결정 번호 579/QĐ-TTG 전략적 인력 개발 발전에 관한 승인, 2011-2020 기간 동안 베트남 인력 발전 전략 승인

결정

베 Trout Nhân lực 발전 전략 2011-2020 승인

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2005년 6월 14일 교육법 및 2009년 11월 25일 교육법 일부 조항을 개정·보완한 법률에 의거;

||| 근거로 2006년 11월 29일 법률 제도업법을 첨부함

계획 및 투자부 장관의 제청(제 6655/TTr-BKH 2010년 9월 21일)에 대한 베 Trout 2011-2020년 인력 발전 전략 승인 사항을 검토함,

결정함에 있어서:

조 1. 베 Trout 2011-2020년 인력 발전 전략을 다음과 같은 내용으로 승인함:

I. 2011-2020년 인력 발전 목표

1. 총괄 목표

베 Trout 2011-2020년 인력 발전 총 목표는 베 Trout 인력을 국가 지속 가능한 발전, 국제 통합 및 사회 안정의 중요한 기반과 이점을 제공하고, 베 Trout 인력의 경쟁력을 지역 선진국 수준으로 끌어올리며, 일부 분야에서는 세계 선진국 수준에 도달하도록 하는 것이다.

c) 기술: 교육대상이 직장과 거주지에서 국방 및 안보 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

달성해야 할 구체적인 목표는 다음과 같다:

- 베 Trout 인력은 건강한 체력, 강건한 신체, 지적, 의지, 능력 및 도덕성 면에서 종합적으로 발달하며, 자학습 및 자교육 능력, 적극성, 주도권, 독립성, 창의성, 높은 직업 지식 및 기술, 환경 적응력 및 직장에서의 주도적 위치를 빠르게 확보할 수 있는 능력을 갖추어야 한다.

- 국가 행정 관리 인력은 법치주의 사회주의 국가의 요구를 충족시키고, 통합되고 변화하는 세계에서 효율적으로 작동할 수 있어야 한다.

- 과학 및 기술 인력 집단을 구축하여, 특히 선진국 수준의 전문 지식과 기술을 갖춘 분야별 전문가 그룹을 구성하고, 국가 발전 문제를 해결하고 국제 과학기술 추세와 통합하기 위한 과학기술 해석, 수용, 전달 및 제안 능력을 보유해야 한다.

- 기업인 및 기업 관리 전문가 집단을 구축하여, 국내외 기업 경영에 능통하고, 베 Trout 기업 및 경제가 세계 경제에서 높은 경쟁력을 유지할 수 있도록 보장해야 한다.

- 베 Trout 인력은 직업 태도 요소를 모두 충족하고, 행동 능력, (직업 윤리, 직업 양심, 작업 스타일, 노동 규율, 협력 정신, 책임감, 시민 의식 등) 및 활발한 독립성을 보유하고 있어야 하며, 산업 사회에서 요구되는 조건을 충족해야 한다.

- 베 Trout 2011-2020년 인력 발전 계획을 통해 합리적인 교육 수준, 직종 및 지역 구조를 갖춘 인력을 구축한다. 국제 수준의 고급 인력을 집중적으로 개발하면서, 각 지역의 발전 요구를 충족시키기 위해 다양한 수준의 인력을 강화한다.

- 평생 학습 사회를 구축하여 모든 베 Trout 국민이 공평하게 교육 및 교육 기회를 받을 수 있도록 하고, 목표를 실현한다: 통합 시대의 베 Trout 사람으로 성장하기 위해 학습; 효과적인 직업을 얻기 위해 학습; 자신과 다른 사람들을 행복하게 만들기 위해 학습; 국가와 인류의 발전에 기여하기 위해 학습.

- 현대적이고 다각화된 교육 기관 시스템을 구축하여, 국내외 교육 및 교육 연계를 포함한 동기 부여형, 다수준, 직종별 구조화된 교육 기관 시스템을 구축하고, 전국에 널리 분포하여 평생 학습 사회를 형성하고, 국민의 평생 학습 요구를 충족시킨다.

