시행규칙 제 57 호 NSNN 통지 수입 지출 정부예산 연도 종료 및 정부예산 국가결산 1990년에 관한 지침

시행규칙

1990년 국가 예산 수입 및 지출 결산 서식 지침 및 국가 예산 정산

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 국가 예산 연간 수입 및 지출 결산과 국가 예산 연간 종합 정산은 국가 규정에 따라 모든 단위, 경제 조직, 행정 및 사회 기관, 각 부문 및 지방에서 수행해야 하는 정기적인 업무이다. 국가 계획을 완료하고 국가 예산 수입 및 지출 임무를 완료한 후에는 "국가 예산 작성 및 집행 조례" 제168/CP 호에 따른 정부 협의회 결정에 따라 반드시 준수해야 한다.

연간 국가 예산 수입 및 지출 결산을 엄격하게 마무리하면 각 부문, 지방 및 기초 단위가 정확하고 충실하게 생산 및 경영 결과, 재정 활동 및 국가 예산 수입 및 지출을 반영할 수 있는 종합 정산을 작성할 수 있다. 이를 통해 각 부문, 지방 및 단위의 재정 계획 및 예산 수입 및 지출 예산 집행 경험을 쌓고 다음 해의 경제 및 재정 관리 품질을 높일 수 있다.

1990년에는 재정 관리 및 국가 예산에 대한 몇 가지 변경 사항이 있었는데, 국고 시스템 설립, 국세 징수 시스템 설립, 행정 및 사회 기관, 군대 및 사회 정책 대상자에게 1990년 9월 1일부터 월급의 20%를 지원하는 정부 협의회의 결정, 무역 외 수입 및 수출 세율 조정, 일부 지방에 1990년도 예산 수입 및 지출 법령 지표를 이양하는 것 등이 포함된다. 재무부는 국가 예산 목록 수정 및 보완, 전력 가격 및 석유 가격 결정, 전력 또는 석유 조명 보충 가격 지침 등에 대한 지침을 제공한다.

이러한 상황과 과거의 예산 결산 및 종합 정산 작업에서 나타난 결함을 해결하기 위해 재무부는 1990년 국가 예산 수입 및 지출 결산 작업의 품질을 높이기 위한 구체적인 작업을 지시한다.

A. 연간 국가 예산 수입 및 지출 결산:

연간 종합 정산 보고서 작성의 완전성, 충실성 및 정확성을 위해 우선적으로 회계 결산, 재무 계정표 및 연말 자산 통계표 작성 작업을 잘 수행해야 한다. 국가 예산 수입 및 지출 연간 결산 전에 회계 결산 작업을 수행하려면 다음 두 단계를 거쳐야 한다.

1. 예산 계획 연도 종료 준비 기간:

예산 계획 연도 종료 준비 기간은 1990년 11월 말부터 12월 말까지이며, 이 기간은 각급 예산 연도의 마지막 날(1990년 12월 31일)로 간주된다.

2. 종합 정산 정리 기간:

현재 적용 중인 국가 예산 회계 제도 조례에 따르면, 종합 정산 정리 기간은 다음과 같이 규정되어 있다:

- 다음 해 1월 말까지 지방, 현, 시, 직할 시의 예산

- 다음 해 2월 말까지 지방, 직할 시 및 중앙 직속 특별 지역의 예산

- 다음 해 3월 말까지 중앙 예산

I. 예산 연도 종료 준비 기간 동안 주의해야 할 작업:

예산 예측 단위, 경제 조직 및 각급 재무 기관이 예산 연도 종료 준비 기간 동안 수행해야 할 구체적인 작업:

1. 각 부처, 각 부문, 경제 조직 및 각급 재무 기관은 1990년 국가 예산 수입 및 지출 계획의 실현 상황과 가능성을 재평가하여 부처, 부문 및 지방 소속 단위와 공장이 국가 예산 수입에 필요한 모든 수입을 적시에 완전히 납부하도록 지시하고 독려해야 한다. 1990년 국가 예산 수입 목표를 완수하거나 초과 달성하도록 노력해야 하며, 국가 예산 수입을 생산 및 경영 자금으로 사용하거나 계획 외 투자 건설 사업에 사용하거나 은행 차입금을 상환하거나 이자를 받기 위해 차용하거나 국가 규정에 위반하여 사용하지 않도록 확실히 해야 한다.

