결정 번호 5345/QĐ-BNN-TCLN에 의한 계획 및 시행 지침 발부에 관한 사항에 대한 결정. 국무총리 결의 번호 1938/QĐ-TTG 2014년 10월 28일 승인된 산림 화재 예방 및 진화 능력 향상 계획(2014-2020년 기간)의 시행을 위한 계획 및 지침 발부

결정

"1938/QĐ-TTg" 호 2014년 10월 28일 총리 결정 승인의 계획 및 시행 지침 발부에 관한 사항 “2014-2020년기 산림 화재 예방 및 진화 능력 향상 방안”

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농림수산부 장관

정부가 2013년 11월 26일 제정한 제199/2013/ND-CP 호 농림수목부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정하는 시행령에 의거함

"1938/QĐ-TTg" 호 2014년 10월 28일 총리 결정 승인의 2014-2020년기 산림 화재 예방 및 진화 능력 향상 방안에 근거함

산림총국의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정 부속으로 계획 및 "1938/QĐ-TTg" 호 2014년 10월 28일 총리 결정 승인의 2014-2020년기 산림 화재 예방 및 진화 능력 향상 방안 시행 지침을 발부함

조 2.산림총국은 관련 단위와 협력하여 계획의 이행 상황을 정기적으로 점검하고, 진행 상황과 결과를 보고하며, 각 단위와 지방의 방안 이행 상황을 정기적으로 보고해야 함

조 3. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

조 4. 농업 및 농촌개발부 장관실장, 산림총국총국장, 농업 및 농촌개발부 소속 기관 및 단체의 책임자, 각 지방자치단체장, 각 지방 농업 및 농촌발전청장은 2014-2020년기 산림 화재 예방 및 진화 능력 향상 방안을 이행하는 데 대한 책임을 지며 본 결정을 이행해야 함./.

계획 및 지침

"1938/QĐ-TTG" 호 2014년 10월 28일 총리 결정 승인의 2014-2020년기 산림 화재 예방 및 진화 능력 향상 방안 시행 지침
(본 결정 부속으로 "5345/QĐ-BNN-TCLN" 호 2014년 12월 15일 농업 및 농촌개발부 장관 결정에 따라 발부됨)

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"1938/QĐ-TTg" 호 2014년 10월 28일 총리 결정 승인의 2014-2020년기 산림 화재 예방 및 진화 능력 향상 방안(이하 "1938/QĐ-TTg" 결정이라고 약칭함)을 이행하기 위해 농업 및 농촌개발부 장관은 다음 주요 내용을 포함한 계획 및 지침을 작성함

I. 목 적, 요구사항

1. 목적

2014-2020년기 산림 화재 예방 및 진화 능력 향상 방안을 효과적으로 이행하기 위해 목표, 계획, 내용을 명확히 하고, 농업 및 농촌개발부 소속 단위와 지방 단위가 방안 이행에 대한 구체적인 분담을 수행하도록 함

2. 요구사항 ||

a) 중앙에서 지방까지의 방안 이행은 각 지방의 프로젝트를 작성하여 방안의 목표, 내용, 진행 일정에 맞게 통일적으로 이루어져야 하며, 이는 본 결정에 따른 지침에 따라야 함. 그 중, 검림국은 중앙 농업 및 농촌개발부 소속 단위를 위한 2014-2020년기 산림 화재 예방 및 진화 능력 향상 프로젝트를 작성하고, 검림지청은 각 지방을 위한 프로젝트를 작성해야 함

b) 방안 이행의 내용은 구체적이고 명확하며, 실현 가능해야 하며, 현재 각 지방의 실정에 적합해야 함

c) 중앙에서 지원받는 자금으로 운영되는 산림 화재 예방 및 진화 능력 향상 프로젝트는 총리 결정 "1938/QĐ-TTg"에 명시된 목표, 요구사항, 내용, 투자 구조를 충족해야 함

지방이 이미 승인받은 프로젝트를 실행 중이며, 해당 프로젝트 내용이 "1938/QĐ-TTg" 결정과 일치하면 계속 실행되며, 중앙 예산 지원을 받을 수 있음. 그러나 프로젝트 내용이 "1938/QĐ-TTg" 결정과 일치하지 않는 경우, 프로젝트를 수정하여 일치하도록 해야 함

d) 중앙 및 지방 단위의 산림 화재 예방 및 진화 능력 향상 프로젝트 투자는 경제적이고 효과적이어야 하며, 낭비와 부정을 방지해야 함. 모든 자원을 활용하여 산림 화재 예방 및 진화 작업을 지원하고, 과거와 현재까지 투자된 자금과 설비, 기술 인프라를 최대한 활용해야 함

