결정 번호 58/2006/QĐ-TTg 방조제 해안 방수 및 개선 투자 프로그램 승인에 관한 사항

결정

방조제 해안 방수 및 보강 사업 투자 프로그램을 승인함

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

농업 및 농촌 발전부의 제안(공문 2697/BNN-ĐĐ 2004년 11월 8일; 공문 2555/BNN-ĐĐ 2005년 10월 6일; 공문 2784/BNN-ĐĐ 2005년 10월 27일; 공문 3325/BNN-ĐĐ 2005년 12월 26일); 계획 및 투자부의 검토 보고서(공문 4353 BKH/KTNN 2005년 6월 29일; 공문 796/BKH-KTNN 2006년 2월 9일), 재정부(공문 13830/BTC-ĐT 2005년 11월 2일; 공문 2368/BTC-ĐT 2006년 2월 23일), 교통부(공문 601/BGTVT-KHĐT 2006년 1월 26일), 국방부(공문 437/BQP 2006년 1월 27일), 수산부(공문 251/TS-KHTC 2006년 2월 9일), 과학기술부(공문 256/BKHCN-KHCNN 2006년 2월 9일), 법무부(공문 313/TP-PLDSKT 2006년 2월 13일), 중앙 방재 지휘부(공문 07/PCLBTW 2006년 2월 6일)와 관련 지방 정부의 의견에 따라,

결정함에 있어서:

조 1. 방조제 해안 방수 및 보강 사업 투자 프로그램을 승인하며, 다음 주요 내용을 포함함

1. 목표와 지침 원칙:

a) 목표:

- 자연재해로부터 사전 방어하고 피해를 최소화하며, 경제 사회 발전을 촉진하고 해안 지역의 안보와 국방을 보장하기 위함;

- 염수 차단, 담수 유지, 홍수 및 태풍 대응을 장기적으로 안정적으로 수행하면서 해안 지역의 잠재력을 최대한 활용하고 생산 구조를 개선하며 일자리를 창출하고 소득을 증가시키며 가난 해소에 기여함;

- 장기적으로는 견고한 방조 시스템을 구축하여 홍수 및 태풍으로부터 안전을 보장함. 단기적으로는 2010년까지 중요한 인구 집중 지역과 경제 중심 지역을 보호하기 위해 취약한 방조 부분을 완성하는 것을 목표로 함.

b) 지침 원칙:

- 프로그램의 실행 방안은 종합적이어야 하며, 과학적 근거를 바탕으로 공사와 비공사 방안을 결합하고 해안 지역 주민의 이동을 고려해야 함. 특히 비공사 방안, 즉 파도를 막는 나무 식재, 갯벌 생성, 자연 모래 언덕 보존, 해안 나무 숲 유지, 공사 후 관리 및 보호 등에 중점을 두어야 함;

- 2010년까지의 설계 기준은 방조 해안 시스템이 5% 확률의 태풍 9급을 견딜 수 있도록 함:

+ 인구 집중 지역을 직접 보호하는 방조선은 5% 확률의 태풍 12급을 견딜 수 있도록 설계되어야 함;

+ 생산 및 양식 지역을 보호하는 방조선은 5% 확률의 태풍 9급을 견딜 수 있도록 설계되어야 하며, 설계 이상의 태풍이 발생할 경우 일부 파도가 방조선을 넘을 수 있지만 방조선이 붕괴되지는 않도록 함;

- 투자는 다양한 자금원을 활용하고 중앙 정부, 지방 정부, 그리고 주민들이 함께 참여하는 원칙에 따라 이루어져야 함.

2. 프로그램의 내용은 다음과 같음:

a) 방조선 보호 등급:

방조선이 보호하는 지역의 중요성과 각 방조선의 목표 및 보호 수준을 경제적, 기술적 조건과 각 방조선의 구체적인 보호 등급에 따라 부속서에 명시된 결정에 따른다.

b) 기술적 방안:

- 방조선과 강 입구 방조선을 강화하여 해안 도로와 연계하여 인구 보호와 경제 사회 발전을 촉진하며 안보와 국방을 보장함;

- 방조선의 폭은 최소 5.0m에서 6.0m이며, 설계된 태풍 강도(9급, 10급, 인구 집중 지역은 12급과 5% 확률의 만물)를 견딜 수 있도록 견고하게 설계되어야 하며, 설계 이상의 태풍이 발생할 경우 방조선 붕괴 위험을 최소화하도록 함;

- 방조선 주변에 나무를 심어 해안 방조선 앞에 염수를 막는 숲을 형성함. 이는 모든 가능 지역에서 필수적이고 강력한 조치로 간주되어야 함. 동시에 해안 생태계를 개선함;

- 해안 침식 지역에서는 파도 차단 공사와 갯벌 생성을 위한 방안, 예를 들어 철근 콘크리트 방파제 건설, 모래 분사 등을 통해 갯벌을 키우는 방안을 연구하여 점진적으로 나무를 심어 장기적으로 안정성을 확보함;

- 해안을 직면한 취약한 방조선에는 내부에 보조 방조선을 추가하여 태풍이 설계 이상의 강도로 발생하거나 파도가 넘칠 때 인구 보호를 확보하고 손실을 최소화함;

- 방조선 사고 발생 시 인구 대피와 방조선 구조를 지원하는 횡선 도로를 배치함. 이러한 도로는 해안 지역을 여러 개의 독립된 구역으로 나누어 홍수와 염수 침입을 줄이고 방조선 사고 시 손실을 최소화하는 역할을 함;

- 방조선, 방파제, 강 입구 지역의 보강 및 보호를 위한 과학 기술 연구 및 적용, 자연 조건에 적합한 침식 방지 및 방조선, 해안 지역 보호 방법 연구.

3. 프로그램 투자 메커니즘:

- 국가 예산은 지방 정부가 프로그램을 수행하도록 국가 예산법에 따라 지원함. 지방 예산은 보상, 면적 해제 비용 및 비공사 방안 비용을 보장함;

- 교통, 해안 국방 도로, 농촌 발전 지원 등 다른 자금원을 통합하여 프로그램을 수행하며, 이주 및 재정착, 다른 프로그램 및 목표를 실현함;

- 또한 지방 정부는 다른 자금원을 활용하여 인력을 모집하고 투자를 진행해야 함. 예를 들어, 지방의 공익 노동 공제금 사용, 혜택을 받는 기업들의 기부금, 교통 공사 투자 등;

4. 프로그램의 수행 기간은 2006년부터 시작됨.

우선, 계획투자부를 주관기관으로 하여 재정부, 농업농촌개발부와 협력하여 지방의 중점사업 및 실제 긴급한 사업을 처리하기 위한 경비를 지원하고, 2006년 홍수와 태풍 방지를 위해 안전을 보장하도록 경비를 배분한다.

조 2. 조직 실행

1. 제방이 있는 광인성부터 전남까지의 도시인민위원회는 다음과 같은 책임을 진다.

- 현재의 규정에 따라 지역 내 해안방어공사의 보호, 강화 및 개선 프로젝트를 투자주체로서 관리하고 수행한다.

- 도의 기관들로 하여금 해안방어공사 개선, 보호 및 강화를 위한 종합가능성 프로젝트를 조직적으로 작성하도록 지시한다. 우선적으로, 취약지역과 긴급히 보호해야 하는 지역에 대한 세부 프로젝트를 작성하고 검토하도록 지시한다.

- 모든 수준의 정부기관들에게 해안가 삼림보호작업을 수행하도록 지시하고 가르친다. 이는 투자를 고려하는 기초로 간주된다.

- 투자 프로젝트 목록을 우선순위에 따라 배치하고, 지역 내 취약도에 따라 계획을 세워 연간 투자계획을 작성하며, 동시에 지방 자원을 활용하여 규정에 따라 이를 수행한다.

c) 우선 보호 대상 종에 속하는 작물, 동물, 미생물 및 균류의 보존 프로그램 구축.

- 해안방어공사 개선 및 건설에 대한 국가관리기능을 수행하고, 생산 발전 계획과 해안방어공사 시스템 통합 계획에 부합하도록 한다.

- 기술적 방안에 대해 합의하여 도인민위원회가 투자 프로젝트를 승인하도록 하고, 공사가 기술 표준에 맞게 진행되도록 하며, 시스템을 일관되게 구축하고 과학기술을 적용하여 안전하고 효과적인 투자를 보장한다.

- 해안가 삼림보호를 장려하기 위한 지방 지원 정책과 메커니즘을 연구한다.

- 도인민위원회와 관련 부처 및 기관들과 협력하여 투자 후 해안방어공사 유지보수 관리 메커니즘을 연구하고 제정한다.

3. 중앙홍수태풍방지지도위원회는 각 부처, 기관, 지방이 이 프로그램을 수행하도록 감독하고, 투자의 효율성을 보장하며, 홍수 및 태풍 방지, 재해 완화 목표와 방안, 계획에 부합하도록 한다.

4. 계획투자부를 주관기관으로 하여 재정부, 농업농촌개발부와 관련 기관들과 협력하여 다음과 같은 작업을 수행한다.

- 이 프로그램을 수행하기 위한 ODA 자금을 찾는다.

- 매년, 국가예산의 가능성을 고려하여 프로그램 투자에 필요한 자금을 조달하고, 이를 지방 지원 목록으로 분류하여 배분한다.

- 투자 감독을 담당하고, 프로젝트와 공사가 목표에 부합하고 효과적으로 이루어지도록 자금을 제공한다.

조 3. 本决定自公布于公报之日起十五日后生效。

조 4. 각 장관, 부처장관, 정부기관의 책임자, 중앙홍수태풍방지지도위원회의 장, 광인성, 하이퐁, 타이빈, 남딘,닝빈, 탕화이, 네진, 한HING, 꽌빈, 꽌trieu, 춘천hue, 다낭, 꽌nam의 도인민위원회 의장은 본 결정을 집행하는 책임을 진다./.