시행규칙 제 53/2011/TT-BGTVT 항공운항 안전에 관한 규정

시행규칙

비행 안전에 관한 규정

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2006년 6월 29일 법률 제2006호 민간항공법에 의거함

2008년 4월 22일 제정된 정부령 제51/2008/NĐ-CP에 따른 교통통신부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 근거로 함

정부가 2007년 6월 4일 제정한 항공 활동 관리에 관한 94/2007/NĐ-CP 호 Chíịnh phủ nghị định을 근거로 함

교통부 장관은 비행 안전에 관한 규정을 다음과 같이 정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 이 고시는 비행 안전 관리, 안전 강화 및 예방 조치, 그리고 비행 안전 관리를 위한 조직과 개인의 책임에 대해 규정한다.

2. 이 고시는 베트남에서 비행 활동과 관련된 조직과 개인에게 적용된다.

조 2. 약어 규약

본 시행규칙에서 다음 약어는 다음과 같이 해석된다:

1. ANS (Air Navigation Services): 비행 활동 보장을 위한 서비스;

2. HKDD: 민간 항공;

3. ICAO (International Civil Aviation Organization): 국제 민간 항공 기구;

4. SMS (Safety Management System): 안전 관리 시스템.

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석된다.

1. "안전" 는 사람이나 재산에 대한 위험 가능성을 줄이고 유지하며, 수용 가능한 수준 이하로 유지하는 상태로서, 위험 식별 및 리스크 관리 과정을 통해 달성된다;

2. "비행 활동 보장 서비스(ANS)" 는 비행 활동의 안전, 조정 및 효율성을 보장하기 위해 필요한 서비스를 포함하며, 공중 통제 서비스, 정보 제공 및 안내 서비스, 감시 서비스, 기상 서비스, 항공 정보 서비스, 구조 및 구조 지원 서비스를 포함한다;

3. "ANS 제공 기업의 안전 관리 시스템(SMS)" 는 비행 활동의 안전을 보장하기 위한 체계적인 접근 방식으로, 기업 내에서의 안전 정책 및 목표, 조직 구조와 책임, 비행 활동의 안전 보장을 위한 방법론을 포함한다;

4. "위험" 는 사람이 부상을 입거나 설비 또는 구조물이 손상되거나 재산이 손실되거나 지정된 기능 수행 능력이 저하되는 가능성이 있는 조건, 물체 또는 활동을 의미한다;

5. "수용 가능한 안전 수준" 는 실제 운영 중에 시스템이 보장해야 하는 최소한의 안전 수준을 의미한다;

6. "안전 목표" 는 ANS 제공 기업의 안전 관리 시스템과 일치하도록 기업의 실제 및 원하는 안전 성취 수준을 고려하여 설정된다;

7. "안전 리스크" 는 예측된 위험의 최악의 상황에서 발생할 수 있는 결과의 가능성이다;

8. "안전 요구사항" 는 안전 성취 지표와 목표를 달성하기 위해 필요한 요건을 포함하며, 운용 방법, 기술, 비행 활동 보장 시스템 및 장비를 포함한다.

장 II

비행 활동 안전 관리

조 4. 비행 활동 안전 관리의 내용

1. 비행 활동 안전에 관한 규정, 지침의 작성, 개정 및 보완.

2. 비행 활동 안전 관리 시스템을 설정한다. 이는 베트남 민간 항공청의 비행 활동 안전 감독 시스템과 ANS 제공 기업의 SMS를 포함한다.

3. 비행 활동 안전 보고 시스템을 설정한다.

4. ANS 제공 및 비행 실시에 대한 검사 및 감독.

5. 위험 및 안전 위반을 식별하고 평가하여 안전 위험을 예방하고 위험을 방지하기 위한 조치를 제안하고 실행한다.

6. ANS 제공 기업의 SMS에 대한 검사 및 평가; 안전 감독; 안전 데이터 수집, 분석 및 교환.

7. 비행 활동 영역의 사고 및 안전 미보장 조건에 대한 조사, 분석 및 평가.

8. 안전 강화를 위해 안전 활동에 대한 자원 배치를 합리적으로 조정하고 안전 교육 및 정보 교환을 강화한다.

9. 안전 문화 구축 및 안전 홍보 및 확산 작업.

