시행령 제 60/2025/TT-BKHCN 안전 분석 보고서와 원자력 발전소 안전 평가 보고서의 내용에 관한 규정

시행규칙
원자력발전소 안전 분석 보고서 및 원자력발전소 안전 평가 보고서의 내용을 규정함

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원자력 기본법 제94/2025/QH15에 의거

정부령 제316/2025/NĐ-CP 2025년 12월 10일 발佈의 원자력 기본법 시행에 관한 세부사항과 조치에 대한 정부령(원자력발전소 및 연구용 원자로에 관한 사항)에 의거

2025년 3월 2일에 제정된 정부령 제55/2025/NĐ-CP는 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직 체계를 규정한다.

방사선안전국 국장과 법제실 실장의 건의에 따라

과학기술부 장관은 원자력발전소 안전 분석 보고서 및 원자력발전소 안전 평가 보고서의 내용을 규정하는 시행규칙을 발佈함

1. 적용 범위

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

본 시행규칙은 정부령 제316/2025/NĐ-CP 2025년 12월 10일 발佈의 원자력 기본법 시행에 관한 세부사항과 조치에 대한 정부령(원자력발전소 및 연구용 원자로에 관한 사항)(이하 "정부령 제316/2025/NĐ-CP"라 함)에서 일부 조항을 구체화하고자 함으로써 다음과 같이 규정함:

a) 원자력발전소 건설 위치 승인 신청서, 원자력발전소 건설 허가 신청서, 발전기 시운전 허가 신청서, 원자력발전소 운영 허가 신청서 등에 포함된 안전 분석 보고서의 내용은 정부령 제316/2025/NĐ-CP 제9조 제7항에 따른 규정에 따라야 함

b) 원자력발전소 폐쇄 허가 신청서에 포함된 안전 평가 보고서의 내용은 정부령 제316/2025/NĐ-CP 제44조 제9항에 따른 규정에 따라야 함

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

본 시행규칙은 원자력발전소 건설 위치 승인 신청서, 원자력발전소 건설 허가 신청서, 발전기 시운전 허가 신청서, 원자력발전소 운영 허가 신청서 등에 포함된 수질 냉각 기술을 사용하는 원자력발전소의 안전 분석 보고서 작성, 검토, 안전 평가 보고서 작성에 관련된 단체와 개인에게 적용됨

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 원자력 출처 원자력 발산(또는 가정된 발산)량, 활성도 및 동위 원소 구성 특징을 나타내는 통계 집합으로, 원자력 발산 모델링을 설정하기 위해 사용됨

2. 운전 안전 한도 및 조건 (OLC) 설계 기준 상태를 포함하며, 원자력발전소 근처의 직원과 주변 주민에게 허용 가능한 위험 수준을 초과하지 않도록 보장함

3. 인간 요인 공학(Human Factors Engineering - HFE) 인간의 성능과 안전에 영향을 미치는 요소를 적용하는 공학으로, 특히 원자력발전소 설계와 운영에 중점을 둠

조 3. 원자력발전소 건설 위치 승인 신청서, 원자력발전소 건설 허가 신청서, 발전기 시운전 허가 신청서, 원자력발전소 운영 허가 신청서에 포함된 안전 분석 보고서의 내용

1. 안전 분석 보고서의 내용에 대한 일반 요구사항

a) 안전 분석 보고서는 원자력발전소의 전 생애 주기에 걸쳐 일관성을 유지하도록 작성, 검토, 업데이트되어야 함

b) 안전 분석 보고서는 본 조 제2항에 따른 모든 내용을 포함해야 함. 국가로부터 기술을 제공받아 안전 분석 보고서를 작성하고 본 시행규칙 부록 I의 내용과 다른 경우, 사업주 또는 운영기관은: 부록 I의 내용과 대응하는 정보를 제공하고, 안전 분석 보고서의 내용과 부록 I의 내용 간의 대응 관계를 명확히 설명해야 함

c) 원자력발전소 건설 허가 신청서, 발전기 시운전 허가 신청서, 원자력발전소 운영 허가 신청서에 포함된 안전 분석 보고서는 원자력발전소 건설 위치 승인 신청서에 포함된 안전 분석 보고서와 이전 승인 단계의 문서와 비교하여 변경 사항을 반영하고 보완하며 수정해야 하며, 이를 위한 이유를 상세히 설명해야 함

d) 안전 분석 보고서는 각 단계별로 필요한 정보를 정확하게 반영해야 하며, 건설 위치 승인 신청서, 원자력발전소 건설 허가 신청서, 발전기 시운전 허가 신청서, 원자력발전소 운영 허가 신청서의 승인 요구 사항에 맞게 세부적으로 작성되어야 함

e) 기술 선택, 설계 세부 사항 또는 운영 경험에 의존하는 내용의 경우, 원자력발전소 건설 위치 승인 신청서에 포함된 안전 분석 보고서는 참조 설계 또는 예상 기술 방안을 사용할 수 있으며, 사업주 또는 운영기관은 설계 세부 사항이 결정되면 이를 업데이트할 것을 설명하고 약속해야 함

