시행령 제 57/2004/TT-BNN은 정책 지원 이민 및 베트남-중국 국경 지방 사회 안정화에 대한 정책을 구현하기 위한 지침을 제공하며, 총리 결의 제 120/2003/QĐ-TTg 호 2003년 6월 11일에 발표된 내용을 따름

시행규칙

베트남-중국 국경지역 마을의 이주 지원 정책 및 주민 안정화 방안에 대한 지시 2003년 6월 11일 제120/2003/QĐ-TTg 호에 따른 실행 지침

베트남-중국 국경지역 경제사회 발전 전략 2010년까지 (2003년 6월 11일 제120/2003/QĐ-TTg 호)에 따라 총리가 승인한 것을 근거로

관련 부처와 협의 후 농업 및 농촌 개발부는 베트남-중국 국경지역 마을의 이주 지원 정책 및 주민 안정화 방안을 다음과 같이 지시한다.

I. 일반 규정

1. 적용 범위

본 통지는 베트남-중국 국경지역 마을의 이주 지원 정책 및 주민 안정화 방안(이하 "프로젝트"라 함)에 따라 이주 가구를 지원하고 프로젝트의 계획 및 주민 안정화를 지원하기 위해 총리가 2003년 6월 11일 제120/2003/QĐ-TTg 호로 승인하고 권한 있는 기관이 승인한 라이 châu, 디엔비엔, 라오카이, 하강, 고방, 랭선, 꽁빈성에 적용된다.

2. 지원 대상

a. 국가 연간 계획에 따라 국경 근처 마을(국경선과 행정 구역 경계가 맞닿아 있는 마을)에 장기 거주를 목표로 자발적으로 이주하여 정착하는 가구로서 다음 사항을 포함한다:

- 베트남-중국 국경지역 마을에서 이전한 가구가 다시 돌아와 정착하는 경우

- 현재 국경지역 마을에 거주하나 국경 근처 마을이나 다른 시에 거주하는 가구가 이주하여 정착하는 경우

- 소수민족 가구로서 정착 정책에 따라 현지 정착 또는 이주 정착을 유도받은 경우

- 국방공무원, 공무원, 청년지식인, 청년 투신자, 국방공장 근로자가 가족(부모, 배우자, 자녀)을 동반하여 이주하여 정착하거나 본인만 이주하여 정착하는 경우

- 다른 성에서 이주하여 정착하는 가구

b. 국경지역 마을에 상주하면서 생산용 땅이 부족한 가구로서 권한 있는 기관이 법률에 따른 농지법에 따라 성 인민위원회가 규정한 수준으로 땅을 배분받아 지역 계획 및 승인된 계획에 따라 농림업 생산 면적을 확대하는 경우

c. 현재 국경지역 마을에 합법적으로 안정적으로 거주하나 주택이 없거나 나무 판자, 대나무, 나뭇잎 등으로 만든 주택이 누렇고 안전하지 않아 재건축, 개보수할 능력이 없는 소수민족 가구 및 정책 가구로서 주민들이 평가하고 성 인민위원회가 제안하며 군 인민위원회 의장이 승인한 가구

II. 지원 내용 및 금액

1. 제1항 2조 a호에서 정의된 이주 가구는 다음과 같이 지원한다:

a. 정착용 농지를 개간하는 지원:

- 정착용 농지 개간: 3백만 동/ha

- 농지를 개간하여 건설: 7백만 동/ha

이 지원은 이주 가구가 무주지를 배분받아 개간하여 농지를 건설하거나 정착용 농지를 만들 때만 적용되며, 프로젝트 승인 시 집행자가 집중 개간을 실시하는 경우에는 적용되지 않는다.

b. 이주 및 생산, 생활 안정화 지원:

- 출발지 지원: 이주 가구가 이전한 곳에서 새로운 거주지로 이동하는 사람, 짐, 급식, 이동 중 의료비(이동 비용)를 지원한다. 이 지원은 국가 연간 이주 계획에 따라 지방에 할당된 이주 사업 비용에서 제공되며, 같은 성 내 이주 가구는 성에서 지원하고 다른 성에서 이주한 가구는 출발 성에서 지원한다.

- 도착지 지원: 2천만 동/가구를 주택, 생활용수, 식량 구매(정착 후 최대 12개월), 생산 도구, 작물 종자, 동물 종자 및 비료 구매에 지원한다. 도착 성 인민위원회 의장은 지원 방법과 세부 지원 금액을 규정하며, 주택 및 생활용수 지원 금액은 최소 1천 6백만 동/가구 이상이다.

2천만 동/가구의 지원은 제1항 a호에서 언급한 농지 개간 및 정착용 농지 건설 지원을 포함하지 않는다.

2. 제1항 2조 b호에서 정의된 가구는 다음과 같이 지원한다:

- 정착용 농지 개간: 3백만 동/ha

- 농지를 개간하여 건설: 7백만 동/ha

3. 제1항 2조 c호에서 정의된 가구는 주택 건설, 개보수 지원을 받으며, 지원 금액은 5백만 동/가구이다.

베트남-중국 국경지역 성 인민위원회는 각 지방의 실정에 따라 원자재 또는 현금으로 지원하거나 주택 건설, 개보수를 조직하며, 추가 자금을 모아 국경지역 주민의 주택을 안전하게 유지하도록 한다.

