통지 제 59/2011/TT-BTC 재정 관리 및 정원 제도에 관한 총국 세무와 총국 관세청에 대한 지침 2011-2015 기간 적용에 관한 안내

시행규칙

재무 관리 및 정원 제도를 총국 세무와 총국 관세에 적용하기 위한 지침

2011년부터 2015년까지 총국 세무와 총국 관세에 대한 재무 관리 및 정원 제도 시행에 관한 지침

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정부가 국가 예산법 시행에 대한 세부 규정과 지침을 명시하기 위해 2003년 6월 6일 제정된 제60/2003/NĐ-CP 호 정부 결정;

정부가 2008년 11월 27일에 제정한 제118/2008/NĐ-CP 호 정부령에 근거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

총리령 제16/2011/QĐ-TTg 호 2011년 3월 10일 총리가 채택한 "2011년부터 2015년까지 총국 세무와 총국 관세에 대한 재무 관리 및 정원 제도 시행에 관한 규정"을 근거로 함

재무부는 2011년부터 2015년까지 총국 세무와 총국 관세에 대한 재무 관리 및 정원 제도를 다음과 같이 시행하도록 지침을 제시함

조 1. 적용 대상 및 범위

재무 관리 및 정원 제도는 재무부 소속 총국 세무와 총국 관세의 행정 기관 및 공공기관(이하 단위라 함)이 2011년부터 2015년까지 총리령 제16/2011/QĐ-TTg 호 2011년 3월 10일 총리가 채택한 "2011년부터 2015년까지 총국 세무와 총국 관세에 대한 재무 관리 및 정원 제도 시행에 관한 규정"에 따라 적용됨

조 2. 정원에 관한 사항

1. 총국 세무와 총국 관세의 행정 정원은 정부 기관이 부여한 재무부 전체 행정 정원 내에서 결정되며, 재무부 장관은 총국 세무와 총국 관세에 행정 정원과 공무원 정원을 그 직무와 임무에 맞게 배분하며, 조직 구조를 효율적으로 구성하고 인력을 활용하도록 함

2. 총국 세무 총국장과 총국 관세 총국장은 법과 재무부 규정에 따라 공무원과 직원을 조직하고 관리하며 사용해야 하며, 총국 세무와 총국 관세의 각 단위에 배정된 정원은 재무부 장관이 배정한 정원을 초과하지 않아야 함

배정된 정원 외에 세무 기관과 관세 기관은 법률에 따라 일감 수주 계약과 고용 계약을 체결할 수 있음

3. 세무 기관 또는 관세 기관이 중앙 정부의 지방 자치 단체에 추가 설립되거나 새로운 직무와 임무를 부여받은 경우, 총국 세무 총국장과 총국 관세 총국장은 재무부 장관이 배정한 총 정원 내에서 정원을 재배치해야 함. 새로운 업무 발생으로 인해 정원 지표를 늘려야 하는 경우, 총국 세무 총국장과 총국 관세 총국장은 재무부 장관에게 보고하여 내각총리실장과 협의하여 총리의 승인을 받아야 함

조 3. 활동을 보장하는 경비 원천

1. 총국 세무와 총국 관세의 연간 활동 경비는 국회의 예산안을 결정하고 총리가 총국 세무와 총국 관세에 배정한 연간 국가예산 수입의 1.9%로 분배되며, 이는 재무부가 정부와 국회에 제출하는 연간 국가예산 수입-지출 예산안에 포함됨

2. 연간 국가예산 수입은 총국 세무와 총국 관세의 활동 경비를 결정하는 기초가 되며, 이는 통지에 첨부된 부록에서 확인할 수 있는 세금과 기타 수입 항목을 포함함

3. 총국 세무와 총국 관세는 정부 기관이 발행한 새로운 정책과 제도에 따라 추가 경비를 자체적으로 조달해야 하며, 이는 현재 정책의 변경 요구사항에 따른 것임. 객관적인 요인으로 인해 본 조항 1항에 따라 배정된 총국 세무와 총국 관세의 경비가 최소 운영 비용을 충당하기에 충분하지 않은 경우, 재무부 장관은 총리에게 보고하여 적절하게 조정하도록 요청해야 함

