시행규칙

지시 제235/TTG호 1994년 5월 11일에 대한 이행 지침

정부 총리의 제2단계 채권 정리 및 처리 강화에 관한 지시

단계 II 채무

정부 총리 지시 제235/TTg호 1994년 5월 11일에 따른 제2단계 채권 정리 및 처리 강화를 이행함에 있어 중앙 채권 정리 지도부는 다음과 같은 몇 가지 사항을 구체적으로 안내한다.

I. 현재 운영 중인 기업(유형 10)에 대한 채권 정리

1. 현재 운영 중인 국가 기업 간에 이미 확인된 채권을 정리함에 있어 중앙은 제1단계와 마찬가지로 전국적으로 기업별로 정리하여 각 지방을 합산한 후 정리한다. 즉, 일부 기업은 수취하고 일부 기업은 지급해야 하는 경우 다음과 같이 처리한다.

a) 지급 차액이 있는 기업은 우선 기업 자금을 사용해야 한다. 1994년 보충된 유동자금, 1994년까지 사용되지 않은 기본 설비 감가상각비, 생산 및 경영 발전기금, 예방기금 등 합법적인 기금, 불필요한 재산 및 물자의 처분으로 얻은 자금, 기타 현금 자금 등을 사용하여 지급한다. 부족한 금액은 국가로부터 1~2년간 대출받아 지급할 수 있으며, 이자는 월 0.8%로, 그 중 0.5%는 채권자에게 지급하며, 이를 청구하는 수표로 지급한다.

b) 수취 차액이 있는 국가 기업은 채권 정리위원회가 다른 채무자들에게 지급해야 할 채무가 있는지 검토한 후 지급한다.

- 중단된 기업, 해체된 기업, 협동 경제, 개인 사업, 신용 기금, 생활 기업 등에 대한 채무

- 외채(있을 경우)

- 은행에서 이미 확인된 만기 연체 원금에 대한 채무(1단계에서 빌린 자금 포함)

- 예산 채무

만약 수취 차액이 남으면 해당 기업의 계좌로 이관된다.

2. 현재 운영 중인 국가 기업과 중단된 기업 또는 해체된 기업 간의 채권 정리

- 중단된 기업 또는 해체된 기업에 대한 채무를 수취한 현재 운영 중인 국가 기업은 해체된 기업의 수입 자금 비율에 따라 정리하며, 수취하지 못한 차액은 1994년 및 이후 연도의 실현 이익에서 차감한다(객관적 원인인 경우). 주채권자의 주관적 원인이면 기업 기금에서 차감하고 개인 책임을 추궁하며, 기업에 물질적 손해를 배상해야 한다.

- 현재 운영 중인 국가 기업이 중단된 기업 또는 해체된 기업에 지급해야 하는 차액은 모든 기업 자금을 찾아 지급해야 하며, 부족한 금액은 국가로부터 대출받아 지급한다.

3. 현재 운영 중인 기업과 국외 기업, 생활 기업, 개인 사업 간의 채권 정리

- 현재 운영 중인 국가 기업이 지급해야 하는 채무는 정직하게 지급해야 하며, 위에서 제시된 1항과 2항의 자금 출처를 사용할 수 있다.

- 수취 차액이 있는 기업은 국외 기업, 개인 사업, 생활 기업이 모든 가능한 자금 출처를 찾아 현재 운영 중인 기업에 지급해야 한다. 만약 지급하지 않으면 채권 정리위원회는 강제 조치를 취하며, 통지 05/TTLN에 따라 가치가 20만 동 이상인 재산을 공개 매각하여 채무를 상환하고, 고의적으로 지급하지 않는 경우 민사 소송법 또는 형사 소송법에 따라 내부 기관에 사건을 이관한다.

1994년에 아직 수취하지 못한 채무는 기업의 미해결 계좌에 기록되며, 채권 정리위원회 해체 후에는 내부 기관 및 전문 기관으로 이관되어 기업에 반환되고, 채권 정리 과정에서 법에 따라 위반자를 처벌한다.

