연립통지 제56-TT/LB는 국무총리 지시 제575/TTg 1996년 8월 24일에 대한 수입·수출세 징수 촉진 및 미징수 방지를 위한 조치에 관한 지시를 시행하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

재무부-해관총국 1996년 9월 17일 제 56 호 통지 "총리실 1996년 8월 24일 제 575 호 지시에 따른 1996-1997년 수출입 세금 미납 방지를 위한 조치에 대한 지침"

총리실 1996년 8월 24일 제 575 호 지시에 따라 수출입 세금 미납 방지를 위한 조치를 구체적으로 다음과 같이 지시함.

I. 수출입 세금 미납 및 해관 기타 수입 처리 강화 방안

각 기간과 대상별로 수출입 세금 미납 및 해관 기타 수입을 국가 예산으로 회수하는 것이 적절하도록 하며, 동시에 단위들이 자체적으로 국가 예산으로 원금을 납부하도록 장려하기 위해, 해관 수출입 세금 미납 및 기타 수입은 다음과 같이 처리됨.

1. 1992년 4월 1일 이전에 해관 신고서를 통해 해관 기관에 등록된 수출입 세금 미납 및 기타 수입에 대해

a) 해산 결정을 받았지만 아직 수출입 세금 미납 및 기타 수입이 있는 단위에 대해서는 해산 결정을 내린 기관은 해산 단위의 청산위원회 또는 이전에 해산 결정을 받은 경우 공채청산위원회에게 해산된 단위의 채무를 우선 순위에 따라 정리하도록 지시해야 함. 이는 재무부가 1990년 11월 13일 제 54 호 통지에서 국유기업 해산 시 재정 처리 방법을 설명한 내용에 따른 것임.

해산 자금이 수출입 세금 미납 및 기타 수입을 모두 상환하지 못하는 경우에는 해당 지역 해관국은 해산 청산위원회와 국가재산관리국, 그리고 지방기업의 경우 지방인민위원회 또는 중앙기업의 경우 중앙부처와 협력하여 정부에 해산된 기업의 세금 미납을 면제해 줄 것을 요청해야 함.

b) 현재 운영 중인 단위(해산 후 다른 단위와 합병하거나 분할된 단위 포함)가 수출입 세금 미납 및 기타 수입이 있는 경우, 합병을 수용한 단위나 분할된 단위의 직속 상위 기관은 해관 기관과의 채무 확인 절차를 진행하고, 이를 바탕으로 1996년 9월 30일까지 세금 미납을 상환할 계획을 등록하고 약속해야 함. 계획에 따르지 않은 경우, 이 통지의 II, III, V 절에 따라 처분됨.

손실로 인해 수출입 세금 미납을 납부할 수 없는 단위에 대해서는 세무국, 국가재산관리국, 지방기업의 경우 지방인민위원회 또는 중앙기업의 경우 중앙부처가 검토 및 확인 후 재무부와 해관총국에 보고하여 정부에 면제를 허용해 줄 것을 요청해야 함.

c) 다른 단위를 위탁하여 수출입을 수행하던 단위가 수출입 세금 미납 및 기타 수입이 있는 경우, a, b 절에 따라 처리해야 함.

d) 1992년 4월 1일 이전에 등록된 수출입 신고서를 모두 상환한 단위에 대해서는 해당 지역 해관국은 수출입 세금 미납을 상환한 단위에 대해 지연징수금 면제를 처리해야 함.

2. 1992년 4월 1일부터 1996년 9월 30일까지 해관 기관에 등록된 수출입 세금 미납 및 기타 수입에 대해

a) 해당 지역 해관국은 단위의 세금 미납 및 기타 수입을 확인하고, 단위가 1996년 9월 30일까지 세금 미납을 상환할 계획을 등록하고 약속하도록 요구해야 함. 계획에 따르지 않은 경우, 이 통지의 II, III, V 절에 따라 처분됨.

- 해산된 단위에 대해서는 해산 결정을 내린 기관은 해관 기관과 채무 확인 및 청산을 요구하고, 해산된 단위의 채무를 우선 순위에 따라 정리하도록 청산위원회에게 지시해야 함. 이는 재무부가 1990년 11월 13일 제 54 호 통지에서 국유기업 해산 시 재정 처리 방법을 설명한 내용에 따른 것임.

- 합병된 단위, 분할된 단위, 위탁 수출입 단위에 대해서는 합병을 수용한 단위나 분할된 단위의 직속 상위 기관 또는 위탁 수출입 단위는 해관 기관과 채무 확인을 진행하고, 1996년 9월 30일까지 세금 미납을 상환할 계획을 등록하고 약속해야 함.

b) 1996년 9월 30일까지 수출품은 15일, 수입품은 30일, 수출용 원자재 수입품은 90일 이상 지연된 세금 미납을 상환한 단위가 객관적인 이유로 지연징수금 납부가 어려운 경우, 해관총국은 각 신고서별로 지연징수금 면제 또는 감면을 검토하여 처리해야 함. 이 과정은 다음과 같이 이루어짐.

- 지방인민위원회(지방기업의 경우) 또는 중앙부처(중앙기업의 경우)가 단위에 대한 지연징수금 면제 또는 감면(감면 금액 구체적)을 요청하는 공문.

- 지방세무기관의 검토 및 확인과 함께 단위에 대한 지연징수금 면제 또는 감면을 요청하는 공문.

- 1996년 9월 30일까지 세금 미납을 상환한 단위에 대한 해관국의 확인서.

- 단위와 해관국 사이의 지연징수금 미납액(각 수출입 신고서별) 대조표.

