통일부령 제54호 2004년 TTLT-BTC-BCA는 국가예산의 작성, 집행, 결산 및 국가재산 관리에 관한 안보 분야 일부 활동에 대한 지침을 제공한다.

통지연합
국가예산의 작성, 집행, 결산 및 국가재산 관리에 대한 지침
안보 분야 일부 활동에 관한 것

국가예산법 제1호 2002/QH11 2002년 12월 16일 법률에 근거함;

정부가 2003년 6월 6일 제정한 시행령 제60/2003/NĐ-CP에 따른 국가예산법의 세부사항과 지침

정부가 2004년 1월 7일에 제정한 국방과 안보 분야 일부 활동에 대한 국가 예산 및 재산의 관리와 사용에 관한 2004/NĐ-CP 제10호 정령에 근거함;

재무부-공안부는 안보 분야 일부 활동에 대한 국가 예산의 작성, 집행, 결산 및 국가재산 관리에 대한 지침을 다음과 같이 발표함:

I. 일반적인 규정

1. 안보 분야에 대한 국가 예산 지출은 다음을 포함한다:

1.1. 공안부의 업무에 속하는 안보 작업에 대한 지출은 정부가 2004년 1월 7일에 제정한 2004/NĐ-CP 제10호 정령의 조 5 제2항에 규정된 바에 따름;

1.2. 중앙 기관 및 지방 기관의 안보 작업에 대한 지출은 정부가 2004년 1월 7일에 제정한 2004/NĐ-CP 제10호 정령의 조 5 제3항 점 b와 조 6 제2항에 규정된 바에 따라 각 기관의 중앙 예산 및 지방 예산 내에서 계산됨.

2. 안보 분야에서 발생하는 수입(외화를 포함)은 다음을 포함한다:

2.1. 현행 제도에 따라 보관하여 사용할 수 있는 수수료, 부과금 및 벌금;

2.2. 재산 매각 수입, 무기 및 장비 처리 수입;

2.3. 공안부 소속 국영기업의 수입;

2.4. 공안부 소속 단위의 사업 수입;

2.5. 수감자, 교육소 입소자 및 교정 학교 학생들의 노동 결과로부터 발생하는 수입;

2.6. 기타 수입.

3. 안보 분야에서 국가 예산의 수입과 지출은 베트남 동으로 정산되며, 예산 연도, 예산 등급 및 국가 예산 목록에 맞게 처리된다. 외화, 물품 또는 일당 노동 비용으로 이루어진 국가 예산의 수입과 지출은 해당 수입이나 지출이 발생한 시점에서 관련 기관이 정한 환율, 물품 가격 또는 일당 노동 비용으로 베트남 동으로 환산하여 처리한다.

4. 국가 예산의 수입 중 현행 법령에 따라 지출을 수행하기 위해 보유될 수 있는 수입은 해당 단위의 연간 수입 및 지출 예산안에 포함되어 공안부에 보고되어야 하며, 재무부에 보고되어 총리에게 제출되어야 한다. 수입 사용은 관련 기관의 승인을 받아야 한다.

수입이 있는 단위, 즉 자립형 단위와 부분 자립형 단위는 현행 제도에 따라 운영한다.

5. 모든 국가 예산 지출은 지급 전, 중, 후에 검토 및 감독을 받는다. 지출은 예산 배정된 예산안에 포함되어야 하며, 정부 기관이 정한 제도, 기준 및 지출 한도에 따라야 하며, 예산 사용 기관의 책임자가 결정해야 한다. 지출 결정자는 자신의 결정에 대해 책임을 지며, 잘못된 지출은 공금을 반환하고, 그 정도와 심각성에 따라 징계, 행정 처벌 또는 형사 처벌을 받을 수 있다.

공안부 소속 및 직속 단위는 다음과 같은 책임을 갖는다:

6.1. 법률에 따라 국가 예산에 완전하고 적기에 세금 및 기타 국가 예산 수입을 납부해야 함;

6.2. 정부가 제공한 경비를 목적에 맞게, 제도에 따라, 절약하며 효과적으로 사용해야 함;

6.3. 국가 회계 제도, 국가 예산 목록 및 재무부가 2003년 6월 23일에 제정한 2003/TT-BTC 제59호 시행규칙 및 본 시행규칙에서 정한 바에 따라 수입 및 지출의 회계 처리, 보고 및 결산을 조직해야 함.

7. 적용 범위: 본 시행규칙은 공안부 및 공안부 소속 및 직속 단위의 국가 예산 작성, 집행, 결산 및 국가재산 관리에 대한 지침을 제공한다.

본 시행규칙에서 지침을 제공하지 않은 사항은 재무부가 2003년 6월 23일에 제정한 2003/TT-BTC 제59호 시행규칙, 정부가 2003년 6월 6일에 제정한 2003/NĐ-CP 제60호 정령, 재무부가 2003년 8월 13일에 제정한 2003/TT-BTC 제79호 시행규칙 및 현행 지침을 준수하여 처리한다.

중앙 기관 및 지방 기관은 안보 작업에 대한 지출을 국가예산법, 정부가 2003년 6월 6일에 제정한 2003/NĐ-CP 제60호 정령, 정부가 2004년 1월 7일에 제정한 2004/NĐ-CP 제10호 정령 및 현행 지침을 준수하여 처리한다.