조 4. 다른 경비 원천

통지 제3조에 명시된 배정 경비 외에도 총국 세무와 총국 관세는 연간 다음과 같은 경비를 사용할 수 있음

1. 국가예산 경비 배정:

- 국가 또는 부처 차원의 과학 연구 프로젝트 수행

- 국가 프로그램에 따라 공무원 교육 및 훈련

- 정부의 일반적인 임무 외에 국가 목표 프로그램 및 다른 프로젝트 수행

- 정부가 규정한 정원 축소 실시

2. 허가된 수수료 및 기타 합법적인 경비 원천 사용은 관련 법률 규정에 따라 이루어짐

총국 세무와 총국 관세는 이러한 경비 원천의 관리 및 사용은 각 경비 원천에 대한 현행 규정에 따라 적절하게 이루어져야 함

조 5. 활동 경비 사용

1. 통지 제3조 제1항에 명시된 경비는 총국 세무와 총국 관세에 배정되어 건설 투자 비용 최소 10%, 장비 현대화 구매 비용 최소 25%, 그리고 일반 활동 비용 최대 65%를 포함하는 총 배정 예산의 비율을 보장함

2. 활동 경비 사용 내용

가) 투자 건설 비용:

- 총국 세무와 총국 관세의 프로젝트 및 공사 수행은 관련 권한 기관의 승인을 받은 계획에 따름

- 필요하다면, 재무부 장관은 총국 세무와 총국 관세의 프로젝트 및 공사에 배정된 투자 자금을 재배치하여 진행 중인 프로젝트 및 공사를 지원할 수 있으며, 이를 통해 빠른 진행 속도를 달성하고 조기에 사용 가능하도록 함

투자 및 건설 자금의 관리 및 사용은 투자 및 건설 관련 법률 규정에 따라 이루어짐

b) 장비 구매 및 현대화 비용:

- 전문 업무 및 업무 수행을 위한 재산 및 장비 구매 비용

- 정보기술 활용 비용은 관련 권한 기관의 승인을 받은 계획에 따름

- 재무부 장관의 결정에 따라 총국 세무와 총국 관세의 업무를 지원하는 재무부의 공동 프로젝트 및 프로그램 수행: 통신 인프라 프로젝트, 데이터베이스 프로젝트, 정보기술 교육 센터 프로젝트, 재난 예방 프로젝트 등

재무부 장관은 이러한 경비 예산의 조정, 관리, 장비 현대화 구매를 총국 세무와 총국 관세의 현대화 목표와 재무부 시스템 요구에 맞게 실행하도록 결정함

c) 정기 지출: 세관총국과 관세총국의 정기 지출은 다음 내용을 포함합니다:

- 개인 지급 비용(추가 급여 지급 비용; 국가 규정에 따른 단체 포상 및 복리 비용; 시행령 제2조 제2항에 따라 외부 용역 및 계약 근로자 비용 포함)

- 행정 관리 비용 및 전문 업무 보장 비용으로는 다음과 같은 내용이 포함됩니다:

+ 공공 서비스 비용, 사무용품 비용, 통신 비용, 연락 비용, 회의 비용, 공작비, 임대 비용 및 기타 규정에 따른 비용

+ 세제와 관세에 대한 국가 정책, 방침, 법률 홍보 비용; 납세자 지원 비용

+ 반품금지 물품 검색, 감사, 감독, 관세 정보 수집 업무를 위한 특수 업무 비용(관세 탈루 및 관세 법률 위반 방지)

+ 물자 구매 비용, 인증서 비용, 세금 수납 위임 비용, 경찰복 비용, 훈련 비용 및 업무용 개 키핑 비용, 리스크 관리 비용 및 기타 특수 업무 비용

+ 업무 수행을 위한 협력 작업 비용

+ 직무 수행 중 발생한 손해 보상 경비(법률에 따라 조직 및 개인에게);

