579/QĐ-BNV號決定關於批准至2020年遠景至2030年的檔案事業規劃

결정

문서보관업종 발전계획 2020년까지 승인함,

2030년까지의 비전을 가짐

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내무부 장관

1. 2011년 11월 11일 제13차 국회법 제01호 「기록법」을 근거로

정부가 2008년 4월 17일에 제정한 48/2008/NĐ-CP 호에 의거하여 내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정한 정부결정;

정부가 2006년 9월 7일에 제정한 92/2006/NĐ-CP 호에 의거하여 경제-사회 전반발전 계획의 수립, 승인 및 관리를 위한 지침;

국가문서보관국이 2012년 6월 13일에 제출한 523/TTr-VTLTNN 호에 대한 제안을 검토함;

계획재정국 국장의 제안에 따라,

결정함에 있어서:

조 1. "문서보관업종 발전계획 2020년까지, 2030년까지의 비전"을 승인함으로써 다음과 같은 내용을 포함함:

1. 발전관점 및 목표

a) 발전관점

- 문서보관업종 발전계획은 2011-2020년 경제-사회 발전 전략과 일치해야 함;

- 문서보관업종 발전계획은 내무부 발전 전략의 목표를 성공적으로 달성하기 위해 수립되어야 함;

- 문서보관업종 발전계획은 각 단계의 발전 요구에 맞는 장기적인 시각과 적절한 진행 계획을 가져야 함;

- 문서보관업종 발전계획은 국제 전문 협력, 업무, 과학기술 요구와 일치해야 함.

b) 목표

- 총괄목표

+ 전국 범위에서 통일적으로 문서보관 업무를 관리하고, 보안을 유지하며, 재료 보관 자료의 가치를 활용하여 국가 건설과 보호에 효과적으로 기여함;

+ 2020년까지 문서보관 업무의 발전 방향을 제시하여 국가 관리 기관들이 당과 정부의 지침에 따라 투자 개발 계획을 세우고, 경제-사회 발전 전략 2011-2020년을 성공적으로 수행하는데 기여함;

+ 국가 관리 기관들이 문서보관 업무를 관리하는 법적 근거를 완비하여, 각 기관들이 연간 계획을 세우고 투자 개발 프로젝트를 제출하고 승인받으며, 효과적으로 자원을 활용할 수 있도록 함;

- 구체적인 목표

+ 문서보관 업무를 관리하는 법규와 업무 기술 규범을 완비하여 국가 개혁과 국제 통합 요구에 부응함;

+ 중앙부터 지방까지의 문서보관 조직 체계를 완비하여 통일적으로 문서보관 업무를 관리할 수 있는 조건을 마련함;

+ 산업화, 현대화 및 국제 통합 시대에 요구되는 고급 인력을 양성하여 부과된 임무를 성공적으로 수행할 수 있도록 함;

+ 국가 문서보관 업무를 관리하는 물리적 시설을 완비하여 재료 보관 자료의 보안을 유지하고 효율적으로 활용할 수 있도록 함;

+ 과학기술과 정보통신 기술을 연구하고 적용하여 문서보관 업무 현대화 요구에 부응함.

2. 문서보관업종 발전계획 2020년까지, 2030년까지의 비전의 주요 내용

a) 법규와 업무 기술 규범 체계 구축

문서보관 업무를 관리하는 법규와 업무 기술 규범 체계를 완비하여 통일적으로 문서보관 업무를 현대화하고 국제 통합 요구에 부응하도록 조정함. (2011-2030년 기간 동안 주요 법규와 규범을 제정하고 공포할 목록은 첨부된 결정의 부록 01을 참조함).

b) 문서보관 업무 관련 지표 예측

- 문서 업무

2020년까지 다음 기본 지표를 달성하도록 확보함:

+ 모든 정부 기관이 문서 발송, 수신 관리 규정을 준수하고 전통적 재료에 대한 업무 파일을 작성하도록 함.