II. 연간 국가 예산안 작성

1. 예산안 작성 지침 및 예산 예상 금액 통보:

1.1. 매년, 공안부는 직접 예산을 작성하는 단위에 예산안 작성 요구사항, 내용, 기한 등을 지침하고, 공안부의 직접 예산을 예상할 수 있는 금액을 통보하며, 이는 다음과 같은 근거에 따른다:

a) 총리의 경제 및 사회 발전 계획 및 다음 해 국가 예산안 작성 지침;

b) 안보 강화 방향 및 임무;

c) 지난해 국가 예산안 실행 상황;

d) 재무부의 예산안 작성 지침 통지;

e) 재무부가 통보한 공안부의 예산안 예상 금액.

1.2. 경찰부 소속 예산 편성 단위는 예산 편성 지침 및 예상 예산 편성 금액을 상급 기관이 하급 기관에 통보하는 원칙에 따라 지시하고 통보한다. 하급 예산 편성 단위에 예산 편성 금액을 통보할 때 수입은 예상 수입 금액 이상으로 하고 지출은 총 규모와 세부 분야별로 적절하게 반영해야 한다.

1.3. 예산 예상 편성 통보 기한:

재무부는 이전 연도 6월 10일까지 경찰부에 예산 예상 편성 금액을 통보하며, 이는 총 규모와 세부 수입, 지출 분야를 포함한다.

경찰부는 직속 단위에 대한 예산 예상 편성 통보 기간을 해당 단위의 연간 예산 편성 보고서 작성 및 제출 기간과 일치하도록 정한다.

2. 국가 예산 편성 요구사항:

2.1. 예산 편성은 모든 수입 및 지출 항목을 포함하며, 이를 보충하는 수입 항목과 그로부터 발생하는 세부 지출 항목도 포함해야 하며, 정책, 제도에 맞게 국가 기관이 발포한 기준 및 정해진 비율에 따라 계산되어야 한다.

2.2. 예산 편성은 본 통지 및 재무부가 연간 국가 예산 편성을 위한 지침을 발포한 통지에서 정한 내용, 양식 및 기한에 따라 이루어져야 한다.

2.3. 상급 예산 편성 단위의 예산 편성은 하급 예산 편성 단위의 예산 편성 내용을 종합하여 이루어지고, 자금 출처와 지출 분야별로 분석되어야 한다.

2.4. 예산 편성은 계산 근거와 기초를 상세히 설명한 설명서를 첨부해야 한다. 총리령과 경찰부령에 따라 고도의 보안이 요구되는 지출 항목에 대해서는 경찰부는 재무부에 합계만 기재하고 상세 설명을 생략한다.

총리령 제200/2003/QĐ-TTg 호 2003년 9월 29일에 발포된 국가기밀 목록(절대비밀 및 최고비밀)과 경찰부령 제738/2003/QĐ-BCA(A11) 호 2003년 10월 6일에 발포된 국가기밀 목록(비밀)에 따른 고도의 보안이 요구되는 안보 관련 지출 항목에 대해 중앙부처는 다음과 같이 지침을 제공한다:

가) 인원, 조직, 편제와 관련된 경찰력 지출(임금, 각종 수당, 보조금, 식비 추가금, 보너스, 입대, 퇴역 관련 지출, 정해진 비율에 따른 지출, 편제 조직과 관련된 지출); 수감 대상자와 관련된 지출;

나) 안보를 위해 사용되는 전문 재산 구매, 건설, 생산, 보관 및 수리에 대한 지출은 정부령 제10/2004/NĐ-CP 호 2004년 1월 7일에 발포된 제26조 제1항에 규정된 것에 따름;

다) 안보 목적을 위한 전문 물품 구매에 대한 지출;

라) 훈련, 시범 운용, 군대 이동, 안보 물품 운송, 전투 준비, 무기, 장비, 지원 도구, 전문 장비 생산 및 실험에 대한 지출;

마) 특별 프로젝트, 프로그램 수행, 과학기술 연구 프로젝트 수행에 대한 지출;

바) 국내외 비밀 비용, 지형 비용(정보, 침투 방어, 경찰), 수사, 범죄 검거에 대한 지출.

사) 경찰 업무 전문 활동과 관련된 지출.

2.5. 지방 경찰 기관이 편성하는 예산은 다음과 같이 명확히 구분되어야 한다:

가) 중앙 정부가 보장하는 부분은 중앙 경찰부의 관리 분류에 따라 상급 기관에 종합적으로 보고한다;

나) 지방 정부가 보장하는 부분은 법에 따라 지방 재무 기관에 보고하여 지방 의회에 결정을 요청하고, 각 단계별로 상급 기관에 보고하여 경찰부가 종합한다. 지방 정부로부터 자체 단위에 할당된 예산 편성 통보를 받으면 지방 경찰 기관은 각 단계별로 상급 기관에 보고하여 경찰부가 종합한다.

3. 국가 예산 편성 근거:

3.1. 경제-사회 발전 임무; 당과 정부의 장기 계획과 5년 계획 내에서 경찰력 정규화, 혁명화, 효율화 및 점진적인 현대화를 위한 방향; 경찰부의 특성과 업무 성격에 부합하는 과학기술 발전을 보장하기 위한 구체적인 지표와 임무;

3.2. 경찰력 인원, 조직, 수감 대상자, 건설, 구매, 보관, 수리 및 생산을 위한 설비, 수단, 무기, 장비, 지원 도구, 전문 장비의 필요성.