2. 안전 분석 보고서의 내용

안전 분석 보고서는 본 시행규칙 부록 1에 구체적으로 규정된 내용에 따라 작성되고 표시되어야 하며, 주요 내용은 다음과 같음

a) 내용 1: 개요

b) 내용 2: 위치 특성

c) 내용 3: 안전 목표 및 설계 원칙

d) 내용 4: 원자로

e) 내용 5: 원자로 냉각 시스템 및 보조 시스템

f) 내용 6: 기술 안전 시스템

g) 내용 7: 측정 및 제어 시스템

h) 내용 8: 전력 공급 시스템

i) 내용 9: 보조 시스템 및 건축 구조

j) 내용 10: 증기 및 에너지 변환 시스템

k) 내용 11: 방사성 폐기물 관리

l) 내용 12: 방사선 보호

m) 내용 13: 원자력발전소 운영

n) 내용 14: 원자력발전소 건설 및 시운전

o) 내용 15: 안전 분석

p) 내용 16: 운전 안전 한도 및 조건

q) 내용 17: 안전 관리

r) 내용 18: 인간 요인

s) 내용 19: 사고 대비 및 대응

t) 내용 20: 환경적 측면

u) 내용 21: 운영 종료

3. 원자력발전소 건설 위치 승인 신청서에 포함된 안전 분석 보고서

안전 분석 보고서는 원자력 발전소 건설 위치 승인 신청 파일에 포함되어야 하는 정보를 제공해야 합니다.

a) 원자력 발전소에 대한 개요 및 소개 정보(부록 I 통지의 내용 1. 일반 소개 참조)

b) 원자력 발전소 건설 위치와 주변 지역의 특징에 대한 최신 정보, 즉 지질, 지진, 화산, 수문, 기상 및 지공학적 정보; 외부에서 발생할 수 있는 위험 요소에 대한 정보; 방사능 확산 특성과 주변 환경에 대한 정보; 설계 및 운영 안전을 위한 현재 및 예상 인구 분포와 관련된 토지 사용 정보(부록 I 통지의 내용 2 참조)

c) 원자력 발전소 설계, 안전 목표, 설계 원칙에 대한 개요 정보는 예상 기술 계획 또는 참조 설계 기반으로 제시되며, 전체 안전 설계 기반; 기계 부문의 일반 설계 측면; 검사, 감독, 유지보수 방향; 국가 기술 규범 및 관련 국제 표준과의 일치성 예상(부록 I 통지의 내용 3 참조)

d) 반응기, 반응기 냉각 시스템 및 보조 시스템, 안전 시스템, 측정 및 제어 시스템, 전원, 보조 시스템 및 구조물, 증기 및 에너지 변환 시스템, 방사성 폐기물 관리, 방사선 보호, 원자력 발전소 운영, 원자력 발전소 건설 및 시운전, 안전 분석, 안전 운전을 위한 한도 및 조건, 안전 관리, 인간 요인에 대한 기본 정보(부록 I 통지의 내용 4부터 18까지 참조)

득) 사고 대응 계획에 대한 개요 정보; 사고 발생 시 대응 준비 상태, 공중, 방사선 직원 및 원자력 발전소의 안전을 보호하기 위한 필요한 조치, 즉 사고 대응 계획 내용; 원자력 발전소 위치 내외부 사고 대응 센터 정보; 방사능 확산을 유발하는 가정 사고 상황 및 사고 예상 결과; 사고 대응 교육 및 연습 프로그램, 방법 및 방식(부록 I 통지의 내용 19 참조)

e) 환경 측면 평가 방법에 대한 기본 정보(부록 I 통지의 내용 20 참조)

곧) 원자력 발전소의 운영 종료 단계에 대한 기본 정보, 즉 해체 과정에서 방사능 노출을 줄이는 방법; 방사능 조사 프로그램 예상 실시, 지표면 아래 지층, 시설 및 배수 시스템, 지하수 시스템 조사 포함; 해체 단계에서 조사 데이터 기록 및 방사능 잔류물 관련 문서 보관 방법(부록 I 통지의 내용 21 참조)

