결의 제 56/2006/QH11 경제-사회 5년 발전 계획(2006-2010)

국회의 nghị결

2006-2010년 경제-사회 발전 5개년 계획에 관한 것

국회 사회주의共和国越南國

1992년 사회주의 공화국 베트남 헌법 제84조(2001년 12월 25일 제10기 10차 회의에서 제51/2001/QH10 호 결의로 수정 보완된 것)를 근거로 함;

정부의 보고서, 국회 각 기관의 보고서, 관련 기관의 보고서 및 국회의원들의 의견을 검토한 바에 의하여;

결정한다.

정부가 제출한 2001-2005년 경제-사회 발전 5개년 계획의 이행 상황 평가 보고서와 2006-2010년 경제-사회 발전 5개년 계획의 방향에 대한 보고서를 기본적으로 승인하며, 목표, 임무, 지표, 주요 대책 등을 포함하고 있음; 동시에 결의함으로써 다음과 같이 결정한다:

I. 총론적 목표와 주요 지표

1. 일반 목표:

경제 성장 속도를 높이고, 발전의 효율성과 지속 가능성을 높이며, 우리 나라가 저발전 상태에서 빨리 탈피하도록 한다. 인민의 물질적, 문화적, 정신적 생활을 크게 개선한다. 산업화, 현대화와 지식 경제 발전을 강력히 추진하여 2020년까지 우리 나라가 현대적인 산업 국가로 본질적으로 변모하는 기초를 마련한다. 정치 안정과 사회 질서, 안전을 확고히 유지한다. 독립, 주권, 영토의 완전성 및 국가 안보를 확고히 보호한다. 외교 관계를 계속 강화하고 확대하며, 베트남의 지역 및 국제적 위상을 높인다.

2. 5년간 및 2010년까지의 주요 지표:

a) 경제적 목표

- 2010년 국내총생산(GDP)은 2000년 가격으로 2.1배 증가한다. GDP 성장률은 연평균 7.5-8%이며, 8% 이상 달성하기 위해 노력한다. GDP 평균 인당 수준은 현재 가격으로 1,050-1,100달러에 도달한다.

- GDP 내 부문 구조: 농업 분야는 약 15-16%, 공업 및 건설은 43-44%, 서비스는 40-41%이다.

- 수출 금액은 연평균 16% 증가한다.

- 연간 GDP의 21-22%를 예산에 편성한다.

- 연간 사회 전체 투자는 GDP의 약 40%를 차지한다.

b) 사회적 목표

- 인구 성장률은 연평균 약 1.14%이다.

- 농업 노동력은 사회 전체 노동력의 50% 미만을 차지한다.

- 800만 명 이상의 일자리를 창출하며, 도시 지역의 실업률은 5% 미만으로 유지한다.

- 빈곤 가구 비율은 10-11%이다.

- 중등학교 교육의 보편화를 완료하며, 직업 교육을 받은 노동력은 사회 전체 노동력의 40%를 차지한다.

- 5세 미만 어린이의 영양실조 비율은 20% 미만으로 낮춘다.

c) 환경적 목표

- 숲 덮임률은 42-43%이다.

- 도시 지역의 깨끗한 물 사용 비율은 95%, 농촌 지역은 75%이다.

- 새로운 생산 시설은 청정 기술을 적용하거나 오염을 줄이는 장비를 갖추며, 환경 기준을 충족시키도록 설계되며, 그 비율은 100%이다. 생산 및 사업 시설 중 환경 기준을 충족시키는 비율은 50% 이상이며, 3급 이상 도시는 100%, 4급 도시는 50%, 모든 산업 단지는 100%의 하수 처리 시스템을 구축하며, 일반 폐기물의 80-90%, 의료 폐기물의 100%는 환경 기준을 충족시키는 수집 및 처리 시스템을 갖추게 한다.