3.3. 세법, 조세 법령, 수입 제도; 예산 지출 기준 및 정해진 비율은 권한 있는 기관이 규정한다.

예산 수입 및 지출 편성 근거로 현재 제도 및 정책을 수정 보완하려면 국가 예산 수입 및 지출 편성 시점 이전에 연구, 수정 보완 및 발포해야 한다.

3.4. 경찰력 발전을 위한 장비 구매, 대수리 및 기본 건설 프로젝트, 법률 제정 프로그램, 과학 연구 및 생산 시험 프로젝트는 총리와 경찰부 장관이 승인한다.

3.5. 예산 관리 분류는 정부령 제10/2004/NĐ-CP 호 2004년 1월 7일에 발포된 제5조 및 제6조에 규정된다.

3.6. 총리는 경제-사회 발전 계획 및 다음 연도 국가 예산 편성에 관한 지시를 발포하며, 재무부는 예산 편성 지침을 발포한다.

3.7. 권한 있는 기관이 통보한 예산 예상 편성 금액.

3.8. 이전 연도 및 최근 연도의 예산 편성 실적.

4. 국가 예산 편성 및 종합:

4.1. 경찰부 소속 예산 사용 단위는 지정된 임무 범위 내에서 예산 수입 및 지출 편성을 편성하고, 상급 관리 기관에 보고한다.

4.2. 각 부서는 하부 조직이 작성한 예산안을 검토하고 관리 범위 내의 수입 및 지출 예산을 종합하여 작성한 후 경찰부에 제출한다.

4.3. 경찰부는 하부 조직에서 제출한 수입 및 지출 예산안을 기초로 경찰부의 전체 수입 및 지출 예산안을 재무부와 국가계획투자부(국가 비축 예산 지출 및 기본 건설 집중 지출 부분), 그리고 국가 프로그램 및 목표 관리 부처(국가 프로그램 및 목표 지출 부분)에 제출한다.

예산안은 각 항목별 계산 근거를 상세히 설명하는 보고서와 함께 제출되어야 한다.

4.4. 재무부와 국가계획투자부, 그리고 국가 프로그램 및 목표 관리 부처에 통합 보고서를 제출하는 시기는 해당 연도 7월 20일 이전까지이다.

경찰부는 단위 특성에 따라 하부 조직의 예산안 작성 및 제출 시기를 적절하게 규정한다.

4.5. 안보 업무의 특성을 고려하여 연간 정기 지출 내역에는 국가 예산에서 특정 특수 성격을 가진 안보 활동을 위한 건설 프로젝트에 대한 지출을 위한 항목을 배정한다. 이 항목에 대해서는 연간 예산안을 작성할 때 경찰부는 현재 적용 중인 국가 투자 및 건설 관리 규정을 준수해야 한다.

5. 연간 예산안 작성 양식:

예산안 작성 양식은 2003년 6월 23일 통과된 재무부 제 59/2003/TT-BTC 호에 따른 부록 2와 재무부의 연간 국가 예산안 작성 지침 통지에 따르며, 이를 준수한다.

6. 연간 예산안 작성 관련 회의 개최:

재무부는 경찰부로부터 연간 예산안 보고서를 받은 후, 경찰부와 협의하여 경찰부의 안보 업무를 위한 예산안을 논의하고 정부에 제출하기 전에 주관적으로 회의를 진행한다.

예산안 논의 과정에서 재무부와 경찰부 사이에 의견 차이가 발생하면 재무부는 총리에게 보고하여 최종 결정을 요청해야 한다.

7. 국가 예산안 결정:

7.1. 국회의 국가 예산안 및 중앙 예산 분배에 관한 결의를 근거로, 재무부는 경찰부에 대한 수입 및 지출 예산 임무를 총리에게 제출하여 11월 20일 이전에 경찰부에 할당하고, 11월 25일 이전에 국가 예산 수입 및 지출 임무 지침을 제공한다.

7.2. 재무부는 권한 있는 당국으로부터 할당받은 국가 예산 수입 및 지출 예산안을 받은 후, 경찰부는 직접 관리하는 예산 단위에 예산 수입 및 지출 예산을 할당하고 분배한다. 예산 사용 단위에 예산을 할당하고 분배하는 작업은 해당 연도 12월 31일 이전에 완료되어야 한다.

III. 국가 예산 집행

1. 국가 예산 지출 예산 할당 및 분배:

1.1. 총리로부터 예산을 할당받은 후, 경찰부는 직접 관리하는 1급 예산 단위와 직접적인 관계가 있는 2급 및 3급 예산 단위에 예산 지출 예산을 분배하고 할당하며, 2급 단위에 예산을 할당하고 분배하도록 위임한다. 이는 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다:

a) 하부 조직에 할당되는 금액은 총리로부터 할당받은 예산 총액 및 세부 분야별 지출 금액을 초과하지 않아야 한다.

b) 예산을 할당할 때, 예산을 할당하는 단위는 이미 예치된 프로젝트 및 임무 자금을 확보해야 한다.

c) 기본 건설 프로젝트에 대한 지출은 중요한 이전 프로젝트를 우선적으로 고려해야 하며, 새로운 프로젝트는 법령에 따른 조건을 충족할 때만 할당 및 분배될 수 있다.

