시행규칙 제 56/1999/TT-BNN/KL은 마을, 리, 부ồn, 반, 읍 공동체의 숲 보호 및 발전을 위한 규약 작성에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

산림 보호 및 개발에 관한 약관 지침 마련 안내

마을, 리, 부ồn, 반, 읍 단위 주민 공동체 내에서

1998년 5월 11일 정부가 제정한 제29호 시행령(1998년 제29/1998/NĐ-CP 호)에 따른 민주주의 실현 지침을 수행하기 위해 법무부, 문화체육관광부와 중앙인사혁신처, 농림수산부와 협의를 거쳐 마을 공동체의 산림 보호 및 개발 약관 지침을 다음과 같이 마련한다.

I. 산림 보호 및 개발 약관 제정 요구사항

1- 법률은 마을, 리, 부ồn, 반, 읍(이하 마을 또는 반으로 통칭)의 약관을 공동체 내부에서 다수의 의견을 모아 자발적으로 준수하는 규칙으로 인정하며, 마을 공동체의 약관에 포함된 산림 보호 및 개발 규정은 한편으로 당과 정책 방향에 부합하고 법률 규정을 준수해야 하며, 다른 한편으로는 지역의 전통적인 풍습과 좋은 관습을 계승하고 발전시켜야 한다.

2- 미신이나 불법적인 벌금 등 부정한 관습을 청산하고 공동체 내 분열과 단결 해체를 초래하는 행위를 금지한다.

3- 마을 공동체의 약관에 포함된 산림 보호 및 개발 내용은 명확하고 이해하기 쉽고 실행하기 쉬워야 한다.

II. 마을 또는 반의 약관에 포함된 산림 보호 및 개발 주요 내용

그리고 마을 조약에 따른림업 및 임업 발전

경제적, 사회적 상황, 풍습, 관습 및 각 마을 또는 반의 특성을 고려하여 해당 지역의 검림 담당 공무원은 마을 또는 반의 장과 협의하여 지역 내 산림 보호 및 개발 분야의 기본 내용을 결정하고 선택하며, 중요도 순으로 배치하고 해결 방법을 논의하여 마을 공동체에 제시하여 검토하고 합의하도록 한다.

산림 보호 및 개발 약관을 작성하기 위한 주요 논의 사항은 다음과 같다:

1- 마을 공동체 모든 구성원의 산림 보호 및 개발 권리와 의무, 생활 환경 보호에 대한 책임을 명확히 하고, "봄나무심기 운동"을 효과적으로 수행하며, 마을 공동체의 약관에서 좋은 관습을 장려하는 규정을 포함시키도록 한다. 예를 들어, "행복의 정원", "김일성 동지를 기리는 나무 정원", "학교 정원" 등 특정 장소에 기념 나무를 심는 등의 관습을 포함시킬 수 있다.

2- 마을 내 농작물 재배와 관련된 사항은 국가 규정을 준수하는 것을 약속하면서, 마을 공동체는 재배 밀도 증대, 교차 재배 등을 통해 작물 생산량을 늘릴 수 있는 규정을 추가할 수 있다.

3- 산림 보호 규정과 내부 자원을 활용하여 마을 공동체가 소유한 산림, 중요한 생태학적 가치를 가진 산림, 역사적, 풍경적, 종교적 의미를 가진 산림을 관리하고 유지하며 발전시키는 방법에 대한 규정을 포함시킨다.

4- 목재 및 산림 제품의 채취, 판매, 운송에 관한 사항.

5- 산림 동물의 보호, 사냥, 포획 및 사용에 관한 사항.

6- 산림 내 가축 방목에 관한 사항.

7- 산림 화재 예방 및 진압, 산림 내 불 사용 및 산림 해충 방제에 관한 사항.

8- 산림 보호를 위한 임업 면허 수여 및 개인별 임업 면허 수여, 보호, 경영, 신규 식재 및 농림 복합 생산에 관한 사항.

9- 산림 경영 효율성을 보장하기 위한 임업 생산에서의 식물 종자 사용 및 증식에 관한 문제.

10- 산림 침해 요인 발견 및 차단, 다른 지역에서 온 사람들이 마을 내에서 불법 산림 파괴, 채취, 판매, 운송, 사냥, 포획을 저지르는 것을 막는 것에 관한 문제.

11- 마을 공동체 구성원 간의 산림 보호 및 개발 분야에서 상호 지원 및 서비스 제공, 제품 생산 및 소비 조직에 관한 사항.

12- 산림 보호 및 개발은 단순히 각 마을의 내부 업무만이 아니라, 마을 간의 협력("마을 간", "반 간")을 통해 효과적인 관리와 보호를 보장해야 한다.

13- 마을 약관은 산림 보호 및 개발 분야에서 위반 사항에 대한 공동체의 처리 방법을 규정할 수 있으며, 손해 배상 및 징벌 규정을 포함할 수 있으나, 마을에서의 처리는 주로 홍보, 교육, 설득, 조정 등에 의존하며, 각 마을의 구체적인 상황에 맞게 이루어져야 하며, 법률 규정과 충돌하지 않아야 한다.

14- 마을 공동체의 공익 사업, 산림 보호 및 개발과 관련된 사항, 예를 들어 산림 순찰 조직, 산림 화재 예방 및 진압 등은 주민들의 자발적인 참여를 유도할 수 있으나, 자발성 원칙과 1998년 5월 11일 정부가 제정한 제29호 시행령(1998년 제29/1998/NĐ-CP 호)의 규정을 준수해야 한다.

III. 산림 보호 및 개발 약관 제정 조직

1- 마을 공동체의 산림 보호 및 개발 약관을 제정하기 전에 검림 담당 공무원은 시장 또는 군의 인민위원회에 제안하고, 마을 또는 반의 장과 협의하여 마을 회의에서 논의하고 표결할 내용을 결정한다.

2- 마을 또는 반의 장은 전체 주민 회의 또는 마을 내 가족 대표 회의를 소집한다.

회의 절차는 다음과 같다:

a. 마을 또는 반의 장은 주민들이 논의하고 공개 표결을 통해 각 부분과 전체 약관을 통과시키기 위해 약관의 내용을 설명한다. 회의록은 참석자의 서명과 회의 비서의 서명이 포함되어야 하며, 이 회의록은 마을 공동체의 약관 초안과 함께 인민회의와 시장 또는 군의 인민위원회에 제출된다.

b. 회의에서 약관의 내용이 참석자의 2/3 이상이 찬성하면, 시장의 인민회의는 시장의 인민위원회 의장에게 승인을 요청한다.

3- 시장의 인민위원회 의장이 마을 공동체의 산림 보호 및 개발 약관을 승인한 후, 시장의 인민위원회는 마을 회의를 소집하여 약관의 내용과 실행 방법을 발표한다.

4- 마을 또는 반은 산림 보호 및 개발 조직과 인민 감사 위원을 선출하여 약관의 실행을 조직하고 감독한다.

5- 보호 및 산림 개발 분야에서 발생한 분쟁이나 위반 사항은 마을 규약에 따라 내부적으로 해결되며, 이를 마을 규약에 명시된 내용으로 상호 협상과 화해를 통해 처리한다. 그러나 법령에 의해 행정 처분 또는 형사 책임을 물어야 하는 경우는 마을장이 현황을 기록하여 이를 읍면 주민위원회에 보고하고 동시에 검림(林檢) 지구 관리자에게 통보하여 처리하게 한다.

마을 회의 결의가 마을 규약 위반사항을 가구나 개인 단위로 처리할 때 그 결의가 참석자의 과반수 이상의 동의를 얻었으며 국가 법률과 충돌하지 않는 한 효력을 갖는다.

IV. 이행 조직

농업 및 농촌 발전부는 검림국에 이 시행규칙의 실행을 지시하고 정기적으로 진행 상황을 모니터링하며 이를 농업 및 농촌 발전부에 보고하도록 한다.

중앙 직속 각 성 검림처는 농업 및 농촌 발전처, 사법처, 문화 정보처와 각 성 정부 조직처와 긴밀히 협력하여 이 시행규칙에 따라 마을 공동체의 산림 보호 및 개발 규약을 작성하고 이를 법령, 자연 조건, 경제 사회적 상황 및 각 민족의 풍습과 전통에 맞게 제작하도록 안내한다.

이 규정을 집행하는 과정에서 발생하는 문제점은 각급 주민위원회, 농업 및 농촌 발전처, 검림처가 농업 및 농촌 발전부에 보고하여 이를 검토하고 해결하도록 제안한다.