4. 원자력 발전소 건설 허가 신청 파일의 안전 분석 보고서

원자력 발전소 건설 허가 신청 파일의 안전 분석 보고서는 설계 수명 동안 원자력 발전소를 안전하게 건설, 시운전, 운영 및 종료할 수 있음을 평가하고 입증하기 위해 세부적인 기술 정보, 기술 지표 및 계산 결과를 포함해야 합니다. 설계에 통합된 안전 특성은 원자력 발전소 건설 위치의 특성을 고려하여 설명되어야 합니다. 이 단계의 안전 분석 보고서는 다음 정보를 제공해야 합니다.

a) 원자력 발전소에 대한 개요 정보는 위치 승인 신청 파일의 안전 분석 보고서에서 업데이트됩니다(부록 I 통지의 내용 1 참조)

b) 원자력 발전소 위치의 특징에 대한 세부 정보는 위치 승인 신청 파일의 안전 분석 보고서에서 확인되고 업데이트됩니다(부록 I 통지의 내용 2 참조)

c) 원자력 발전소의 설계 원칙, 요구사항, 적용 규격 및 표준, 선택된 반응기 유형에 대한 안전 목표를 충족하기 위해 적용된 방법에 대한 세부 정보(부록 I 통지의 내용 3 참조)

d) 반응기, 반응기 운영과 관련된 항목, 원자력 발전소의 모든 운영 상태에서 반응기의 안전 기능 수행 능력에 대한 세부 정보(부록 I 통지의 내용 4 참조)

득) 반응기 냉각 시스템 및 보조 시스템, 냉각 시스템 운영과 관련된 항목, 반응기 냉각 시스템 및 보조 시스템이 운영 상태와 사고 조건에서 직접적인 사고 영향을 받지 않는 항목에 대해 구조적 완전성을 유지할 수 있는 능력을 보장하기 위한 세부 정보(부록 I 통지의 내용 5 참조)

e) 안전 기능 및 관련 안전 시스템에 대한 세부 정보, 즉 설계 기반, 설계 확장 조건(설계 확장 조건에는 핵융합 지역을 고려한 조건 포함) 및 예상 운영 상황에서 사고 조건에서 안전 기능을 수행하는 항목(부록 I 통지의 내용 6 참조)

g) 측정 및 제어 시스템에 대한 상세 정보를 포함하여: 원자력 발전소의 정상 운전 상태와 사고 발생 시 필요한 측정 장비 및 장치 정보; 원자력 발전소의 수명 주기 동안 설계 기능에 부합함을 입증하기 위한 측정 및 제어 시스템, 구성 요소에 대한 설명 (부록 I 통지 이의 내용 7 참조);

h) 독립 전원 시스템에 대한 상세 정보를 포함하여: 긴급 전원 공급 시스템, 설계 조건에서 외부 전원 공급 중단 시 예상 운영 조건과 사고 조건에서 전원 공급 능력을 보장하는 해석; 외부 전원 시스템, 현지 전원 시스템, 대체 전원 시스템, 교대 전원 시스템 및 직류 대체 전원 시스템의 설계 특성 및 분류; 안전에 중요한 시스템의 정상 운전 상태와 사고 조건에서의 전원 공급 시스템; 대체 전원 시스템의 작동 방식 (부록 I 통지 이의 내용 8 참조);

i) 보조 시스템에 대한 상세 정보를 포함하여: 반응기 중지 및 안전 보장을 지원하는 시스템; 원자력 발전소의 구조 설계 정보 (부록 I 통지 이의 내용 9 참조);

k) 증기 및 에너지 변환 시스템의 설계 및 운전 원리에 대한 상세 정보를 포함하여: 반응기에 영향을 미치는 시스템 및 안전 기능 또는 방사성 물질 제어에 기여하는 시스템 (부록 I 통지 이의 내용 10 참조);

l) 방사성 폐기물 관리에 대한 상세 정보를 포함하여: 원자력 발전소의 수명 주기 동안 방사성 폐기물을 최소화하고 처리하며 관리 프로그램을 수행하기 위한 조치; 액체, 가스 및 고형 방사성 폐기물의 사전 처리, 처리, 조건화 및 보관 능력; 정상 운전 조건에서 발생하는 방사성 폐기물 유형 (부록 I 통지 이의 내용 11 참조);

m) 방사선 보호 정책, 방법 및 규정에 대한 일반 정보를 포함하여: 설계에서 방사선 보호가 고려된 사항 (부록 I 통지 이의 내용 12 참조);