+ 기초 연구 비용; 직원 교육, 훈련 비용(직원 업무 능력 향상을 위해 시스템 계획에 따라 진행)

+ 전문 업무를 위한 재산 수리 비용, 장비 수리 비용, 기반 시설 유지 비용, 업무 공간 유지 비용

+ 해외 출장 비용; 외국인 접대 비용(외국에서 방문한 경우); 국제 회의 및 세미나 개최 비용; 국제 조직에 대한 연간 기부금 비용(규정에 따라)

+ 직원 이동, 배치, 파견 비용(세관총국 및 관세총국 내 직원)

+ 당 조직 활동 보장 비용(중앙당 비서회 결정에 따름); 단체 활동 보장 비용(현행 법률 규정에 따름)

+ 기타 정기 비용.

d) 세관총국 및 관세총국의 활동 비용은 시행령 제3조 제1항에 따라 연말까지 사용되지 않은 비용은 다음 연도로 이월하여 계속 사용할 수 있습니다(기본 건설 자금 제외)

조 6. 지출 기준, 지출 수준, 지출 제도

1. 기관이 권한을 가지고 발행한 모든 제도, 기준, 지출 수준에 대해 세관총국장 및 관세총국장은 해당 조직의 활동에 맞게 각 단위에 지침을 제공해야 합니다.

2. 특수 지출 항목에 대해서는 세관총국장 및 관세총국장은 구체적인 상황과 예산 가능성을 고려하고 현행 규정을 적용하여 특수 지출 기준을 설정하고 이를 승인받아 발행해야 합니다(재무부 장관에게 제출하여 승인 받음).

3. 급여 지급 수준: 재무부 장관이 배정한 정원 수와 사용 가능한 예산을 기반으로 세관 및 관세 조직의 평균 급여 지급 수준은 국가가 정한 급여 수준(등급, 등급, 직위 및 각종 수당, 야간 근무 및 초과 근무 수당 제외)보다 최대 1.8배를 초과하지 않아야 합니다.

세관총국장 및 관세총국장, 단위 책임자는 각 직원의 업무 성과에 따라 공정하고 합리적으로 급여를 분배하며, 이는 단위 내부 지출 규칙에 명시되어야 합니다.

조 7. 절약된 예산 사용

매년, 시행령 제5조 제2항 제c호에 따른 정기 지출에서 절약된 예산(완료된 업무와 미완료 업무를 위해 필요한 예산을 확보한 후 남은 예산)은 세관총국 및 관세총국이 다음 목록의 내용을 위해 사용할 수 있습니다:

1. 허가 절차를 완료한 투자 건설 프로젝트의 진행 속도를 높이기 위한 예산 배정; 현대화된 장비 구입 및 현대화 요구 사항 충족을 위한 예산 배정

세관총국장 및 관세총국장은 재무부 장관에게 허가를 받아 계획, 목록, 예산을 제출해야 합니다(규정에 따라).

2. 재정 정책 외 추가 지원금 지급(노동 조정 과정에서 자발적으로 퇴직한 사람들에게); 특별히 어려운 상황에 처한 직원, 치명적인 질병을 앓고 있는 직원 또는 다른 특별한 경우에 대한 지원; 소속 단체 지원; 세관총국 및 관세총국의 당 조직 및 단체 활동 지원

3. 세관 및 관세 조직의 평균 직원 수에 대한 추가 수입(국가가 정한 급여 수준, 등급, 직위 및 수당, 야간 근무 및 초과 근무 수당 제외) 최대 0.2배

각 직원에 대한 추가 수입 지급 수준은 단위 책임자가 업무 성과와 공정성, 합리성을 고려하여 결정하며, 단위 노동조합과 합의하고 전체 단위에 공개되어야 합니다.

4. 세관 및 관세 조직 내외에서 세관 및 관세 활동에 기여한 단체 및 개인에게 포상금 지급; 단체 복리 비용 지급

세관 및 관세 조직 내 포상금 및 복리 비용 총액은 연간 최대 3개월 분의 급여 및 실질 수입을 초과하지 않아야 합니다.