+ 모든 정부 기관이 내부 네트워크 시스템과 이메일 시스템을 구축하고 유지하여 내부 정보 교환을 빠르고 편리하게 수행하며, 정부 기관 간 공식 문서 교환이 50% 이상 네트워크 환경에서 이루어지고 디지털 서명을 사용하여 정보 보안 요구를 충족하도록 함.

+ 중앙부처 및 정부 소속 기관의 직원 80%, 중앙 직할 시, 도의 직원 50%가 업무용 이메일을 사용하도록 함.

+ 중앙부처 및 정부 소속 기관의 부서 및 사무실 80%, 중앙 직할 시, 도의 사무실 50%가 네트워크 환경에서 문서 관리 및 처리 소프트웨어를 사용하여 업무 효율성을 높이고 행정 개혁 및 업무 방식을 개선하도록 함.

2030년까지: 중앙 및 지방 기관의 90%가 업무 처리 과정에서 네트워크 환경에서 업무 파일을 작성하고 문서 및 재료를 관리하도록 함.

- 보관 업무

2020년까지: 역사 보관소에 수집된 재료의 양은 법률 및 시행규칙에 따른 규정을 준수하며, 2020년까지 역사 보관소의 재료 총량은 약 40만 미터가 예상됨.

역사 보관소(국립 중앙 보관소 및 중앙 직할 시, 도의 역사 보관소 포함)에서는 모든 재료가 정리되고 전문 보관 창고에서 보관되며, 그 중 2000만 페이지의 재료가 디지털화됨.

보관 파일의 10%가 활용되고, 30%의 파일이 공개 및 전시되어 일반 대중에게 소개되며, 연간 평균 1만 명이 보관 자료를 활용하도록 함.

2030년까지: 역사 보관소의 보관 재료 총량은 약 70만 미터가 되고, 그 중 4000만 페이지의 재료가 디지털화됨;

50% 문서가 이용되고 활용되며, 50%의 문서 자료가 공표되고 일반 대중에게 전시 및 소개된다; 연간 평균적으로 20,000명이 문서를 이용하고 활용하며, 그 중 문서 보관 자료의 20%는 (일반적으로 사용 가능한 범위 내에서) 해당 부문의 문서 관리 네트워크를 통해 일반 대중의 요구에 부응하기 위해 제공된다.

전통적인 자료 검색 도구 시스템을 완비하고 자료 관리와 활용을 위한 데이터베이스 구축을 강화한다.

씨) 문서, 보관 부문 조직 체계 계획

국가 전체의 문서, 보관 분야에 대한 정부 관리를 수행할 수 있는 조건을 갖춘 조직 체계를 구축하고, 국가 문서 보관 자료를 통합 관리하며 법령에 따라 공공 서비스를 제공하며, 현대적이고 지역 및 세계와 연계할 수 있는 보관 부문을 구축하고 최신 기술을 문서, 보관 업무에 도입하여 국가 문서 보관 자료의 효율적인 관리와 활용 능력을 향상시킨다.

- 중앙 기관의 조직 구조에 대해

현재 국립 문서 보관국의 조직 구조를 총국 모델로 개선하여 주요 기능과 임무를 수행할 수 있도록 한다.

+ 전국의 문서, 보관 업무를 관리하고 지도한다;

+ 국가 문서 보관 포기의 통합 관리를 통해 자료 보관의 안전성과 가치를 유지하고 경제 및 사회 발전을 지원하며 국가 주권과 안보를 보호하며 일반 대중의 요구에 부응하는 정보를 제공한다;

+ 특수한 공공 서비스를 제공하는 조직 및 개인들의 법률적 프레임워크를 제시하고 구축하며, 국가 문서 보관 포기의 일관성을 보장하고 법령을 준수하도록 한다;

+ 국제 활동에서 문서, 보관 업무 관리와 업무에 참여하며, 국제 조약, 프로그램, 사업에 대한 협정을 체결하고 이행한다.

- 각 부처 및 기관

각 부처의 비서실에 문서 보관 부서를 완비하여 문서, 보관 업무 관리를 수행할 수 있도록 한다.