n) 운영 문제에 대한 일반 정보를 포함하여: 운영 조직이 운영 프로그램을 수행하는 방식, 적격 인력을 제공하는 규정 및 원자력 발전소의 운영 절차 (부록 I 통지 이의 내용 13 참조);

o) 원자력 발전소 건설, 시운전 및 운영에 대한 상세 정보 및 해석을 포함하여: 주요 건설 단계, 초기 테스트 계획, 건설 관리 및 감독 조직 (부록 I 통지 이의 내용 14 참조);

p) 원자력 발전소의 안전 평가를 위한 분석 수행에 대한 상세 정보를 포함하여: 가정된 사건 및 사고 시나리오에 대한 평가; 설계 요소가 안전 요구 사항을 준수한 것을 확인하는 해석 및 검증 (부록 I 통지 이의 내용 15 참조);

q) 안전 요구 사항을 준수하기 위한 운전 한도 및 조건(OLC)에 대한 상세 정보를 포함하여 (부록 I 통지 이의 내용 16 참조);

원자력 발전소의 건설 단계에 따른 안전 관련 활동 관리에 대한 상세 정보를 포함하여: 시스템 관리의 범위와 중점 (부록 I 통지 이의 내용 17 참조);

인간 요인 기술 및 설계 적용에 대한 상세 정보를 포함하여: 관리, 분석, 인터페이스 가정, 검증 및 확인 활동 (부록 I 통지 이의 내용 18 참조);

사고 대응 준비 및 대응에 대한 상세 정보를 포함하여: 사고 발생 시 대응 준비 상태, 공중 보호를 위한 필요한 조치, 방사선 종사자 보호 및 원자력 발전소의 안전 보호 (부록 I 통지 이의 내용 19 참조);

원자력 발전소의 건설, 운영 및 해체 과정에서 환경 측면을 평가하기 위해 적용된 방법에 대한 일반 정보를 포함하여: 방사선 관련 환경 측면, 안전 분석 보고서의 위치 승인 단계에서 업데이트됨, 내용 11의 방사성 폐기물 관리, 내용 12의 방사선 보호, 내용 15의 안전 분석 참조 (부록 I 통지 이의 내용 20 참조);

원자력 발전소의 운영 종료 단계에 대한 기본 정보를 포함하여: 해체 과정에서 방사선 노출을 최소화하는 방법; 지표면 아래 지층, 시스템 저장 및 배수 시스템, 지하수 시스템에 대한 방사선 조사 예정; 해체 단계에서 조사 데이터 기록 및 방사선 잔류물에 대한 기록 보관 방법 (부록 I 통지 이의 내용 21 참조);

5. 원자력 발전기 시운전 허가 신청 자료에 포함된 안전 분석 보고서

원자력 발전기 시운전 허가 신청 자료에 포함된 안전 분석 보고서는 원자력 발전소 건설 허가 신청 자료에 포함된 안전 분석 보고서에서 업데이트되어야 하며, 시운전 전에 준비되어야 합니다. 이를 포함합니다:

a) 부록 I 통지 이의 내용 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15에서 확인되고 업데이트된 상세 정보;

b) 안전 정보 설명을 업데이트하여 설계 및 시운전 프로그램 준수 요구 사항에 대한 세부 정보를 포함하고, 원자력 발전소 성능 검증 및 확인 결과 설계와 일치하는지 여부를 포함(본 통고 부록 I 내용 14 업데이트);

c) 검증된 운전 제한 조건과 관련된 세부 정보를 업데이트하여 최종 설계와 일치하고 안전 분석을 통해 확인되었음을 보장(본 통고 부록 I 내용 16 업데이트);

d) 관리 시스템에 대한 정보를 업데이트하여 시운전 단계에 적합한 범위와 중점을 반영(본 통고 부록 I 내용 17 업데이트);

đ) 인적 요소 기술에 대한 세부 정보를 업데이트하여 최종 설계 적용 범위, 방법 및 결과를 포함(본 통고 부록 I 내용 18 업데이트);

e) 사고 대응 준비 및 사고 대응 시설에 대한 정보를 업데이트하여 원자력 발전소 운영 전 사고 대응 능력을 입증(본 통고 부록 I 내용 19 업데이트);

g) 방사선 환경 영향 평가를 위해 안전 분석 보고서 내용 11, 12, 15에서 추출된 세부 정보를 업데이트(본 통고 부록 I 내용 20 업데이트);

h) 활동 계획 및 종말 단계 측면에 대한 일반 정보를 업데이트하여 시운전 단계보다 상세한 원자력 발전소 해체 계획을 제공(본 통고 부록 I 내용 21 업데이트);