조 5. 항공 안전 운항 관리 절차

1. 데이터 수집.

2. 데이터 분석.

3. 위험 조건 우선 처리.

4. 안전 정책 및 전략 수립 및 시행.

5. 베트남 민간항공청과 ANS 제공 기업의 수행 책임 구분.

6. 상황 및 사고 평가 및 재평가.

7. 보충 데이터 수집.

조 6. ANS 제공 기업의 SMS

1. ANS 제공 기업은 이 통지와 국제민간항공기구의 지침에 따라 베트남 민간항공청의 지도 및 감독 하에 SMS를 설정하고 유지한다.

2. 이 시스템의 구성 요소는 다음과 같다:

가) 정책 및 목표는 관리 책임과 약속, 안전 설명, 안전 담당자 지정, 비상 대응 계획 및 SMS 문서 협력 포함한다.

나) 안전 리스크 관리는 위험 식별, 평가 및 감소 포함한다.

다) 안전 보장은 안전 보고, 안전 준수 추적 및 확인, 변경 관리, SMS 지속 개선 포함한다.

라) 안전 촉진은 교육 및 훈련, 안전 정보 교환 포함한다.

조 7. SMS 문서

1. SMS 문서는 다음 내용을 포함한다:

가) 일반부분은 발행 결정, 수정 기록, 목차, 서문, 용어 및 약어 설명 포함한다.

나) SMS 범위.

다) 안전 정책 및 목표.

라) 안전 책임.

마) SMS 조직.

바) 문서 관리 절차.

사) 비상 대응 계획 협력.

아) 위험 식별 및 관리 도표.

자) 안전 보장.

차) 안전 준수 추적.

카) 안전 감사.

타) 변경 관리.

파) 안전 활동 촉진.

하) 관련 활동.

2. ANS 제공 기업은 베트남 민간항공청의 승인 및 시행을 위해 SMS 문서를 작성하고 제출한다.

3. 베트남 민간항공청은 SMS 문서의 지도, 승인 및 감사를 책임진다.

조 8. SMS 문서 승인 절차

1. ANS 제공 기업은 직접 또는 우편으로 베트남 민간항공청에 1부 문서를 제출해야 한다.

2. SMS 문서 최초 승인 요청 문서는 다음과 같이 구성된다:

가) 본 통지 부록 1에 규정된 모델에 따른 SMS 문서 승인 요청 공문.

나) SMS 문서 초안.

3. SMS 문서 수정 및 보완 승인 요청 문서는 다음과 같이 구성된다:

가) 본 통지 부록 1에 규정된 모델에 따른 SMS 문서 수정 및 보완 승인 요청 공문.

나) SMS 문서 수정 및 보완.

다) 이미 승인된 SMS 문서.

4. 문서 접수 후 최초 승인은 30일 내, 수정 및 보완 승인은 10일 내로 베트남 민간항공청은 문서 검토, 검사 및 승인 결정을 수행한다.

베트남 민간항공청은 문서 접수 후 5일 내로 문서의 완전성을 검토하며, 규정에 부합하지 않는 경우 ANS 제공 기업에게 직접 또는 공문으로 통보하고 승인 기간은 규정에 부합하는 문서 접수 시점부터 다시 계산된다.

문서가 승인될 경우 최초 승인은 10일 내, 수정 및 보완 승인은 5일 내로 베트남 민간항공청은 관련 기관 및 기업과 회의를 개최하여 검토하고, 검토 결과에 따라 최초 승인 또는 수정 및 보완 승인을 결정한다.

문서 검토 및 평가 과정에서 베트남 민간항공청은 관련 문제를 명확히 하기 위해 ANS 제공 기업으로부터 추가 정보 또는 문서를 요구할 수 있다.

조 9. 비행 안전 점검 및 감독

1. 점검 및 감독 범위는 항공법 및 관련 법규를 준수하는 것과 국제민간항공기구(ICAO)의 운영 표준 및 권고 사항을 준수하는 것, 그리고 비행 관련 기관 및 조직의 안전관리시스템(SMS) 수행 여부를 포함한다.

2. 정기적 또는 급작스러운 점검 및 감독은 항공교통안전(Air Navigation Safety, ANS) 감독관이 수행한다.