II. 방안 이행 계획 및 내용

1. 2014-2020년기 산림 화재 예방 및 진화 능력 향상 프로젝트 작성

1.1. 목표

중앙에서 지방까지의 산림 화재 예방 및 진화 능력을 강화하고, 특히 전문 직종의 능력을 향상시켜 산림 화재를 제어하고, 화재 위험을 줄이며, 효과적으로 화재를 진압하고, 화재로 인한 손실을 최소화할 수 있도록 함

1.2. 프로젝트 주요 투자 내용

a) 전국 규모의 산림 화재 위험 예측 및 경보 시스템을 검림국(산림총국)에 설치하고, 각 지방으로 연결하여 시스템을 확장하며, 각 지방은 지역 조건에 따라 소규모 지역 단위의 시스템을 설치할 수 있으나, 중앙 시스템과 호환되어야 함

b) 산림 화재 초기 감지 시스템을 개선하여 광학 관찰 시스템을 사용하여 대규모 화재 발생 위치를 확인하고, 고위험 지역에서는 원격 감시 시스템을 사용하여 화재 발생 위치를 확인함

c) 검림지청 지역의 물리적 시설을 개선하여 산림 화재 예방 및 진화 교육, 훈련을 지원함

d) 산림 화재 예방 및 진화 작업을 위한 장비 및 설비 투자

e) 중앙에서 지방까지의 산림 화재 예방 및 진화 전문 직종 직원, 각급 정부 및 관련 부서의 산림 화재 예방 및 진화 담당 직원, 숲 주인, 숲 보호 민간 조직, 자원봉사자 및 전문 직종 직원에게 산림 화재 예방 및 진화 교육, 훈련을 실시하여 전문 지식 및 기술을 향상시키는 것

f) 통일적이고 효과적인 산림 화재 관리 모델을 구축함

g) 지역, 지방, 기초 단위의 산림 화재 예방 및 진화 연습을 조직함

h) 홍보 교육 및 산림 방재 소방 인식 제고: 대중 매체를 통해 산림 방재 소방 홍보 프로그램 및 내용을 작성하고, 산림 보호와 방재 소방 규칙 표, 불 금지 표 및 산불 예보 신호 표를 작성하며, 산림 방재 소방 관련 법규 및 산림 보호 규정을 일반화한 자료를 인쇄 및 배포한다.

i) 목적 a부터 g까지의 투자 내용에 따라 각 지방의 실정에 맞게 투자 내용을 조정하여 적절하게 반영한다.

1.3. 사업 시행 주체 결정

정부가 정한 공사 건설 투자 관리 규정에 따르면 2014년부터 2020년까지의 산림 방재 소방 능력 강화 사업의 투자 결정 기관과 사업 시행 주체는 다음과 같이 결정된다.

a) 중앙에서 시행하는 2014년부터 2020년까지의 산림 방재 소방 능력 강화 사업:

- 농림수산발전부 소속 단위를 위한 2014년부터 2020년까지의 산림 방재 소방 능력 강화 사업.

+ 투자 결정 기관: 농림수산발전부.

+ 사업 시행 주체: 검림국.

- 경찰청, 국방부가 시행하는 2014년부터 2020년까지의 산림 방재 소방 능력 강화 사업은 총리에게 심의 승인을 요청한다.

b) 각 지방에서 시행하는 2014년부터 2020년까지의 산림 방재 소방 능력 강화 사업:

- 투자 결정 기관: 지방자치단체 의회.

- 사업 시행 주체: 지방 검림국.

1.4. 사업 투자 자금

a) 사업 투자 자금의 출처:

- 중앙 예산(1938/QĐ-TTg 결정에 따른).

- 지방 예산.

- 기타 자금(있을 경우).

b) 사업 투자 자금의 분류

사업 투자 자금은 각 출처별로 명확히 구분되어야 하며, 중복 투자가 없도록 구체적으로 다음과 같이 분류해야 한다.

- 규모가 큰 산림 지역을 포함하는 지방이나 넓은 면적의 산림이 있고 가치가 높거나 산불 위험이 높은 지방(산림 면적이 60천 헥타르 이상인 지방)의 우선 사업은 전체 자금이 중앙 예산으로 충당된다.

- 지방이 중앙 예산 지원 자금만 사용하는 사업은 투자 내용이 중심 사항을 명확히 하고, 사업 계획의 내용에 부합하도록 해야 한다.