- 일부 중앙 부처

- 지방 단위

2020년까지 모든 중앙 직속 성 및 직할 시는 내무청 산하 문서 보관국을 설립하고 조직 체계를 완비하여 지방 역사 문서 보관 자료의 관리를 담당하며, 그 중 하나의 단위는 문서 보관 및 활용 업무를 수행한다.

디) 문서, 보관 부문 인력

전문적이고 윤리적이고 품질이 우수하며 적절한 수량과 구성으로 구성된 문서, 보관 부문 공무원 및 직원 체계를 구축하며, 국제 연계 과정에서 필요한 전문 지식과 업무 지식, 정치 이론 지식을 갖추도록 한다. 문서, 보관 부문 인력 예측은 다음과 같다:

- 총국 문서, 보관 인력

2015년까지 총국 문서, 보관 부문의 인력 수요는 약 880명으로 예상되며, 그 중:

+ 행정 부문: 약 80명으로, 교육 수준 구성은 다음과 같음: 석사 및 박사 학위 소유자 비율은 25%; 대학 학위 소유자 비율은 55%; 고등학교 학위 소유자 비율은 3.5%; 중등학교 학위 소유자 비율은 7%; 초급 및 기술자(직업 교육) 비율은 9.5%;

+ 공공 부문 문서, 보관: 약 800명으로, 교육 수준 구성은 다음과 같음: 석사 학위 소유자 비율은 11%; 대학 학위 소유자 비율은 54%; 고등학교 학위 소유자 비율은 7%; 중등학교 학위 소유자 비율은 13%; 초급 및 기술자(직업 교육) 비율은 15%.

2020년까지 총국 문서, 보관 부문의 인력 수요는 약 1,000명으로 예상되며, 그 중:

+ 행정 부문: 약 100명으로, 교육 수준 구성은 다음과 같음: 석사 및 박사 학위 소유자 비율은 29%; 대학 학위 소유자 비율은 54%; 고등학교 학위 소유자 비율은 3%; 중등학교 학위 소유자 비율은 6%; 초급 및 기술자(직업 교육) 비율은 8%;

+ 공공 부문 문서, 보관: 약 900명으로, 교육 수준 구성은 다음과 같음: 석사 학위 소유자 비율은 14.5%; 대학 학위 소유자 비율은 50%; 고등학교 학위 소유자 비율은 8.5%; 중등학교 학위 소유자 비율은 12%; 초급 및 기술자(직업 교육) 비율은 15%.

2030년까지 총국 문서, 보관 부문의 인력 수요는 약 1,200명으로 예상되며, 그 중:

+ 행정 부문: 약 120명;

+ 공공 부문 문서, 보관: 약 1,080명.

- 각 부처 및 기관의 문서, 보관 인력

2015년까지 문서, 보관 인력의 총 수는 약 1,000명으로 예상되며, 모두 교육을 받았으며, 그 중: 대학 학위 소유자 비율은 45%; 고등학교 또는 중등학교 학위 소유자 비율은 35%; 직업 교육 또는 초급 교육을 받은 비율은 25%.

2020년까지 약 1,100명으로 예상되며, 모두 교육을 받았으며, 그 중: 대학 학위 소유자 비율은 45%; 고등학교 또는 중등학교 학위 소유자 비율은 40%; 직업 교육 또는 초급 교육을 받은 비율은 20%.

2030년까지 약 1,200명으로 예상되며, 모두 교육을 받았으며, 그 중: 대학 학위 소유자 비율은 45%; 고등학교 또는 중등학교 학위 소유자 비율은 40%; 직업 교육 또는 초급 교육을 받은 비율은 20%.

- 지방 단위의 문서, 보관 인력

2015년까지 약 35,000명으로 예상되며, 모두 교육을 받았으며, 그 중: 대학 학위 소유자 비율은 30%; 고등학교 또는 중등학교 학위 소유자 비율은 40%; 직업 교육 또는 초급 교육을 받은 비율은 30%.