II. 중단된 기업 및 해체된 기업(유형 80)

- 먼저 기업의 전체 재산, 토지, 재고, 현금, 채무를 점검한다.

국가가 기업에 제공한 재산과 해체 결정 시점의 재산을 비교하여 정당한 이유 없이 누락된 재산은 해체 기업의 정리위원회가 보상하며, 동시에 내부 기관에 이관하여 조사하고, 위반 정도를 판단하여 법률에 따라 처벌한다. 따라서 해체 기업의 채무는 1991년 4월 30일 이후 발생한 채무를 포함한다(해체 시점이 1991년 4월 30일 이후인 경우).

- 현재 운영 중인 기업, 협동 경제, 개인 사업, 생활 기업, 단체 기관 등이 채무를 가지고 있는 경우, 채무를 회수하고, 수입된 금액은 채권 정리위원회의 계좌로 이관하여 채권자에게 지급한다.

- 해체된 기업의 재산 및 재고를 공매하며, 통지 05/TTLN 1992년 8월 21일에 따라 판매 가격은 채권자에게 지급되는 순서대로 분배된다. 정부총리 결정 330/HĐBT 1991년 10월 23일에 따른 지급 순서에 따라 분배된다.

남은 금액은 개인의 주관적 원인이 손실을 초래한 경우 내부 기관에 이관하여 조사하고, 예산에 납부한다.

- 합병된 기업의 채무는 합병된 기업이 해결해야 한다. 먼저 합병된 기업 내부의 채무를 정리한 후, 남은 금액은 지역 또는 부처별로 정리한다.

III. 경제 조직, 단체, 개인이 국가 기업에 대한 채권 정리

- 국외 기업, 개인이 국가 기업에 대한 채권을 수취해야 한다.

+ 현재 운영 중인 기업은 확인된 만기 연체 채무를 모두 지급해야 하며, 확인되지 않은 채무는 법적 기관에 이관하여 검토한다.

+ 중단된 기업, 해체된 기업은 위에서 규정된 절차와 비율에 따라 지급한다.

- 비국유 단위 및 개인이 부채를 상환해야 하는 경우, 규정된 기간 내에 현물로 부채를 상환할 수 있는 모든 자금원을 찾아야 하며, 필요하다면 부채를 물건으로 상환할 수 있다.

은행은 비국유 경제와 사유 경제에 대해 현재의 신용 제도를 적용하여 담보가 있는 경우 대출을 제공하여 그들에게 추가 자금원을 제공할 수 있다.

단위나 개인이 고의적으로 부채를 상환하지 않으면 강제 수납 절차를 진행하고 법적 기관에 사건을 이관하여 민사 또는 형사 책임을 추궁하거나 부동산을 압류하여 매각하여 부채를 상환하게 할 수 있다.

IV/ 은행 부채

1/ 수취 부채:

- 운영 중인 기업은 규정된 대로 채무를 상환한 후 남은 금액은 먼저 원금을 은행에 상환한다.

남은 금액은 대출 목적과 일치하는지 검토되며, 일치하지 않는 경우 조정하고 상환 계약을 변경하며, 기업은 새로운 계약에 따라 상환하며, 이전 날짜부터 이자와 원금을 상환한다. 예를 들어, 유동자금 대출을 사용하여 기초시설 건설에 투자한 경우, 기업은 이미 건설한 시설을 은행에 담보로 제공하고 중장기 또는 장기 건설자금 대출로 전환한다.

- 운영 중지 또는 해산된 기업은 정부총리 결정 제330/HĐBT(현 정부) 제5항에 따라 처리된다.

- 비국유 경제는 원금과 이자를 모두 상환하기 위해 모든 자금원을 찾아야 하며, 지연 상환이 발생하면 기업이나 개인의 재산을 매각하여 상환한다.

남은 금액이 수입되지 않은 경우, 원인이 객관적인 경우 은행의 계획 연도에서 원금을 차감한다.

주관적인 원인이 있는 경우 채무를 정지하고 은행에 점진적으로 상환하며, 동시에 은행은 민사 또는 형사 책임을 추궁하기 위해 내부 기관에 사건을 이관한다.