1.2. 예산 사용 단위에 할당되는 예산은 국가 예산 목록의 각 유형별로 분배되며, 다음 항목들로 구성된다:

a) 개인 지불 비용 항목은 현행 국가 예산 목록의 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 108 및 122 항목이다.

b) 전문 업무 비용 항목은 현행 국가 예산 목록의 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117 및 119 항목이다.

c) 일상 지출 내 기본 건설 비용 항목은 현행 국가 예산 목록의 118, 144, 145, 147, 148 및 149 항목이다.

d) 기타 비용 항목은 3개 그룹 항목 외의 현행 국가 예산 목록 항목이다.

기본 건설, 대수리, 구매 및 기타 비정기적 비용에 대한 연간 예산은 각 분기별 진행 상황에 따라 분배되어야 한다.

1.3. 연간 예산안에 아직 명확하게 수행 단위를 확인하지 못한 일부 지출 임무가 포함되어 있는 경우, 경찰부는 이를 보류할 수 있으나, 분배 시 재무부에 심사하도록 통지해야 한다. 이는 본 통지의 1장 III 절 1.4 및 1.5 항에 따른 절차와 기한에 따라 이루어진다.

1.4. 경찰부 직속 예산 단위에 대한 예산 분배 방안, 경찰부가 집중 지출하는 항목을 포함하여 재무부에 제출하여 심사하도록 한다.

경찰부는 경찰부에 위임된 2급 예산 단위의 예산 분배 방안에 대한 심사를 책임지고, 본 통지의 지침에 따라 2급 예산 단위의 예산 분배 방안 심사 절차와 기한을 구체적으로 규정한다.

심사 내용은 다음과 같다:

a) 경찰부 직속 예산 단위에 대한 예산 분배의 정확성을 심사한다.

b) 예산 분배가 현재 적용 중인 예산 지출 정책, 제도, 정률, 표준을 준수하는지 심사한다.

심사 결과 경찰부의 예산 분배 방안이 요구 사항을 충족하지 못하는 경우, 재무부는 경찰부에 수정을 요구한다. 경찰부가 재무부의 수정 요구에 동의하지 않는 경우, 총리에게 보고하여 최종 결정을 요청해야 한다.

1.5. 재무부는 예산 분배 심사에 대해 최대 7일 이내에 심사 결과를 서면으로 경찰부에 통보해야 한다.

1.6. 예산 배분 방안이 재무부와 일치한 후, 경찰청은 직접 소속 예산 대상 기관에 예산 예산을 배분하고, 재무부, 국가재정기관 및 거래 국가재정기관에 함께 통보하여 협력 실시하도록 한다.

경찰청 검토 의견이 있을 경우, 2차 예산 대상 기관은 소속 기관에 예산을 배분하고, 경찰청과 거래 국가재정기관에 함께 통보한다.

1.7. 중앙예산 예비금 또는 수입 증가에 따라 보충된 예산을 사용하기 위해서는 경찰청은 주어진 목표에 따라 해당 기관에 예산을 배분하고, 재무부, 국가재정기관 및 거래 국가재정기관에 통보해야 한다.

2. 예산 배분 조정:

2.1. 소속 기관 간 또는 예산 내 그룹 간 예산 배분 조정이 필요할 때, 경찰청은 예산 배분 조정을 요청하는 공문을 재무부와 국가재정기관에 제출한다.

재무부는 이 조정 요청에 대해 절차를 규정한 본 통지 3장 제III부 1절 1호 및 5호에 따른 검토를 수행하며 책임을 지게 된다.

2.2. 재무부와의 합의 의견을 바탕으로, 경찰청은 이미 배분된 예산을 조정하고, 재무부, 국가재정기관 및 거래 국가재정기관에 함께 통보한다.

2.3. 경찰청 2차 예산 대상 기관이 예산 배분 및 배분 권한을 위임받았다면, 예산 조정 권한도 위임받는다. 경찰청 검토 의견이 있을 경우, 2차 예산 대상 기관은 이미 배분된 예산을 조정하고, 경찰청과 거래 국가재정기관에 통보한다.

3. 임시 경비 지원:

3.1. 예산 연도 초에 예산 배분 계획이 정부 기관의 승인을 받지 못한 경우, 재무부와 국가재정기관은 2003년 9월 6일 정부령 제60호 제45조에 따라 임시 경비를 지원한다.

3.2. 경찰력의 일상 활동을 보장하기 위해 연초에 필요한 경비를 지원하기 위해, 경찰청의 요청에 따라 전년 12월에 재무부와 국가재정기관은 임시로 급여, 급여성 경비, 전문 업무 경비 및 기타 필요한 경비를 지원한다. 임시 지원 경비의 최대 한도는 전년도 평균 1개월 분이다.

4. 분기별 예산 지출 관리 조직:

4.1. 연간 예산 지출 계획과 분기별 지출 요구 사항을 기반으로, 예산 사용 기관은 본 통지 3장 제III부 1절 1.2호에서 정의된 지출 그룹별로 세부적인 분기별 지출 계획을 작성하고, 거래 국가재정기관 및 상위 관리 기관에 3개월 전 마지막 달 15일 이전에 제출한다. 개인 지급 경비 및 지속적인 경비는 각 달에 배정되어 지급되며, 시즌별 또는 특정 시점에만 발생하는 경비는 분기별로 진행 상황에 따라 배정된다.

경찰청은 분기별 지출 계획(월별로 나누어짐)을 재무부에 3개월 전 마지막 달 25일 이전에 제출한다.