II. 2006-2010년 경제-사회 발전 5개년 계획의 주요 임무와 대책

1. 모든 잠재력과 자원을 활용하여 경제 성장 속도를 높이고, 인프라 구축에서 돌파구를 만들며, 산업 구조를 동일하게 전환하고 경제의 경쟁력을 높인다.

투자 개발 관리 제도를 완비하고, 허가 제도를 폐지하며, 투자 분산, 낭비, 부채 문제를 해결하고, 투자 건설 프로젝트의 품질 관리를 강화한다.

농업 생산의 질을 높이고 농촌 경제를 종합적으로 발전시키며, 농업 구조와 농촌 경제를 산업화, 현대화 방향으로 전환하고, 농업 생산, 보존, 가공에 과학기술을 연구하고 적용하며, 고급 농업 생산 지역을 형성하고 확대한다.

높은 성장률을 유지하면서 제품의 품질과 공업 생산의 효율성을 높이고, 공업 부문의 경쟁력을 강화하여 국내외 시장을 확보하고 확장한다. 잠재력이 있는 일부 공업 부문과 고도의 기술을 가진 제품을 선택적으로 발전시키며, 에너지 공업, 중요한 생산 자본을 생산하는 공업, 많은 노동자를 고용하는 공업을 강력히 발전시키고, 산업화, 현대화 과정을 위한 경제 인프라를 강화한다.

서비스 부문에서 획기적인 발전을 이룬다. 전통적인 서비스의 품질을 높이고, 새로운 서비스 형태를 발전시키며, 잠재력이 있는 서비스 부문의 경쟁력을 높인다. 서비스 공공 제공 관리 제도와 방식을 근본적으로 개혁하여 문화, 사회 분야의 사회화 과정을 한 단계 발전시킨다.

2. 경제 통합을 적극적으로 추진하며, 세계 무역기구(WTO)에 가입한 후에도 효과적으로 이행할 조건을 준비한다. 유리한 조건을 활용하고, 강점을 살리며, 통합의 부정적 영향을 최소화하여 선진 관리 경험, 자본, 기술을 더 많이 유치한다.

3. 기업 발전을 위한 환경을 조성하며, 기업의 생산 활동의 품질과 효율성을 높이고, 수출을 늘리며, 자본과 기술, 특히 고도의 기술을 유치하여 생산 비용을 절감하고 기업의 경쟁력을 높인다. 기업법에 따라 국유 기업의 재조직, 혁신, 상장화를 완료한다. 다른 경제 성분의 기업을 규모에 제한 없이 강력히 발전시키며, 2010년까지 약 50만 개의 기업을 달성한다.

4. 체제 개혁을 지속하고 경제 활동에서 시장 경제의 객관적 요구를 존중하며 제도를 보완한다. 상품과 서비스, 부동산, 노동, 금융 및 과학 기술 시장 발전을 위한 제도 보완에 집중한다. 경제-사회 계획과 공간 계획을 시장의 긍정적인 영향을 최대화하는 방향으로 혁신한다.

5. 국가 재정 역량을 강화한다. 정부와 사회의 국내외 재원을 최대한 모으고 효과적으로 사용하여 투자를 촉진한다.

국가 재정 관리 체제를 혁신하고 국가 예산 관리를 통해 중앙 예산의 주도적 역할을 보장하며 분권화를 강화하고 예산 단위의 책임성을 높인다. 예산 사용과 관리의 효율성과 투명성을 높이고 국가 재산의 낭비, 손실, 부정을 방지하기 위해 국가 감사 작업을 강화한다.

유연한 통화 정책을 수립하고 운영하여 거시 경제의 안정성을 유지하고 인플레이션을 통제하며 은행 시스템의 안전성을 보장한다. 신용질의 향상을 위해 자금 조달 능력을 향상시키며 환율 정책을 유연하게 적용하고 현금 없는 결제 방법을 확대하여 베트남 동의 변환 가능성을 높인다.