- 위 조항들에 근거하여, 관세총청은 지방인민위원회 또는 해당 부처의 요청에 따라 각 신고서와 각각의 구체적인 사안에 대해 연체세를 면제하거나 감경하는 것을 검토한다. 관세연체세를 전액 또는 일부 납부한 단위가 총리 지시(1996년 8월 24일 제575/TTg 호)가 발행되기 전에 납부하였다면, 이미 납부한 연체세 환급을 검토하지 않는다.

c) 1992년 4월 1일부터 1996년 9월 30일까지 수출입 신고서를 등록한 수출입 물품에 대한 관세연체세를 면제 또는 감경받은 단위는 1996년 10월 1일부터 법률 제17조(수출물품은 15일, 수입물품은 30일, 수출용 원자재는 90일)에 따른 납세 기간 혜택을 받기 위해서 은행으로부터 납세 능력을 보증하는 보증서를 받아야 한다. 은행이 보증하지 않는 경우, 기업은 해당 물품의 관세를 정해진 기간 내에 납부한 후에만 관세 절차를 완료할 수 있다. 이 조항의 c 절이 적용되는 기간은 1996년 12월 31일까지이다.

II- 기업의 은행 계좌 잔액에서 국가 예산에 납부하기 위한 금액을 차감하는 방안.

1996년 10월 1일 이후 관세와 연체세를 체납하고 강제징수 시기를 넘긴 기업은 해당 관세청장이 은행에 명령하여 기업의 계좌 잔액에서 체납된 관세와 연체세를 국가 예산에 납부하도록 하여야 한다. 만약 계좌 잔액이 전체 체납금을 충당하지 못하면, 나머지 체납 관세는 법률 제20조의 강제징수 조치뿐만 아니라 본 통지의 제III절에도 불구하고 징수된다.

수출입을 위탁받아 다른 기업이나 개인에게 대행하면서 체납 관세와 연체세가 발생한 기업도 동일한 조치를 받는다.

III- 수출입 재화의 압류 방안 기업

위와 같은 조치들이 체납 관세와 연체세를 회수하지 못한 경우, 해당 관세청장은 체납 기업의 재산 가치에 상응하는 수입 재화를 압류하여 세금과 연체세를 갚도록 한다. 압류된 재화는 재정물가국에 이관되어 경매를 통해 국가 예산에 납부되며, 관세청의 전용 세금 수입 계좌와 현재 예산 목록에 따라 처리된다.

수출입 신고를 다른 관세청에서 진행하면서 체납 관세가 발생한 기업은 해당 관세청이 체납 관세를 징수하기 위해 다른 관세청과 협력하여 압류 조치를 취해야 한다.

수입 신고를 더 이상 진행하지 않으면서 체납 관세가 발생한 기업은 해당 관세청이 기업 소유의 영업 중인 수입 재화를 압류하고, 재정물가국에 이관하여 경매를 진행하도록 한다.

관세청은 기업의 수입 재화 압류 결정을 법무국에 통보하고, 경매를 함께 진행해야 한다.

경매 후 남은 금액은 체납 관세, 압류 비용, 경매 비용 및 남은 재화를 제외한 나머지 금액을 관세청이 기업에 반환한다. 압류 결정과 경매 후, 관세청과 재정물가국은 수입세와 연체세를 경매로 얻은 수입을 지방인민위원회, 해당 부처, 재정부 및 관세총청에 보고해야 한다.

IV- 재산 담보 및 은행 보증 방안

체납 관세와 연체세가 강제징수 시기를 넘겼지만, 자연재해나 화재 등 외부 요인으로 인해 재산 손실이 발생하여 즉시 납부할 수 없는 기업은 관세총청이 재산 담보 또는 은행의 보증을 조건으로 체납 관세 연장을 허용할 수 있다.

체납 관세 연장 절차:

- 기업의 체납 관세 연장 요청 공문은 지방세무기관의 확인과 지방인민위원회 또는 해당 부처의 요청이 포함되어야 한다.

- 기업과 관세청 사이의 체납 관세 상세 내역 확인서(각각의 수출입 신고서별로 상세하게 기재).

- 기업의 체납 관세와 동일한 가치의 재산을 은행에 담보하는 문서 또는 은행의 보증서, 약속서.

위와 같은 서류를 바탕으로, 관세총청은 각각의 구체적인 사안에 대해 체납 관세 연장을 검토하며, 최대 60일(육십 일)까지 연장할 수 있다. 체납 관세 연장 결정 후, 관세총청은 재정부, 지방인민위원회 또는 해당 부처 및 지방세무기관에 통보해야 한다.

V- 수출입 사업 허가 중지 방안

납부하지 않은 수입세와 수출세 및 지연납부금에 대한 강제집행이 필요한 단위에 대해서는 위의 모든 조치를 취하더라도 효과가 없거나 장기간 세금을 체납한 경우, 매월(매월 25일) 각 지방 관세청은 총괄관세청에 명단을 제출하여 상업부에 수입·수출 허가증 발급을 중지하도록 통보한다. 허가증 발급 중지를 실시한 후, 상업부는 해당 단위에 대한 허가증 발급 중지를 지방자치단체, 해당 부처, 재무부 및 총괄관세청에 통보해야 한다.

VI- 체납세액 징수 과정에서 일부 기업이 의도적으로 지연하거나 정부 직원들의 업무를 방해하여 국가 예산의 세금을 유용하려고 하는 경우, 각 지방 관세청은 총괄관세청에 보고서를 제출하여 총괄관세청은 총리에게 보고해야 한다. 위반 정도에 따라 행정처벌 또는 형사책임을 물어야 할 것을 요구한다.

본 고시는 발효일로부터 효력을 발생하며, 이 고시와 정신에 반하는 이전 규정들은 모두 폐지된다.

시행 과정에서 발생하는 문제점은 각 단위가 재무부와 총괄관세청에 신속히 보고하여 보완 지침을 연구하도록 해야 한다.