3. 구체적인 지표

2020년까지 다음 주요 인력 발전 지표를 달성하기 위해 노력한다:

2011-2020년 주요 인력 발전 지표

II. 2011-2020년 인력 발전 목표 이행 지침

베 Trout 2011-2020년 인력 발전 목표 이행 지침은 다음과 같다:

1. 경제-사회 발전 전략 2011-2020에 기반하여 인력을 발전시키고, 인력 발전은 경제-사회 발전 전략의 성공을 위한 결정적인 요소이며, 인력 발전은 경제-사회 발전 전략의 돌파구이다.

2. 인력 발전은 각 산업 및 지역의 인력 수요에 기반해야 한다. 따라서 2011-2020년 각 산업 및 지역의 인력 발전 계획을 수행하여 경제-사회 발전을 위한 인력 균형을 보장해야 한다.

3. 인력 발전은 체력, 지식, 기술, 행동 및 정치적, 사회적 의식을 포함한 종합적인 요소를 포함해야 하며, 개인과 국가의 지속 가능한 발전을 위한 요구를 충족시켜야 한다. 인력 발전은 중점과 중점에 초점을 맞추어야 하며, 인재 발굴과 전문가 집단 구축에 중점을 두어야 한다. 특정 시기에 따라 국내 경제-사회 발전 요구와 국제 상황에 따라 인력 발전 및 경제-사회 발전에 결정적인 영향을 미치는 핵심 문제를 해결해야 한다.

베 Trout 인력의 방식은 시대성을 보장해야 한다. 베 Trout 인력의 지식 및 작업 기술 수준은 지역 선진국 수준에 접근해야 하며, 일부 분야에서는 세계 선진국 수준에 접근해야 한다.

인력 발전은 공정성과 국가 이익을 보장하면서 경제 시장 메커니즘 및 도구를 사용하여 인력 발전 및 활용을 조화롭게 결합해야 한다. 특히, 교육 시스템을 사회 및 노동 시장의 요구에 따른 교육 운영 모델로 빠르게 전환해야 한다. 특히, 중요 분야를 중심으로 한다.

6. 인재 양성은 사회적 사명이며 전 사회의 책임이다. 교육, 의료, 문화 및 체육 분야에 대한 사회화를 강화한다. 국가가 거시 관리 기능을 수행하고 방향성을 제시하며 법적 틀과 정책을 통해 인재 양성 촉진을 이끌며, 의무 교육 보급 프로그램을 실시하고 인재 양성 지원 및 공정한 인재 발전을 실현하며, 특히 사회 정책 대상자, 소수민족, 취약계층(장애인, 빈곤층, 근접빈곤층, 직업변경 농민 등)을 위한 특수 인력 그룹 발전을 지원한다. 각 시민과 경제, 사회 조직은 인재 양성에 적극 참여할 책임이 있으며, 기업은 인재 양성에 더욱 참여해야 한다.

7. 국제 협력을 강화하여 인재 양성을 확대하며, 그 중 우선적으로 국제 수준의 교육 기관 설립과 핵심 산업 분야의 최고 전문가 및 고급 인력 양성을 목표로 한다.

III. 인재 양성을 위한 해결책

1. 획기적인 해결책

a) 인재 양성 및 활용에 대한 인식 개선:

- 인류는 지속 가능한 경제, 사회 발전, 안보, 국방 그리고 각 단위와 조직의 번영을 위해 가장 중요한 요소이며, 교육 및 교육 기관 관리에서 혁신적이고 혁명적인 변화가 필요하다는 인식을 확립한다. 모든 수준의 지도부와 국민에게 인재 양성에 대한 인식을 강화하고, 종족 개량, 영양 상태 개선 및 국민 건강 관리, 임금 상승 및 작업 환경 개선의 중요성을 인식시키는 것이다.

- 각 부처와 지방은 자체 전략 및 계획과 연계된 인재 양성 계획을 수립해야 한다. 기업과 조직은 인재 양성 계획을 세워야 한다.

- 인재 활용, 평가 및 보상은 능력과 성과를 기반으로 이루어져야 하며, 채용 및 인재 평가 과정에서 형식적인 학위만을 과도하게 중시하는 경향을 극복해야 한다.

