시행령 제 54/2005/TT-BTC는총리령 제 107/2005/QĐ-TTg일로부터 2005년 5월 16일까지의 국무총리가 세관 총국의 정원과 운영 경비에 대한 시범적 할당을 수행하는 것에 관한 지침을 이행하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

정부총리의 2005년 5월 16일 제107/2005/QĐ-TTg 호에 따른 2005-2007년 기간 총국세 징수기관 인건비와 운영경비를 시험적으로 할당하는 것에 대한 시행 지침

정부의 2003년 6월 6일 제60/2003/NĐ-CP 호에 따른 국가예산법의 세부사항을 규정하고 이행 지침을 제공하기 위한 법률;

||| 정부가 제정한 2003년 7월 1일 호수 77/2003/NĐ-CP 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」에 근거한다.

정부총리의 2005년 5월 16일 제107/2005/QĐ-TTg 호에 따른 2005-2007년 기간 총국세 징수기관 인건비와 운영경비를 시험적으로 할당하는 것에 대한 결정;

재무부는 총국세 징수기관에 대해 인건비와 운영경비를 시험적으로 할당하는 것을 시행하는 지침을 다음과 같이 제시합니다:

I. 일반 규정:

1. 총국세 징수기관은 재무부 소속으로 정부총리의 2005년 5월 16일 제107/2005/QĐ-TTg 호에 따라 2005년 1월 1일부터 2007년 12월 31일까지 인건비와 운영경비를 시험적으로 할당받습니다.

총국세 징수기관의 비영리 단위에는 인건비와 운영경비를 할당하지 않습니다. 이 단위들은 정보기술 및 통계센터, 세무교육센터, 세무잡지입니다. 이들 단위는 비영리 단위의 재정 관리 체제를 따릅니다.

2. 총국세 징수기관의 비영리 단위에 대한 인건비와 운영경비 할당 시험은 다음 목표와 요구 사항을 충족해야 합니다:

a) 세법을 잘 준수하여 수입을 확보하고 국고 손실을 방지하며, 정부가 부과한 국고 수입 목표를 달성하거나 초과 달성해야 합니다.

b) 총국세 징수기관의 인건비와 운영경비 관리 체제를 개선하고 조직 구조를 재구성하여 전문적인 능력을 갖춘 강력한 직원 집단을 형성하며, 경비 할당은 국고 징수 활동의 성과와 효율성에 연계되어야 합니다. 각 단위의 책임자에게 자율권을 부여하여 업무 조직, 인력 사용, 재정 자원 사용을 독립적으로 수행할 수 있도록 해야 합니다.

c) 경비 자원의 자율적이고 효율적인 사용을 통해 절약을 실천하고 낭비를 방지하며, 정보통신 기술 현대화와 고급 장비 도입을 통해 국고 징수 활동의 효과성을 높이고 국제 표준에 부합하도록 해야 합니다. 또한 직원 교육과 추가 수입을 증가시키는 것이 필요합니다.

d) 법령에 따라 공개 민주주의를 실현하고 세무 직원들의 합법적인 권리를 보장해야 합니다.

3. 총국세 징수기관의 활동을 보장하기 위한 경비는 정부가 할당한 경비, 정부 예산에서 할당된 경비, 그리고 법령에 따라 합법적으로 얻어진 다른 경비로 구성됩니다.

4. 총국세 징수기관은 정부가 현재 적용 중인 규정과 본 지침에 따라 할당된 인건비, 재산, 운영경비를 관리하고 사용해야 합니다.

5. 할당된 인건비와 경비 범위 내에서, 각 단위의 특성과 활동 내용을 고려하여 총국세 징수기관 총장은 시스템 내 각 단위에 인건비와 경비를 할당해야 합니다.

입찰을 해야 하는 구매 범위 및 목록:

1. 인건비 할당:

a) 총국세 징수기관 시스템 내 각 단위에 할당되는 인건비는 재무부 장관의 결정에 따라 이루어지고 재무부가 할당받은 전체 인건비 관리 범위 내에서 이루어집니다.

b) 할당된 인건비 범위 내에서, 총국세 징수기관은 조직 구조를 재구성하고 인건비를 줄이며, 직원을 관리하고 사용하는데 법령, 정부의 현재 지침, 재무부의 지침을 따르도록 해야 합니다.

총국세 징수기관은 시스템 내 각 단위에 인건비를 할당하며, 할당된 인건비의 총량은 재무부 장관이 총국세 징수기관에 할당한 인건비를 초과해서는 안 됩니다.

