본 대통령령은 2013년 9월 26일에 발佈된 제111/2013/NĐ-CP 호 대한민국 행정처분법 일부 시행규칙 및 지침을 수정하고 보완하며, 이 대통령령은 2016년 8월 15일부터 효력이 발생한다.
적용 범위
각 장관, 부처급 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 각 성, 직할시 인민위원회 의장 및 관련 기관
핵심 사항
- 교육 조치의 적용 기간에 관한 규정을 수정함
- 교육 조치를 받는 자가 교육 결정 집행 중반기까지 진보하지 않을 경우 처리에 관한 규정을 보충함
- 교육 조치의 일시 중단 및 교육 결정의 종료 집행 절차를 조정함
- 지역 사회에서 강제 재활 및 교육 결정 집행 완료 후 강제 재활 시설 입소 신청 기록 작성의 규정을 폐지함
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- cánbộcôngchứcvàcôngđoànngànhcóchínhsáchhọctapvàthoidụngthịhiennhanhnhất
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🌐 이 문서의 사회적 영향
- 법적 위반자에 대한 지역 사회 내 관리와 교육 효과를 높임
- 행정 처분 조치를 받는 자의 권리 보장을 확보함
- 행정처분 교육 조치를 실시하는 기관의 책임을 강화함
❓ 자주 묻는 질문
본 대통령령은 언제부터 효력이 발생하나요?
본 대통령령은 2016년 8월 15일부터 효력이 발생합니다.
공동체 내 강제 재활에 대한 구 규정은 여전히 적용되나요?
아니오, 공동체 내 강제 재활에 대한 구 규정은 본 대통령령에 따라 폐지되었습니다.
전문
처분령
법률 제111호 2013년 제13111号령을 일부 개정·보완함
2013년 9월 30일에 정부가 발佈한 행정처분 교육조치를 적용하는 제도에 관한
시·읍·면에서의 행정처분 교육조치를 적용하는 방법에 관한
_____________________
정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함
행정처벌법(2012년 6월 20일 제정);
법무부 장관의 제안에 따라,
정부는 2013년 9월 30일에 정부가 발佈한 법률 제111호 2013년 제13111号령을 일부 개정·보완함으로써 시·읍·면에서의 행정처분 교육조치를 적용하는 방법에 관한 제도를 규정함
조 1. 법률 제111호 2013년 제13111号령을 일부 개정·보완함으로써 2013년 9월 30일에 정부가 발佈한 시·읍·면에서의 행정처분 교육조치를 적용하는 방법에 관한 제도를 규정함
1. 제4조 제2항 각 호 외의 부분을 다음과 같이 개정·보완함
“c) 대상은 만 14세 이상 만 18세 미만인 자로서 6개월 이내에 위반행위 중 하나에 대해 2회 이상 행정처벌을 받았으나 그 다음에 위반행위 중 하나를 3번째로 다시 행위하였으나 형사책임을 추궁할 수 없는 상태이며, 위반행위가 기록된 행정처분이 이루어진 경우, 그 기간은 위반행위가 마지막으로 이루어진 날로부터 6개월까지로 함;
d) 대상은 만 18세 이상인 마약중독자로서 안정적인 거주지를 가지고 있는 자로서 그자가 마약을 사용한 행위가 발견된 날로부터 3개월까지로 함.
마약중독자가 가족이나 공동체에서 자발적으로 치료를 받거나 법에 따라 마약대체요법을 받고 있을 때 마약을 불법으로 사용하면, 그자는 마을, 읍, 면에서의 교육조치를 받게 됨. 이 교육조치는 그자가 가족이나 공동체에서 자발적으로 치료를 받거나 마약대체요법을 받는 과정과 동시에 이루어짐;
đ) 대상은 만 18세 이상인 자로서 6개월 이내에 공공기관 또는 단체의 재산, 시민 또는 외국인의 재산, 건강, 명예, 인격을 침해하거나 사회질서를 해치는 행위 중 하나에 대해 2회 이상 행정처벌을 받았으나 그 다음에 위반행위 중 하나를 3번째로 다시 행위하였으나 형사책임을 추궁할 수 없는 상태이며, 위반행위가 기록된 행정처분이 이루어진 경우, 그 기간은 위반행위가 마지막으로 이루어진 날로부터 6개월까지로 함.”