- 이미 수입되었지만 아직 납부되지 않은 항목에 대해서는 재무 기관이 검토하고 독려하여 국가 예산에 모두 납부하도록 해야 한다. 관세 부서, 국세 부서, 지방 경제 기업, 중앙 특임팀 및 지방 특임팀은 단위 자금에 보관된 수입금 및 납부해야 할 금액을 보관해서는 안 된다. 국가 예산 수입금을 침해하거나 점유하는 것은 엄격히 금지된다.

- 이미 국가 예산에 납부된 수입금에 대해서는 해당 단위가 일일 거래를 처리하는 국고와 대조하여 총액 및 세부 항목별로 정확하게 일치하도록 해야 한다. 만약 오류가 있으면 국고와 협력하여 즉시 조정해야 한다.

2. 임시 수입 및 임시 보관 항목에 대해:

구체적인 상황에 따라 처리해야 한다. 올바른 수입을 받을 수 있다고 판단되면 해당 기관, 단위 또는 개인 또는 단체에 반환하거나 국가 예산의 다른 항목으로 이전하여 정산해야 한다. 1990년 12월 31일까지 단위의 장부, 예금 계좌 또는 현금 창고에 임시 수입 또는 임시 보관 항목이 남아있어서는 안 된다.

3. 연말 지출에 관한 사항:

a. 각 기관 및 단위는 경비 한도 잔액 및 예산 예상 계좌 잔액을 지속적으로 추적하고 파악하여 "체크" 발행 또는 중단 및 기타 결제 증서 발행을 주도적으로 처리하여 일일 거래를 처리하는 국고에서 남아있는 경비 한도 잔액을 초과하여 "체크" 또는 위임 결제 등을 발행하는 상황을 피해야 한다.

b. 재무기관 및 중앙국고 각급은 기한 경과된 "체크" 발행 또는 계좌 잔액을 초과하는 송금 증빙서류에 대한 처리를 책임지지 아니한다.

"체크" 발행 및 송금 증빙서류가 중앙국고에 반환될 충분한 시간을 확보하기 위하여 1990년 12월 31일 이전에 모든 중앙 및 지방 소관 예산 단위는 예산 사용 계획을 조정하여 최소한 1990년 12월 20일까지 "체크" 발행 및 송금 증빙서류 발행을 중단하도록 주도적으로 조치해야 한다.

c. 지방재무기관 각급은 연말 마지막 날까지 지방 중앙 국고와 긴밀히 협력하여 일일 세수 및 지출 현황을 철저히 파악하여 예산 계획에 따른 지출 요구를 적시에 충당할 수 있도록 하여야 한다.

재무기관 및 중앙국고 각급은 긴밀히 협력하여 연말 예산 지출을 방지하고자 제반 경비를 미리 지급하거나 연구비 등 계획 외 경비를 지급하는 행위를 철저히 감독하고 적기에 대응해야 한다.

4. 1990년에 지출되었으나 아직 결산되지 않은 항목들, 예를 들어 건설 기본 자금의 임시 지급, 행정 및 사회 사업 비용의 임시 지급 등은 검토 후 정부 규정에 따라 절차가 적절하다면 결산을 위해 필요한 절차를 즉시 진행하여 모든 지출 항목이 결산에 포함되도록 해야 한다.

5. 예산 상하급 간의 차입, 대출, 수취, 지급 등에 관하여:

- 적극적인 조치를 취하여 연말 회계 폐쇄 전에 이러한 계좌들을 정리하거나 결제해야 하며, 이를 통해 연말로 넘겨지는 부채를 방지하고 계속적인 기록 유지와 함께 상호 차입으로 인한 자금 점유 문제를 해결하며, 이를 통해 회계 폐쇄와 예산 결산 과정에서 발생할 수 있는 어려움을 피해야 한다.

- 1990년 12월에 이루어진 임시 지급이나 대출은 가능한 한 최소화해야 하며, 만약 그 임시 지급이나 대출이 정식 지출로 전환되지 않고 1990년 12월 31일 이전에 결제할 수 없다면, 실제 필요성이 인정되는 경우 해당 단위의 다음 연도 예산 또는 이미 배정된 다음 연도 예산을 활용하여 해결할 수 있다.

6. 상위 예산에서 하위 예산으로 지원되는 보조금 및 각 예산 단위의 결산 잉여금 및 재정 준비금 설정은 각 예산 단위 간에 일치하도록 조직적으로 확인되어야 하며, 이를 통해 각 예산 단위의 회계 장부와 결산 보고서가 일치하게 되어야 한다.

