시행령 제 55/2005/TT-BTC는총리령 제 109/2005/QĐ-TTg일로부터 2005년부터 2007년까지 총관국의 정원과 운영경비를 시험적으로 할당하는 것에 대한 시행을 지도하기 위한 지침이다.

시행규칙

제109/2005/QĐ-TTg 호 게시일 2005년 5월 16일에 청와대 총리의 결정에 대한 시행 지침

||| 청와대 총리의 2003년 6월 6일 제60/2003/NĐ-CP 호 정부 결정에 따라 국가예산법 시행 세부 규정 및 지침

||| 청와대 총리의 제109/2005/QĐ-TTg 호 2005년 5월 16일 결정에 따른 관세총국의 인원과 활동 비용에 대한 시험적 할당 기간 2005-2007

||| 정부의 제60/2003/NĐ-CP 호 2003년 6월 6일 정부 결정에 근거하여 국가예산법 세부 규정 및 지침을 시행함

||| 정부가 제정한 2003년 7월 1일 호수 77/2003/NĐ-CP 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」에 근거한다.

||| 청와대 총리의 제109/2005/QĐ-TTg 호 2005년 5월 16일 결정 "관세총국의 인원과 활동 비용에 대한 시험적 할당 기간 2005-2007"에 근거함

재무부는 관세총국에 대한 인원과 활동 비용에 대한 시험적 할당을 시행하기 위한 지침을 다음과 같이 제시한다.

I. 일반 규정:

1. 관세총국은 재무부 소속으로 청와대 총리의 제109/2005/QĐ-TTg 호 2005년 5월 16일 결정에 따라 2005년 1월 1일부터 2007년 12월 31일까지 인원과 활동 비용에 대한 시험적 할당을 시행한다.

관세총국 소속의 공익 단위에는 인원과 활동 비용에 대한 할당을 시행하지 않으며, 이들 단위는 연구관세소, 관세신문, 고등관세전문학교 및 수출입 상품 분석 및 분류 센터를 포함한다. 이들 단위는 공익 단위에 대한 인력 관리 및 재정 관리 방식을 따르게 된다.

2. 관세총국 소속 단위에 대한 인원과 활동 비용에 대한 시험적 할당의 시행은 다음 목표와 요구 사항을 보장해야 한다.

가) 세법을 잘 준수하고 수입을 확보하며 국고 손실을 방지하여 정부가 부여한 국고 수입 목표를 달성하고 초과 달성하라.

나) 관세총국의 인력과 활동 비용 관리 체제 개선; 조직 구조 개편, 투명하고 강력한 직원 훈련 및 전문성 향상; 할당된 비용은 조직의 국고 수입 활동 결과와 효율성에 연계되며, 각 단위 책임자에게 업무 조직, 인력 활용 및 재정 자원 사용에 대한 자율권과 책임을 부여한다.

다) 재정 자원의 자율적인 접근, 예산 절감 및 낭비 방지; 정보통신 기술 현대화 및 수출입 상품 분석 장비 현대화를 통해 국고 수입 능력 향상 및 국제 통합 준비; 직원 교육 및 수입 증대를 위한 지원 강화.

라) 법률에 따른 민주주의와 투명성을 실현하고 관세총국 직원들의 합법적 권리를 보장한다.

3. 관세총국의 활동을 보장하기 위한 재정은 정부로부터 할당받은 비용, 정부 예산으로 수행되는 할당되지 않은 항목 비용 및 법률에 따른 기타 합법적인 재정 원천을 포함한다.

4. 관세총국은 정부의 현재 규정과 본 통칙에 따라 할당받은 인원, 재산 및 활동 비용을 관리하고 사용할 책임이 있다.

5. 할당된 인원과 비용의 범위 내에서, 각 단위의 특성과 활동 성격에 따라, 관세총국 총장은 시스템 내 단위들에게 할당을 결정하여 적절하게 시행한다.

입찰을 해야 하는 구매 범위 및 목록:

1. 인원 할당:

가) 시스템 내 단위들에게 할당되는 인원 수는 재무부 장관의 결정에 따라 이루어지고, 재무부가 할당받은 전체 관리 인원 수 내에서 이루어진다.

나) 할당된 인원 수의 범위 내에서, 관세총국은 조직 구조를 구성하고 개편하며 인원을 줄이고, 직원들을 관리하고 사용하는데 법령 및 정부의 현재 지침, 재무부 지침에 따라 할 수 있다.