2. 제9조 제4항을 다음과 같이 개정함
“4. 행위자에 대한 위반행위와 그자의 신원에 대한 정보를 검토하기 위해, 행위자가 미성년자인 경우에는 미성년자에 대한 업무를 담당하는 문화사회공무원 또는 사회복지협력원, 미성년자 복지협력원(있을 경우)의 의견을 참고해야 함. 문화사회공무원, 사회복지협력원, 미성년자 복지협력원은 미성년자의 특징과 가정 환경에 대한 정보를 제공해야 함.
경찰서장은 제4조 제2항 각 호 외의 부분에서 정한 대상에 해당하지 않거나 현행 조정 중인 사안 또는 이미 성공적으로 조정된 사안에 대해서는 경찰서장은 제안서를 받아들이지 않음. 제안자가 동의하지 않는 경우, 경찰서장은 해당 사안을 시장 또는 군수에게 보고해야 함.
경찰서장이 제안서를 받아들인 후에는 경찰서장은 제13조 제2항 및 제3항에서 정한 절차에 따라 제안서를 작성하고 이를 시장 또는 군수에게 전달해야 함.”
3. 제10조 제2항 및 제3항을 다음과 같이 개정·보완함
“2. 제4조 제2항 각 호 외의 부분에서 정한 대상이 행위를 범했을 경우, 해당 경찰서장은 제안서를 작성하여 이를 시장 또는 군수에게 전달해야 함. 이는 제13조 제2항 각 호 외의 부분 및 제3항에서 정한 절차에 따른 것임.
3. 경찰서 또는 경찰청이 제97조 제2항에서 정한 절차에 따라 사건을 처리하고 있는 경우, 해당 경찰서 또는 경찰청은 제4조 제2항에서 정한 대상에 대해 제안서를 작성하여 이를 시장 또는 군수에게 전달해야 함. 이는 제13조 제1항, 제2항 각 호 외의 부분 및 제3항에서 정한 절차에 따른 것임.”
4. 제11조 제5항을 다음과 같이 개정함
“5. 문화사회공무원, 사회복지협력원, 미성년자 복지협력원(있을 경우), 미성년자의 부모 또는 보호자, 학교, 기관, 단체는 경찰기관의 요청에 따라 2일 이내에 정보 또는 서면 의견을 제공해야 함.”
5. 다음과 같이 제13조를 수정하고 보완한다.
“조 13. 거주지 확인 및 사회, 읍, 면에 대한 교육 조치를 신청하는 문서 이송
1. 이 조 제10항에서 정한 문서 작성 권한자로서, 행위 처리를 받은 날로부터 최대 7일 이내에, 교육 조치를 받는 대상자의 사회, 읍, 면에 대한 안정된 거주지를 확인할 책임이 있다. 산간, 해안, 원시 지역 등 이동이 어려운 지역에서는 확인 기간이 10일로 연장될 수 있으나, 문서 처리를 받은 날로부터 10일을 초과하지 않아야 한다.
안정된 거주지는 해당 대상자가 주민등록 또는 임시 주소를 등록한 장소이며, 현재 주거하거나 대부분의 시간을 보내는 장소여야 한다.
안정된 거주지가 없는 경우는 해당 위반자가 주민등록 또는 임시 주소를 등록한 장소를 확인할 수 없거나, 일정한 장소를 떠돌며 거주하지 않는 경우를 말한다. 또한, 위반자가 주민등록 또는 임시 주소를 등록한 장소를 확인할 수 있지만, 일정한 장소를 떠돌며 거주하지 않는 경우도 포함된다.
2. 거주지를 확인하고 신청 문서를 작성한 날로부터 3일 이내에, 위반 행위를 한 지방에서 안정된 거주지를 갖추지 못한 대상자에 대해 문서 작성 권한자는 다음과 같이 처리한다:
가) 이 조 제4조 제2항 각 호 다, 태, 탕에 해당하는 대상자에 대한 경찰서장은 그 대상자의 안정된 거주지를 확인한 지방의 읍, 면의 주민위원회 주석에게 신청 문서를 이송하여 사회, 읍, 면에 대한 교육 조치를 검토하고 결정하도록 한다.