7. 경비 이전 기한:

재무부는 경비 이전 승인, 지출 명령 발행 및 중앙국고국은 중앙 예산 단위 및 중부, 남부 지역의 지방 예산 단위에 경비 이전 통지 및 경비 이전 지급 명령을 발행하는 최종 기한을 다음과 같이 정한다:

a. 중앙 예산에 대해:

- 1990년 12월 18일 오후 업무 종료 시점까지: 중앙 예산 단위 및 북부 지역의 지방 예산 단위(고양, 랭산, 하uyên, 선라, 라이 châu, 황련산, 북 타이, 광닌 및 허이후이 이남의 남부 지역).

- 1990년 12월 20일 오후 업무 종료 시점까지: 하노이 지역 내의 모든 단위.

위 기간을 초과하는 경우, 중앙 예산 단위 및 중앙 소속 지방 재무청은 중앙국고국과 협의하여 직접 송부하는 방법으로 경비 이전 통지를 지방으로 전달하는 방법을 결정해야 한다.

중앙 1급 예산 단위는 위 기간을 참조하여 직속 단위에 경비 이전 한도를 분배하여 1990년 내에 경비를 사용할 수 있도록 계획을 세워야 한다.

b. 지방 예산에 대해:

각 지방의 실정에 따라 지방 재무청은 중앙 소속 지방 재무청과 지방 중앙 국고국과 협력하여 지방 예산 단위 및 지방 하위 예산 단위(구, 현, 시, 도)에 대한 경비 이전 승인, 경비 이전 지급 명령 및 경비 이전을 위한 최종 기한을 정해야 한다.

8. 예산 경비 사용:

a. 중앙 및 지방 소관 예산 단위는 경비 한도 계좌에서 예상 계좌로 경비를 이동시키거나 한도 경비를 다른 항목에 사용하지 못한다.

b. 중앙 및 지방 소관 예산 단위의 경비 한도 잔액은 1990년 12월 31일까지 남아있는 경우 다음 연도로 이월하여 사용할 수 없다.

c. 중앙에서 지방 예산으로 이전된 모든 경비는 1990년 12월 31일까지 사용되지 않은 경우 각 지방 중앙 국고국은 이를 중앙국고국으로 이전해야 하며, 이전 경비의 종류별 사용 내역 및 잔액을 첨부해야 한다.

d. 다음의 경비는 다음 연도로 이월하여 사용할 수 있다:

- 1990년 12월 31일까지 사용되지 않은 국방 및 안보 단위의 경비 한도 잔액 및 예상 계좌 잔액은 다음 연도로 이월하여 사용할 수 있다. 국방부 재무국 및 내무부는 이에 대한 구체적인 지침을 제공해야 한다.

- 급여, 장학금, 생활비 및 각종 수당, 지원금 등 중앙 및 지방 예산 편성 기관과 단위의 공무원에게 지급되는 경비 한도액이 현금 부족으로 인해 1990년 12월 31일까지 지급하지 못한 경우, 해당 단위는 해당 경비 한도 계좌(목적별로)에서 별도 계좌로 국고에서 정한 규정에 따라 이월할 수 있다.

- 건강 보호를 위한 5개 병원(백마, 베트덕, 베트소, 어머니와 신생아 보호 연구소, 통일 병원)의 노후화 방지 비용.

9. 계좌 잔액 추징 납부 및 다음 연도로 이월 승인.

a. 각급 예산 편성 단위는 매일 거래하는 국고와 자체 계좌 잔액을 대조하고, 1990년 12월 31일까지 납부되지 않은 세입은 모두 상급 예산에 납부해야 한다. 예산 편성 잔액 계좌의 잔액을 다음 연도 사용을 위해 이월하려는 경우(상급 예산으로부터 다음 연도에 배정된 경비, 예산 자금이 아닌 금액 및 제8d호에서 언급한 단위), 해당 단위는 국고가 개설한 계좌의 잔액을 확인한 국고의 확인서를 첨부한 공문을 작성하여 재정 기관에 직접 방문하여 1990년 12월 26일부터 12월 31일 오후 업무 종료 시까지 이월 절차를 진행한다.

b. 예산 편성 계좌 잔액 승인은 다음과 같이 이루어진다.