관세총국은 시스템 내 단위들에게 인원 할당을 할당하고, 단위들에게 할당된 인원 수가 재무부 장관이 관세총국에 할당한 인원 수를 초과하지 않도록 보장해야 한다.

할당된 인원 수 외에도, 할당 기간 동안 할당된 직무를 수행하기 위해 필요한 직무를 임차할 수 있는 권한을 가지며, 이는 노동법 및 정부의 제68/2000/NĐ-CP 호 2000년 11월 17일 결정에 따른 행정기관 및 공익 단위에서 수행하는 특정 직무에 대한 계약에 따른다.

다) 관세총국에 할당된 인원 수는 새로운 관세청 설립(또는 통합) 또는 정부 기관의 결정에 따라 추가된 직무에 따라 조정될 수 있다.

인원 할당 조정이 필요할 경우, 관세총국 총장은 재무부 장관에게 보고하여 내무부 장관과 협의하여 청와대 총리의 결정을 받도록 요청해야 한다.

2. 활동 비용 할당:

가) 시스템 내 단위들에게 할당되는 활동 비용은 관세총국이 조직적으로 수행하는 연간 국고 수입의 1.6%로, 다음 항목을 포함한다.

- 수출세, 수입세,

- 수입품에 대한 특별소비세,

- 수입품에 대한 부가가치세,

- 수입품 가격 차이.

매년, 재무부는 관세총국이 조직적으로 수행하는 국고 수입 총액을 확인하여 해당 연도에 할당된 활동 비용을 산출한다.

나) 관세총국에 할당된 활동 비용은 다음 항목에 사용된다.

- 일상 활동 비용

+ 개인 지급: 급여, 임금, 급여 보너스, 사회 보험, 의료 보험, 노동조합 경비 및 기타 개인 지급 항목.

+ 행정 관리 비용: 공공 서비스 지급, 사무실 물품 비용, 정보, 홍보, 통신 비용, 회의 비용, 공무비, 임차 비용, 고정 자산의 정기 유지 및 보수 비용 및 기타 행정 관리 비용.

+ 업무경비: 전문용 물자 및 장비; 세금 탈루 방지 및 국가 예산 손실 방지 경비; 인증서; 근무복 및 안전장비; 업무 수행 및 협력 경비; 기타 업무 경비.

- 일회성 활동 비용:

+ 출입 비용.

+ 산업 현대화 비용: 전문 업무를 위한 고정 자산 구입 비용; 건설 지원 비용; 관세청 총국과 재무부의 계획에 따른 직장 시설, 장비 및 고정 자산 대수리 비용.

+ 정보통신 기술 현대화 비용: 관세청 총국과 재무부의 계획에 따른 응용 프로그램 개발 비용.

+ 업무 교육 및 훈련 비용: 관세청 공무원을 위한 업무 교육 및 훈련 비용(관세청 총국과 재무부의 계획에 따른).

+ 재무부 장관이 정한 특수 비용.

c) 분담 실시 내용에 대한 지출 기준, 제한 및 제도:

- 급여 지급 비용: 정원과 배정된 예산을 기준으로, 관세청 총국은 국가가 규정한 공무원 급여 제도보다 최대 1.8배 높은 평균 급여를 지급할 수 있다.

급여 외 보수는 급여 지급 비용에 따라 조정되며, 이는 직위 보수, 책임 보수, 지역 보수, 관세청 경력 보수 및 초과 경력 보수를 포함한다.

급여와 관련된 부과 및 납부는 현재 국가 규정에 따라 이루어진다(급여 조정액은 제외).

- 행정 관리 비용, 업무 경비 및 공무원 업무 교육 및 훈련 비용: 현재 규정된 기준, 정해진 범위 내에서 배정된 예산을 기반으로, 관세청 총국장은 특수 업무에 적합한 내부 지출 기준을 설정하고 재무부 장관에게 승인을 받은 후 시행한다.

- 일회성 활동 비용(공무원 업무 교육 및 훈련 비용 제외): 관세청 총국은 현재 재정 관리 규정에 따라 실행한다.

d) 관세청 총국은 할당된 경비 절감액을 다음 사항에 사용할 수 있다:

- 불법 무역 방지 및 관세청 업무를 위한 물자 및 장비 강화 비용; 정보통신 기술 응용 및 개발 비용.

- 공무원 업무 교육 및 훈련 비용(관세청 총국과 재무부의 계획에 따른).

- 정년 퇴직을 자발적으로 선택한 직원에게 추가 지원금 지급.

- 포상 및 복리 비용. 연간 포상 및 복리 비용은 최대 3개월의 실질 급여로 제한된다.