나)县公安局或市公安局对本决定第4条第2款规定的对象立案的，应当自查明居住地并完成申请文件制作之日起3个工作日内，将案件和副本文件移送至该对象在违法行为发生地稳定居住的乡、镇人民政府主席，以审查并决定采取社区教育措施。
3. 거주지를 확인하고 신청 문서를 작성한 날로부터 3일 이내에, 안정된 거주지를 갖추지 못한 미성년자에 대해, 거주지를 확인할 수 없는 경우, 해당 법 위반 행위를 한 지방의 경찰서장,县公安局或市公安局正在处理该案件的，应当立即将该对象及文件副本移交给省级民政部门或儿童救助机构，并同时将文件移交给该民政部门或儿童救助机构所在地的乡、镇人民政府主席，以审查并决定采取社区教育措施。
6. 조 13 조 제1항에 다음의 제1항의 1a를 추가한다:
"1a. 거주지를 확인하고 신청 문서를 작성한 날로부터 3일 이내에, 위반 행위를 한 지방에서 안정된 거주지를 갖춘 대상자에 대해, 이 조 제10항에서 정한 문서 작성 권한자는 그 대상자의 안정된 거주지를 확인한 지방의 읍, 면의 주민위원회 주석에게 신청 문서를 이송하여 사회, 읍, 면에 대한 교육 조치를 검토하고 결정하도록 한다."
7. 다음과 같이 제15조를 수정 및 보완한다:
“조항 15. 다른 곳에서 보내온 사회, 읍, 면에 대한 교육 조치 적용 신청 서류 처리
이 법 시행령 제13조 제2항 및 제3항 규정에 따라 사회, 읍, 면에 대한 교육 조치 적용 신청 서류를 받은 후, 주민이 안정적으로 거주하는 지방 또는 사회 보호 기관, 아동 지원 기관이 위치한 지방의 시장 또는 군수는 최대 2일 이내에 같은 수준의 경찰서장에게 서류를 넘겨 관련 기관, 단체의 의견을 청취하고 필요한 정보와 자료를 보완하도록 지시한다. 서류를 받은 날로부터 최대 3일 이내에 관련 기관, 단체의 의견을 청취하고 필요한 정보와 자료를 보완해야 한다.
8. 제16조 제1항을 다음과 같이 개정한다.
"1. 이 법 시행령 제15조에 따른 신청 서류 작성 완료 후 또는 서류 보완 검토 후 1일 이내에 경찰서장은 해당 서류를 같은 수준의 시장 또는 군수에게 넘기고, 신청자나 미성년자의 부모 또는 법정 대리인에게 서면으로 서류 작성 사실을 통보해야 한다."
9. 제18조 제3항을 다음과 같이 개정한다.
"3. 사회, 읍, 면에 대한 교육 조치 적용 대상자는 회의에 참석하여 의견을 발표할 수 있어야 하며, 미성년자의 부모 또는 법정 대리인, 피해자가 있다면 그 피해자도 참석하여 의견을 발표할 수 있어야 한다. 미성년자의 부모 또는 법정 대리인이 정당한 이유로 참석하지 못하면 회의를 연기해야 한다. 회의 연기는 최대 2회까지 가능하며 각각 3일 이내로 제한되며, 연기 기간은 조치 적용 결정 과정에서 고려되지 않는다. 미성년자의 부모 또는 법정 대리인이 지방에 없거나 건강상의 이유 등으로 참석하지 못하는 경우, 가족 대표 또는 친척이 참석하여 의견을 발표하도록 해야 한다."
위와 같은 참석자를 회의에 초청하는 것은 문서로 이루어져야 하며, 회의 진행 전 최소 3일 이내에 발송되어야 한다. 사회, 읍, 면에 대한 교육 조치 적용 대상자가 참석하지 못하는 경우에는 서면 의견을 제출할 수 있다.
10. 제18조 제3항 뒤에 다음과 같이 제3a항을 추가한다.
"3a. 사회, 읍, 면에 대한 교육 조치 적용 대상자 또는 미성년자의 부모 또는 법정 대리인이 회의 참석을 회피하거나, 사회, 읍, 면에 대한 교육 조치 적용 대상자가 참석하지 못하고 서면 의견을 제출하지 않거나, 미성년자의 부모 또는 법정 대리인이 정당한 이유로 회의 참석이 불가능하여 제3항 규정에 따라 회의를 연기하였더라도, 회의는 계속 진행될 수 있다."