시장 변동과 가격을 관리하고 대응하기 위한 분석과 예측의 질과 효율성을 향상시킨다. 세계 가격 변동과 주요 원자재 및 소비재 가격 변동에 대한 부정적인 영향을 적극적으로 처리하여 통합 요구와 인플레이션 억제를 동시에 달성하고 생산 활동의 안정적인 환경을 제공한다.

임금 개혁을 계속한다. 국내 기업과 외국 자본 기업 간 최저임금을 일치시키기 위한 연구와 적용을 진행한다. 공무원과 공기업 직원의 임금과 수입 불균형을 해결하고 은퇴자와 국가 지원 대상자의 수입을 개선한다.

6. 각 지역의 경제-사회 발전을 통해 각 지역의 자연 자원, 지리적 위치, 인적 자원의 장점을 활용하고 경쟁력을 높인다. 경제 중심 지역을 발전시키는 유연한 정책을 시행하여 전국 경제를 촉진한다. 산악지역, 국경지역, 소수민족 지역 및 기타 어려운 지역에 대한 발전을 중점적으로 추진하여 지역 간 및 민족 간 발전 수준, 소득 및 생활 수준 격차를 줄이도록 국가 지원 메커니즘을 강화한다.

7. 국회가 투자 결정을 승인한 국가 중요 프로젝트와 사업, 그리고 승인된 프로그램을 효과적으로 실행한다. 이러한 프로젝트와 사업은 2006-2010년 경제-사회 발전 계획에서 제시된 목표를 달성하기 위해 집중되며, 경제 구조 변화, 빈곤 해소, 고용 창출, 교육 및 직업훈련, 질병 예방 및 국민 건강 증진 등에 초점을 맞춘다.

8. 교육과 직업훈련을 종합적으로 혁신한다. 합리적인 규모로 교육과 직업훈련을 발전시키며 사회화, 표준화, 현대화를 강화하여 교육과 직업훈련의 품질을 향상시킨다. 일반 교육 프로그램의 혁신, 대학 교육의 혁신, 직업훈련의 우선 발전, 인력 구조의 합리화를 통해 국가 산업화 및 현대화 요구와 노동력 수출을 충족시킨다. 교육과 직업훈련의 우선 목표와 국가 프로그램에 투자하고 정책 대상자, 소수민족, 장애아동, 특별히 어려운 경제-사회 조건을 가진 지역, 산악지역, 해안지역, 국경지역의 지원을 강화한다. 재능 있는 학생과 과학적 재능을 육성한다. 진보적이고 민족적 특성을 가진 베트남 문화를 지속적으로 발전시키고 전통 문화 가치를 보존하고 발휘한다. 전 사회가 체육 활동과 체육 산업의 발전에 참여하도록 장려하고 조건을 마련한다. 학교와 군대에서 체육 교육을 강화하고 대중 체육 형태를 발전시키며 고령자, 장애인, 아동의 건강을 향상시키는 데 중점을 둔다. 고급 체육의 전문화 과정을 지속적으로 확대한다.

9. 과학기술 관리 체제와 활동 조직을 혁신하고 경제 부문에서 기술 혁신 속도를 높이며 고급 기술과 전통 기술 현대화를 발전시킨다. 정보기술과 생명공학을 빠르게 성장하는 경제 분야로 발전시키며 국내 수요와 수출을 충족시킨다. 경제-사회 발전과 자연 자원의 합리적 사용 및 효율적 이용, 환경 보호 및 개선 사이의 균형을 유지한다. 공업지구, 주거지, 전통산업마을, 대도시의 환경 오염 문제를 해결하고 환경 보호 국가 관리의 효율성을 높인다. 베트남의 지속 가능한 발전 전략을 구현하고 모든 수준과 부문에서 지속 가능한 발전을 위한 21세기 의정서를 실행한다.

10. 인구 증가 속도를 억제하기 위한 조치를 시행한다. 지역 간 합리적인 인구 분포를 통해 인구 질을 향상시킨다. 농촌과 도시에서 인구 구조 변화 추세에 대응하기 위한 계획과 정책을 수립한다.