할당된 인건비 외에도, 할당 기간 동안 할당된 직무와 업무 요구사항, 경비 가능성을 고려하여 총국세 징수기관은 노동법과 노동 계약에 따라 일부 직책에 대한 일감 할당 계약을 체결할 수 있습니다.

c) 총국세 징수기관에 할당된 인건비는 새로운 세무 기관 설립 또는 합병, 또는 정부 기관의 결정에 따라 기능과 임무가 추가될 경우 조정될 수 있습니다.

인건비 할당 조정이 필요한 경우, 총국세 징수기관 총장은 재무부 장관에게 보고하여 조정을 요청하고, 재무부 장관은 내무부 장관과 협의하여 정부총리의 승인을 받아야 합니다.

2. 운영경비 할당:

a) 총국세 징수기관 시스템 내 각 단위에 할당되는 운영경비는 총국세 징수기관이 조직하는 연간 국고 수입의 2%이며, 다음 항목을 포함합니다:

- 원유 수입세 (수출세 제외)

- 국내세와 기타 수입세 (원유 제외)

+ 기업과 개인 사업자의 세금 (모든 경제 부문 포함)

+ 농지 사용세

+ 고소득자 세금

+ 로또 수익세

+ 부동산 관련 수입세 (부동산 세, 부동산 사용권 이전세, 부동산 임대료, 부동산 사용권 매각, 국유 주택 판매 및 임대 수입, 국유 주택 기본 가치 감가상각)

+ 휘발유 세금

+ 정부에 납부되는 수입세 (수산업, 비공식 상업 및 서비스, 외국 기업 세금 포함)

+ 정부에 납부되는 각종 수입세

+ 기타 정부 수입세

매년 재무부는 총국세 징수기관이 조직하는 국고 수입 총액을 산출하여 해당 연도에 할당받는 운영경비를 계산합니다.

b) 총국세 징수기관에 할당되는 운영경비는 다음 항목에 사용됩니다:

- ||| 일상 경비:

+ 개인 지급: 임금, 근로비, 급여 보조금(사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비 포함), 국가 규정에 따른 개인에게 지급되는 기타 지급 항목.

+ 행정 관리 비용: 공공 서비스 지급, 사무실 물자, 정보, 홍보, 통신 비용; 세금 납부자 지원 업무 비용; 회의 비용; 업무 비용; 임대 비용; 고정 자산의 정기적인 수리, 유지 보수 비용 및 기타 행정 관리 비용.

+ 업무 비용: 전문 용품, 세수 방어 활동 비용, 인증서, 작업복 및 안전 장비 비용; 위임 수입 처리 비용; 업무 수행 및 협력 업무 비용; 기타 업무 비용.

- 일회성 활동 비용:

+ 출입 비용.

+ 산업 현대화 비용, 전문 업무 수행을 위한 고정 자산 구매 비용; 건설 지원 비용(세무대사옥 포함); 세무총국과 재무부의 계획에 따라 업무소, 장비 및 기타 고정 자산 대수리 비용.

+ 정보통신 기술 현대화 비용, 세무총국과 재무부의 계획에 따라 응용 프로그램 개발 비용.

+ 세무공무원 업무 교육 및 훈련 비용, 세무총국과 재무부의 계획에 따라 세무공무원 업무 교육 및 훈련 비용.

+ 재무부 장관이 정한 특수 비용.

c) 분담 실시 내용에 대한 지출 기준, 제한 및 제도:

- 임금 지급 비용에 대한 지출: 정원과 지급된 예산을 기준으로 세무총국은 전체 산업의 평균 임금 지급 비용을 국가가 정한 공무원, 공무직, 직원 임금 제도를 초과하지 않는 범위 내에서 지급할 수 있다.

임금 지출 비용에 따른 보조금 조정에는 직위 보조금, 지역 보조금, 책임 보조금, 국가 규정에 따른 초과 경력 보조금이 포함된다.

임금에 따른 보험료, 사회보장기금, 의료보험 등 기여금의 징수 및 납부는 현재 국가 규정에 따라 이루어진다(임금, 수입 조정액을 제외함).

- 행정 관리 비용, 업무 비용, 세무공무원 업무 교육 및 훈련 비용에 대한 지출: 현재 규정에 따른 기준, 정액, 제도를 적용하고 지급된 예산 범위 내에서 세무총국 총장은 세무총국의 특수 업무에 적합한 내부 지출 기준, 정액, 제도를 세부적으로 작성하여 재무부 장관의 승인을 받은 후 시행한다.

- 일회성 업무 비용(세무공무원 업무 교육 및 훈련 비용 제외)에 대한 지출: 세무총국은 현재 재정 관리 제도에 따른 기준, 정액, 제도를 따르며 수행한다.

d) 세무총국은 실현된 예산 절감을 통해 지급된 비용을 다음 항목에 사용할 수 있다:

- 세무 관리 강화를 위한 물자 및 장비 비용; 정보통신 기술 응용 및 개발 비용.