2/ 부채 (있을 경우)

은행은 기업과 다른 대상에게 지급할 때 우선 연체 채무와 단기 대출 원금을 상환한다.

V/ 예산 체계

1/ 수입

재정 기관은 각 단위가 면제 또는 보충금을 받았는지 확인하고, 합법적으로 납부해야 하는 금액이 남아 있으면 단위가 예산에 납부하도록 요구한다. 단위가 손실을 입히면 법률에 따라 책임을 추궁한다.

2/ 부채

국가 예산은 다음과 같은 항목만 부채를 가질 수 있다.

+ 소비를 위한 차입

+ 계획에 포함된 기초시설 건설 완료 후 아직 자금이 배정되지 않은 양

+ 규정된 제도에 따른 보충금 중 아직 배정되지 않은 항목

+ 예산 초과 납부

실제 지역 단위들이 계획 외에 다른 단위 자금을 사용하여 기반시설을 건설한 경우, 재정 기관은 각 공사의 성격과 목적을 분석하여 검토해야 한다.

생산 경영을 위한 공사는 중장기 또는 장기 은행 대출을 통해 상환되며, 대출 없이 상환할 경우, 부채 상환 부서는 채권자에게 재산 사용 권한을 이전하여 채무를 상환하도록 한다.

기반시설 공사, 행정기관, 문화, 교육, 의료(생산 목적이 아닌 공사)는 예산 지원을 받아 상환하며, 계획 외 건설 결정을 한 사람에 대한 징계를 실시한다.

VI/ 시행 방안

1/ 운영 중인 기업들 사이의 확인된 채무를 완전히 해결한다.

2/ 지방, 중앙 부처 및 산업별로 채무를 이전하여 지방 기업, 중앙 기업의 잔여 채무를 처리한다.

- 채무 이전 후 지방 외 채무가 지방 내 채무로 변환되면, 지방 외 채무를 가진 기업은 지방 내 기업에게 상환해야 하며, 지방 내 기업은 은행과 지방 정부로부터 받은 수입을 기업과 개인에게 상환하고, 지방 정부는 중앙 정부에 차등 상환 비율에 따라 차액을 납부한다.

- 각 중앙 부처 및 산업도 채무를 이전받으며, 부처 및 산업은 자체 내 기업에게 상환하도록 노력하고, 차액은 중앙 정부에 납부한다.

예를 들어, 지방이나 중앙 부처가 수입 100억 원, 지출 150억 원, 실제로 90억 원을 수입하면, 지방이나 중앙 부처는 60억 원을 상환하고, 차액 30억 원은 중앙 정부에 납부한다.

3/ 경제 단위가 독립 경제 회계를 수행하고 법적 인격을 가지는 기준으로 상환을 결정한다. 법적 인격을 대표하는 사람은 감독관, 부감독관, 회계장이 국가 기관의 권한을 받아 위임받은 업무를 처리한다. 채무가 경제 계약에 명시되어 있고, 법적 인격을 대표하는 사람의 위임장을 받은 사람이 명확한 직위를 기재한 서면을 작성하면, 채무는 해당 경제 인격이 처리한다. 직위가 명시되지 않은 경우, 개인이 직접 책임을 진다.

경제 인격을 대표하는 사람이 잘못 행동하면, 그 인격을 대표하는 기업에 대한 법적 책임을 질 수 있다. 예를 들어, B씨가 감독관으로 근무하는 A기업이 C기업에 1억 원의 채무를 가지고 있으나, B씨가 개인 용도로 사용하면, A기업은 B씨에게 책임을 묻고, B씨는 A기업에 상환하도록 요구한다.

채무 처리 기관은 관련자가 채무 문제를 개인의 행동으로 인해 발생한 경우, 해당 기관 또는 단위와 함께 현재 직책을 맡고 있는 사람을 소집하여 문제를 해결할 수 있는 권한이 있다.