4.2. 재무부는 수입 가능성을 고려하여 분기별 지출 요구 사항을 기반으로 분기별 예산 관리 계획을 작성하고, 경찰청 소속 기관의 지출 제도에 맞춰 지출을 충당할 수 있도록 한다. 특별한 경우, 지출 순서를 재배열하거나 일부 지출을 일시 중단해야 하는 경우, 재무부는 경찰청에 통보하여 적극적으로 실행하게 한다. 만약 재무부로부터 통보를 받지 못하면, 경찰청이 등록한 지출 요구 사항이 충족될 것으로 간주된다.

4.3. 분기별 지출 계획을 초과하지만, 연간 예산 내에서 발생한 긴급한 지출이 있는 경우, 거래 국가재정기관은 예산 사용 기관이 제출한 분기별 지출 계획을 초과한 경비를 지급하고, 재무부에 신속히 보고하여 자원 조정을 적극적으로 수행한다.

5. 국가 예산 지출 조건:

5.1. 배정된 예산 계획에 포함되어야 한다. 예산 계획 및 예산 배분 계획이 관련 기관의 승인을 받지 못한 경우, 재무부 장관은 지연될 수 없는 임무에 대한 임시 경비를 결정한다.

5.2. 관련 법령에 의해 안보 분야에 적용되는 제도, 기준, 정액에 맞아야 한다.

5.3. 예산 사용 기관의 장 또는 위임받은 사람의 지출 결정이 있어야 한다.

5.4. 위 조건 외에, 국가 예산을 사용하여 기초 건설 투자, 생산 투자, 작업장 설비 구매 및 기타 비용이 발생하는 경우, 입찰 또는 가격 검토를 통해 이를 수행해야 하며, 경찰청의 보안 요구 사항이 있는 경우를 제외한다.

정부가 허용한 지정 입찰의 경우, 가격 검토를 수행하고 지정 입찰 결정을 내린 사람은 국가 법률에 따라 가격, 품질에 대한 법적 책임을 진다.

5.5. 지속적인 경비는 연간에 균등하게 배정되어 지출되며, 시즌별 또는 특정 시점에만 발생하는 경비는 경찰청이 배정한 예산에 따라 수행되어야 한다.

6. 예산 지출 및 결제 원칙:

예산을 배정받은 국가예산 및 해당 단위의 업무 수행 요구에 따라 제도, 기준, 정량에 맞게 재무부와 중앙국고는 직접 중앙국고에서 공급자 또는 수급자에게 물품 또는 서비스 대금을 지급하거나, 보안이 필요한 특정 항목에 대해서는 예산 사용 단위에 지급함으로써 국가예산 지출을 처리한다.

국가가 집중적으로 투자하는 기초시설 건설 자금의 지급과 외화로 지급되는 비용의 지급은 재무부 장관이 정한 규정에 따름.

재무부는 국가예산 지출을 두 가지 방식으로 처리한다: 중앙국고를 통해 예산 지출을 처리하고, 지급 명령서를 통해 지급한다. 매년 재무부는 경찰청의 예산 분배 방안 검토 결과를 통보하는 문서에서 지급 명령서를 통해 지급하는 내용을 통보한다.

7. 중앙국고를 통한 예산 지출:

7.1. 중앙국고를 통한 예산 지출은 경찰청이 배정받은 예산 내의 정기적인 지출 항목을 포함하며, 외화로 지급되는 항목과 지급 명령서를 통해 지급되는 항목(본 통지서의 8 절 8.1 호에 명시된 것)을 제외한다.

7.2. 지출 절차는 다음과 같다:

7.2.1. 예산 사용 단위의 책임자가 중앙국고에 예산 사용 요청을 제출한 후, 예산 사용 요청에 따른 업무 수행 요구에 따라 예산 사용 요청서를 작성하여 첨부된 결제 서류(보안이 필요한 항목을 제외)를 중앙국고 거래처에 보내 예산을 사용하거나 하위 예산 사용 단위에 전달한다.

예산 사용 요청이 조정되어 통보되면 예산 사용 단위는 조정된 범위 내에서만 지출할 수 있다.

7.2.2. 중앙국고 거래처는 결제 서류(보안이 필요한 항목을 제외), 본 통지서의 3장 5 절에 명시된 지출 조건, 예산 사용 단위 책임자의 예산 사용 요청서 또는 위임 받은 사람의 서명을 근거로 지출을 처리한다.

보안이 필요한 항목에는 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 108, 113, 118, 119, 122, 144, 145, 147, 148, 149, 109 절 03 소목, 111 절 10 소목 등이 포함되며, 중앙국고는 결제 서류를 검토하지 않고 예산 사용 단위에 지급한다. 경찰청과 예산 사용 단위는 지출 증빙서류의 합법성과 적법성을 자체적으로 책임진다.

7.2.3. 중앙국고를 통해 모든 항목을 직접 지급할 수 없는 경우, 중앙국고는 일부 항목에 대해 임시 지급을 실시한다. 작업이 완료되고 결제 증빙서류가 준비되면 임시 지급에서 실제 지급으로 전환된다.

예산을 사용하기 위해 예산을 추출할 때, 예산 사용 단위와 중앙국고는 국가예산 목록에 따라 예산을 사용해야 하며, 배정된 예산 총액 내에서 그룹별로 사용해야 한다. 다른 그룹의 예산을 추출하여 모든 항목에 사용하더라도 각 항목별로 정확히 사용해야 한다. 그룹 간 예산 조정이 필요하면 예산 사용 단위는 상위 관리 기관에 보고하여 본 통지서 3장 2 절의 규정에 따라 조정한다.