- 세무공무원 업무 교육 및 훈련 비용, 세무총국과 재무부의 계획에 따라 수행한다.

- 정년 퇴직을 자발적으로 선택한 직원에게 추가 지원금 지급.

- 포상 및 복리 비용. 연간 포상 및 복리 비용은 최대 3개월의 실질 급여로 제한된다.

- 세무총국 소속 단체의 지원 비용.

- 수입 안정화 기금, 업무 발전 기금 설정. 기금 설정 및 사용 내용은 재무부 장관이 규정한다.

- 세무공무원, 직원, 직원의 수입 보충.

세무공무원, 직원의 임금 지급 외에 세무총국은 예산 절감을 통해 세무공무원, 직원의 수입 보충 비용을 지급할 수 있다. 세무공무원, 직원의 수입 보충 비용은 재무부 장관이 결정한다.

e) 세무공무원의 임금 지급은 각 공무원의 업무 성과와 질을 기반으로 이루어져야 하며 공정하고 합리적이어야 하며, 업무 효과와 연계되어야 한다. 세무총국 총장과 세무 시스템의 각 단위 책임자는 공무원 단위의 노동조합과 협의하여 이를 수행해야 한다.

f) 지급 정액 및 내용, 기준, 정액, 제도가 제 a, b, c, d 항에 명시된 바에 따라 세무총국 총장은 세무 시스템의 각 단위에 지급 정액을 지급하며, 정기적인 업무 수행을 위한 지급 내용과 정액, 비상 업무 수행을 위한 지급 내용과 정액을 분명히 구분한다.

g) 정원 및 운영 예산 지급 기간 동안 국가가 정책 또는 제도를 변경하면 세무총국은 새로운 정책, 제도에 따른 추가 비용을 자체적으로 부담해야 한다.

h) 국가가 세금 정책을 변경하여 지급 정액이 최소 임금 지급 기준을 충족시키지 못하거나 세무 시스템의 운영을 유지할 수 없는 경우, 세무총국 총장은 재무부 장관에게 보고하여 총리에게 지급 정액 조정을 요청하여 세무총국이 지정된 업무를 완수할 수 있도록 보장한다.

- 국가가 세금 정책을 변경하는 경우,

- 권한 있는 당국의 결정에 따라 기능 및 임무가 추가됨,

- 자연재해 및 기타 객관적 원인,

세무총국 총장은 재무부 장관에게 보고하여 총리에게 지급 정액 조정을 요청하여 세무총국이 지정된 업무를 완수할 수 있도록 보장한다.

3지급 정액이 아닌 예산: 제2항 a호에서 정한 지급 정액 이외에 매년 세무총국은 다음과 같은 예산을 사용할 수 있다:

a) 국가 예산으로 수행하는 업무 경비:

- 국가 예산으로 지급받는 기본 건설 비용.

- 국가 또는 부처 차원의 과제 연구 경비,

- 국가 목표 프로그램 비용; 국가 프로그램 및 정부 프로젝트에 따른 공무원 교육 및 훈련 비용.

- 세무총국 소속 단체의 운영 비용, 국가 규정에 따른 단체 운영 비용.

- 정원 축소 비용, 국가 규정에 따른 비용.

- 국내 생산 담배 라벨 인쇄 비용, 총리 규정에 따른 비용.

b) 법에 따라 다른 합법적 예산을 사용하여 세무 시스템 관련 업무를 수행한다.

이러한 지급 정액이 아닌 예산의 관리 및 사용에 대해 세무총국은 국가 규정에 따른 기준, 제도, 정액을 준수해야 한다.

4. 예산 계획, 예산 지급, 예산 배분, 예산 철회 및 예산 결산:

문화, 체육 및 관광 분야에서 감정 절차를 규정한 통지의 일부 조항을 보완함. 조세총국은 매년 세입, 지출 국가예산을 편성하여 재무부(1급)에 제출하여 검토하고 재무부, 경제계획투자부 및 관련 기관에 제출하도록 한다. 이는 국가예산법과 관련 지침에 따라 이루어진다.

다예산을 다음과 같이 배정한다:

- 정액비 경비에 대한 것:

+ 매년 국가예산 수입을 국회의 결정된 예산(조세총국이 수행하도록 할당된 부분)과 2%의 정액비를 기준으로 재무부는 조세총국에 정액비 예산을 절대값으로 배정한다.

+ 예산연도가 끝나면 국고국의 확인에 따르면 조세총국이 수행한 국가예산 수입과 2%의 정액비를 기준으로 조세총국은 실제 사용된 정액비를 재무부에 제출하여 검토받는다. 연초에 정액비를 충분히 배정받지 못한 경우 재무부는 부족한 금액을 추가로 배정하며, 정액비가 규정보다 초과된 경우 조세총국은 초과금을 국가예산에 반환하거나 재무부는 다음 연도 예산에서 차감한다.

