시행규칙 제 60-TC/TCT는 국가 소유 주택 판매 및 주택과 공사 건설을 위한 토지 사용 권한 부여에 대한 수입 관리 제도를 지침으로 한다.

시행규칙

||| 국유 주택 판매에 대한 수입 관리 지침,

||| 건설용 토지 사용 권한 부여 및 주거 및 공사

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||| 최근 많은 지방 정부는 국가 소유 주택을 판매하고, 개인 및 단체에게 주택 건설을 위한 토지 사용 권한을 부여하거나, 개인 및 단체가 기반 시설 건설에 자금을 투자하도록 토지 사용 권한을 부여하였으나, 국가의 통일적인 관리 제도가 없어 재산과 자금 관리가 느슨해져 국가 예산에서 큰 손실이 발생하였다.

||| 정부가 일반적인 관리 정책을 발표하기 전까지, 재무부는 이 지침에 따라 국가 소유 주택 판매 수입 및 주택 건설을 위한 토지 사용 권한 부여 또는 기반 시설 건설에 대한 자금 투자를 받기 위한 토지 사용 권한 부여에 대한 수입 관리 지침을 임시로 제공한다.

||| I- 주택 판매 수입 관리

||| 1- 다음 사항에 대한 수입은 국가 예산에 납부한다:

||| - 1993년 2월 10일 연합부(건설부와 재무부) 고시 제06호에 명시된 국가 소유 주택 판매

||| - 국가 예산으로 건설된 공장, 창고, 사무실, 상점 등 건물 판매

||| 단, 복리기금이나 단위 자체 자금으로 건설된 주택(주택, 사무실, 창고 등)의 경우, 주택 판매 가격화 시 국가 예산에 토지 사용 권한 부여 수입을 납부해야 한다.

||| 2- 모든 국가 소유 주택 관리 기관(기관, 당 조직, 단체, 군대, 기업, 회사, 총회사, 사업체 등)은 이 지침에 따른 주택 판매 수입 또는 주택과 함께 토지 사용 권한 부여 수입을 국가 예산에 납부해야 한다.

||| 3- 이 지침에 따르면 국가 예산에 납부하지 않는 수입에는 다음과 같은 것이 포함된다:

||| - 국가 소유가 아닌 주택 판매 수입(토지 사용 권한 부여 수입 제외, 단체나 개인의 자금으로 건설된 주택의 가치 부분 포함)

||| - 1993년 3월 10일 국회의 상임위원회 결의 제32호에 따라 주택 판매와 토지 사용 권한 부여 수입에 대한 소득세를 납부한 경우

||| 4- 국가 예산에 납부하는 주택 판매 수입 산출 방법.

||| - 주택 판매 수입은 실제 주택 가치(품질, 등급), 토지 사용 권한 부여 수입, 제도에 따른 감가 요인 등을 고려하여 다음 공식을 통해 산출한다:

||| 복리기금과 단위 자체 자금으로 건설된 주택의 경우, 토지 사용 권한 부여 수입은 토지 사용 권한 부여 수입에서 토지 보상 비용, 평탄화 비용(있을 경우) 및 제도에 따른 감가 요인(있을 경우)을 차감한 금액으로 결정된다.

||| 각 지방은 주택 판매 가격 결정을 위해 주택 판매 가격 결정 위원회를 구성해야 하며, 위원회는 건설, 농지 관리, 재무 물가, 세무, 주택 관리 기관의 대표로 구성되어야 한다.

||| 원칙적으로, 국가 소유 주택 판매 수입과 토지 사용 권한 부여 수입은 모두 국가 예산에 전액 납부해야 한다.

||| 그러나 가격화 과정에서 발생하는 비용을 충당하기 위해, 주택 관리 기관은 판매 가격의 2%를 비용으로 사용할 수 있다.

||| 가격화 비용을 제외한 나머지 판매 수입은 모두 국가 예산에 납부해야 한다.

||| 연말에 주택 관리 기관은 해당 비용 사용 내역을 세무 및 재무 기관에 보고해야 하며, 미사용된 금액은 국가 예산에 납부해야 한다.

||| 5- 주택 판매 수입 신고 및 납부

||| a) 이 고시 제1항 제1목에 명시된 모든 주택 관리 기관은

||| 주택 매매 계약 체결 후 최소 30일 이내에 세무 기관에 주택의 출처와 판매 관련 서류를 완전히 신고해야 한다.

||| - 주택 소유권 증명서 또는 주택 건설 자금 증명서

||| - 주택 위치 및 면적, 토지 면적

||| - 주택 구매 대상자 명단, 가격화 주택 구매 면적, 제도에 따른 감면 대상 증빙 서류(있을 경우)

||| - 주택 매매 계약서 및 토지 사용 권한 부여 계약서, 면적, 가격, 납부 기간 등이 명시되어야 함

||| - 주택 판매 영수증(실제 판매 가격 기준)

||| (부록 1 참조)

||| b) 세무 기관은 주택 관리 기관으로부터 제출받은 신고서를 검토하고, 면적, 판매 가격을 확인한 후, 국가 예산 납부를 통보한다. 통보 내용에는 전체 납부 금액과 납부 기한이 명시되어야 하며, 납부 기한은 매매 계약서에 명시된 기한을 기준으로 한다.

||| 세무 기관이 통보한 국가 예산 납부 기한에 따라 주택 관리 기관은 국고에 납부를 위한 문서를 작성하고, 국가 예산 목록의 09항에 해당하는 항목에 기재해야 한다. 동시에, 단위 기관은 해당 재산(공장, 창고, 사무실 등)의 가격화에 따른 국가 예산 감소를 재무 기관에 보고해야 한다.

본 통지가 발행되기 전부터 수령하였으나 아직 국가예산에 납부하지 않은 국유 주택 매각 금액에 대해서는 현재 주택 관리 기관도 본 통지에서 지시하는 바에 따라 세무 당국에 신고하고 국가 예산에 납부해야 한다. 1993년 8월 31일까지 모든 수령한 주택 매각 금액을 국가 예산에 납부해야 한다. 다만, 본 통지 발행 이전에 국가 예산으로 건설된 공장, 창고, 사무실, 상점 등을 매각하여 재투자에 사용한 금액은 1991년 10월 23일에 호랑정부(현 정부)가 발행한 제332호 결정에 따라 고정 자산 재투자에 사용된 금액은 본 통지에서 규정하는 납부 대상에서 제외된다.

II. 토지 건축물 및 시설물 건설용 토지 사용권 부여 수입 관리에 관한 사항

1. 조직 또는 개인에게 주택 및 시설물 건설용 토지 사용권을 부여할 때 받은 금액에서 토지 손해 보상금, 농작물 보상금, 토지 위에 있는 합법적인 재산 보상금, 토지 개발 비용 등이 차감된 잔액은 본 통지에서 정한 바에 따라 국가 예산에 납부해야 한다.

2. 토지 사용권 부여 수입을 납부해야 하는 주체는 토지를 관리하고 토지 사용권을 부여하며 직접 조직 또는 개인으로부터 수입을 받는 모든 기관과 단체이다.

3. 다음 각 호의 경우는 본 통지에서 지시하는 바에 따라 국가 예산에 납부하지 않아도 된다.

- 농지와 삼림지에 대한 손해 보상금 (1990년 5월 31일에 호랑정부가 발행한 제186호 결정 참조)

- 외국 기관에 대한 토지 임대료 (1990년 4월 1일에 재정부가 발행한 제210a호 지시 참조)

- 지적 수수료

4. 국가 예산에 납부해야 하는 토지 사용권 부여 수입 계산 방법

본 통지 제II목 제1호에서 정한 바에 따르면 국가 예산에 납부해야 하는 토지 사용권 부여 수입은 다음과 같이 계산한다.

여기서:

- 토지 사용권 부여 수입 총액 = 실제 부여된 토지 면적 x 토지 사용권 부여 시 조직 또는 개인에게 부과된 토지 면적당 수입 금액

- 농지와 삼림지 손해 보상금은 1990년 5월 31일에 호랑정부가 발행한 제186호 결정과 1992년 6월 5일에 재정부가 발행한 제18호 통지에 따라 국가 예산에 납부된 금액을 계산한다.

토지 사용권 부여 계약서에 손해 보상금을 납부해야 한다는 조항이 있을 경우, 해당 금액은 토지 사용권 부여 기관이 국가 예산에 납부해야 하는 금액에서 차감되지 않는다.

- 농작물 및 토지 위 재산 보상금 (있을 경우)은 보상금 지급 확인서에 기재된 실제 지급 금액을 기준으로 한다.

- 토지 개발 비용은 단위의 결산 내역을 기준으로 합리적이고 적법한 비용만을 반영한다.

5. 국가 예산에 납부하기 위한 신고

a) 본 통지 제II목 제1호에서 정한 바에 따라 토지 사용권을 부여하는 모든 기관과 단체는 토지 사용권 부여 후 15일 이내에 세무 당국에 신고해야 하며, 신고 내용은 다음과 같다.

- 실제 부여된 토지 면적 (각 조직 또는 개인별로 구분하여 기재)

- 토지 사용권 부여 시 토지 면적당 수입 금액과 토지 사용권 부여 수입 총액

- 토지 손해 보상금, 토지 개발 비용 등 실제 지출된 금액 (본 통지 부록 2에 따른 신고 양식 참조)

b) 토지 사용권 부여 기관이 신고한 내용을 받은 지방 세무 당국은 신고 내용을 검토하고 위치, 면적, 수입 금액, 수입 총액, 관련 비용 등을 확인한 후, 토지 사용권 부여 기관에게 납부해야 할 금액과 납부 기한을 통보한다.

세무 당국의 통보를 근거로 토지 사용권 부여 기관은 국가 백성고에 납부하기 위한 납부 증명서를 작성하여 국가 예산 목록의 장 14, 항 01, 호 9, 절 30에 기재하고, 100% 지방 예산으로 분배한다.

토지 사용권 부여로 발생한 수입 중 아직 국가 예산에 납부하지 않은 금액은 토지 관리 기관이 본 통지에서 지시하는 바에 따라 1993년 8월 31일까지 국가 예산에 모두 납부해야 한다.

III. 토지 사용권 부여로 발생한 수입 관리에 관한 사항 (공사 완료 후 인계된 시설물 가치로 토지 사용권 부여)

공사 기반 시설을 건설하기 위해 투자한 조직 또는 개인에게 토지 사용권을 부여하는 경우, 일반적으로 금액으로 표현되지 않지만, 본질적으로 이것은 국가 예산에서 토지 사용권 부여 수입을 활용하여 완료된 시설물 가치를 인계하는 협약이며, 국가 재산으로 관리되며 다음과 같이 처리된다.

1. 모든 토지 사용권 부여는 국가 예산을 통해 수입과 지출을 기록해야 한다 (토지 사용권 부여 수입을 기록하고, 해당 공사에 대한 투자 자금 지출을 기록한다).

2. 토지 사용권 부여 수입은 공사 완료 후 인계된 시설물의 실제 가치로 결정되며, 실적 결산서와 공사 완료 인증서를 기준으로 한다.

예를 들어, 조직 A가 다리 X를 건설하기 위해 투자했다고 가정하자. 다리 X의 완료된 시설물 가치는 20억 원으로 결산되었다. 조직 A에게 다리 X 건설 비용 20억 원을 현금으로 지급하는 대신, 조직 A에게 주택이나 사업용 건물 등을 건설할 수 있는 토지 사용권을 부여하면서 구체적인 금액을 명시하지 않는다면, 토지 사용권 부여 수입은 20억 원으로 기록되며, 동시에 다리 X 건설 투자 자금 지출 20억 원을 기록한다.

3. 국가 예산을 기록하는 절차

지방 재정 기관(공사가 지방 정부 관리인 경우 해당 지방 재정청, 공사가 군 또는 현 관리인 경우 해당 군 또는 현 재정 부서 주관하에)은 건설, 농지 관리, 세금 및 동급 관리 기관과 협력하여 다음과 같이 수행한다:

- 1990년부터 현재까지 지방 내에서 건설 공사와 관련된 토지 배정 목록을 다시 검토하고, 국가 예산에 반영된 사례와 그렇지 않은 사례를 구분한다.

- 국가 예산 수입 및 지출 결과에 반영되지 않은 완료된 건설 공사 가치로 토지 배정을 대체한 경우, 그리고 국가 관리 자산 목록에 포함되지 않은 경우, 다음 문서들을 근거로 한다:

+ 건설 공사 단위와 토지 배정 직권 기관 사이에 체결된 계약서;

+ 완료된 건설 공사 가치 결산서 및 공사 완료 인증서;

+ 토지 사용 권한 배정 문서.

1993년 국가 예산에 해당 금액을 기록하고, 해당 공사 완료 가치에 따른 건설 공사 투자 자금을 국가 예산 목록의 53항에 기록하며, 이는 결산 승인된 공사 완료 가치에 상응한다.

4- 건설 공사 관리 기관에 대한 국가 예산 자금 배정 및 증가 처리는 재정부가 지침한 제도에 따라 이루어진다. 관리 기관은 현재 배정된 자금에 따른 자산 가치 증가를 기록할 책임이 있다.

5- 앞으로 건설 기본 공사 완료 가치로 토지 배정을 대체하는 경우, 각 지방 인민위원회는 해당 지방의 관련 부서가 토지 사용 권한 배정 및 기본 건설 공사 투자 관리를 철저히 관리하도록 지시해야 하며, 국가 규정에 따라 모든 토지 배정 수입 및 건설 공사 관련 수입을 집중적으로 관리하고 국가 예산 수입 및 지출에 반영해야 한다.

IV- 위반 처리

모든 조직 및 개인이 이 통지에 따라 신고하지 않거나, 불실하게 신고하거나, 기한 내에 신고하지 않거나, 지불하지 않거나, 지불금액이 부족한 경우, 규정된 금액을 지불해야 하며, 정부령 제01-CP 호 1992년 10월 18일 "세무 행정 위반에 관한 정부령" 및 재정부 통지 제11 TC/TCT 호 1993년 2월 24일 "위 정부령 시행에 관한 지침"에 따라 처벌받는다.

V. ORGANIZATION AND IMPLEMENTATION

1- 주택 판매 수입 및 토지 사용 권한 배정 수입은 지방 세무 기관이 담당한다. 세무 기관은 이 통지에 따른 수입 신고 및 납부 절차를 안내하고 지시한다.

토지 사용 권한 배정으로 건설 기본 공사 가치를 대체하는 관리 수입은 재정청 주관하에 해당 지역의 관련 기관들과 협력하여 수행한다. 그러나 수입은 여전히 세무 기관이 담당하며, 재정부 발행의 수입 영수증을 사용한다.

2- 각 지방 인민위원회, 중앙 부처, 중앙 당 기관, 단체는 이 통지의 지침을 준수하고 실행하도록 협력해야 한다.

3- 본 통지는 1993년 8월 1일부터 효력을 발생한다.

이전에 이미 본 통지에서 구체적으로 처리된 사항들,

1993년 국가 예산 조정에 반영된다.

실행 과정에서 발생하는 문제는 각 부서 및 지방이 즉시 재정부에 보고하여 연구 및 해결하도록 한다.