3. 점검 및 감독 내용은 다음과 같다:

가) 공역 조직 및 사용

나) 민간비행 허가 및 실시

다) 비행계획 수립, 실행 및 보관(시즌별, 일일, 비행통제 비행계획)

라) 비행 전 준비, 비행 중 수행 및 비행 후 처리

마) 항공교통안전 서비스 제공(서비스 제공 조직 및 질 관리)

바) 비행 보장 장비 시스템

사) 업무 관련 문서 시스템

아) 직원 교육

자) 직원 면허(기술 시스템 운용 면허, 항공교통안전 서비스 제공 면허)

차) 보고 시스템 및 SMS

카) 비행 영역 내 사고 조사 및 예방 활동

타) 항공 장애물 및 기타 안전 관리 활동

4. 국토교통부는 항공교통안전 감독관을 위한 업무 지침서를 발행하여 점검 및 감독 절차를 상세히 안내한다.

조 10. 항공교통안전 감독관

1. 항공교통안전 감독관은 국토교통부와 항만청의 직원으로 국토교통부장관이 지정하며, 비행 안전 보장을 위한 점검 및 감독 권한을 가지고 있다. 감독 범위는 항공교통안전 감독 카드에 명시되며, 다음 분야를 포함한다:

가) 비행(AN)

나) 항공교통 관리(ATM)

다) 항공 통신, 항법, 감시(CNS)

d) 항공기 기상 (MET);

e) 항공 정보 서비스 (AIS);

f) 항공기 구조 및 구조 지원 (SAR);

사) 비행 방법(PANS-OPS)

2. 항공교통안전 감독관은 다음 요구사항을 충족해야 한다:

가) 비행 관련 분야에서 공역 조직 및 사용, 비행 허가, 비행 계획, 항공교통, 항공 통신, 항법, 감시, 항공 기상, 항공 정보, 구조, 비행 방법 및 규칙 등 중 하나 이상의 직위에서 최소 5년 이상 근무한 경력

나) 비행 영역 안전 정책, 점검 및 감독, 승인에 대한 교육을 받았으며, 국토교통부가 인정하거나 교육 및 훈련 자격을 부여한 기관에서 비행 안전 교육 및 훈련 과정을 이수한 증명서를 소지하고 있어야 한다.

다) 영어 읽기, 이해, 말하기, 듣기 능숙

라) 항공법 및 비행 영역 안전 및 사고 조사 관련 지침에 대한 지식

마) 안전관리시스템(SMS) 문서 작성 및 절차 수행, 항공교통안전 서비스 제공 점검 및 감독에 대한 능력 및 경험

3. 항공교통안전 감독관은 다음 책임과 권한을 가지며:

가) 제9조 제3항에 따라 비행 안전 점검 및 감독을 수행한다.

나) 비행 보장 장비 시스템, 항공교통안전 서비스 제공 기관, 비행 허가 기관, 공항 활동 영역, 공항 정지 영역 등에 접근하여 점검할 수 있다.

다) 항공교통안전 서비스 제공 기관 직원 및 비행사에게 비행 안전 사고 조사 및 점검을 위해 필요한 문서 및 증거물을 제출하도록 요구할 수 있다.

라) 항공법에 따른 비행 관리 및 항공교통안전 서비스 제공 관련 면허, 기술일지, 문서 또는 기록을 검사 및 복사할 수 있다.

4. 항공교통안전 감독관은 제3항에 따른 권한을 행사할 때 비행 중단 및 관련 직원, 기술 시스템, 장비, 항공교통안전 서비스 제공 기관의 활동 중단을 요청할 수 있다.

5. 항공교통안전 감독관은 업무 수행 시 감독관 카드를 착용하고 자신의 활동에 대해 책임을 진다. 국토교통부는 국토교통부의 항공교통안전 감독관에게 감독관 카드를 발급하며, 이 카드는 발급일로부터 3년 동안 유효하다. 다음 경우에 감독관 카드는 회수된다:

가) 제2조 제2항에 따른 요구사항을 충족하지 못한 경우

나) 항공교통안전 감독관 업무를 계속 수행하지 못하도록 배치되지 않은 경우

다) 항공교통안전 관리 관련 법률을 위반한 경우

장 III

비행 안전 강화 및 예방 조치

조 11. 예방 조치

1. 비준칙 또는 기준, 규정, 조건을 충족하지 못하는 경우, 비행원 허가증, 시스템 및 설비 운영 허가증, 공급 기반 ANS 허가증, 비행 허가증, 인증서, 허가 문서 등 베트남 민간항공청의 권한으로 발행된 문서에 대한 요구사항을 충족하지 못하는 경우, 베트남 민간항공청 청장은 다음의 조치를 취할 수 있다:

가) 비행 안전 위협을 방지하기 위해 비행 중단을 요구한다.