주택 건설은 주거 계획 및 생산 계획 승인에 따라 이루어져야 한다.

4. 이외에도 국경지역 마을에 정착한 가구는 생산 발전을 위한 우대 금융 대출을 우선적으로 받을 수 있으며, 해당 지역에서 다른 우대 정책을 받을 수 있다.

1. 베트남-중국 국경지역의 각 면에 정착한 가구를 위한 정착 및 안정화 정책을 시행하기 위한 재원은 정부총리의 2005년 3월 24일자 제60/2005/QĐ-TTg 결정에 따라 국가 예산으로 지원되며, 이는 특정 목표를 달성하기 위한 목적 예산(개발 자금 및 경제 사업 자금 포함)이다. 각 지방은 지역 내의 다양한 프로젝트 및 계획의 자금을 활용하고 법에 따라 다른 자금을 조달하여 국경지역 안정화 프로젝트를 수행하도록 할 수 있다.

1. 지원 정책을 통해 중국 국경 지대의 마을에 이주하고 안정화를 위한 비용은 정부 총리의 제120/2003/QĐ-TTg 결정안(2003년 6월 11일)에 따라 국가 예산으로 보장되며, 국가 목표 프로그램인 빈곤 해소 및 고용 창출을 위한 안정화 사업과 함께 연간 계획에 따라 배정된다. 2004년에는 정부 총리의 제242/2003/QĐ-TTg 결정안(2003년 11월 17일)과 재무부 장관의 제191/2003/QĐ-BTC 결정안(2003년 11월 17일)에서 지방에 배정된 국가 예산 계획 내에서 실행된다. 연간 계획에 따른 국가 예산 외에도 지방은 다른 자금원을 통합하고 현지 자원을 활용하여 국경 지역 안정화 및 계획 사업에 투자해야 한다.

2. 이주 관리 비용은 행정 관리 비용 예산에 포함되어 있으며, 각 부처와 지방의 연간 예산에 따라 발생한 업무량을 기준으로 최고 당국의 승인을 받아 다음과 같은 용도로 사용된다: 홍보 및 동원 활동; 검사(현지 검사를 포함); 문건, 서류, 표식 인쇄 비용; 지원금 지급 조직; 위험 비용.

자금

이주 지원 제도를 시행하기 위한 경비 예산 편성 및 결산 절차는 재무부와 계획투자부의 제01/2003/TTLT-BKH-BTC 통지(2003년 1월 6일)가 정부 총리의 제42/2002/QĐ-TTg 결정안(2002년 3월 19일)에 대한 구체적인 시행 방안을 설명하며, 재무부의 제59/2003/TT-BTC 통지(2003년 6월 23일)가 정부의 제60/2003/NĐ-CP 시행령(2003년 6월 6일)에 따른 국가 예산 법률의 구체적이고 실시 방안을 설명하는 내용에 따라 이루어진다.

V. 집행

1. 중앙 직할 성, 시 인민위원회는 다음 책임을 수행한다.

- 지방의 이주 및 안정화 5년 계획 및 연간 계획을 작성하고(이 중에는 베트남-중국 국경 지대의 이주 및 안정화 내용이 포함됨), 농업 및 농촌 발전부, 계획투자부, 재무부, 민족위원회에 보고하여 정부에 보고서를 제출하여 승인받도록 한다.

- 이주 대상 지역과 이주 출발지역을 연구하고 조사하며, 이주 프로젝트, 계획, 안정화 정보를 제공하고, 국가의 이주 지원 제도와 절차를 주민들에게 특히 소수민족에게 알려야 한다.

- 이주 및 안정화, 이주 가구의 이동 및 수용, 지원 제도의 적절한 지급, 목적 및 대상에 맞는 지급, 현재 재정 제도에 따라 지원 경비를 결산해야 한다.

- 베트남-중국 국경 지대의 마을에 대한 계획 및 안정화 프로젝트를 설립하고 승인하거나 또는 관련 당국에 승인을 요청하고, 이를 실행해야 한다.

- 지역에서 정책의 실행 상황을 모니터링하고, 문제를 신속하게 처리하고, 정부와 관련 부처에 해결 방안을 제안해야 한다.

- 정기보고(분기별, 연간)와 비상보고를 완료한다.

2. 농업 및 농촌 발전부는 다음 책임을 수행한다.

- 관련 부처와 협력하여 지방이 베트남-중국 국경 지대의 마을에 대한 계획 및 안정화 프로젝트를 작성하도록 주도하고, 베트남-중국 국경 지대의 마을에 대한 이주 및 안정화 계획을 작성하여 계획투자부와 재무부와 협력하여 국가 안정화 및 이주 5년 및 연간 계획에 통합하여 총리에게 보고서를 제출하여 승인받도록 한다.

- 관련 부처와 협력하여 베트남-중국 국경 지대의 성 인민위원회가 승인된 계획 및 정책을 이행하도록 모니터링하고 촉진해야 한다.

- 정부 총리의 제120/2003/QĐ-TTg 결정안(2003년 6월 11일)에 첨부된 부록에 명시된 내용을 이행하기 위해 관련 부처와 협력해야 한다.

3. 이 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 갖는다.

이행 과정에서 문제가 발생하면 각 부처와 지방은 농업 및 농촌 발전부에 신속히 보고하여 연구하고 보완 및 수정해야 한다.