7.2.5. 예산 사용 단위가 중앙국고에 예산 계좌를 개설하지 않고 상위 기관으로부터 위임장을 통해 경비를 받는 경우(2004년 1월 7일 제10호 대통령령 제18조에 따라), 위임장에 기재된 경비 항목은 그룹별로 세세하게 기재되어야 한다. 예산을 사용하기 위해 경비를 추출할 때는 본 통지서 7.2.2 절에 따라 중앙국고의 지출 감독을 받아야 한다.

8. 지급 명령서를 통한 지급:

8.1. 지급 명령서를 통해 지급되는 업무 항목은 다음과 같다:

a) 경찰청의 제안에 따라 비밀비, 수사, 체포, 구매, 기초시설 건설 및 예상치 못한 비용

b) 경찰청 소유의 공익기업에 대한 지원

c) 재무부 규정에 따라 특정 수입 및 지출 항목에 대한 국가예산의 기록

d) 재무부 장관의 결정에 따라 예상치 못한 비용 및 기타 비용

8.2. 지급 절차는 다음과 같다:

8.2.1. 배정된 국가예산 및 예산 사용 요구에 따라 경찰청은 재무부에 예산 사용 요청 공문을 발송한다.

8.2.2. 경찰청의 요청 공문을 근거로 재무부는 경찰청 또는 예산 사용 단위의 예금 계좌에 지급 명령서를 통해 예산을 지급하고, 경찰청이 현재 규정에 따라 결제 서류를 검토하도록 위임한다.

경찰청과 예산 사용 단위는 권한 있는 기관이 정한 제도, 정량, 기준에 따라 적절하게 지출하고, 지출 증빙서류의 합법성과 적법성을 책임진다.

8.2.3. 중앙국고는 재무부의 지급 명령서에 따라 국가예산을 출금하고, 경찰청 또는 예산 사용 단위의 예금 계좌에 입금하거나 현금을 지급한다.

9. 예산 미배정 사전 지급:

중요한 급한 업무가 발생하여 정부나 총리령에 따라 제도를 따르지만 예산 배정이나 예비금으로 충당할 수 없는 경우, 경찰청의 요청에 따라 재무부 장관은 다음 연도 예산에서 미배정 예산을 사전 지급한다(그룹 A 프로젝트 제외). 재무부와 중앙국고는 본 통지서 3장 7 절 또는 8 절의 규정에 따라 사전 지급을 처리한다.

10. 국가예산 경비를 받기 위한 계좌 개설:

경찰청(1단계 예산 사용 단위), 2단계 및 3단계 예산 사용 단위는 1단계 예산 사용 단위와 직접 관련이 있는 경우, 예산 계좌와 예산 사용 단위의 예금 계좌를 개설한다. 3단계 예산 사용 단위는 2단계 예산 사용 단위와 직접 관련이 있는 경우, 거래 중앙국고에서 상위 기관으로부터 경비를 받거나 하위 예산 사용 단위에 경비를 지급하거나 제도에 따라 경비를 사용하기 위해 예산 사용 단위의 예금 계좌를 개설한다.

각급 경찰부 예산 주체는 재정부의 지침에 따라 국가재정국 각급에서 예산계좌와 예금계좌를 개설하고, 결제 및 예산 사용 과정에서 재정부와 국가재정국의 감사를 받는다.

예산을 사용하는 주체들은 예산을 예금계좌로 이체하여 사용하는 것을 엄격히 금지한다. 단, 정부가 2004년 1월 7일에 제정한 제10호 시행령 제18조에 규정된 경우를 제외한다.

국가재정국은 각 주체에게 계좌를 개설하는 구체적인 사항을 규정한다.

11. 예산 보충:

예산 집행 과정에서 안보 관련 급박한 업무나 예산 집행이 시급한 업무가 발생하였을 때, 예산 배정 시 미처 배정되지 않았거나 충분히 배정되지 않은 경우에도 재조정 후 여전히 충족되지 않는 경우에는 해당 주체들이 상급 기관에 보고하고, 경찰부는 이를 경찰부총리에게 종합적으로 보고한다. 재정부는 이를 검토하고, 필요하다면 총리에게 보고하여 결정하게 한다(또는 분권화된 권한으로 처리하여) 정부가 2003년 6월 6일에 제정한 제60호 시행령 제7조에 따른 절차를 따르게 한다.

12. 보고 체계:

예산 수입과 지출 현황, 회계보고, 결산 및 재무제표는 국가예산법 제61조와 재정부가 정한 보고 체계에 따라 이루어진다.

경찰부가 보고서 제출 기한을 지키지 않을 경우, 재정부는 예산 지급 중지를 결정하고 국가재정국에 통보하여 함께 실행한다.

IV. 국가예산의 회계 및 결산

1. 예산 주체의 책임:

1.1. 경찰부는 최상위 예산 주체로서 총리로부터 연간 예산을 직접 배정받고 재정부와 직접 관계하며, 다음의 책임을 진다:

가) 국가에 대해 경찰 부문의 회계 조직, 예산 집행 및 결산, 국가 자산 관리를 책임진다.

나) 하위 예산 주체들의 예산 결산 보고서를 검토하고 그 결과에 대한 책임을 진다. 분기별 보고서와 연간 결산을 재정부에 제출한다. 경찰 부문 전체의 회계 업무와 예산 관리를 검사하고 지도한다.

1.2. 경찰부 소속의 총국, 지휘부, 국, 학교 등과 중앙 직할 도시 경찰청은 2차 예산 주체로서 상위 주체로부터 예산을 배정받아, 다음의 책임을 진다:

가) 본 부문과 하위 주체들의 예산 집행 및 결산, 국가 자산 관리를 수행한다.

나) 하위 주체들의 예산 결산 보고서를 검토하고 그 결과에 대한 책임을 진다. 분기별 보고서와 연간 결산을 경찰부에 제출한다.

1.3. 경찰부 소속의 국, 국소속 교도소 등 대규모 또는 특수 예산을 사용하는 주체는 3차 예산 주체로서 상위 주체로부터 예산을 배정받아, 다음의 책임을 진다:

가) 본 부문의 예산 집행 및 결산, 자산 관리를 수행한다.

나) 하위 주체들의 예산 결산 보고서를 검토하고 그 결과에 대한 책임을 진다. 하위 주체들의 회계 업무를 검사하고 지도한다.

1.4. 독립 예산이 없는 부속 주체는 기초 지출 주체로서, 상위 주체로부터 경비를 받아 경비 지출을 기록하고 상위 주체와 경비를 정산해야 한다.

2. 국가예산 회계 조직:

2.1. 각급 예산 주체는 현재 적용되는 규정에 따라 국가예산 회계 조직을 구성해야 한다.

2.2. 국가회계 체계에 따라 회계, 보고 및 결산을 수행하며, 회계법, 통계법 및 현재 적용되는 재정-예산 관리, 국가 자산 관리 규정을 준수해야 한다.

2.3. 기초 지출 주체는 전담 결산 회계원을 두어야 한다.

경찰부의 특수성을 고려한 구체적 내용의 적용은 재정부의 서면 동의를 받아야 한다.

3. 국가예산 회계 폐쇄:

회계 기간(월, 분기, 연도)이 끝난 후 각급 예산 주체와 경찰부는 회계 폐쇄 작업을 수행해야 한다.

연간 회계 폐쇄는 재정부가 2003년 6월 23일에 제정한 제59호 시행규칙과 재정부가 발행한 연간 결산 관련 회계 폐쇄 지침에 따라 이루어진다.

예산 연도의 12월 31일까지, 예산 계좌, 예금 계좌 또는 국가재정국에서 예산 원천으로부터 예금 계좌에 남아 있는 잔액이 있는 경우, 해당 주체는 국가예산에 반환해야 한다. 객관적인 이유로 인해 예산 집행을 완료하지 못한 경우, 주체는 예금 계좌 잔액 이월을 요청하는 문서를 작성하고 관련 증빙 자료를 첨부하여 상세하게 설명해야 한다(거래 국가재정국의 확인을 포함). 경찰부에 제출하여 종합하고, 재정부에 이송하여 다음 연도에 계속 사용하도록 검토하게 한다.

4. 국가예산 결산 원칙:

4.1. 결산 보고서의 데이터는 정확하고 사실이며 완전해야 한다. 결산 보고서의 내용은 배정된 예산 내역과 국가예산 목록에 따라 작성되어야 한다. 경찰부 장관과 예산 사용 주체의 장은 법에 대한 책임을 진다. 잘못된 제도에 따른 수입과 지출의 회계 및 결산에 대한 책임을 진다.

4.2. 국가예산 결산 보고서의 양식과 방법은 재정부의 일반 규정에 따라 이루어진다.

4.3. 예산 편성 계획의 분기별 집행 상황 및 연도 결산 보고서는 하부 예산 주체가 상부 예산 주체에 제출하며, 공안부는 이를 종합하여 공안부의 연도 결산 보고서를 작성하여 재무부에 제출할 때 다음 자료를 첨부해야 한다.

a) 하부 주체에 대한 결산 승인 자료를 포함한 수입 및 지출 내역, 규정된 제도에 따라 남은 수입을 사용하기 위한 항목도 포함한다.

b) 각 지표별로 예산 목표를 달성하거나 초과하지 못한 이유를 설명하고, 필요하다면 의견을 제시한다.

4.4. 예산 결산 보고서를 관할 기관에 제출하여 승인 또는 검토를 받을 때는 국고국에서 확인한 총액 및 세부 내역이 첨부되어야 한다.

4.5. 예산 결산 보고서는 수입보다 지출이 더 많아서는 안 된다.

4.6. 지방 정부 지원 경비 부분에 대한 예산 집행 상황 및 연도 결산 보고서는 지방 경찰 기관이 동급 재정 기관에 제출하고, 상위 기관까지 공안부에 보고하여 관리 및 협조를 위해 재무부에 지시사항을 전달한다.

5. 국가 예산 결산 보고서의 작성, 제출, 승인 절차:

5.1. 하부 예산 주체는 연도 결산 보고서를 상부 예산 주체에 제출한다. 상부 예산 주체의 책임자는 결산을 검토하고 결과를 하부 주체에게 통보한다.

상부 주체로부터 결산 통보를 받은 날로부터 10일 이내에 하부 주체는 통보된 결산 검토 요구 사항을 완료해야 한다. 하부 주체가 상부 주체의 결산 통보와 의견이 일치하지 않는 경우, 상위 관리 기관까지 공안부에 문서로 의견을 제출하여 검토 및 결정을 요청해야 한다.