- 정액비가 아닌 경비에 대한 것: 총리의 국가예산 지출 예산을 기준으로 재무부는 조세총국에 현재 규정에 따른 예산을 배정한다.

c. 예산 분배:

재무부로부터 받은 예산 경비와 이전 연도에 남아있는 정액비(있을 경우), 지정된 임무 및 재무부 지침에 따라 조세총국은 세제 시스템 내 단위에 예산을 분배하고 국가예산법과 관련 지침에 따라 재무부의 검토를 받는다. 예산 분배는 다음과 같은 내용을 포함해야 한다:

- 경비 원천을 구분하여: 정액화된 경비; 정액화되지 않은 경비.

- 4개의 항목: 개인 지불 비용; 전문 업무 비용; 구매 및 수리 비용; 기타 비용.

- 정액화된 경비에 대해, 예산 분배는 정기적인 경비 보장을 위한 경비와 비정기적인 임무 수행을 위한 경비로 구분되어야 한다.

재무부의 검토 후 조세총국은 세제 시스템 내 예산 단위에 현재 규정에 따른 예산을 배정한다.

d. 예산 수정:

- 정액 예산 업무 지출에 대한 예산 조정:

+ 정기적인 경비 예산: 세제 시스템 내 정액화된 경비를 수행하는 예산 단위는 실제 요구와 임무에 따라 개인 지불 비용, 전문 업무 비용, 기타 비용 간 예산을 조정할 수 있다.

예산 조정이 필요한 경우 예산 단위는 국고국(KBNN)에 예산 조정 요청을 제출하고, KBNN은 단위 책임자의 요청에 따라 지급 및 결산을 처리한다.

+ 비정기적인 경비 예산 조정이 필요한 경우, 비정기적인 활동에서 정기적인 활동으로 예산을 조정하거나 세무청의 정액화된 경비 예산을 조정하는 경우, 예산 단위는 조세총국에 예산 조정 요청을 제출하여 재무부의 검토를 받는다.

- 정액화되지 않은 경비에 대한 예산 조정: 조세총국은 현재 규정에 따라 처리한다.

đ. 연도 내 미사용 경비:

연도 말 정액화된 경비가 남아 있는 경우, 단위는 다음 연도에 계속 사용할 수 있다. 이는 다음과 같이 이루어진다:

+ 연도 내 KBNN에서 임시 예상 예산을 청구한 항목들: 단위는 모든 청구서를 완료하여 결산을 처리한다. 현금으로 청구한 잔액은 12월 31일까지 사용하지 않은 경우 단위는 KBNN에 잔액을 반환하여 다음 연도 예산으로 이전한다.

+ 조세총국은 각 단위별로 KBNN에서 남은 잔액을 집계하여 재무부에 제출하여 다음 연도 예산으로 이전하는 절차를 진행한다.

- 정액화되지 않은 경비: 연도 말 남아 있는 경비는 규정에 따라 국가예산에 반환되며, 필요하다면 다음 연도에 계속 사용하려면 조세총국은 재무부에 보고하고 설명하여 승인을 받는다.

e. 예산 청구, 회계 처리 및 결산 보고: 조세총국과 세제 시스템 내 정액화된 경비를 수행하는 단위는 현재 규정에 따라 예산 청구, 회계 처리 및 결산 보고를 수행한다.

III. 집행:

1. 조세총국장은 정원과 경비 활동에 대한 정액화에 대한 지침과 조직을 담당하며, 이는 총리의 결정 107/2005/QĐ-TTg 날짜 2005.5.16, 본 통칙 및 재무부장의 지침에 따라 이루어진다.

2. 매년 정기적으로 조세총국은 정원과 경비 활동에 대한 정액화 시범 실시를 검토하고 평가하며 경험을 추출한다.

2007년 8월, 조세총국장은 2005-2007년 정원과 경비 활동에 대한 정액화 시범 실시 결과를 종합하고 다음 단계의 정액화 방안을 작성하여 재무부장에게 보고하여 총리의 결정을 받도록 한다.

3. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후에 효력을 발생한다. 2002년 9월 4일 제114/2002/TT-BTC호와 2004년 8월 16일 제82/2004/TT-BTC호 「2002-2004년 기간 동안 세무총국에 대한 정원 및 운영비 할당 시범 실시에 관한 지침」을 폐지한다.

시행 과정에서 어려움이나 문제점이 있는 경우 관련 기관은 재정부에 신고하여 조속히 연구하고 해결할 것을 요청한다.