6. 원자력 발전소 운영 허가 신청 문서에 포함된 안전 분석 보고서

원자력 발전소 운영 허가 신청 문서에 포함된 안전 분석 보고서는 원자력 발전소 운영 시험 허가 신청 문서에 포함된 안전 분석 보고서를 바탕으로 작성되며, 다음 내용을 포함해야 함:

a) 본 통고 부록 I 내용 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15에 대한 확인 및 업데이트된 세부 정보;

b) 시운전 허가 신청 문서 준수 요구 사항에 대한 세부 정보와 설명을 업데이트하여 실제 구성과 최종 설계를 논증(본 통고 부록 I 내용 14 업데이트);

c) 검증된 운전 제한 조건과 관련된 세부 정보를 업데이트하여 최종 설계와 일치하고 안전 분석을 통해 확인되었음을 보장(본 통고 부록 I 내용 16 업데이트);

d) 운영 단계에 적합한 범위와 중점을 반영한 관리 시스템에 대한 세부 정보를 업데이트(본 통고 부록 I 내용 17 업데이트);

đ) 인적 요소 기술에 대한 세부 정보를 업데이트하여 최종 설계 적용 범위, 방법 및 결과를 포함(본 통고 부록 I 내용 18 업데이트);

e) 사고 대응 준비 및 사고 대응 시설에 대한 정보를 업데이트하여 원자력 발전소 운영 중 사고 대응 능력을 입증(본 통고 부록 I 내용 19 업데이트);

g) 방사선 환경 영향 평가를 위해 안전 분석 보고서 내용 11, 12, 15에서 추출된 세부 정보를 업데이트(본 통고 부록 I 내용 20 업데이트);

h) 활동 계획 및 종말 단계 측면에 대한 일반 정보를 업데이트하여 시운전 단계보다 상세한 원자력 발전소 해체 계획을 제공(본 통고 부록 I 내용 21 업데이트);

7. 본 통고 부록 III에 규정된 중요한 안전 항목 및 장비 설계에 대한 일반 요구 사항.

조 4. 원자력 발전소 폐쇄 허가 신청 서류에 포함된 안전성 평가 보고서의 내용

1. 안전성 평가 보고서의 내용에 대한 일반적인 요구사항

원자력 발전소 폐쇄 허가 신청 서류에 포함된 안전성 평가 보고서는 분해 작업이 폐쇄 계획과 각 시설별 안전 규정을 준수하는지 확인하고 증명하기 위해 충분한 정보를 제공해야 한다.

2. 안전성 평가 보고서의 내용

안전성 평가 보고서는 별표 II에 세부적으로 규정된 모든 내용을 포함해야 하며, 주요 내용은 다음과 같다:

가) 개요;

나) 법적 근거, 목표, 요구사항 및 안전 기준;

다) 기반시설 및 분해 작업 설명;

라) 사고 시나리오 식별 및 필터링;

마) 안전성 평가 및 잠재적 결과 평가;

바) 평가 결과 및 제어 조치 결정;

사) 행정 조치 및 관리 프로그램;

아) 결론.

조 5. 안전성 분석 보고서와 안전성 평가 보고서에 대한 일반적인 정보 및 품질 요구사항

1. 사업주체와 운영기관은 안전성 분석 보고서와 안전성 평가 보고서의 내용과 품질에 대해 책임을 진다.

2. 보고서에서 사용되는 정보와 통계 데이터는 원 데이터의 출처, 기초 연도, 단위를 명확히 표시해야 한다.

3. 안전성 분석 보고서와 안전성 평가 보고서는 국가 관리 활동을 위한 심사, 보관 및 활용을 위해 중요한 입력 데이터 요약표를 제공해야 한다.

조 6. 효력 발생 및 조직 실행 책임

1. 이 고시는 2026년 1월 1일부터 효력을 갖는다.

2. 2012년 12월 19일 과학기술부 고시 제29호 2012년 12월 19일 과학기술부 고시 제29호, 2014년 5월 26일 과학기술부 고시 제8호, 2016년 6월 13일 과학기술부 고시 제10호는 이 고시의 효력 발생일로부터 효력을 상실한다.

3. 방사선 및 원자력 안전국 국장, 과학기술부 소속 기관의 장, 원자력 발전소 사업주체와 운영기관, 관련 기관 및 개인은 이 고시를 집행하는 책임이 있다.

4. 시행 중 문제점이 발생하면 관련 기관 및 개인은 과학기술부에 서면으로 보고하여 검토 및 해결하도록 한다./.