- 인재 양성은 사회 요구와 노동 시장 요구와 연계되어야 한다. 각 부처와 지방의 인재 양성 계획과 국가의 투자 및 장려 정책과 함께, 경제 시장 메커니즘을 효과적으로 활용하여 교육 분야의 규모 확대, 구조 조정, 인재 질 향상 및 교육 투자 자금 유치를 추진해야 한다.

b) 인재 양성 및 활용에 대한 국가 관리 체제 개혁

- 각 부처와 지방은 인재 양성 계획을 수립하여 각 산업과 지역의 인력 균형을 유지해야 한다. 지방의 경제, 사회 발전 목표를 설정할 때, 자본, 토지 및 에너지뿐만 아니라 인력 균형도 투자 유치와 발전 효과에 결정적인 역할을 한다. 국가 및 지방 차원에서는 중앙 계획부와 지방 계획부가 인재 양성 계획을 작성하고 감독한다. 각 산업 분야에서는 각 부처가 해당 산업의 인재 양성 계획을 작성하고 다른 부처와 지방과 협력하여 계획을 실행한다.

- 교육 및 교육 기관 관리 체제를 개혁하여: 교육 기관 설립 조건 및 활동 기준에 대한 국가 관리 규정을 완비하고, 교육 기관의 품질 평가에 대한 규정을 마련하며, 정부, 각 부처 및 지방 인민위원회의 교육 관리 내용과 책임을 명확히 하고, 어려운 지역의 교육 발전 정책을 수립하고 소수민족 자녀를 위한 교육을 장려하며, 인재 양성을 촉진하도록 한다.

- 각 지방과 국가 차원에서 인재 양성 및 창조성 평가 기준을 마련하고, 매년 이러한 기준에 따라 인재 양성 발전을 평가하고 공표한다.

- 교육 기관의 자율권을 강화하고, 국가 관리와 사회 감독 아래에서 교육 기관의 책임을 강화하며, 건전한 경쟁을 촉진하여 교육 시스템을 사회 요구에 맞춘 교육 모델로 전환하고 교육 규모를 확대하고 교육 품질을 향상시킨다.

- 사회 요구에 맞춘 교육을 촉진하기 위한 제도와 정책을 마련하고, 교육 기관과 기업 간 협력을 강화하며, 기업의 교육 참여를 확대하고(교육 비용 출연, 기업 내 교육 실시, 기업 교육 기관 설립 등) 기업의 국가 인재 양성에 대한 책임을 제도화한다.

c) 다음 주요 프로그램 및 프로젝트를 집중적으로 구축하고 실행한다:

- 국제 수준의 대학 및 직업 교육 기관을 설립하여 교육, 교육 기관, 연구 및 국가 경제, 사회 발전 요구에 필요한 고급 인력을 제공한다.

- 공무원 교육 및 활용 정책 개혁에는: 현대화된 행정 공무원 교육 프로그램을 적용하고 사회주의 법치국가의 행정 관리 기준에 맞추며, 공무원 직위 체계를 구축하고 권한, 기능, 책임, 권익, 공직 도덕, 업무 규율을 명확히 규정하며, 행정 공무원 단위에 대한 급여 제도를 개혁하고 공무원의 생활비를 보장하며, 중급 이상의 지도직 공무원 선발 시험 등을 포함한다.

- 교육 및 훈련 프로그램과 우수 인재 활용 정책을 수립하고 시행하며, 특히 행정 관리, 외교, 대외 경제, 경영 관리, 교육, 연구개발, 과학 기술, 정책 자문, 법률, 의학, 문화, 예술 분야의 최고 전문가 집단을 형성하고 육성한다.

- 영어를 포함한 외국어 교육의 질과 효과를 높이기 위한 프로젝트를 수행한다.

- "베트남을 정보통신 강국으로 조기에 만드는" 프로젝트를 강력히 추진하며, 그 중 인적자원의 개발과 보장을 최우선 해결책으로 한다.

- 어린이 영양 부족 비율을 빠르게 줄이고, 학교급식 영양 프로젝트와 체육 교육 강화를 통해 학교에서 체육 활동을 확대한다. 2011-2025년까지 베트남인의 체력과 신체 발달을 높이는 종합 프로그램을 실행한다.

2. 다른 해결책들

가) 2011-2020년 기간 교육 발전 전략과 직업 교육 발전 전략을 수립하고 시행한다.

교육 발전 전략과 직업 교육 발전 전략은 사회 발전 요구에 따른 교육, 훈련의 근본적이고 전체적인 혁신을 반영해야 하며, 표준화, 현대화, 사회화, 민주화, 국제화 요구에 맞춘 훈련의 질을 높여 국가 건설과 방위에 기여해야 한다. 교육 관리 체제 혁신은 돌파구이며, 교사와 교육 관리자 집단의 발전은 핵심 임무이다.

- 도덕과 생활 양식, 독립적이고 창조적인 작업 능력, 실습 기술, 창업 능력을 중점적으로 교육하고 훈련하는 데 주력한다. 각 학년별 교육, 훈련의 질을 평가한다. 학교와 가정, 정부, 사회 간의 긴밀한 협력을 통한 건전한 교육 환경을 구축한다.

- 모든 학년에서 교육 내용, 프로그램, 교육 방법을 강력하게 혁신한다.

- 2015년까지 만 5세 아동의 무상 유치원 교육을 보편화하고, 그 이후에는 낮은 연령대 아동을 위한 유치원 교육을 확대한다. 고등학교 규모를 증가시키고, 특히 평야와 산악 지역에서는 직업 교육을 강화한다.

- 학교 시설 강화 및 표준화 프로그램, 공무원 주택 및 학생 기숙사 프로그램을 실행하여 2020년까지 기본적으로 완료한다.

나) 지역 및 특수 집단의 인력 훈련

- 소수민족과 특별히 어려운 지역의 인력을 훈련하기 위해 적절한 방법(공무원 선발 정책 지속, 소수민족 공무원 훈련 프로그램, 읍면 단위 공무원 훈련 프로그램, 빈곤 해소 프로그램, 농림 프로그램 등)을 강화하고 우선 적용한다.

- 정책 대상자, 빈곤층, 근빈층에게 직업 교육을 확대하고, 장애인에게 적합한 직업 교육을 제공한다.

다) 베트남인 민족 문화 가치의 발전과 활용

- 민족 전통 문화 가치의 보존, 발전, 활용을 위한 프로그램을 계속해서 수립하고 실행하여 국제 통합 상황에서 베트남인의 정신력을 강화한다. 학교에서 도덕 교육과 시민 교육의 형태와 내용을 혁신한다.

- 교육부, 문화부, 체육부, 호찌민 공산주의 청년단, 베트남 여성연합회, 베타전투원협회 등과 학생, 대학생의 도덕과 생활 양식 교육을 위한 긴밀한 협력 체계를 형성한다.

라) 인력 사용 정책 혁신

인력 사용 정책 혁신은 법규, 노동자의 기여, 시장 경제 원칙을 기반으로 하며, 노동 시장 형성과 발전 과정에 맞추어 다음 주요 내용에 집중한다.

- 노동 시장 발전, 효율적인 인력 사용을 위한 적절한 제도와 도구를 마련하여 인력 자체의 발전 동기를 창출한다.

모든 경제 성분의 기업과 조직에 대한 노동자 사용 전면 정책 체계(일자리 확대, 실업 감소, 노동 시간 사용률 증가, 생산성 향상 등)를 형성한다;

모든 경제 성분의 기업과 조직이 법규와 시장 메커니즘의 영향을 받으며, 인력 관리와 사용에 대한 자율권과 책임을 행사하도록 한다;

정부 기관(공무원)과 공공 사립 단체(직원) 사이의 인력 관리와 사용 차이를 명확히 구분하고, 공공 사립 단체의 인력 관리와 사용에 대한 자율권과 책임을 강화한다;

실적 기반의 임무 위임 제도(보수, 입찰, 책임 계약, 공개 채용 등)를 수립하여 창의성과 성과를 격려하고 민족 자긍심을 고취하며, 우수 인재와 국가에 기여한 사람들을 인정한다;

실제 능력, 성과, 생산성 기반의 인력 평가 제도(기준과 절차)를 수립하여 능력과 성과에 따른 보상을 제공한다;

우수 인재의 발굴, 훈련, 교육, 육성을 위한 각 부처와 지방 정부의 프로그램을 수립한다.

- 인재 중용 및 발굴 정책

각 업종과 지역은 인재 발굴부터 양성, 교육 및 인재 개발까지 모든 단계를 포함한 인재 발전 프로그램을 마련해야 한다.

특수한 기제와 정책을 구축하고 실행하여 국가 번영을 위한 인재 발굴과 기여를 장려하는 근무 환경을 조성함(국내외 모두를 대상으로 함);

다) 인력 개발 투자 자원 확보 2020년까지

- 정부의 인력 개발 투자 증가

정부 예산: 교육 및 직업훈련에 대한 총 정부 예산의 20%를 보장하며, 의료 및 국민 건강 관리에 대한 정부 예산 증가율을 연간 총 정부 예산 증가율보다 높게 유지한다. 교육의 질을 향상시키고 중점 목표를 가진 직업훈련 프로그램을 실시하며, 어린이 영양 부족 비율을 빠르게 감소시키고 종족 발전을 촉진하기 위해 정부 예산 지출 구조를 조정한다.

정부 국채 발행을 계속하여 보편 교육의 질을 향상시키기 위한 기반 시설 강화 프로그램을 수행하고, 핵심 교육 기관 현대화 및 기초 의료 네트워크 강화를 통해 국민 건강 관리와 체력 증진을 개선한다;

학생 및 대학생을 위한 신용 지원 규모를 늘려 인력을 양성하고 교육 수요를 충족시키도록 한다. 사회화를 장려하는 제도와 정책을 통해 핵심 교육 기관 및 의료 기관에 대해 우대 금융 정책을 시행한다;

- 사회화를 강화하여 인력을 개발하고 특히 사회 요구에 맞는 인력 양성을 빠르게 진행하도록 한다.

기업 및 조직의 자금을 활용하여 인력을 개발하고, 기업이 다양한 방식으로 인력을 양성하도록 장려하는 제도와 정책을 시행한다(기업 소득세 감면, 토지 지원 및 신용 우대, 고급 인력 양성을 위한 산업별 우대 정책 등 포함). 기관과 기업 내에서 인력을 양성하거나 기업 내 교육 기관 설립 등을 통해 인력을 양성하도록 장려한다;

민간 투자(공동체 및 비정부 사회 조직 포함): 인력을 개발하기 위해 민간 자금을 모으고, 교육 기관 건설 및 장학금, 인재 지원 기금 등 설립을 포함한다;

교육 및 직업훈련에 대한 합리적인 국민 참여를 유도하면서 학비 정책을 완 thiện하고, 모든 사람에게 공평한 교육 기회를 제공하도록 하며, 인재 양성을 장려한다;

- 해외 자금 유치 강화

해외 투자를 유치하기 위해 협상을 강화하고, 해외 직접 투자, 공식 원조, 외국인 개인 및 단체의 지원, 해외 베트남인 커뮤니티의 자금 등을 활용하여 인력을 개발하도록 한다;

국제 수준 대학, 고급 직업훈련 기관 건설 및 핵심 인력 양성 프로젝트, 기본 교육, 초기 의료 서비스, 어린이 영양 부족 예방, 전문 의료 센터 건설 등에 해외 자금을 집중한다;

인력 개발을 위한 토지 정책

2011-2020년 기간 동안 교육, 직업훈련 및 의료를 위한 토지 사용 계획. 교육, 직업훈련 및 의료를 위한 발전을 위해 위치가 좋고 면적이 충분한 토지를 우선적으로 배정한다(학교, 병원, 체육 및 문화 시설 등);

정부는 교육, 직업훈련, 의료, 문화, 체육 분야의 비공공 기관을 위해 토지 세금 면제, 토지 사용 비용 감면, 토지 해제 지원, 외부 인프라 건설, 깨끗한 토지 배정 등의 사회화를 촉진하는 정책을 시행한다;

인력 개발을 위한 시설 건설(학교, 병원, 문화 활동 및 어린이 놀이 시설 등)에 토지를 기증한 개인 및 조직을 장려하고 공적 표창을 부여한다;

