시행규칙 제 55/2013/TT-BNNPTNT 농업 및 농촌개발부의 환경 보호 업무 관리를 지도하기 위한 지침

시행규칙

환경 보호 업무 관리 지침 - 농림축산식품부 소관

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정부가 2013년 11월 26일 제정한 199/2013/NĐ-CP에 근거하여

환경 보호 법률 2005년 제정에 근거함

국가예산법 2002년 12월 16일

정부가 2003년 6월 6일 발행한 2003년 시행령 60/2003/NĐ-CP는 국가예산법의 세부 규정과 이행 지침을 제공하는 것을 근거로 합니다.

정부가 2007년 5월 23일 제정한 제81/2007/NĐ-CP 호 정부 통지에 근거함, 이 통지는 공공기관 및 국유기업 내 환경 보호 관련 조직과 전문 부서의 구성에 관한 규정을 명시함

재무부와 환경자원부가 2010년 3월 30일 제정한 제45/2010/TTLT-BTC-BTNMT 호 연합 통지에 근거함, 이 통지는 환경 사업 경비 관리를 위한 지침을 제공함

환경자원부와 재무부가 2008년 4월 29일 제정한 제1/2008/TTLT-BTNMT-BTC 호 연합 통지에 근거함, 이 통지는 환경 사업 경비 출연금으로부터 예산을 편성하는 방법에 대한 지침을 제공함

과학기술환경국장의 건의를 검토함

농업 및 농촌 발전부 장관은 본 부가 관리하는 환경 보호 업무 관리에 대한 지침을 제정함.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 통지는 농림축산식품부가 관리하는 국가예산을 사용하는 환경 보호 업무의 관리 지침을 제공하며, 이를 간단히 업무라 칭함. 이는 계획 수립, 계획 실행, 결과 인증 및 계약 청산을 포함함

2. 본 통지는 농림축산식품부가 관리하는 농업 및 농촌 발전 분야의 환경 보호 업무를 관리하고 수행하는 모든 기관 및 개인에게 적용됨

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 환경 보호 업무 관리 기관은 농림축산식품부로부터 환경 업무 관리 책임을 위임받은 정부 관리 기관으로, 과학기술환경국, 임업총국, 수산업총국, 수리총국이 포함됨

2. 업무 주관 기관은 농림축산식품부로부터 환경 업무를 수행할 자격과 능력을 인정받은 법적 주체로서 조직임

3. 선정은 농림축산식품부의 주문에 따라 환경 보호 업무를 수행하기 위해 가장 적합한 능력과 경험을 가진 기관 또는 개인을 선택하는 과정이며, 이는 등록된 참여 신청서를 검토하고 평가함으로써 이루어짐

선정은 여러 기관 또는 개인이 참여할 수 있는 환경 업무에 적용되며, 이를 통해 최고의 효율성을 달성함

4. 직접 위탁은 농림축산식품부의 주문에 따라 적합한 전문 지식과 조건을 갖춘 기관 또는 개인을 환경 보호 업무 수행에 지정하는 것을 의미함

직접 위탁은 특정 내용에 대해 단 한 개의 기관 또는 개인만이 전문 지식과 장비 조건을 충족할 수 있는 환경 업무에 적용됨

장 II

구체적인 규정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

가) 조직의 등록 신청서

조 3. 환경 업무 목록 결정

1. 환경 업무 결정 근거

a) 국가와 농림축산식품부의 환경 보호 전략, 프로그램, 계획

b) 농림축산식품부 관리 영역에서의 실제 환경 보호 요구 사항

c) 농림축산식품부의 우선 순위 지향점

2. 제3조 항 1의 환경 업무 결정 근거를 바탕으로, 매년 1월 30일 이전에 농림축산식품부는 기관 및 개인에게 해당 연도 계획의 업무 제안을 지시함

3. 기관 및 개인은 매년 3월 30일 이전에 환경 업무 제안서를 농림축산식품부로 제출해야 하며, 이는 본 통지에 부속된 환경 업무 제안서 양식(표 1.PĐX-NVMT)을 따름

4. 제안서를 바탕으로 과학기술환경국은 다음과 같은 작업을 수행함

a) 기관 및 개인의 업무 제안 목록을 수집함

b) 부처의 승인을 받아 자문회 또는 독립 전문가를 초빙하여 제안서를 평가하고 선택함

c) 자문 결과와 환경 보호 관리 요구 사항을 고려하여, 부처의 지도부에 업무 목록 승인을 요청함(매년 5월 31일 이전)

5. 업무 목록 공고

과학기술환경국은 승인된 업무 목록을 부처 웹사이트에 공고함

조 4. 선정 및 직접 위탁 참여 조건

1. 다음의 조건을 충족하는 경우, 조직은 선정 등록 또는 직접 위탁 주관 실시 업무 환경에 참여할 수 있다.

가) 법적 주체로서의 자격을 갖추어야 함;

나) 과학기술 활동 등록이 있음;

다) 업무 영역에 적합한 기능을 가지고 있음;

2. 업무 주관 개인은 다음 요구 사항을 충족해야 한다.

가) 대학 이상 학력과 해당 분야 전문성을 가지고 최근 5년간 해당 환경 과제와 동일 분야에서 활동 중인 자;

나) 환경 과제 방안 제안자로서 환경 과제 설명서 작성 주관자;

다) 직접 수행하거나 조직적으로 수행하고 환경 과제를 주관할 충분한 시간을 보장할 수 있는 능력을 가지고 있음.

조 5. 선정 및 직접 위탁 참여 신청 서류

 선정 및 직접 위탁 참여 신청 서류는 다음 문서로 구성됨:

나) 환경 과제 주관자 신청서 (표 2. 주관자 신청서 NVMT);

다) 환경 과제 통합 설명서 (표 3. 통합 설명서 NVMT);

서류는 직접 또는 우편으로 과학기술환경부 과학기술환경과로 제출되며, 본문 1부와 사본 9부가 포함되어야 하며, 조직의 인장과 신청자의 서명이 있으며, 포장 및 봉인되어 있어야 함.

조 6. 환경 과제 주관자 선정, 통합 설명서 검토 및 승인

1. 선정 방식의 과제에 대해

농림부 장관이 주관하는 환경 과제 주관자 선정위원회는 7명에서 9명의 위원으로 구성되며, 이는 의장, 부의장, 반론위원 2명, 그리고 다른 위원들로 이루어짐. 위원들은 관련 정부 기관 대표(위원 수의 1/3을 초과하지 않음)와 해당 분야 전문가로 구성되며, 선정 과정에 참여하는 개인이나 조직은 위원회 위원이 될 수 없음.

선정위원회 회의를 위한 자료는 다음과 같음: 환경 과제 선정 신청서 평가표 (표 4. 평가표 NVMT), 환경 과제 선정 신청서 평가표 (표 5. 평가표 NVMT), 환경 과제 선정위원회 회의록 (표 6. 회의록 NVMT), 투표 결과 확인서 (표 6a. 확인서 NVMT)는 본 시행규칙에 따라 발행됨.

선정위원회는 통합 설명서를 100점 척도로 평가함.

환경 과제 주관자로 선정된 조직은 선정 신청서 점수가 가장 높고, 선정위원회 평가 점수가 70점 이상인 경우임.

선정 결과 통보 후 15일 이내에 과학기술환경부 과학기술환경과는 환경 과제 주관자에게 통합 설명서 수정을 요청함.

선정 결과 통보 후 15일 이내에 환경 과제 주관자들은 선정위원회 의견에 따라 통합 설명서를 수정하여 과학기술환경부 과학기술환경과에 제출하여 내용 및 예산 검토를 받음.

수정된 서류 접수 후 15일 이내에 과학기술환경부 과학기술환경과는 재정부와 협력하여 통합 설명서 및 총 예산 검토를 진행하며, 연간 내용 및 예산 검토는 주관 조직이 승인함.

2. 직접 위탁 방식의 과제에 대해

 직접 위탁 참여 조직의 서류와 조건을 근거로 과학기술환경부 과학기술환경과는 농림부 장관에게 환경 과제 주관자로 지정될 조직 및 개인을 승인하도록 건의함.

통합 설명서 및 총 예산 검토를 위한 심사위원회는 농림부 장관이 구성함.

심사위원회는 100점 척도로 평가하며, 평가 점수가 70점 이상인 서류는 요구 사항을 충족한 것으로 간주됨.

조 7. 환경 보호 계획 종합

과학기술환경과는 재정과와 협력하여 심사된 환경업무 목록과 예산을 정리하고, 연간 7월 25일까지 관련 부처 의견을 수렴하여 본부 지도부에 보고한다.

절 2

계획 실행

조 8. 환경업무 계획 승인 및 수행 조직

1. 농림부가 받은 연간 환경 보호 예산 계획을 근거로, 과학기술환경과는 재정과와 협력하여 본부 승인을 받아 환경업무 계획을 작성하고 예산을 배분한다.

2. 배분된 계획과 예산에 따라, 설명서와 총괄 예산의 승인은 다음과 같이 이루어진다:

a) 본부 소속 총국이 관리하는 환경업무에 대해서는 각 총국이 주도하여 설명서와 총괄 예산을 승인한다.

b) 나머지 환경업무에 대해서는 과학기술환경과는 재정과와 협력하여 설명서와 총괄 예산을 승인한다.

3. 환경업무를 주관하는 기관은 관련 단위와 협력하여 환경업무 수행 주체와 환경업무 계약서(표 7.HĐ-NVMT)를 체결한다.

조 9. 환경업무 수행 검토 및 평가

1. 환경업무를 주관하는 기관은 관련 단위와 전문가(필요한 경우)와 협력하여 연간 최소 1회 이상 정기적으로 환경업무 수행 상황을 점검하며, 이는 예기치 않은 점검을 제외한다. 환경업무 점검 기록 양식은 본 통지에서 부록으로 제공된 표 8.BBKT-NVMT를 따르게 된다.

2. 6개월마다 또는 예기치 않게, 환경업무 주관 기관은 환경업무 수행 상황을 문서화하여 환경업무 관리 기관에 보고한다. 정기 보고서 양식은 본 통지에서 부록으로 제공된 표 9.BCĐK-NVMT를 따르게 된다.

3. 환경업무 수행 내용이 변경되거나 추가될 경우, 환경업무 주관 기관은 이를 문서화하여 환경업무 관리 기관에 보고하고, 본부 승인을 받아야 한다. 환경업무 주관 기관은 본부의 서면 승인을 받은 내용만 수행할 수 있다.

목 3

성과 검수 및 결과 제출

조 10. 환경업무 성과 평가

1. 연간 성과 평가

연간 성과 평가는 매년 1회 실시된다. 환경업무 주관 기관은 연간 수행 성과를 평가하고 이를 환경업무 관리 기관에 보고한다. 연간 보고서는 본 통지에서 부록으로 제공된 표 9.BCĐK-NVMT를 따르게 된다.

2. 평가 및 검수

a) 완료된 환경업무는 기초 단위와 본부 단위로 두 단계의 검수를 받는다.

b) 법령 제정, 기술 규범 및 표준 제정, 환경 행정 업무 지원(감사, 점검, 회의, 세미나, 교육, 훈련, 홍보 등)을 위한 보고서를 발행하는 환경업무의 경우, 검수위원회는 구성되지 않으나, 주관 기관은 수행 결과와 함께 제품을 포함한 보고서를 제출하여 관리 기관이 완료를 확인해야 한다. 환경업무 완료 확인 서식은 본 통지에서 부록으로 제공된 표 10.XNCV-NVMT를 따르게 된다.

조 11. 기초 단위 검수 조직

기초 단위 검수위원회는 환경 임무 수행 기간 종료 후 25일 이내에 검수를 실시해야 한다.

1. 기초 단위 검수 문서는 다음과 같이 구성된다:

가) 임무 수행 결과 보고서(표 11.BCKQ-NVMT)

나) 계약서

다) 통합 설명서

라) 중간 제품 및 전문 보고서(있을 경우)

마) 연간 평가 보고서(있을 경우)

바) 검사 기록(있을 경우)

문서는 원본 1부와 사본 9부로 구성되며, 환경 임무 수행 주체의 서명이 필요하다.

2. 기초 단위 검수위원회는 임무 수행 주체의 검수 요청을 받은 후 환경 임무 수행 주체가 주관하는 조직의 책임자가 구성한다. 위원회는 7명에서 9명으로 구성되며, 위원장, 부위원장, 반론위원 2명, 그리고 다른 위원들로 이루어진다. 위원회에는 관련 정부 기관 대표(위원 수의 1/3을 초과하지 않음)와 적절한 전문 지식을 갖춘 전문가들이 포함된다. 임무 수행자들은 위원회 위원이 될 수 없다.

 기초 단위 검수위원회는 보고서와 제품의 내용, 수행 방법, 완성도를 검토하고, 승인된 통합 설명서와 비교하여 구체적인 결론을 내린다. 기초 단위 검수위원회는 환경 임무 수행 결과를 "통과" 또는 "미통과" 중 하나로 평가하며, "통과"는 "우수", "양호", "보통" 세 등급으로 구분된다.

기초 단위 검수를 위한 자료는 다음과 같다: 환경 임무 검수 의견서(표 12.PNXNT-NVMT), 환경 임무 검수 평가서(표 13.PDGNT-NVMT), 환경 임무 검수 기록(표 14.BBNT-NVMT) 및 검수 투표 기록(표 14a.BBKP-NVMT)이 통합문서에 첨부되어 있다.

조 12.  부처 단위 검수 평가 조직

기초 단위 검수 후 20일 이내에 환경 임무 수행 주체는 관리 기관에 제출하기 위해 검수 문서를 완성하고 제출해야 한다.

1. 부처 단위 검수 문서는 다음과 같이 구성된다:

가) 임무 수행 결과 보고서(표 11.BCKQ-NVMT)

나) 계약서(계약을 체결한 임무에 한함)

다) 통합 설명서

라) 중간 제품 및 전문 보고서(있을 경우)

마) 연간 평가 보고서(있을 경우)

마) 검사 기록(있을 경우)

바) 부처 단위 검수 요청 공문(표 15.CVNT-NVMT) 및 기초 단위 검수위원회의 의견에 따른 수정사항 설명서

사) 기초 단위 검수 기록

문서는 원본 1부와 사본 9부로 구성되며, 조직의 도장을 찍고 환경 임무 수행 주체의 서명이 필요하다.

2. 부처 단위 검수위원회는 농림수산부 장관이 구성한다. 위원회는 7명에서 9명으로 구성되며, 위원장, 부위원장, 반론위원 2명, 그리고 다른 위원들로 이루어진다. 위원회에는 관련 정부 기관 대표(위원 수의 1/3을 초과하지 않음)와 적절한 전문 지식을 갖춘 전문가들이 포함된다. 임무 수행자들은 위원회 위원이 될 수 없다. 임무 주체는 최대 1명만 위원회에 참여할 수 있으며, 위원장, 부위원장, 반론위원 또는 비서는 될 수 없다.

부처 단위 검수위원회는 2/3 이상의 위원이 참석하면 정식 회의를 개최할 수 있으며, 그 중 위원장 또는 위원장이 위임한 부위원장이 참석해야 한다. 부처 단위 검수위원회는 환경 임무 수행 결과를 "통과" 또는 "미통과" 중 하나로 평가하며, "통과"는 "우수", "양호", "보통" 세 등급으로 구분된다.

부처 단위 검수를 위한 자료는 다음과 같다: 환경 임무 검수 의견서(표 12.PNXNT-NVMT), 환경 임무 검수 평가서(표 13.PDGNT-NVMT), 환경 임무 검수 기록(표 14.BBNT-NVMT) 및 검수 투표 기록(표 14a.BBKP-NVMT)이 통합문서에 첨부되어 있다.

조 13. 결과 인정 및 계약 정리

1. 중앙부 평가위원회가 "만족" 등급을 부여한 과제는 평가 후 30일 이내에 주관 과제 주체는 평가위원회의 의견을 반영하여 과제 관련 문서를 완성하고 관리 기관에 제출해야 한다. 문서는 다음과 같이 구성된다:

a) 완료 보고서 1부(인쇄본);

b) CD 1매(완료 보고서와 과제의 제품들)

2. 관리 기관은 위탁받은 문서를 접수한 날로부터 15일 이내에 관련 단위들과 협력하여 과제 완료를 확인하고 환경 과제 계약을 정리한다(표 16.TLHĐ-NVMT는 본 통지에 첨부됨).

3. 과제 문서는 과학기술환경과에서 보관되며, 규정에 따라 보관되며, 과제 결과 요약은 해당 부처 웹사이트에 게시된다.

장 III

조직 및 실행

조 14. 중앙부 소속 기관의 책임

1. 과학기술환경과는 이 통지의 지도, 감독 및 시행을 주관한다.

2. 각 총국, 국, 과, 중앙부 사무실 및 관련 기관은 직무와 임무에 따라 과학기술환경과와 협력하여 본 통지를 시행한다.

조 15. 효력 발생

1. 본 통지는 2014년 2월 9일부터 효력을 발생한다.

본 통지는 농림수산발전부가 2009년 12월 4일에 발행한 농림수산발전부 환경과제 관리 지침(통지 제76/2009/TT-BNNPTNT)을 대체한다.

2. 다른 경비원을 사용하는 환경 보호 업무에 대한 지침이 없는 경우 이 통지에서 정한 내용을 적절히 적용할 수 있다.

3. 시행 중 문제점이 발생하면 관련 기관 및 단위는 즉시 서면으로 농림수산발전부(과학기술환경과를 통해)에 보고하여 검토 및 해결하도록 한다./.