11. 제18조 제5항 제g목을 다음과 같이 개정한다.
"g) 지역 상황에 따라 마약 중독자는 가정이나 커뮤니티에서 자발적인 마약 중독 치료를 선택하거나, 법령에 따라 마약 치료 프로그램에 참여하여 대체 약물 치료를 받을 수 있다. 마약 중독자는 자발적인 치료 의지를 서약해야 한다."
12. 제22조 제2항을 다음과 같이 개정한다.
"2. 사회, 읍, 면에 대한 교육 조치 결정은 서명 날짜부터 효력이 발생한다. 효력 발생 후 최대 2일 이내에 교육 대상자, 교육 대상자의 가족, 교육 관리를 맡은 기관 및 단체, 지방의회 상임위원회, 관련 기관 및 단체에 결정을 송부해야 한다."
13. 제29조 제4항을 다음과 같이 개정한다.
"4. 제4a항에 규정된 경우를 제외하고, 사회, 읍, 면에 대한 교육 조치를 수행하는 동안 교육 대상자가 진전이 없고 약속을 위반하며, 도움을 제공받은 사람이 여러 차례 경고했음에도 불구하고 개선되지 않는다면, 교육 관리를 맡은 기관은 시장 또는 군수에게 요청하여 교육 대상자에 대한 의견 제시 회의를 개최하도록 한다. 회의 참석자는 다음과 같다:
a) 회의 참석자는 지방자치단체장 대표, 경찰서장, 사법 행정 직원, 도움을 제공받은 사람, 교육 관리를 맡은 기관 대표, 지방 민주화 운동 단체 대표, 기초 단위 주민 대표, 교육 대상자, 교육 대상자의 가족이 포함된다. 교육 대상자가 정당한 이유로 참석하지 못하는 경우 회의를 연기해야 한다. 회의 연기는 최대 2회까지 가능하며 각각 3일 이내로 제한된다.
교육 대상자가 정당한 이유로 참석하지 못하거나 회피하여 참석하지 않는 경우, 이미 2회 연기되었거나 회피한 경우에도 회의는 계속 진행될 수 있다.
교육 대상자가 마약 중독자인 경우, 위와 같은 참석자 외에도 문화 사회 직원, 마약 중독 치료 팀 대표 또는 치료 기관 대표가 참석해야 한다.
b) 회의 내용:
도움을 제공받은 사람은 교육 대상자의 관리 교육 과정과 위반 사항을 보고하고, 관리 교육 방법을 보완하거나 변경하여 적절한 도움을 제공할 것을 제안해야 한다. 교육 대상자는 위반 사항의 원인과 개선 방향을 설명하고 필요하다면 도움을 요청할 수 있다. 도움을 제공받은 사람의 보고와 교육 대상자의 설명을 바탕으로 참석자는 교육 대상자의 잘못을 분석하고 개선을 위한 도움을 제안하며, 교육 대상자에 대한 교육 방법을 논의하고 결정해야 한다.
회의는 정식으로 기록되어야 하며, 교육받은 자와 그 가족에게 전달되어야 한다.
14. 제29조 제4항 다음에 제4a항을 다음과 같이 신설한다.
"4a. 교육받은 자가 교육처소, 읍면동에서 최소한 교육기간의 절반 이상을 이행하였음에도 불구하고 진보를 보이지 않고 계속 범법행위를 하는 경우에는 이 법 제35a조의 규정에 따라 처리한다."
15. 제35조를 다음과 같이 개정한다.
“제35조. 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자가 교육처소, 읍면동에서 범죄행위를 한 경우의 처리
1. 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자가 교육처소, 읍면동에서 범죄행위를 한 사실이 발견된 경우, 형사소송기관의 요청에 따라 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자에 대한 교육처분을 일시 중지시키는 결정을 내리고, 해당 자료를 형사소송기관에 송부해야 한다.