- 관세청 총국 소속 단체 지원 비용.

- 안정적인 수입 보장 기금 및 업무 발전 기금 설정. 기금 설정 및 사용 방법은 재무부 장관이 규정한다.

- 공무원, 공무직원, 공기업 직원 수입 보충 비용:

관세청 총국은 위의 c항에서 언급한 급여 외에 절감된 경비를 사용하여 공무원, 공무직원의 수입 보충 비용을 지급할 수 있으며, 이 비용은 재무부 장관이 결정한다.

đ) 관세청 공무원의 급여 및 수입 지급은 각 공무원의 업무 성과에 따라 이루어져야 하며, 공정하고 합리적이어야 하며, 조직 노동조합과 협의 후 이루어진다.

e) 위의 a, b, c, d 항에서 규정된 할당 기준, 기준, 정해진 비율에 따라, 관세청 총국장은 관세청 체계 내 할당된 단체들에게 경비를 할당하며, 정기적 업무와 비정기적 업무를 구분하여 경비를 분배한다.

g) 정원 및 경비 할당 기간 중, 국가 정책 또는 제도가 변경될 경우, 관세청은 새로운 제도나 정책에 따른 추가 비용을 자체적으로 부담해야 한다.

h) 국가 예산을 관세청 총국에 할당하는 금액은 다음 사항으로 인해 최소 급여 지급 기준을 충족하지 못하거나 관세청 체계의 운영을 유지할 수 없는 경우 조정될 수 있다:

- 국가 세제 정책 변경,

- 권한 있는 당국의 결정에 따라 기능 및 임무가 추가됨,

- 자연재해 및 기타 객관적 원인,

관세청 총국장은 재무부 장관에게 보고하여 총리에게 조정을 요청하여 관세청 총국이 할당된 임무를 완수할 수 있도록 한다.

3. 할당되지 않은 경비: 위의 2항 a호에서 규정된 할당된 경비 외에, 관세청 총국은 연간 다음과 같은 경비를 사용할 수 있다:

a) 국가 예산으로 수행하는 업무 경비:

- 국가 예산으로 집중 건설 비용.

- 국가 또는 부처 차원의 과제 연구 경비,

- 국가 목표 프로그램 비용; 국가 프로그램 및 정부 프로젝트에 따른 공무원 교육 및 훈련 비용.

- 관세청 총국 소속 단체의 운영 비용(국가 규정에 따른).

- 정원 축소 비용(국가 규정에 따른).

b) 관세 수수료 및 부과금 등 합법적인 수익으로부터 남은 경비는 관세법률에 따른 임무를 위해 사용된다.

할당되지 않은 경비의 관리 및 사용은 국가 규정에 따라 이루어진다.

4. 예산 편성, 예산 배정, 예산 분배, 예산 회수 및 결산:

a) 예산 편성: 매년, 관세청 총국은 국가 예산 수입 및 지출 예산을 편성하여 재무부(1차 부처)에 제출하여 검토 및 통합하여 재무부, 계획재정부 및 관련 기관에 제출한다(국가 예산법 및 관련 지침에 따라).

b) 예산 배정:

- 할당된 경비에 대한:

+ 매년, 국가예산편성심의위원회가 결정한 정부예산 수입예산(관세청이 조직적으로 수행하도록 지정된 부분)과 1.6%의 경비를 교부받은 금액을 기준으로 재무부는 관세청에 경비 교부예산(절대금액)을 교부하여 관세청이 이를 시행할 수 있도록 한다.

+ 예산연도 종료 시, 국가예산 수입실적을 확인한 국고국이 관세청이 조직적으로 수행한 정부예산 수입실적과 1.6%의 교부받은 경비를 기준으로 관세청은 재무부에 실제 사용된 교부경비를 검토해 승인받도록 제안한다. 연초에 교부받은 경비가 충분히 교부되지 않은 경우, 재무부는 관세청에 부족한 금액을 추가로 예산을 교부하여 관세청이 계속 사용할 수 있도록 한다. 반면, 연초에 교부받은 경비가 규정된 교부경비보다 초과된 경우에는 관세청은 초과된 금액을 정부예산에 반환하거나 재무부는 다음 연도의 관세청 예산에서 해당 초과금액을 차감한다.

- 교부받지 않은 경비에 대해서는 총리가 교부한 예산편성계획에 따라 재무부는 관세청에 현재 적용되는 규정에 따라 예산을 교부한다.

c) 예산교부 및 예산편성:

재무부로부터 교부받은 경비 예산, 이전 연도에 교부받았으나 사용하지 않은 경비(있을 경우), 교부받은 업무와 재무부의 지침에 따라 관세청은 해관 체계 내 단위들에게 예산을 분배하고 이를 재무부에 심사하도록 한다. 예산 분배는 다음과 같은 내용을 보장해야 한다.

- 경비원천을 구분하며, 이는 교부받은 경비와 교부받지 않은 경비를 포함한다.

- 4개의 예산목: 개인결제 비용; 전문업무 비용; 구매 및 수리 비용; 기타 비용.

- 교부받은 경비의 경우, 예산 분배는 교부받은 경비를 보장하는 정기적인 경비와 교부받지 않은 경비를 실시하는 비정기적인 경비로 구분되어야 한다.

재무부의 예산 분배 심사 후, 관세청은 해관 체계 내 예산 단위들에게 현재 적용되는 규정에 따라 예산을 교부한다.

d) 예산 조정:

- 정액 예산 업무 지출에 대한 예산 조정:

+ 정기적인 활동 예산: 교부받은 경비를 보장하는 해관 체계 내 예산 단위들은 실제 요구와 업무에 따라 개인결제 비용, 전문업무 비용, 기타 비용 등 교부받은 경비 범위 내에서 예산을 조정하거나, 이들 3개의 예산목에서 구매 및 수리 비용을 증가시키는 예산 조정을 허용한다.

예산 조정이 필요한 경우, 단위는 예산 조정 계획을 국고국(KBNN)에 제출하고, KBNN은 단위 책임자의 요청에 따라 결제 및 지급을 처리한다.

+ 비정기적인 활동 경비를 교부받은 경우, 비정기적인 활동 경비에서 정기적인 활동 경비로 예산을 조정하거나, 교부받은 경비를 각 관세청에 교부받은 경비로 조정하려는 경우, 단위는 예산 조정 계획을 관세청에 제출하여 재무부에 심사를 요청한다.

- 교부받지 않은 경비의 경우, 예산 조정은 현재 적용되는 규정에 따라 이루어진다.

đ) 연간 미사용 예산:

- 교부받은 경비의 경우, 예산연도 종료 시 교부받은 경비가 남아 있는 경우, 단위는 다음 연도에 계속 사용할 수 있다. 남은 경비의 이전은 다음과 같이 이루어진다.

+ 단위가 연내에 국고국에서 임시로 예산을 빌린 경우, 임시로 빌린 예산을 완료한 모든 결제 서류를 제출하여 정산을 완료해야 한다. 단, 현금으로 연내에 임시로 빌린 예산을 끝날 때까지 사용하지 않은 경우, 단위는 국고국에 예산을 회수하여 다음 연도에 남은 예산을 이전하기 위한 절차를 완료한다.

+ 관세청은 국고국에서 남은 예산을 단위별로 교부받은 경비와 예산목별로(국고국의 확인을 받음) 재무부에 제출하여 남은 예산을 다음 연도로 이전하는 절차를 진행한다.

- 교부받지 않은 경비의 경우, 예산연도 종료 시 남아 있는 경비가 사용되지 않은 경우, 단위는 현재 적용되는 규정에 따라 정부예산에 반환해야 한다. 다음 연도에 계속 사용하려는 경우, 관세청은 재무부에 보고하여 승인을 받아야 한다.

e) 예산 추출, 장부기록 및 정산보고: 관세청과 교부받은 해관 체계 내 단위들은 현재 적용되는 규정에 따라 이를 수행한다.

III. 집행:

1. 관세청장은 관세청이 교부받은 인력과 경비 활동을 시범적으로 수행하도록 지시하고 조직하며, 이는 총리가 2005년 5월 16일에 발표한 제109/2005/QĐ-TTg 결정, 본 통칙, 그리고 재무부장관의 규정에 따라 이루어진다.

2. 매년 정기적으로, 관세청은 교부받은 인력과 경비 활동을 시범적으로 수행한 결과를 검토하고 평가하며 경험을 쌓는다.

2007년 8월, 관세청장은 2005년부터 2007년까지 교부받은 인력과 경비 활동을 시범적으로 수행한 결과를 평가하고 다음 단계의 교부받은 인력과 경비 활동 방안을 재무부장관에게 보고하여 총리의 승인을 받도록 한다.

3. 본 통칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 2003년 10월 30일에 발표된 제104/2003/TT-BTC 통칙과 2004년 10월 1일에 발표된 제94/2004/TT-BTC 통칙은 폐지된다.

시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 해당 단위는 재무부에 신고하여 연구 및 즉시 해결하도록 합니다./.