4/ 대외 지급 보증이 있는 채무에 대해서는 개인 또는 경제 조직이 대출, 무상 구매를 보증하는 경우, 해당 단위가 재산을 강제 처분하여 모든 자금원을 회수하고 집단, 개인, 관리 기관, 채무자 단위에 대한 책임을 부여하며, 그 나머지는 보증인에게 채무 상환 책임을 부여한다.

- 외국 교역에 대한 정부 은행의 보증은 은행이 단위가 회수하지 못한 차액을 대신 지급해야 한다.

- 만약 지방 정부나 재정 기관이 지방 예산에서 보증을 감면받았으며, 현 카운티가 카운티 예산을 더 이상 가지고 있지 않은 경우, 해당 성이나 시는 미해결 문제를 처리할 책임이 있다.

단체나 기관이 보증한 것은 해당 단체나 기관의 일반 예산(예산안)에서 제외된다.

5/ 국가 재산 및 자본 관리 규정과 해체된 기업에 대한 처리 규정을 위반하여 중단된 기업, 해체된 기업의 재산, 물자, 재화, 자본을 이전하거나 이동한 경우, 이를 경매하여 상환 자금을 마련한다. 판매 가격은 경매 참가자의 최고 입찰 가격이다. 해체된 기업의 부동산을 구입한 기관이나 개인은 토지 사용권을 양도받는다. 해체된 기업의 부동산 판매 수익은 다음과 같이 처리한다:

- 국가로부터 토지 사용권을 받은 기업은 토지 사용료를 납부하지 않아야 한다. 토지 사용권 양도 가격은 국가가 정한 가치로, 판매 가격과 토지 사용권 양도 가격 사이의 차액은 상환 자금으로 남겨진다.

- 국가에 토지 사용권을 구매하거나 토지 사용료를 납부해야 하는 기업은 부동산(건물과 토지) 판매 수익 전체를 상환 자금으로 보충한다.

6/ 채무 불이행자들의 재산을 압류할 수 있으며, 채무 금액이 200,000 이상인 경우 영업 허가증을 일시적으로 철회하고, 채무 해결을 회피하는 기업 리더들에게 업무 중지를 요구한다. 채무 전반을 검토하고, 파산법을 참조하여 법이 정한 조건에 따라 상환 능력이 없음을 확인하면, 경제 법원에 파산을 신청하여 파산법에 따른 절차를 진행한다(총리 지시와 통합 규칙 제05호에 따른다).

7/ 외화 결제 환율; 금을 제외한 모든 종류의 외화는 USD(미국 달러)로 환산되며, 채무 신고 시점(1991년 4월 30일)의 환율은 7900VND/USD이다.

루블은 우리 정부(재정)가 제공한 평균 가격(4,000VND/루블)으로 결제한다.

물자를 판매하여 수출용 재화를 구입하는 경우, 상품 교환 공식을 사용하여 결제 가치를 산출한다. 예를 들어, 1URê는 2kg 또는 2.5kg의 쌀과 교환되며, 결제 가치는 현재 2kg 또는 2.5kg의 쌀 가격으로 1kg의 URê를 산출한다.

채무 발생 원인 분석은 출하 단계부터 마지막 단계까지 이루어져 각 단계와 대상별 책임을 명확히 할 수 있도록 한다.

우선 경제적 처리를 실시하고, 경제적 처리가 불가능한 경우, 채무 발생 원인을 바탕으로 집단 또는 개인에게 책임을 부여하며, 각 유형의 자본에 따라 채무 감소를 반영한다. 예를 들어, 경제 단위가 공장의 연합 펀드를 사용하여 연합을 시작했으나 수익을 회수하지 못한 경우, 해당 펀드에서 차감한다.

이 지침은 1992년 7월 29일 결정 277/CT와 1994년 5월 11일 지시 235/TTg에 따른 채무 상환 및 처리에 적용된다. 시행 과정에서 문제가 발생하면, 각 부처, 지방은 중앙 총채권 처리 지도부 또는 재무부, 중앙은행에 보고하여 적절하게 수정하거나 보완하도록 한다.