2. 형사소송기관이 사건을 기소하지 않거나 기소를 취소하거나 수사를 중지하거나 사건을 종결하거나 무죄 판결을 내린 경우, 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자는 계속하여 교육처분을 이행해야 한다. 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자에 대한 교육처분을 일시 중지시키는 결정을 내린 읍면동 주민위원회 주석은 자신이 내린 일시 중지 결정을 철회하는 결정을 내려야 한다.
3. 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자가 징역형을 선고받은 경우, 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자에 대한 교육처분을 종료시키는 결정을 내린 읍면동 주민위원회 주석은 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자에 대한 교육처분을 종료시키는 결정을 내려야 한다.
4. 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자가 징역형이 아닌 형벌을 받은 경우, 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자는 계속하여 교육처분을 이행해야 한다.
16. 제35조 다음에 제35a조를 다음과 같이 신설한다.
“제35a조. 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자가 계속 범법행위를 하는 경우의 처리
교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자가 교육처소, 읍면동에서 최소한 교육기간의 절반 이상을 이행하였음에도 불구하고 진보를 보이지 않고 계속 범법행위를 하는 경우, 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자에 대한 교육처분을 내린 읍면동 주민위원회 주석은 다음과 같이 처리한다.
1. 만약 범법행위가 행정처벌법 제94조 제1항에 규정된 경우라면, 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자에 대한 교육처분을 종료시키는 결정을 내리고, 강제교육시설로 보내는 처분을 제안해야 한다.
2. 만약 범법행위가 행정처벌법 제96조 제1항에 규정된 경우라면, 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자에 대한 교육처분을 종료시키는 결정을 내리고, 강제중독치료시설로 보내는 처분을 제안해야 한다.
17. 제37조를 다음과 같이 개정한다.
"교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자가 교육처분을 완료한 날로부터 2일 이내에, 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자에게 교육처분을 완료한 것을 증명하는 증명서를 발급하고, 관련 기록을 보관하며, 동시에 관리 및 교육을 담당하는 조직과 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자의 가족에게 이를 통보해야 한다."
18. 제38조 제1항 제4호에 제k1호, 제k2호 및 제k3호를 다음과 같이 신설한다.
"k1) 이 법 제35조 제1항에 따른 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자에 대한 교육처분을 일시 중지시키는 결정(있을 경우)
k2) 이 법 제35조 제2항에 따른 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자에 대한 교육처분을 일시 중지시키는 결정을 철회하는 결정(있을 경우)
k3) 이 법 제35조 제3항 및 제35a조에 따른 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자에 대한 교육처분을 종료시키는 결정(있을 경우)"
19. 제43조 제3항을 다음과 같이 개정한다.
"3. 노동부는 사회보장시설 네트워크를 구축하고, 사회보장시설, 아동지원시설에서 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자를 관리하도록 지침을 제공하며, 사회복지사들의 역량을 향상시키고, 마약 중독자에 대한 교육처소, 읍면동에서의 교육처분을 실시하기 위한 방법을 지도한다."
조 2. 시행 조항
1. 이 시행령 부속서는 교육처소, 읍면동에서의 행정처분 교육을 실시하는 과정에서 사용되는 표준 양식을 포함한다. 미성년자에 대한 가정에서의 행정처분 대체 조치를 실시하는 데 사용되는 표준 양식도 포함한다.
2. 이 시행령은 2016년 8월 15일부터 효력이 발생한다.
3. 다음 규정들을 폐지한다:
a) 지방의 실제 상황에 맞게 마약 중독자가 자발적인 치료, 중독 해소 프로그램에 참여하면서 약물 중독을 위반한 경우에 대한 지역사회 강제 중독 해소 결정을 폐지한다. 이는 2013년 제111/2013/NĐ-CP 호에 명시된 제29조 제4항 제b호에 따른다.
b) 교육처소, 읍면동에서 교육을 받고 있는 자가 교육처분을 완료하였음에도 불구하고 여전히 약물 중독 치료, 중독 해소 프로그램에 참여하고 있는 경우에 대한 강제 중독 해소 시설로 보내는 처분을 요청하는 자료를 작성하지 않는 규정을 폐지한다. 이는 2013년 제111/2013/NĐ-CP 호에 명시된 제37조에 따른다.
4. 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 중앙정부 직속 도시의 주민위원회 주석 및 관련 기관은 이 시행령을 집행하는 책임을 진다./.
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