5. 위의 내용을 사용한 후 남은 예산은 세관총국 및 관세총국이 다음 연도로 이월하여 계속 사용할 수 있습니다.

조 8. 사업 단위 활동 보장 비용

세관총국 및 관세청 소속 공공기관은 본 통지 제3조에 따라 국가 예산으로부터 운영 경비를 보장받으며, 본 통지에서 정한 지출 제도를 적용받고, 공공기관에 대한 자치와 재정에 대한 책임을 부담하며, 공무원 정원과 조직에 관한 업무를 수행하는 데 대한 권한을 가지며, 정부가 제정한 2006년 제43/2006/NĐ-CP 호, 2005년 제115/2005/NĐ-CP 호, 2010년 제96/2010/NĐ-CP 호 결정 및 현재 시행 중인 관련 규정에 따라 집행한다.

위임된 기능과 임무에 근거하여, 세관총국 및 관세청 소속 공공기관은 자체 자치 계획을 작성하고 재정에 대한 책임을 부담하며, 세관총국 및 관세청에 제출하여 재정 수입 및 지출 예산 검토를 위해 재무부(1급)에 보내고, 공공기관 분류, 국가 예산이 지속적으로 보장하는 경비 수준(자체 운영 비용 일부를 보장하는 기관 또는 국가 예산이 모든 운영 비용을 보장하는 기관)을 결정한다. 공공기관에 할당되는 국가 예산은 세관총국 및 관세청 연간 지출 예산안에 포함되며 재무부 장관의 결정에 따라 배분된다.

조 9. 예산 편성, 집행 및 결산

경상 경비와 건설 투자 경비를 포함한 예산 편성, 집행 및 결산은 현재 국가가 시행 중인 규정에 따라 이루어진다.

조항 10. 집행

1. 재무부(1급)는 정부 총리가 2011년 3월 10일에 제정한 제16/2011/QĐ-TTg 호 결정 및 본 통지에서 정한 내용에 따라 세제 시스템 및 관세 시스템에 대한 재정 관리 및 정원 제도를 관리하는 것을 지시하고 실행한다.

2. 재무부(1급)의 지침에 근거하여, 세관총국 총국장 및 관세청 총국장은 세제 시스템 및 관세 시스템 내의 단위에 대한 지침을 제공하고 실행하도록 책임을 진다.

2015년 3분기, 세관총국 총국장 및 관세청 총국장은 2011년부터 2015년까지의 재정 관리 및 정원 제도의 실행 결과를 평가하고, 다음 단계를 위한 재정 관리 및 정원 제도를 제정하여 재무부에 보고하고, 총리에게 제출하고, 국회 상임위원회의 승인을 받도록 한다.

3. 2010년 이전에 세관총국 및 관세청에 할당된 경비(기금 포함)는 아직 사용되지 않은 잔액을 계속 사용할 수 있으며, 전문 업무, 건설 투자 및 현대화 설비 구매에 사용될 수 있다. 본 통지에서 지시한 바에 따라.

미사용 및 미지급 경비 수준과 전문 업무, 건설 투자 및 현대화 설비 구매에 대한 필요 경비 수준을 고려하여, 세관총국 총국장 및 관세청 총국장은 예산 사용 계획, 목록 및 예산안을 작성하여 재무부 장관에게 보고하고, 실질적이고 효과적인 예산 사용을 보장하도록 결정한다.

본 통지는 2011년 7월 1일부터 효력을 발생하며, 2011년부터 2015년까지의 예산 연도에 적용된다.

재무부가 2009년 6월 5일에 제정한 제116/2009/TT-BTC 호 및 제117/2009/TT-BTC 호 통지(정부 총리가 2009년 4월 20일에 제정한 제63/2009/QĐ-TTg 호 및 제64/2009/QĐ-TTg 호 결정에 따른 2009년 및 2010년 세제 시스템 및 관세 시스템에 대한 재정 관리 및 정원 제도의 실행에 대한 지침)를 폐지한다.

실행 과정에서 문제가 발생하면 각 기관은 재무부에 신고하여 연구하고 즉시 해결하도록 한다./.