나) 일시 중지 또는 일정 기간 동안 허가증, 인증서, 허가 문서 또는 관련 문서의 중지를 명한다.

다) 허가증, 인증서, 허가 문서 또는 관련 문서를 회수한다.

라) 허가증, 인증서, 허가 문서 또는 관련 문서의 내용과 범위를 변경한다.

마) 허가증, 인증서, 허가 문서 또는 관련 문서를 재발급하기 위한 재검사를 실시한다.

2. 제1항에서 정한 예방 조치의 적용은 서류로 작성되어야 하며, 그 서류에는 행위의 성질과 정도, 경고와 보완 과정 또는 위반 행위의 확인, 이미 취해진 조치 등이 명시되어야 한다.

3. 처분된 자는 법에 따른 항고 절차를 통해 예방 조치 결정에 대해 항고할 수 있다.

조 12. 비행 활동 안전 강화 조치

베트남 민간항공청은 다음과 같은 강화 조치를 시행한다:

1. 비행 활동 안전 지침에 관한 문서를 인쇄하고 관련 조직 및 개인에게 배포한다.

2. 세계와 베트남에서 얻은 교훈과 경험을 적절한 방법으로 인쇄하고 관련 조직 및 개인에게 배포한다.

3. 비행 사고 조사 결과와 관련된 안전 권고 사항의 이행을 조직하고 감독한다.

4. 매년 비행 활동 관리 안전 이행 상황을 종합 평가 분석하며, 제한 사항을 개선하기 위한 조치를 조직하고 SMS 관리를 완성하기 위한 제안을 한다.

5. 비행 활동 안전 교육 및 훈련을 조직한다.

장 IV

비행 활동 관리 안전에 대한 조직 및 개인의 책임

조 13. 베트남 민간항공청의 책임

베트남 민간항공청은 비행 활동 관리 안전을 담당하는 공무원으로서, 이 통지 제4조에서 언급된 내용을 이행하고, 6개월마다 교통부에 보고해야 한다.

조 14. ANS 제공 기업의 책임

1. 비행 활동 안전 지침을 준수한다.

2. SMS 문서를 작성하여 베트남 민간항공청의 승인을 받고 승인 후 이를 실행한다.

3. 이 통지, ICAO 지침, 실제 운영 조건에 맞게 SMS를 설정하고 유지한다.

4. 기업의 범위 내에서 비행 활동 안전을 검사하고 책임을 진다.

5. 안전 보고서를 제출하고 비행 활동 영역에서의 사고 조사를 참여한다.

6. 안전 활동 검사 및 감독을 용이하게 하고 준수한다.

조 15. 항공 활동과 관련된 조직 및 개인의 책임

1. 항공 안전 활동에 관한 규정 및 지침 준수;

2. 항공 안전 활동에 영향을 미칠 수 있는 정보를 비엣나ム 항공청 및 관련 조직에 수집하고 통보;

3. 비엣나М 항공청 및 관련 조직에 항공 안전 활동을 방지하고 강화하기 위한 조치 제안;

장 V

시행규정

조 16. 시행 조직

비엣나М 항공청:

1. 이 시행규칙의 시행, 관련 새로운 항공 안전 내용의 업데이트에 대한 책임;

2. 시행 과정에서 발생한 문제와 난관을 교통부 사무총장에게 종합보고하여 신속히 연구해 해결;

조 17. 효력 및 시행 책임

1. 본 고시는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생한다.

2. 이 시행규칙에 부록 02개를 첨부한다:

a) 부록 1: 안전 관리 문서(SMS) 승인 요청 양식;

b) 부록 2: 항공 안전 활동 감독 카드 양식.

3. 교통부 사무총장, 교통부 감사총장, 각 부처 장관, 비엣나М 항공청 총장, 관련 기관, 조직 및 개인의 책임자들은 이 시행규칙을 집행하는 책임을 진다./.