5.2. 공안부는 직접 관리하는 예산 주체들의 결산 보고서를 검토하고, 이를 재무부에 제출하기 위해 종합한다. 재무부로부터 연도 결산 검토 통보를 받은 날로부터 10일 이내에 공안부는 통보된 결산 검토 요구 사항을 완료해야 한다. 공안부가 재무부의 결산 검토 통보와 의견이 일치하지 않는 경우, 총리에게 문서로 의견을 제출하여 검토 및 결정을 요청해야 한다.

5.3. 공안부가 2차 예산 주체들의 연도 결산을 검토하는 과정에서 재무부는 구체적인 조건에 따라 일부 주체의 결산 검토에 참여할 수 있다.

5.4. 결산 검토 또는 심사 단계에서 검토 또는 심사 기관은 필요하다고 판단되는 경우, 결산 보고서 작성 주체에게 추가로 지출 내역을 설명하거나 해명하도록 요구할 수 있다.

5.5. 재무부는 공안부의 연도 결산 보고서를 심사하고 권한 내에서 처리하며, 공안부에 검토 의견을 통보하는데, 이는 공안부로부터 완전한 결산 보고서를 받은 날로부터 30일 이내에 이루어져야 한다.

5.6. 분기별 예산 집행 상황 보고서 및 연도 결산 보고서 제출 시기는 다음과 같다:

공안부는 분기별 예산 집행 상황 보고서를 재무부에 제출하는데, 분기 종료 후 25일 이내에 제출해야 하며, 연도 결산 보고서는 10월 1일 이전에 제출해야 한다.

공안부는 각급 예산 주체의 보고서 제출 시기를 정하여 재무부에 보고서를 제출할 수 있도록 한다.

모든 공안부 소속 예산 주체는 국가 예산 결산 관련 회계 업무를 엄격히 준수해야 하며, 정해진 표식과 시한에 따라 국가 예산 결산 보고서를 작성해야 한다. 보고서 제출이 지연될 경우, 행정처벌 규정에 따라 처벌받을 뿐만 아니라 재무부는 국고국에 요청하여 예산 주체가 보고서를 제출할 때까지 경비를 일시 중단할 수 있으며, 급여, 수당, 장학금, 식비 및 보조금 등 필수 지출은 제외된다.

6. 공안부 소속 예산 주체의 연도 결산 보고서 검토는 국가 감사원이 법률 제66조와 시행령 제78조에 따라 수행한다.

7. V. 공안부 소유 국가 재산 관리

1. 공안부가 관리하고 사용하는 국가 재산은 다음과 같이 구성된다:

1.1. 국가 안보 활동 및 업무를 위한 전용 재산은 기술 장비, 교통 수단, 무기, 장비, 군사 기지, 항만, 방어 시설, 전투 시설, 안보 목적용 토지, 수감 시설 및 기타 안보 업무를 위한 재산이다.

1.2. 관리 업무를 위한 재산은 공안부의 관리 및 사용 권한 아래에 있는 다른 재산을 의미한다.

1.3. 공안부가 관리하고 보관하는 국가 비축 재산은 안보 영역에 속한다.

2. 재산 관리 조직:

2.1. 국가 안보 업무를 위한 전용 재산은 공안부가 관할 기관의 규정 및 보안 원칙에 따라 관리하고 사용하며, 정부 규정에 따라 정기적으로 검사하고 평가하여 관련 기관에 보고한다.

2.2. 관리 업무를 위한 재산은 현재 국가 재산 관리 규정에 따라 공안부가 관리하고 사용한다.

2.3. 비축 재산은 현재 국가 비축 재산 보관 규정에 따라 관리된다.

2.4. 공안부 소속 기업의 재산은 현재 국가 기업 재산 관리 규정에 따라 관리된다.

공안부 소유 재산의 이동, 변경, 폐기 등은 현재 국가 규정에 따라 이루어진다.

3. 경영권 이동, 전환, 처분에 관한 경찰부 소유 재산은 국가 현행 규정에 따라 시행한다.

국가재산을 정부 기관이 발행한 목적, 제도, 기준, 정량에 맞지 않게 사용하거나 개인적 목적으로, 사업 목적으로 또는 다른 목적으로 사용하는 것을 엄격히 금지한다. 특별한 경우는 정부가 규정한 경우를 제외한다.

VI. 실행 조직

1.||| 본 고시는 2004 회계연도부터 효력이 발생한다.

국가예산 지출업무의 분류와 내용은 국방 및 안보 분야의 일부 활동에 대한 국가 예산과 재산의 관리 및 사용에 관한 정부령 제10호 2004년 1월 6일 공포된 「정부령 제2004-10호」에 따른다.

본 고시는 1998년 12월 14일 재무부-경찰청 공동 고시 제158호 1998 TTLT-BTC-BCA에서 안보 분야의 국가예산 집행, 결산 및 국가재산 관리에 대한 지침을 대체한다. 본 고시와 충돌하는 이전의 모든 조치 및 제도는 효력을 상실한다.

2. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙에 있는 기타 기관, 각급 인민위원회 및 경찰청 소속 기관과 단위는 본 고시를 준수해야 한다.

시행 과정에서 발생하는 어려움이나 문제는 즉시 연부에 보고하여 연구하고 해결해야 한다./.