통지 제 56/2009/TT-BNNPTNT 수산물 식품위생 안전 점검 및 감독에 관한 규정

시행규칙

수산물 식품위생 안전 점검 및 감독 실시

___________________________

국무총리령 제1호 2008년 1월 3일 정부가 발부한 "농림수산발전부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정"

수산업 법률 2003년 11월 26일 제정에 의거

식품위생 안전 법령 및 2004년 9월 7일 정부가 발령한 시행령 제163호 2004년도 제정에 의거;

2008년 7월 18일 정부가 발령한 시행령 제79호 2008년도 제정에 의거

농림수산식품부와 중앙인사혁신처가 2009년 6월 5일 발령한 통일규칙 제31호 2009년도 제정에 의거

농림수산식품부는 수산물 식품위생 안전 점검 및 감독을 시장 출하 전에 실시하는 방법을 지시한다

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 규칙은 시장 출하 전 수산물 식품위생 안전 점검 및 감독 절차와 내용을 지시하며, 점검 및 감독 기관과 시장 출하 전 수산물 생산 및 판매 기관의 책임을 명시한다

조 2. 적용대상

본 규칙은 다음 기관에 적용된다

a) 수산물 양식 기관

b) 어선; 어항; 어시장; 수산물 보존 및 가공용 독립 얼음 공급 기관; 국내 소비를 위한 수산물 수집, 가공, 보관, 포장, 가공 기관

c) 수출용 수산물 가공 선박; 살아있는 두껍게 두 개 부속을 가진 해양 무척추 동물 청소 및 공급 기관; 독립 냉동 창고(수산물 보존); 수출용 제품을 가진 수산물 가공, 보관, 포장, 가공 기관

2. 본 규칙은 수산물 생산 기관이 시장에 제품을 출하하지 않는 경우에 적용되지 않는다

조 3. 용어 해석

본 고시에서 사용되는 몇 가지 용어는 다음과 같이 이해된다.

1. 수산물 식품: 물 속에서 또는 양육되는 모든 동식물을 포함하며, 그 알이나 일부분이 식품으로 사용되거나 수산물로 구성된 식품 조합물도 포함한다

2. 수산물 식품 생산 및 판매 기관: 수산물 채집, 양식, 수집, 보존, 가공, 제조를 하는 조직 또는 개인

3. 시장 출하: 수산물 생산 및 판매 기관에서 국내 소비 또는 수출을 위해 제품을 시장에 출하하는 행위

4. 점검: 수산물 식품 생산 및 판매 기관과 그 제품이 현행 규정에 따른 식품위생 안전 기준을 준수하는 정도를 평가하는 행위

5. 감독: 수산물 식품 생산 및 판매 과정에서 제품 샘플링 분석을 통해 제품이 식품위생 안전 기술 기준을 준수하는 정도를 평가하는 행위(기반시설 식품위생 안전 조건 검사에는 포함되지 않음)

