법률 제2005年第58号国会第11次会议通过的《关于修改、补充若干条文的通知法、控诉法》

국민공화국 사회주의 베트남 국가회

제11기 8차 회의
(2005년 10월 18일부터 2005년 11월 29일까지)

법률

일부 조항을 개정하고 보완하는 국민소송 및 고발 법률에 관한 법률

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1992년 사회주의共和国憲法（2001년 제10차 전국인민대표회의 제10차 회의에서 제51/2001/QH10 호 결의로 개정 및 보완된 것）에 의거,
본 법률은 1998년 12월 2일 제정된 국민소송 및 고발 법률을 2004년 6월 15일 제정된 국민소송 및 고발 법률 일부 조항을 개정하고 보완하는 법률에 따라 개정되고 보완된 내용을 다시 개정하고 보완한다.

제1조: 다음 국민소송 및 고발 법률 조항들을 개정하고 보완한다.

1. 제2조 제16항은 다음과 같이 개정하고 보완된다.

"16. 국민소송 결정의 법적 효력은 국민소송 첫 번째 결정, 국민소송 두 번째 결정으로, 법에 정해진 기간 내에 소송인들이 추가로 국민소송을 제기하지 않거나 행정 사건을 법원에 제기하지 않는 경우를 포함한다."

2. 제17조는 다음과 같이 개정하고 보완된다.

"제17조

1. 소송인들은 다음 권리를 가진다:

a) 직접 국민소송을 제기할 수 있다; 소송인이 미성년자, 정신병자 또는 다른 질병으로 인해 자신의 행동을 인식하거나 통제할 수 없는 상태라면 그들의 법정 대리인이 국민소송을 제기할 수 있으며, 소송인이 질병, 노화, 신체적 약점 또는 객관적인 이유로 직접 국민소송을 제기할 수 없다면 부모, 배우자, 형제자매, 성년 자녀 또는 다른 사람에게 위임하여 국민소송을 제기할 수 있다;

b) 국민소송 과정에서 법률에 대한 변호사의 도움을 받을 수 있다;

c) 국민소송을 해결하기 위한 증거를 알 권리; 국민소송과 관련된 증거를 제출하고 해당 증거에 대한 의견을 설명할 수 있는 권리;

d) 국민소송을 처리하기 위해 접수된 문서를 받을 권리; 국민소송 처리와 관련된 정보 및 자료를 알 권리; 국민소송 결정을 받을 권리;

đ) 법률에 따른 합법적인 권리와 이익을 복구하고 손해를 배상받을 권리;

e) 법률에 따른 국민소송 및 고발 법률과 행정 소송 절차 법률에 따라 추가 국민소송을 제기하거나 행정 사건을 법원에 제기할 권리;

g) 국민소송 처리 과정에서 국민소송을 철회할 권리.

2. 소송인들은 다음 의무를 가진다:

a) 적절한 권한을 가진 사람에게 국민소송을 제기해야 한다;

b) 사실을 진실하게 설명하고 국민소송을 처리하는 사람에게 정보 및 자료를 제공하며, 제공한 내용에 대해 법적으로 책임을 지어야 한다;

c) 국민소송 결정의 법적 효력을 가지게 된 후 엄격히 준수해야 한다."

3. 제18조는 다음과 같이 개정하고 보완된다.

"제18조

1. 피소송인들은 다음 권리를 가진다:

a) 소송인의 국민소송 근거를 알 권리; 국민소송 대상 행정 결정이나 행정 행위의 합법성을 입증하는 증거를 제출할 권리;

b) 국민소송 두 번째 결정을 내린 사람이나 법원의 판결 또는 결정을 받을 권리; 자신이 이미 처리했지만 소송인이 추가 국민소송을 제기하거나 행정 사건을 법원에 제기한 경우.

2. 피소송인들은 다음 의무를 가진다:

a) 국민소송을 접수하고, 국민소송 대상 행정 결정이나 행정 행위에 대한 처리 진행 상황을 소송인에게 문서로 통보해야 한다; 국민소송 대상 행정 결정이나 행정 행위를 수정하거나 취소하고, 소송인에게 국민소송 결정을 보내며, 자신의 처리에 대해 법적으로 책임을 지어야 한다; 국민소송이 기관, 단체, 개인으로부터 전달된 경우, 그 기관, 단체, 개인에게 처리 결과를 통보해야 한다;

b) 국민소송 대상 행정 결정이나 행정 행위의 합법성과 적절성을 설명하고, 국민소송 두 번째 결정을 내리는 사람이 요청하면 관련 정보 및 자료를 제공해야 한다;

c) 국민소송 결정의 법적 효력을 가지게 된 후 엄격히 준수해야 한다;

d) 자신의 불법 행정 결정이나 행정 행위로 인한 손해를 배상하고, 피해를 복구해야 한다."