2020년까지 약 70,000명으로 예상되며, 모두 교육을 받았으며, 그 중: 대학 학위 소유자 비율은 30%; 고등학교 또는 중등학교 학위 소유자 비율은 40%; 직업 교육 또는 초급 교육을 받은 비율은 30%.

2030년까지 약 74,000명으로 예상되며, 모두 교육을 받았으며, 그 중: 대학 학위 소유자 비율은 30%; 고등학교 또는 중등학교 학위 소유자 비율은 45%; 직업 교육 또는 초급 교육을 받은 비율은 25%.

드) 연구 과제 계획 및 연구 과제 계획

학술적 기초 연구를 통해 다음 목표를 달성하기 위한 근거를 제공함: 공공 문서 및 기록 관리에 대한 국가 관리 과정에 적용 가능한 실용적인 학술적 근거 제공; 공공 문서 및 기록 관리를 현대화하고 국가 행정 개혁과 지역 및 국제 통합을 촉진하며, 2020년까지 공공 문서 및 기록 관리 분야의 과학기술 역량을 지역 선진 수준으로 끌어올림 (부록 2에 첨부된 연구 과제 목록 참조).

이) 물질적 기반 시스템

국가 예산은 공공 문서 및 기록 관리 분야의 현대화 방향으로 국가 관리 활동을 지원하는 데 필요한 요구사항을 충족시키기 위해 다음과 같은 내용을 포함한다:

- 관련 법규와 행정 지침을 작성하여 공공 문서 및 기록 관리 활동을 규율함;

- 기록 보관 창고를 신설하거나 개조하여 안전한 보존과 가치 발굴을 위한 기술적 요구사항을 충족시키는 창고를 구축함;

- 최첨단 보존 기술을 수행하기 위한 장비와 도구를 구매함;

- 자료 수집 및 수집 활동(희귀 자료 포함);

- 자료 정리;

- 보존 자료의 복원, 보험 사본 작성 및 디지털화;

- 보존 자료의 공개, 소개, 전시 및 전람;

- 공공 문서 및 기록 관리 분야의 과학 연구 및 기술 이전;

- 공공 문서 및 기록 관리 현대화를 위한 기타 활동.

(부록 3에 첨부된 우선 사업 및 계획 목록 참조).

지) 실행 방안

- 공공 문서 및 기록 관리 분야의 국가 관리 혁신

+ 공공 문서 및 기록 관리에 대한 제도와 관리 체계를 완 thiện함: 업무 규정, 표준, 절차, 규범 및 경제 기술 정량에 관한 법률 및 행정 지침; 공직자 및 기록 관리 직원의 직위 및 자격 기준;

+ 공공 문서 및 기록 관리에 대한 국가 관리 체계를 완 thiện하고 관리 방법을 혁신하며, 관리 부서의 능력, 효율성 및 효과성을 향상시킴;

+ 공공 문서 및 기록 관리 활동에 참여하는 모든 단체와 조직 간의 협력을 강화함;

+ 공공 문서 및 기록 관리 분야의 발전을 위한 정책 및 메커니즘을 혁신하며, 특히 인력 채용, 활용 및 보상 정책에 중점을 두어야 함.

- 공공 문서 및 기록 관리 분야의 발전이 국가의 지속가능한 발전에 미치는 역할에 대한 인식 혁신

+ 공공 문서 및 기록 관리의 역할을 널리 홍보하여 각 계층의 국민들과 지도자들이 공공 문서 및 기록 관리의 중요성과 책임을 인식하게 함; 공공 문서 및 기록의 안전한 보존과 활용은 사회 전체의 임무임을 인식시키며, "공공 문서 및 기록 관리 발전 방향"을 지속가능한 발전의 기본 내용으로 삼음;

+ 사회 전반에서 공공 문서 및 기록의 가치를 인식시키는 홍보 활동 강화; 공공 문서 및 기록의 보존과 활용을 위한 조건을 마련하고 개인, 가족, 종친회 등에게 국가에 기증하도록 적극적으로 홍보 및 유도;

+ 적절한 방식으로 공공 문서 및 기록 관리 직원을 교육 및 양성하며, 공공 문서 및 기록 관리 내용을 전문 교육기관 및 교육 기관의 교육 프로그램에 포함시킴.