다) 국제 협력 강화

국제 협력을 강화하여 인력을 빠르게 양성하고, 특히 국제 수준의 인력 및 핵심 산업 인력을 우선적으로 양성한다. 인력 개발을 위한 국제 협력을 다음과 같은 주요 방향으로 수행한다:

- 공동 인력 양성 협력: 정부 예산을 활용하여 베트남인을 해외로 파견하고, 자비 유학을 장려하며, 국내 교육 기관이 해외 교육 기관과 협력 및 연계를 확대하고, 국제 원조를 활용하여 효과를 높이고 산업 분야를 정확히 설정한다(새로운 현대 산업 및 국내에서 아직 양성되지 않은 또는 양성되었지만 질이 낮은 산업 분야에 중점을 두어야 함). 또한, 해외 자원(자본, 기술, 교수진 등)을 활용하여 국내에서 국제 수준의 인력을 단기간에 양성하고, 장기적으로 국내에서 현대화된 교육 역량을 구축한다;

- 전문 컨설팅 인력 양성 협력: 정책 수립, 국제 법, 국제 무역, 재정, 보험, 은행, 도시 계획, 건축사, 총 감독, 설계 전문가, 감리 전문가 등 분야에서 국제 수준의 전문 컨설팅 인력을 양성하기 위해 집중 교육 및 실제 작업을 통한 협력을 강화한다;

- 관리 전문가 양성 협력: 행정 공무원, 기업 경영, 감사 등 분야에서 국제 협력을 확대하여 국가 행정 개혁 및 기업 경쟁력 강화를 위한 인력을 양성한다;

조 2. 전략의 구현을 조직한다

1. 본 전략은 국가적 종합 전략으로서 각 산업, 전문 분야, 조직 및 지방의 인력 발전 계획을 수립하고 심의하며 실행하는 방향과 기초를 제공한다.

2. 각 부처, 지방 및 단위, 조직(기관, 기업 등)은 본 전략에 근거하여 관리 권한 내의 인력 발전 계획을 수립하며, 전략의 목표, 견해 및 해결책을 해당 산업, 지방 및 조직의 인력 발전 계획에 통합한다. 또한 전략의 구체화와 세부화를 각 산업, 지방 및 조직의 5년 계획 및 연간 계획에 통합하며, 이는 전략의 내용과 밀접하게 연관되어야 한다.

3. 계획재정부:

- 주도적으로 각 부처, 산업, 지방과 협력하여 2011-2020 기간의 인력 발전 계획 및 해당 기간의 5년 및 연간 계획에 전략의 목표, 견해 및 해결책을 구체화하고 통합하기 위한 연구를 수행한다.

- 주도적으로 관련 부처, 산업과 협력하여 전략의 실행 상황을 정기적으로 연간 평가하고 종합하며, 그 결과를 총리에게 보고한다.

- 재정부와 협력하여 인력 개발 투자 자금을 포함한 자원을 조달하고 균형을 맞추며, 특히 고급 인력 개발 프로그램 및 프로젝트, 인재 양성, 전문 분야 리더 양성, 외국 직접 투자(FDI), 개발 원조(ODA)를 위한 프로젝트를 집중적으로 지원한다.

4. 교육부와 노동부, 장애인 및 사회부는 본 전략의 목표와 해결책을 교육 발전 전략 및 직업 교육 발전 전략, 대학 및 고등 교육 네트워크 계획에 통합하며, 중점적인 인력 개발 프로그램을 작성하고 실행하며, 교육 및 교육 품질 향상 및 교육 요구와 사회의 연계성을 강화하는 해결책에 중점을 둔다. 또한 계획 및 투자부와 연간 정기적으로 전략의 실행 상황을 평가하고 종합한다.

5. 각 부처, 산업, 중앙 직할 도시, 단위 및 조직은 자신의 기능, 임무 및 인력 발전 요구에 따라 본 전략의 실행을 위해 유치 및 국제 지원을 받기 위한 활동을 수행한다.

조 3. 본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조 4. 각 장관, 중앙 부처 수장, 중앙 정부 소속 기관 수장, 중앙 직할 도시 시장 및 관련 기관 수장은 본 결정을 시행하는 책임을 진다.