국가와 사회 자금을 우선적으로 투자하여 고용 문제를 해결한다. 노동력의 질과 효율성을 높이고, 농림수산업 노동 비중을 줄이고 산업 및 건설업, 특히 서비스 부문의 노동 비중을 늘린다. 농민들을 위한 직업 교육을 중점적으로 실시하고, 해외 근로자 파견 프로그램을 효과적으로 수행하여 기술자 수를 증가시킨다. 의무 국민연금을 정확히 징수하고, 자발적 국민연금과 실업 보험을 준비하고 적극적으로 시행한다.

다양한 자원과 방식을 활용하여 국가 목표 사업인 빈곤 해소 프로그램과 고용 문제 해결 프로그램을 잘 수행하고 합법적인 부유를 장려한다. 경제 및 사회 인프라 구축에 집중 투자하여 빈곤층이 스스로 발전할 수 있도록 지원한다. 특별 지원 정책을 강화하여 생산 땅 개발, 주택 및 생활수 공급, 직업 교육 및 고용 창출을 통해 소수 민족 빈곤층, 원시 지역 주민, 특별히 어려운 지역 주민에게 도움을 준다. 재빈곤을 막고 사회화를 강화하여 빈곤 해소 사업을 추진한다.

기초 의료 시설, 예방 의료 시스템, 지방 병원, 지역 의료 센터, 전문 의료 기관을 개선하고 확대하며, 의료 활동의 사회화를 강화한다. 감염병 감시, 발견 및 통제 능력을 향상시키며 특히 HIV/AIDS와 신종 감염병에 대한 대응을 강화한다. 만 6세 미만 아동의 무료 진료, 빈곤층, 노인 및 정책 대상자의 의료보험을 잘 수행한다. 가난한 가정의 만 6세 이상 아동에 대해 의료비 면제 또는 할인을 제공한다. 의료보험의 질을 향상시키고 자발적 의료보험을 잘 시행하여 궁극적으로 전국민 의료보장을 실현한다.

공적이거나 상이자에게 혜택을 주는 정책을 잘 수행하고, 노인, 장애인, 사회 복지 혜택을 받는 그룹에게 정책을 적용한다. 사회 복지 네트워크를 발전시키고 마약, 매춘, 여성 및 아동의 불법 거래 등 사회악을 억제하고 근절한다.

11. 여성의 교육 수준과 물질적, 정신적 생활 수준을 향상시킨다. 여성들이 사회 활동, 관리 기관에 더 많이 참여하도록 교육 및 훈련을 실시하고, 여성들이 정치, 경제, 문화, 사회 모든 분야에서 역할을 수행하고 발휘할 수 있는 환경을 조성한다. 가정 내 폭력을 방지하고, 국제 아동권 규약 및 베트남 아동 보호 및 교육 법률에 따라 아동의 권리와 의무를 존중하고 보장한다.

청년 법과 국가 청년 발전 전략을 잘 수행하여 청년들이 임무 완수를 위해 선도적이고 자발적인 역할을 수행할 수 있도록 조건을 마련한다. 종교 자유 보장 정책을 시행하고 종교 단체들이 사회 활동에 참여하고 국가 발전에 기여할 수 있도록 조건을 마련한다.

12. 국방 및 안보 역량을 강화하고 모든 상황에서 주도적으로 행동하여 독립, 주권, 영토의 통일성 및 국가의 안보를 확실하게 보호하고 정치적 안정과 사회 질서 및 안전을 유지하는 데 기여한다. 국방 산업을 발전시키고 국방 요구와 민간 생활 요구를 결합한다. 외교 활동에서 통합력을 강화하여 정치 안정 및 안보, 경제 발전, 국내외 경쟁력 향상, 국제 문제가 발생했을 때 즉각적이고 효과적인 대응을 목표로 하는 실제적인 지원을 제공한다.

13. 법률 체계를 신속히 완성하고 사회주의 법치국가 건설 요구에 부응하도록 한다. 법률 제정 작업을 계속 개선하고 법률 규정의 구체성, 명확성 및 투명성을 보장하여 세부 규정 및 시행 지침 발행을 점차 줄인다. 법률, 법령, 결의의 세부 규정 및 시행 지침 발행, 모든 사회 활동에서 법률 준수를 검사, 감사, 감독하는 작업을 지속적으로 효과적으로 수행한다.

14. 행정 개혁을 강화하고 모든 분야에서 민주주의를 실현한다. 조직 및 개인의 활동을 방해하고 국가 발전을 저해하는 행정 절차를 조기에 식별하고 제거한다. 새로운 요구에 맞게 국가 기관 조직을 간소화하고 효과적으로 운영되도록 하고 각 기관 및 단위의 기능, 임무 및 책임을 명확히 한다. 엄격한 규율과 공무원 제도를 준수하고 공무원, 공무원, 공무원의 도덕성, 능력, 책임감, 서비스 의식을 향상시키고 특히 기관 및 단위의 최고 책임자에게 초점을 맞춘다. 법 위반, 타락, 변질, 관료주의, 권위주의를 저지른 공무원을 신속하게 발견하고 엄격하게 처벌한다.

사법 개혁 전략을 계속 수행하고 사법 조사 기관, 검찰 기관, 법원, 집행 기관, 보완 사법 기관의 조직 및 활동을 완성하여 조직적 범죄 등 범죄와 효과적으로 대처하여 경제 및 사회 발전을 위한 건전한 환경을 조성한다.

사법 개혁 전략에 따라 지방 법원의 권한을 확대하기 위해 지역 법원 조직을 적절하게 수행한다.

15. 법률上的 방지와 근절을 위한 부패방지법 및 절약과 낭비방지를 위한 법률을 효과적으로 시행한다. 재정 및 국가예산에 관한 결정의 공개와 투명성을 보장한다. 직위와 위치를 불문하고 부패행위를 한 자에 대해 단호하게 처리하며, 국가 재산 회수를 위해 단호한 조치를 취하고, 부패사건에서 손실을 최소화한다. 고발자와 부패와의 싸움에서 공적이 있는 자에게 적절한 시상과 보호 조치를 취한다. 기관, 조직, 단위의 책임자가 부패 행위를 예방하고 처리하며, 부패를 방지하거나 고발을 악용하여 다른 사람을 비방하거나 내부 단결을 해치거나 관리를 어렵게 하는 행위를 보호하거나 은폐하는 것을 막는 책임을 강화한다.

III. 실행

         2006-2010년 경제사회 발전 계획의 수행은 모든 단계, 모든 부문, 모든 기관, 단위 및 모든 계층의 국민들의 임무이다.

         정부는 구체적인 행동 계획을 제출하여 국회의 연간 계획 승인을 받고, 각 부처와 단계가 주도적으로 2006-2010년 경제사회 발전 계획의 목표와 임무를 성공적으로 수행하도록 조직한다.

         국회 상임위원회, 민족위원회, 각 위원회, 각 대표단, 각 대표, 각 지방의회 및 각 지방의회 대표는 이 결의안의 이행을 감독하기 위해 책임을 높여야 한다.

           전국민주연합전선 및 그 구성기관은 모든 계층의 국민들이 경제사회 발전 계획을 적극적으로 수행하고 주권자의 역할을 발휘하도록 감독하고 동기를 부여해야 한다.

           국회는 전국민, 공무원, 군인, 그리고 해외동포들에게 애국경쟁 정신을 높이고, 능동성과 창의성을 발휘하여 모든 어려움과 도전을 극복하여 종합적이고 일관된 개혁 과정에 기여하고 2006-2010년 경제사회 발전 계획의 목표와 임무를 성공적으로 수행하라는 호소를 한다.

         이 결의안은 사회주의 공화국 베트남 제11기 국회의 제9차 회의에서 2006년 6월 29일에 통과되었다.