- 공공 문서 및 기록 관리에 과학 기술을 적용하여 현대화하고, 베트남의 경제 사회 상황에 맞게 적용하며, 국가의 발전 요구와 국제 통합을 충족시키도록 함.

- 공공 문서 및 기록 관리 분야의 발전을 위한 물질적 기반 확보: 공공 문서 및 기록 관리에 대한 국가 관리 요구사항, 기록 보존 관리 요구사항을 기반으로 기반 시설 계획의 내용을 반영하여 관련 기관이 관련 권한을 가진 기관에 사업 및 계획을 제출하고, 연간 예산을 확보하여 공공 문서 및 기록 관리 분야의 발전을 지원함.

- 국제 협력 강화: 선진 교육 및 기술을 보유한 국가들과 협력하여 공공 문서 및 기록 관리 기술을 점진적으로 수입하고 전수하여 공업화 및 현대화 시대와 국제 통합에 대응하는 공공 문서 및 기록 관리 작업을 수행하며, 세계 각국에서 보존되고 있는 베트남 관련 자료의 수집을 용이하게 함.

- 기록 서비스 활동의 사회화 강화.

3. 수행 조직:

- 내무부:

+ 공공 문서 및 기록 관리 분야의 계획을 지도, 감독하며, 검토함;

+ 5년 및 연간 발전 계획을 승인하고, 국가 공공 문서 및 기록 관리 기관을 지휘하여 승인된 계획의 내용을 수행하도록 함;

- 내무부는 계획 및 재정부, 재정부와 협력하여 승인된 공공 문서 및 기록 관리 분야의 계획을 수행하기 위해 연간 국가 예산을 조정하고 배분하도록 승인받은 기관에 제출함.

- 각 부처, 성, 직할시

+ 각 부처, 성, 직할시의 종합 계획을 검토하고, 공공 문서 및 기록 관리 분야의 계획 목표, 방향, 임무 및 해결책을 해당 부처 및 성의 경제 사회 발전 계획에 포함시킴;

+ 공공 문서 및 기록 관리와 기록 보존 관리의 기능을 수행하기 위해 계획 지표에 따라 자원을 적극적으로 조달함;

+ 지역의 공공 문서 및 기록 관리 분야 발전 계획 정보 시스템을 잘 구성하고, 장기 및 단기 계획을 수행하기 위해 관련 기관과 협력하여 요구사항을 파악함.

- 국가 공공 문서 및 기록 관리 기관

+ 주무 기관으로서, 중앙인민부와 협력하여 승인된 계획을 조직적으로 실행하는 데 주도적으로 참여하며, 문서 및 기록 산업 발전 계획을 홍보하고 보급하며, 이 계획을 수행하기 위한 5년 및 연간 계획을 작성하고, 물질적 기반을 확보하기 위해 필요한 프로젝트를 제출하여 관련 권한을 가진 단체의 승인을 받는 것을 목표로 합니다. 또한 각 부처, 지방 정부의 계획과 조화롭게 맞추기 위해 각 부처, 지방 정부와 협력하여 해당 계획의 내용을 각 부처, 지방 정부의 계획에 반영하고, 각 부처, 지방 정부의 5년 및 연간 계획에 문서 및 기록 업무 계획을 포함시키는 임무를 추가합니다.

+ 중앙인민부와 협력하여 각 부처, 지방 정부와 함께 인적 자원 수요 예측 시스템과 평가 기준 시스템을 구축하며, 문서 및 기록 업무 발전을 모니터링하고 계획의 내용을 집행한 상황을 종합하여 중앙인민부에 보고합니다.

조 2. 본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조 3. 중앙인민부 문서 및 기록국 국장, 중앙인민부 재정계획국 국장, 중앙인민부 소속 기관의 책임자, 조문 1에서 언급된 관련 기관의 책임자가 본 결정의 집행을 책임집니다./.