4. 제23조는 다음과 같이 개정하고 보완된다.

"제23조

중앙 정부 직속 성, 시의 인민위원회 주석(이하 '성'이라고 함)은 다음 권한을 가진다:

1. 자신의 행정 결정이나 행정 행위에 대한 국민소송을 처리한다;

2. 인민위원회 주석이 첫 번째로 처리했지만 추가 국민소송이 제기된 국민소송을 처리한다;

3. 성 인민위원회 소속 부서장 또는 동등한 직급이 첫 번째로 처리했지만 추가 국민소송이 제기된 국민소송을 처리하며, 그 내용이 성 인민위원회 관할 범위 내에 속한다."

5. 제25조는 다음과 같이 개정 및 보완된다:

"제25조

정부 장관, 정부와 동등한 기관의 장관, 정부 소속 기관의 장은 다음 권한을 가진다:

1. 자신의 행정 결정이나 행정 행위, 직접 관리하는 공무원, 공무직원의 행정 결정이나 행정 행위에 대한 국민소송을 처리한다;

2. 제24조에 규정된 법률에 따라 첫 번째로 처리했지만 추가 국민소송이 제기된 국민소송을 처리한다;

3. 자신의 국가 관리 권한 범위 내에 속하는 내용의 국민소송을 처리하며, 성 인민위원회 주석, 성 인민위원회 소속 부서장 또는 동등한 직급이 첫 번째로 처리했지만 추가 국민소송이 제기된 국민소송을 처리한다."

6. 제26조는 다음과 같이 개정하고 보완된다.

"제26조

감사총장은 다음 권한을 가진다:

1. 정부 소속 기관의 장이 첫 번째로 처리했지만 추가 국민소송이 제기된 국민소송을 처리한다;

2. 총리에게 협력하여 정부 소속 기관, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관, 각급 인민위원회가 민원 접수, 국민소송 처리, 국민소송 결정의 법적 효력을 가지게 된 후의 집행을 모니터링, 검토, 독려한다.

법 위반 행위를 발견하여 국가 이익, 공민, 기관, 단체의 합법적인 권리와 이익에 손해를 끼쳤다면 총리나 적절한 권한을 가진 사람에게 필요한 조치를 취하도록 건의하여 위반을 종료하고, 책임을 묻고, 위반자를 처벌하도록 요구한다."

7. 제28조는 다음과 같이 개정하고 보완된다.

"제28조

총리는 다음 권한을 가진다:

1. 각 부, 정부 기관과 지방 인민위원회의 고충 처리 업무를 지도한다.

2. 제26조 제2항에 따라 국가 감사원이 제기한 건의 사항을 처리한다.”

8. 제32조는 다음과 같이 개정·보완된다.

“제32조

다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 고충은 처리하지 아니한다.

1. 고충인 대상 행정처분 또는 행정행위가 고충인의 권익과 직접 관련이 없는 경우

2. 고충인이 민사 행위 능력이 제한된 자로서 적법한 대리인이 없는 경우

3. 불법적인 대리인

4. 고충 제기 기간이 경과하였거나 고충 제기 기한이 만료된 경우

5. 이 사건 고충에 대해 이미 2차 고충 결정이 있는 경우

6. 이 사건 고충이 법원에 접수되어 처리 중이거나 법원 판결 또는 결정이 있는 경우”

9. 제36조는 다음과 같이 개정·보완된다.

“제36조

1. 1차 고충 처리 기간은 접수일로부터 30일 이내로 하되 복잡한 사건의 경우 그 기간을 연장할 수 있으나 접수일로부터 45일 이내로 한다.

교통이 어려운 산간벽지 지역의 경우 1차 고충 처리 기간은 접수일로부터 45일 이내로 하되 복잡한 사건의 경우 그 기간을 연장할 수 있으나 접수일로부터 60일 이내로 한다.

2. 본 조 제1항에서 정한 기간 내에 고충 처리 권한을 가진 자가 고충을 처리하지 않을 경우 징계를 받게 되며, 고충인은 고충 처리를 거부한 자의 직속 상급자에게 징계를 요구할 수 있다.”

10. 제37조는 다음과 같이 개정·보완된다.

“제37조

1차 고충 처리 과정에서 고충 처리자는 고충인 및 고충 대상자를 직접 만나고 대화하여 고충 내용을 명확히 하고 고충인의 요구사항 및 고충 해결 방안을 제시해야 한다. 고충인의 법률적 도움을 받는 변호사가 있는 경우에는 변호사가 고충 처리 과정에 참여할 수 있다. 1차 고충 처리자는 고충 처리 결정을 문서로 작성하고 이를 고충인, 고충 대상자, 이해관계인에게 송부하여야 하며, 고충 처리 결정은 공개되어야 한다.”

11. 제38조는 다음과 같이 개정·보완된다.

“제38조

1차 고충 처리 결정에는 다음 각 호의 내용이 포함되어야 한다.

1. 결정 날짜

2. 고충인 및 고충 대상자의 이름과 주소

3. 고충 내용

4. 고충 내용 확인 결과와 고충 처리를 위한 법적 근거

5. 고충 내용이 옳음, 일부 옳음 또는 완전히 잘못되었음을 결론짓는 것

6. 행정 처분의 유지, 수정 또는 철회, 행정행위의 종료, 고충 내용에 따른 구체적인 문제 해결

7. 피해자에 대한 배상(있을 경우)

8. 추가 고충 제기 권리, 행정 소송 제기 권리”

12. 제39조는 다음과 같이 개정·보완된다.

“제39조

제36조에 따른 고충 처리 기간이 만료된 날로부터 30일 이내에 고충이 처리되지 않거나 1차 고충 처리 결정을 받았으나 동의하지 않는 경우 고충인은 2차 고충 처리 권한을 가진 자에게 고충을 제기하거나 행정 소송을 제기할 수 있으며, 교통이 어려운 산간벽지 지역의 경우 위 기간은 45일 이내로 연장될 수 있다. 1차 고충 처리 결정에 불만이 있는 경우 부총리, 정부 기관 총장, 지방 인민위원회 의장의 결정에 대해서는 법에 다른 규정이 없는 한 지방 법원에 행정 소송을 제기할 수 있다.”

13. 제40조는 다음과 같이 개정·보완된다.

“제40조

추가 고충을 제기하려는 고충인은 1차 고충 처리 결정의 사본과 관련된 모든 서류(있을 경우)를 2차 고충 처리자에게 제출해야 한다.”

14. 제41조는 다음과 같이 개정·보완된다.

“제41조

고충 처리자가 자신의 고충 처리 권한을 가지고 있고 제32조에 따른 고충 처리 예외 사항이 아닌 고충을 접수한 날로부터 10일 이내에 고충을 처리하기로 결정하고 이를 고충인과 1차 고충 처리자에게 통지해야 한다. 처리하지 않는 경우에는 이를 고충인에게 통지하고 이유를 명시해야 한다.”

15. 제42조는 다음과 같이 개정·보완된다.

“제42조

2차 고충 처리 과정에서 행정 처분의 집행이나 1차 고충 처리 결정이 불가역적인 결과를 초래할 것으로 판단되는 경우 고충 처리자는 그 집행을 일시 중단하도록 결정하거나 권한 있는 기관에 그 결정을 요청해야 한다.

일시 중단 기간은 처리 기간의 잔여 기간을 초과하지 않아야 하며, 일시 중단 결정은 고충인, 1차 고충 처리자, 이해관계인에게 송부되어야 한다. 일시 중단 이유가 더 이상 존재하지 않는 경우 즉시 일시 중단 결정을 철회해야 한다.”

16. 제43조는 다음과 같이 개정·보완된다.

“제43조

1. 2차 고충 처리 기간은 접수일로부터 45일 이내로 하되 복잡한 사건의 경우 그 기간을 연장할 수 있으나 접수일로부터 60일 이내로 한다.

교통이 어려운 산간벽지 지역의 경우 2차 고충 처리 기간은 접수일로부터 60일 이내로 하되 복잡한 사건의 경우 그 기간을 연장할 수 있으나 접수일로부터 70일 이내로 한다.

17. 제44조는 다음과 같이 개정·보완된다.

2. 본 조 제1항에서 정한 기간 내에 고충 처리 권한을 가진 자가 고충을 처리하지 않을 경우 징계를 받게 되며, 고충인은 고충 처리를 거부한 자의 직속 상급자에게 징계를 요구할 수 있다.”

“제44조

1. 2차 고충 처리 과정에서 고충 처리자는 다음 각 목의 권리를 행사할 수 있다.

a) 고충인으로부터 고충 내용에 대한 정보, 증거 및 관련 자료를 제공받을 수 있다.

a) 이의제기한 사람에게 이의 내용에 대한 정보, 자료 및 증거를 제공하도록 요구함;

b) 주체가 불복한 내용에 대해 불복 당사자에게 서면으로 해명하도록 요구한다.

c) 첫 번째 불복 처리 주체, 관련 개인, 기관, 단체에게 불복 내용과 관련된 정보, 자료 및 증거를 제공하도록 요구한다.

d) 불복 당사자와 불복 주체를 소환하여 대화를 조직한다.

đ) 현지 확인을 실시한다.

e) 법령에 따라 감정을 청구하거나 다른 조치를 취한다.

2. 개인, 기관, 단체는 제1항에서 규정된 요구를 받은 경우 해당 요구를 정확히 이행해야 한다.”

18. 제45조는 다음과 같이 개정·보충된다.

“제45조

1. 두 번째 불복 처리 과정 중 불복 처리 주체는 불복 주체와 불복 당사자와 직접 만남을 가질 수 있으며, 불복 내용, 불복 당사자의 요구, 불복 처리 방향을 명확히 하기 위해 대화를 진행할 수 있다. 불복 당사자가 법률을 돕는 변호사를 요청하는 경우, 변호사는 불복 처리 과정에 참여할 수 있는 권리를 갖는다.

2. 두 번째 불복 처리 주체는 불복 처리 결정을 문서로 작성해야 한다. 불복 처리 결정은 다음 사항을 포함해야 한다.

가) 결정 날짜

나) 불복 당사자와 피불복 당사자의 이름 및 주소

다) 항의 내용;

d) 첫 번째 불복 처리 주체의 처리 결과에 대한 결론;

đ) 검토 및 확인 결과;

e) 이의제기를 해결하기 위한 법적 근거;

g) 불복 내용이 옳거나 일부 옳거나 또는 완전히 잘못되었는지에 대한 결론. 불복 내용이 옳거나 일부 옳다면 행정 처분 또는 행정 행위 불복 당사자가 행정 처분 또는 행정 행위를 부분적으로 또는 완전히 수정하거나 철회하도록 요구한다.

h) 손해 배상(있을 경우);

i) 행정 사건을 법원에 제기할 권리.

3. 두 번째 불복 처리 결정은 결정 날짜로부터 7일 이내에 불복 당사자, 불복 주체, 첫 번째 불복 처리 주체, 관련 권리 및 이익 주체, 신청을 전달한 사람에게 발송되어야 한다.

두 번째 불복 처리 결정은 공개되어야 한다.”

19. 제46조는 다음과 같이 개정·보충된다.

“제46조

불복 처리 기간이 제43조에서 규정된 기간이 끝나고 불복이 처리되지 않거나 불복 처리 결정을 받았으나 불복 당사자가 동의하지 않는 경우, 행정 사건을 법원에 제기할 수 있다. 원산지, 멀리 떨어진 지역 등 이동이 어려운 지역에서는 위 기간이 연장될 수 있으나 45일을 초과하지 않아야 한다.”

20. 제47조는 다음과 같이 개정·보충된다.

“제47조

1. 불복 처리는 문서로 이루어져야 한다. 불복 처리 문서는 다음 사항을 포함한다.

a) 항소 신청서 또는 항소 내용 기록;

b) 피 항소 당사자의 답변 문서;

c) 검토, 확인, 결론, 감정 결과, 만남 및 대화 기록;

d) 이의를 처리하는 결정;

đ) 관련 자료.

2. 불복 처리 문서는 자료 순서대로 페이지를 부여하고 법령에 따라 보관해야 한다. 행정 사건을 법원에 제기하는 경우 법원의 요청이 있을 때 해당 문서를 법원에 전달해야 한다.”

조 2.

1. 제2조 제15항을 삭제한다.

2. 법률 제54조 제2단락에 "본 결정은 최종 불복 처리 결정이다"라는 문구를 "본 결정은 효력 발생 결정이다"로 변경한다.

조 3.

본 법률은 2006년 6월 1일부터 효력을 발생한다.

본 법률이 효력을 발생하기 전에 불복 처리를 위한 접수를 받은 불복은 1998년 법률과 2004년 법률 개정안에 따른 규정을 따르게 된다.

정부는 본 법률의 세부 규정과 시행 지침을 정한다.

본 법률은 2005년 11월 29일 제11기 8차 회의에서 사회주의 공화국 베트남 국민의회가 통과시켰다./.