- 중앙, 지방 및 기타 조직의 자금을 혼합하여 사용하는 사업은 각 출처별로 자금 사용 목적에 맞게 구체적으로 분류해야 한다.

2. 사업 계획 수립, 검토, 승인

a) 사업 계획 수립은 건축법과 정부가 정한 공사 건설 투자 관리 규정 및 국가가 현재 발행한 다른 법률 문서에 따라 이루어진다.

b) 지방자치단체 의회는 각 지방 검림국에 사업 계획 수립을 지시하고 2015년 5월 31일 이전에 완료하도록 한다.

c) 지방자치단체 의회는 지방 예산으로 사업 계획 준비 비용을 확보하도록 지시한다.

d) 사업 계획의 승인 및 검토

- 지방자치단체 의회의장은 사업 계획을 검토하고 승인하며, 이를 전문적으로 검토하기 위해 농림수산발전부의 의견을 얻기 위해 사업 계획과 관련 서류를 보내야 한다. 우선 순위 사업의 경우, 계획과 관련 서류를 계획재정부에 보내 재원 검토를 요청해야 한다.

- 사업 계획이 승인된 후, 각 지방 검림국은 사업 계획, 승인 결정서 및 관련 서류를 검림국에 보고하여 관리한다.

3. 연간 계획 수립 및 분배

a) 매년, 승인된 사업 계획을 바탕으로 각 지방 검림국과 농림수산발전부는 사업 계획을 작성하여 지방자치단체 의회에 제출하고, 농림수산발전부는 재정부와 계획재정부와 협의하여 국가 예산에 반영하도록 한다.

b) 지방 사업 계획의 연간 재원 분배를 받기 위해서는 지방자치단체 의회의 사업 계획 승인 결정서, 연간 재원 계획 요청서(농림수산발전부에 8월 15일 이전에 제출), 계획재정부의 모델에 따른 사업 계획 감독 평가 보고서가 필요하다.

c) 계획재정부는 국회와 정부가 연간 예산을 승인한 후 각 지방에 자금을 배분하여 사업을 수행하도록 한다.

4. 사업 수행 및 관리

a) 사업 수행, 설비 구매, 기반 시설 건설, 교육, 훈련, 홍보 등 투자 내용은 입찰 규정 및 국가가 현재 발행한 다른 법률 문서에 따라 이루어진다.

b) 사업 시행 주체는 공사 건설 투자 관리 법률에 따라 사업 준비 단계부터 사업 수행 및 준공까지의 권한과 책임을 가지며, 법률에 따라 자신의 업무와 권한에 대한 모든 책임을 져야 한다.

c) 사업 시행 주체가 사업 관리 위원회에 업무를 위임한 경우, 사업 시행 주체는 그 업무를 지시하고 추적하며, 검토하고 감독하여 사업이 승인된 내용과 일정에 따라 진행되도록 한다.

5. 보고 체계

지방자치단체 의회는 6개월마다 및 연간 사업 계획의 진행 상황을 보고해야 하며, 보고 내용은 해당 기간 동안 수행한 작업량, 업무 및 비용을 포함해야 하며, 농림수산발전부, 계획재정부, 재정부에 보고하여 감독한다.

6. 사업 수행 감독 및 점검

a) 농림축산식품부는 총괄기관으로서 총리령에 따라 정기적으로 각 지방의 사업 수행 상황을 목표, 내용, 진행 상황, 효율성 및 국가 규정에 따라 점검, 감독하고 촉진하는 책임이 있습니다.

b) 사업 활동을 수행하는 단위들은 관련 자료와 정보를 제공하여 사업 활동의 수행과 관련된 모든 사항을 충분히 제공하고 점검, 감독을 용이하게 하는 조건을 마련할 책임이 있습니다.

7. 진행 상황

2014년부터 2020년까지: 계획과 각 지방의 사업들을 통해 사업을 수행하고 이를 두 단계로 나누어 진행합니다. 이 중:

a) 2014년 - 2015년:

- 지방에 대한 사업 수행과 관련된 지침 문서의 홍보, 보급, 지도 및 완료.

- 중앙에서 지방까지 우선 사업들의 계획 수립, 승인 및 수행.

b) 2016년 - 2020년

- 승인된 사업들에 대한 투자.

- 사업들의 수행을 점검, 촉진 및 지도.

본 지침에 따라 각 지방 인민위원회는 총리령 제1938/QĐ-TTg에 따른 내용을 준수하여 관련 기관들이 사업을 수행하도록 지시합니다. 수행 과정에서 문제가 발생하면 농림축산식품부에 신고하여 처리를 요청합니다./.