         - 재무부(국가예산국)는 하노이 지역에 위치한 중앙 예산 편성 단위의 예산 편성 계좌 잔액 승인을 담당한다.

- 성, 도시, 특별구 재무청은 중앙 예산 편성 단위의 예산 편성 계좌 잔액 승인을 담당하며, 재무부로부터 위임받아 하노이를 제외한 지역의 중앙 예산 편성 단위의 예산 편성 계좌 잔액 승인을 처리한다.

- 구, 군 및 동등한 단위 재무과는 구, 군 및 동등한 단위 관리 예산 편성 단위의 예산 편성 계좌 잔액 승인을 담당한다.

국고는 재정 기관의 승인을 받은 금액만 다음 연도로 이월할 수 있다. 신고하지 않았거나 확인되지 않은 금액 또는 재정 기관의 승인이 없는 금액은 1990년 12월 31일 업무 종료 시까지 국고가 상급 예산에 추징 납부한다(단위가 상급 예산 어느 단위에 속해 있으면 그 상급 예산에 납부).

주의해야 할 것은 1990년 12월 26일까지 계좌 잔액을 대조하고 지시된 절차를 완료한 후에도, 단위는 계속해서 거래하는 국고와 접촉하여 1990년 12월 27일부터 31일까지 발생한 계좌 잔액 변동을 실시간으로 파악해야 한다. 또한 국고는 단위가 재정 기관에 의견을 제출하여 추가 처리를 요청할 수 있도록 즉시 통보해야 한다. 국고는 1990년 12월 31일 업무 종료 시까지 계좌 잔액을 상급 예산에 추징 납부한다.

10. 연말 현금 잔액 처리.

현재 단위의 현금 잔액 원천을 분석하여 처리해야 한다. 예산으로부터 지급받았으나 사용하지 않은 현금이나 아직 납부하지 않은 세입 등은 모두 국가 예산에 납부해야 한다. 대출금이나 일시 보관금 등은 관련 단위에 반환하여 본 단위와 다른 단위의 결산 작업을 빠르고 정확하게 마칠 수 있도록 해야 한다.

11. 전년도와 올해의 세입, 지출 관련 처리.

a. 1990년 이전, 농업세 현금 및 현물(곡물로 환산된 것)은 해당 연도의 예산에 납부되며(각급 예산에 정해진 비율대로 조정됨) 해당 연도의 세입 연도에 포함된다(재무부의 공문 1238 TC/TNN 1990년 8월 22일, 1513 TC/TCT 1990년 10월 2일 참조). 지방의 예산 잔액은 다음 연도의 지출에 사용될 수 있다.

b. 일부 지방은 재정 예비비를 차입하여 지출하였으나 1990년 말에 이를 갚을 수 없을 경우, 재무청은 지방인민위원회에 보고하여 재정 예비비 차입액을 1990년 지방 세입으로 조정하도록 허가받아야 한다.

c. 지방의 1990년 세입 지출 균형을 정확히 반영하기 위해, 일부 지방이 은행 또는 국고에서 차입하거나 예금을 미리 사용하여 기초 시설 건설 또는 행정 지출을 한 경우, 1990년 12월 31일까지 차입금을 모두 갚은 경우 해당 지출은 1990년 지방 예산 지출로 처리되지만, 1991년에 지방 예산으로 차입금을 갚는 경우 해당 지출은 1991년 지출로 처리된다. (국고에서 미리 사용한 예금의 경우 1991년에 새롭게 예금을 사용하여 1990년의 차입금을 갚을 수 있다).

12. 연말 세입 지출 결산 마감 기한.

국고에서 정한 연말 세입 지출 결산 마감 기한은 다음과 같다.

a. 구, 군 및 동등한 단위 국고 지점에서는 각급(중앙, 성, 도시, 구, 군) 세입 지출 결산 마감을 12월 31일 업무 종료 시까지 진행한다.

b. 국고 총국에서는 중앙 세입 지출 결산 마감을 다음 연도 1월 15일 업무 종료 시까지 진행한다.

13. 각급 세입 지출 전송 및 국고 상위 기관으로 예산 자금 전송.

a. 연말 세입 지출 결산 후, 재무 계좌 대조표를 작성하고, 12월 31일, 32일, 33일 등의 세입 지출, 예산 잔액 결과 전송은 다음과 같이 이루어진다.

- 구, 군, 시, 성 직할 시 국고 지점은 성, 도시 국고 총국에 전송하고, 구, 군 재정 기관에 보내야 한다.