조 4. 검사 및 감독 기관

시장 출하 전 수산물 식품위생 안전 점검 및 감독 기관(이하 "점검 기관"이라 함)은 다음과 같다

1. 수산자원 개발 및 보호국: 어획부터 보존, 운송까지의 전체 과정에서 수산물 식품위생 안전 조치 준수 여부를 점검하는 책임을 진다

2. 양식 수산물 관리국: 양식 수산물 과정에서의 식품위생 안전 점검을 담당한다

3. 수의국: 어시장에서 수산물 식품위생 안전 점검을 담당한다

4. 농림수산식품품질관리국은 다음과 같은 책임을 진다

a) 제2조 통일규칙 제1항 c호에 명시된 기관에 대한 식품위생 안전 점검을 조직한다

b) 국가 수산물 식품위생 안전 감독 프로그램을 실행한다

5. 중앙정부 직할 도시 농업 및 농촌개발청 소속 전문 기관(이하 "지방 점검 기관"이라 함)은 다음과 같은 책임을 진다

a) 제2조 통일규칙 제1항 b호에 명시된 기관에 대한 식품위생 안전 점검을 한다

b) 국가 수산물 식품위생 안전 감독 프로그램에 참여한다

제5조. 시장 출하 가능한 수산물 제품 조건

1. 국내 시장에 판매되는 수산물 식품

a) 신선한 수산물 제품은 원산지 추적 정보를 제공해야 한다

b) 가공된 수산물 제품은 다음 조건 중 하나를 충족해야 한다

- 식품위생 안전 조건을 충족한 가공, 보존, 저장 기관에서 생산 및 판매되었음을 증명하는 문서를 보유하고 있어야 한다

- 지방 점검 기관이 발행한 수산물 식품위생 안전 인증서를 보유하고 있어야 한다(농림수산식품부가 2008년 12월 11일 발령한 결정 제118호에 따른 규칙 참조)

- 합격 확인을 받았어야 한다

2. 수출용 수산물 제품은 다음 조건을 충족해야 한다

a) 농림수산식품부 규정에 따라 식품위생 안전 조건을 충족한 기관에서 생산되었으며, 해당 수입 시장의 규정을 준수해야 한다

b) 수입국 규정 또는 농림수산식품부가 각 시기에 발표한 규정에 따라 품질 및 식품위생 안전 확인을 받아야 한다(표시 요구사항, 밀도, 생화학 지표 등 포함)

장 II

검사 및 감독 활동

조항 6. 어업 및 수산물 보관 운송 과정

어업자원개발과는 다음 사항을 조직 관리한다.

1. 어선이 항구에 도착할 때까지 어획, 보관, 운송 과정에서 식품위생안전 기준 준수 여부를 점검한다. 이 점검은 국가기술규격 QCVN 02 - 13: 2009/BNNPTNT 어선 - 식품위생안전 기준 조건에 따른다.

2. 정부와 농림축산식품부가 금지한 독성 수산물의 어획, 보관, 운송을 금지하는 규정 준수 여부를 점검한다.

조항 7. 양식 또는 채취 시설에서

1. 양어과는 현재 농림축산식품부 규정에 따라 양식 조건의 식품위생안전 기준 준수 여부를 점검하고 인증한다.

2. 농림축산식품품질관리국은 다음과 같이 시행한다.

a) 양식 수산물 화학물질 잔류량 국가감시 프로그램을 실시한다. 이는 농림수산식품부 결정 제130/2008/QĐ-BNN에 부속된 규정에 따른다.

b) 이중각질 해양생물 채취 안전 프로그램을 실시한다. 이는 농림수산식품부 결정 제131/2008/QĐ-BNN에 부속된 규정에 따른다.

조항 8. 항구에서

지방 검사기관은 다음 사항을 책임진다.

1. 항구 내 어선, 항구, 항구 내 얼음 제조 시설의 식품위생안전 조건을 점검한다. 절차는 농림수산식품부 결정 제117/2008/QĐ-BNN 2008년 12월 11일에 부속된 규정(이하 "규정 117"이라 한다)과 관련 국가기술규격에 따라 이루어진다.

a) 어선에 대한 경우: 국가기술규격 QCVN 02 - 13: 2009/BNNPTNT 어선 - 식품위생안전 기준 조건.

b) 항구에 대한 경우: 국가기술규격 QCVN 02 - 12: 2009/BNNPTNT 항구 - 식품위생안전 기준 조건.

c) 항구 내 얼음 제조 시설에 대한 경우: 국가기술규격 QCVN 02-08: 2009/BNNPTNT 수산물 얼음 제조 시설 - 식품위생안전 기준 조건.

2. 항구에 도착한 수산물 원료 및 제품에 대한 감각 검사를 실시한다. 필요하다면 식품위생안전 기준을 검증하기 위해 샘플을 채취할 수 있다. 항구 내 수산물 식품위생안전 감시 샘플링은 본 통지 제3장에 명시된 수산물 식품위생안전 감시 프로그램 후 수확 단계에 따른다.

3. 수산물 제품의 출처 추적 정보(수산물 종류, 무게, 어로 구역 등)를 확인한 후 시장에 출하한다.

조항 9. 수산물 원료 구매 및 보관 시설에서

지방 검사기관은 다음 사항을 수행한다.

1. 수산물 구매 시설의 식품위생안전 조건을 점검한다. 절차는 규정 117과 국가기술규격 QCVN 02 - 10: 2009/BNNPTNT 수산물 구매 시설 - 식품위생안전 기준 조건에 따른다.

2. 수산물 원료 및 제품에 대한 감각 검사를 실시한다. 필요하다면 식품위생안전 기준을 검증하기 위해 샘플을 채취할 수 있다. 시설 내 수산물 식품위생안전 감시 샘플링은 본 통지 제3장에 명시된 수산물 식품위생안전 감시 프로그램 후 수확 단계에 따른다.

3. 구매, 분류, 보관 및 시장에 출하되는 수산물 제품의 출처 추적 정보를 확인한다.

조항 10. 제조, 가공, 포장, 보관, 저장 완제품 시설에서

1. 농림수산식품품질관리원과 지방검사기관은 제조, 가공, 포장, 보관, 저장 완제품 시설에 대한 위생안전기준을 검사하기 위해 규칙 117 및 해당 기술규격(QCVN)을 다음과 같이 적용한다:

a) 수산물 가공시설에 대해서는 QCVN 02 - 01: 2009/BNNPTNT 수산물 식품 생산 및 판매 시설 - 일반 위생안전기준과 QCVN 02 - 02: 2009/BNNPTNT 수산물 식품 생산 및 판매 시설 - HACCP 원칙에 따른 품질 및 안전성 보장 프로그램.

b) 즉석식 수산물 가공시설에 대해서는 QCVN 02 - 03: 2009/BNNPTNT 즉석식 수산물 가공시설 - 위생안전기준.

c) 수산물 캔 제품 제조시설에 대해서는 QCVN 02 - 04: 2009/BNNPTNT 수산물 캔 제품 제조시설 - 위생안전기준.

d) 건조 수산물 가공시설에 대해서는 QCVN 02 - 05: 2009/BNNPTNT 건조 수산물 가공시설 - 위생안전기준.

e) 고추장 제조시설에 대해서는 QCVN 02 - 06: 2009/BNNPTNT 고추장 제조시설 - 위생안전기준.

g) 이중 껍데리 연체동물 제조시설에 대해서는 QCVN 02 - 07: 2009/BNNPTNT 이중 껍데리 연체동물 제조시설 - 위생안전기준.

h) 냉동고 보관시설에 대해서는 QCVN 02 - 09: 2009/BNNPTNT 수산물 냉동고 - 위생안전기준.

2. 농림수산식품품질관리원은 수출용 수산물 식품 제품에 대해 규칙 118 및 농림부의 수산물 검사 및 샘플링 규정에 따라 검사하고 인증한다.

3. 지방검사기관은 국내 시장에 유통되기 전 수산물 제품에 대해 규칙 118 및 농림부의 샘플링 및 검사 규정에 따라 검사하고 인증한다.

조항 11. 어시장에서

1. 축산검역본부는 어시장에서 수산물 위생안전기준 검사를 실시하며, 수산물 검역을 위한 국가 기술규격 QCVN 02 - 11: 2009/BNNPTNT 어시장 - 위생안전기준 및 보건복지부 관련 규정을 준수한다.

2. 지방검사기관은 국가 수산물 후취급 위생안전기준 감시 프로그램(본 통지의 장 III 참조)에 따라 어시장에서 샘플을 채취하여 감시한다.

장 III

장 III. 수산물 후취급 위생안전감시 프로그램

조항 12. 감시 프로그램 시행 계획의 작성 및 승인

1. 이전 연도의 검사 및 감시 결과, 소비자들의 피드백, 시장의 위생안전 경보, 농림수산식품품질관리원의 지침을 바탕으로 지방검사기관은 예산을 예상하고 감시 프로그램을 시행하기 위한 계획을 작성하여 농업기술원의 승인을 받은 후 농림수산식품품질관리원에 보고하여 부처에 보고한다.

2. 농림수산식품품질관리원은 감시 프로그램 시행 계획을 농림부의 승인을 받아 예산을 배정하고 전국적으로 일관되게 프로그램을 실행한다.

조 제13조 감독의 범위, 대상 및 제도

1. 감독의 범위, 대상 및 지표

가) 감독의 범위: 어항, 어시장, 어류 수집, 가공, 보관, 저장 시설에 대한 감독 프로그램은 전국적인 범위에서 시행된다.

나) 감독 대상 및 지표

- 어획물에 대해서는 미생물, 중금속, 보존제(우레아, 흰은, 황산, 클로람페니콜), 자연 독소를 모니터링한다.

- 양식어에 대해서는 보존제, 미생물을 모니터링한다.

2. 감독 제도

가) 정기 감독: 일반적인 감독 방식으로, 주기적으로 다음과 같이 이루어진다.

- 소금渍、冷冻、干制但非即食水产品；鱼露、鱼制品及其类似产品每年1次。

- 即食水产品和由与之相关的物种生产的水产品每年2次。

나) 비상 감독: 식품안전 위험 사고 발생 시 또는 농림수산부의 관리 요구에 따라 실시된다.

조 제14조 샘플 채취

1. 샘플은 무작위 원칙에 따라 채취된다.

2. 채취된 샘플은 채취자와 샘플을 제공한 기관의 대표자의 서명이 있는 봉인을 해야 한다. 만약 대표자가 서명하지 않으면, 채취자의 서명만으로도 법적 효력을 갖는다.

3. 샘플 채취 기록을 작성하고 샘플을 보관하며, 농림수산부가 지정한 검사실에 보내야 한다.

조 제15조 검사 및 검사 결과 통보

1. 샘플 분석은 농림수산부가 지정한 검사실의 방법에 따라 이루어진다.

2. 분석 결과가 나오면, 검사실은 샘플을 보낸 기관(지방 검사기관)에게 통보하고, 동시에 수산물품질관리원에도 통보해야 한다.

조 16. 위반 처분

수산물 후방 안전성 모니터링 샘플의 분석 결과가 규정 또는 해당 기술 규격과 일치하지 않을 경우, 지방 검사기관은 다음과 같이 처리한다.

1. 기관에 분석 결과를 통보하고, 적합한 조치를 취하도록 요구한다.

2. 즉시 현장 점검을 실시하고, 필요하다면 재검사를 위한 샘플을 채취한다. 재검사 결과가 부적합할 경우, 지방 검사기관은 위반 행위를 처리하거나 관련 권한을 가진 기관에 위반 행위 처리를 요청하고, 기관에 적합한 조치를 취하도록 요구하며, 시장에 유통된 제품 회수와 사업자 허가증 회수를 요청한다.

3. 분석 결과에 불만이 있을 경우, 통보를 받은 날로부터 3일 이내에 다른 검사실을 지정하여 재분석을 요청할 수 있다. 재분석 결과는 수산물품질관리원이 검토하고 처리하며, 재분석 비용은 기관이 부담한다.

4. 제품이 규정 또는 해당 기술 규격과 일치하지 않거나, 통보 내용을 준수하지 않은 경우, 지방 검사기관은 관련 법령에 따라 처리를 건의하고, 대중 매체를 통해 공개한다.

장 IV

책임 제한

조 17. 수산자원 개발 및 보호국

1. 어획, 수산물 보관, 운송 과정에서의 식품위생안전을 보장하기 위한 규정과 기술기준을 작성하여 농림수산부에 제출하고 이를 공포하며, 전국 범위 내에서 이행 지침을 제공한다.

2. 어선원들에게 식품위생안전을 보장하는 어획, 보관, 운송 방법을 적용하도록 주도적으로 홍보하고 교육한다.

3. 소속 지방수산관리사무소들과 함께 지방 검사기관과 협력하여 제6조에서 언급된 내용에 따라 검사 감독 활동을 수행하고, 수산식품 위생안전 조건을 유지하지 않는 어선들에 대한 처리를 규정 제8조 제1항 제a호에서 정한 바에 따라 실시한다.

조 18. 양어국

1. 양어 시설의 식품위생안전 조건을 보장하기 위한 규정과 국가 기준을 작성하여 농림수산부에 제출하고 이를 공포하며, 전국 범위 내에서 이행 지침을 제공한다.

2. 양어 시설의 식품위생안전 조건을 보장하기 위한 조건을 검사하고 인증하며, 각 양어 시설에 등록 번호를 부여하고 관리한다.

3. 매년 관리 범위 내의 시설 목록과 식품위생안전 조건을 충족한 시설 목록을 발표한다.

조 19. 가축검역국

1. 수산물 판매와 저장 과정에서의 식품위생안전을 보장하기 위한 규정과 기술기준을 작성하여 중앙정부에 제출하고 이를 공포하며, 전국 범위 내에서 이행 지침을 제공한다.

2. 수산물 판매 시설에 대한 식품위생안전 조치를 적용하도록 주도적으로 홍보하고 교육한다.

3. 양어국과 협력하여 질병 안전, 식품안전을 보장하는 양어 프로세스를 지도하고 실행한다.

조 20. 농림수산품 품질관리국

1. 국가 감시 프로그램의 일관된 실행을 지도하고, 정기적으로 국가 감시 프로그램 관련 활동을 검토한다.

2. 수산물 식품위생안전을 보장하기 위한 규정, 표준, 기술기준을 검토하고 중앙정부에 제출하여 이를 공포하고 전국 범위 내에서 이행 지침을 제공한다.

3. 지방 검사기관 직원들을 위해 식품위생안전 검사 전문 지식을 교육하고 훈련하며 지도한다.

4. 매년 농업기술센터와 협력하여 관리 범위 내의 시설 목록을 통일하고, 식품위생안전 조건을 충족한 시설 목록을 전국 범위 내에서 발표한다.

5. 수산물 식품위생안전 지표 분석을 위한 검사실 목록을 종합하고 공고한다.

조 21. 농업기술센터

1. 지정된 범위 내에서 이 지침의 이행을 지도하고 감독하며, 지정된 지역 내에서 이를 시행한다.

2. 수산물 식품위생안전 검사 감독 현황에 맞게 중앙정부(관련 전문 국을 통해)에 표준, 기술기준 수정 제안을 한다.

3. 관리 범위 내의 대상에게 식품위생안전 보장을 위한 지식을 교육하고 홍보하며, 훈련한다.

조 22. 농림수산부 산하 검사 기관

1. 이 통지에서 분담된 모든 임무를 완전히 수행한다.

2. 수산물 위생 안전 감시 활동과 관련된 모든 문서를 체계적으로 보관하며 최소 02년간 유지하고, 농림수산부 또는 수산물 품질 관리국이 요구할 경우 관련 검사 및 감시 사항에 대한 문서 제공과 정확한 설명을 해야 한다.

3. 매년 관리 범위 내의 시설 목록과 식품위생안전 조건을 충족한 시설 목록을 발표한다.

조 23. 수산물 생산 및 판매 기관

1. 위생 안전 보장을 위한 조건을 준수하고 유지하는 책임이 있다.

2. 검사 기관의 위생 안전 감시 활동에 협력하고, 관련 권한을 가진 기관의 위반 처분을 따르는 책임이 있다.

3. 어시장 및 항구 관리자는 공통적인 책임을 규정하는 내부 규정을 작성하고, 각 생산 및 판매 주체의 책임을 명확히 해야 한다.

조 24. 지정된 검사실은 국가 감시 프로그램의 샘플 분석을 수행한다.

1. 농림수산부가 지정한 검사실에 대한 규정을 준수해야 한다.

2. 검사 결과가 정확하고 객관적이며 제때에 통보되도록 하고, 검사실이 수행한 분석 결과에 대해 책임을 진다.

3. 국가 감시 프로그램의 샘플 분석 결과는 검사 기관/샘플 제공 기관 및 수산물 품질 관리국에게만 통보한다.

장 6

시행규정

조 25. 효력 발생

본 통지는 2009년 11월 22일부터 효력을 발생한다. 이전의 모든 규정 중 본 규정과 충돌하는 내용은 모두 폐지된다.

조 26. 개정 및 보완

시행 과정에서 수산물 품질 관리국, 중앙 직할 도시 농림수산부는 모든 단체와 개인의 의견을 모아 통지의 시행 곤란점에 대한 제안을 수집하여 농림수산부에 제출하여 적절한 개정 및 보완을 요청한다./.