- 각 지방 금고국 세무서는 각급 예산의 수입과 지출 및 잔액을 집계하고 금고국에 보고하며 동시에 해당 지방 재정청에도 통보한다.

- 금고국은 전국 각급 예산의 수입과 지출 및 잔액을 집계하여 재무부 장관에게 보고하고 국가예산국에도 송부한다.

전기 보고서의 내용은 금고국이 지시하고 구체적으로 규정한다.

b. 예산 이월:

연말 결산 후 수입과 지출 결과를 전송한 후, 각 지방 금고국은 다음의 예산 자금을 상위 금고국으로 즉시 이월하는 절차를 취한다. 금고국이 구체적인 지침을 제공한다.

- 각 지방 금고국은 지방 금고국에 이월한다.

+ 중앙 정부 예산과 지방 정부 예산에서 수입이 지출보다 많아진 차액(지역 내 구와 군의 경비 한도를 초과한 부분)을 12월 31일까지 집계한 금액.

+ 중앙 정부 예산에서 지방 정부로 이월된 경비 중 12월 31일까지 사용되지 않은 잔액.

+ 중앙 정부와 지방 정부 예산에서 중앙 단위와 지방 단위의 경비로 사용될 목적으로 이월된 잔액.

- 각 지방 금고국은 위의 예산 자금을 받은 후, 재정청에 즉시 통보하고 1991년 1월 1일부터 5일 사이에 1990년 계획에 따른 일부 경비를 지급할 수 있도록 검토해야 한다. 주로 기초 설비 건설 경비이며, 행정 및 사회 경비는 제외된다. 또한 중앙 정부 예산의 다음 자금을 금고국에 이월한다.

+ 중앙 정부 예산에서 수입이 지출보다 많은 차액(이전에 이월되지 않은 부분).

+ 중앙 정부 예산에서 지방 정부로 이월된 경비 중 1990년에 사용되지 않은 잔액.

+ 금고국에서 지방 금고국으로 이월되어 중앙 단위의 경비로 사용될 목적으로 12월 31일까지 사용되지 않은 잔액.

따라서 1990년 예산 연도가 종료되면 각급 예산의 잔액은 동급 금고국의 계좌에 완전히 집중되며(금고국 계좌의 은행 예치금 포함), 금고국 지점과 지방 금고국은 1990년 예산의 잔액을 1991년에 사용하지 못하도록 엄격히 금지된다.

1990년 중앙 정부 예산의 잔액 사용은 1991년 1월 1일부터 5일 사이에 재무부 장관이 결정한다.

II. 정리 결산 시 처리해야 할 업무:

정리 결산 기간은 예산 수입과 지출이 종료되고 연말 결산이 완료된 시기이다.

이 기간 동안 계속해서 대조하고 예산 수입과 지출의 수치를 조정하여 정식 결산을 완료하고 정확한 연간 결산을 작성해야 한다. 또한 1990년 12월에 해결되지 않은 업무를 완료해야 한다.

1. 예산 수입을 각급 예산 간의 조정률에 따라 정확하게 조정하고 국가 예산의 수입과 지출을 국가 예산 목록에 정확하게 기록하고 계산한다.

2. 남은 경비를 모두 예산에 납부하여 이미 지출된 경비와 연간 결산에 포함된 경비를 확인한다. 남은 경비는 일반적으로 두 단계에서 남아있다.

- 단위의 현금 창고.

- 창고에 남아있는 물자, 재료, 재화, 빠르게 손상되는 물품, 사무용품 등.

만약 남은 경비가 단위의 창고에 남아 있다면, 이미 지시된 절차에 따라 예산에 납부해야 한다.

만약 남은 경비가 창고에 남아 있는 물품으로 나타나면, 1991년 예산으로 1990년 경비를 환불하고 1990년 경비를 감소시키도록 해야 한다.

3. 각 단위와 각급 예산 간의 임시 지급, 대출, 차입, 수취, 지급 등의 잔여 업무를 처리한다.

- 위의 모든 업무는 단위의 회계 장부와 각급 재정청의 회계 장부를 정확하게 합산하여 예산 지출 계좌의 잔액과 경비 지급 계좌의 잔액을 맞추어 1990년 예산 결산을 정확하게 맞추는 것을 목표로 한다.

B. 1990년 예산 결산 작성:

결산 작성 전에 다음의 작업을 잘 수행해야 한다: