공문 제6002/TC/TCDN 공문은 기업의 주식화 및 소유 다각화를 실시하는 기업에 대한 세금 정산에 관한 것이다.

지시

기업 국유화 및 개혁 촉진에 관한 사항

기업 국유화 및 개혁은 당과 정부의 개혁 방침에서 중요한 전략이며, 이를 통해 기업 국유화는 지속적으로 발전하고 효율성을 높여 경제 구조에서 핵심적인 위치를 유지하며 사회주의 시장 경제에서 국가 경제의 주도적 역할을 수행하고 국제 경제 통합에서 주력 세력이 되도록 한다.

정부 총리의 제128/2003/QĐ-TTg 호 2003년 6월 26일 결정에 따라 호치민 시 인민위원회 소속 기업 국유화 및 개혁 총괄 방안을 승인한 후, 최근 기간 동안 기업 국유화 및 개혁 작업은 긍정적인 변화를 보였으며 2003년 목표를 달성했으나 일부 국유화 외의 재편작업, 주식회사로 전환, 모회사-자회사 체제 시험 등은 특히 2004년 상반기에 느린 진행 속도를 보였다.

중앙위원회 제3호 결의, 제9호 결의(제9기), 정부 총리의 제128/2003/QĐ-TTg 호 2003년 6월 26일 결정, 정부 총리의 제11/2004/CT-TTg 호 2004년 3월 30일 지시, 호치민 시 당위의 제02/NQ.TU 호 2002년 1월 16일 결의 정신에 따라 기업 국유화 및 개혁 촉진을 위해 호치민 시 인민위원회는 다음과 같이 지시한다.

1. 각 부처 및 산업의 대표, 각 구 및 현 인민위원회 의장, 국유화 기업의 이사회, 그리고 국유화 기업의 대표는 당과 정부의 기업 국유화 및 개혁 방침을 엄격히 준수하고 다음의 업무를 잘 수행해야 한다.

a) 중앙위원회와 호치민 시 당위의 결의 및 지시를 계속해서 이해하고 이를 통해 각 부처 및 산업, 각 단계의 호치민 시와 국유화 기업 관리자 및 직원들의 인식을 높이고 일치된 이해와 실행 의지를 형성해야 한다.

b) 국유화 및 개혁의 내용과 진행 일정을 확보하기 위해 정부 총리와 호치민 시 인민위원회가 승인한 주식화, 합병, 주식회사로 전환, 모회사-자회사 체제로 전환 등의 작업을 위한 로드맵과 보장 조치를 마련해야 한다. 그 중, 2004년 하반기와 2005년까지 국유화 기업의 주식화를 중점 과제로 설정해야 한다.

c) 국유화 및 개혁의 내용과 진행 일정을 다음의 지향점을 고려하여 검토하고 조정해야 한다.

- 국유화 기업의 재편 및 개혁 진행을 더욱 가속화하고 2005년 주식화 예정 기업을 2004년으로 앞당겨야 한다. 2004년 목표를 달성하고 국유화 기업의 주식화 범위를 확대해야 한다. 특히, 국유화 전 재무 문제, 특히 부실 채무를 해결한 후에도 주식화 조건을 충족하지 못하는 기업은 즉시 매각, 해체 또는 파산 절차를 밟아야 하며 다른 국유화 기업과 합병하지 않아야 한다.

- 국유화 기업 교육을 위해 기업 국유화 관리 혁신 위원회와 증권 거래 센터가 협력해야 하며, 주식 시장 참여를 장려해야 한다. 증권 거래 센터에서 주식 공개 매각을 시험하는 몇몇 국유화 기업을 선택해야 한다.

- 합병 대상 국유화 기업은 2004년 3분기까지 합병 계획을 완료하고 기업 국유화 관리 혁신 위원회에 제출하여 심사받고 호치민 시 인민위원회에 보고하여 2004년 4분기까지 완료해야 한다.

- 100% 국유화를 유지할 수 있는 생산 및 영업 기업은 즉시 주식회사로 전환 계획을 작성해야 한다. 호치민 시 인민위원회가 2004년 이전에 선정한 기업은 2004년 4분기까지 완료해야 하며 나머지 기업은 2005년 2분기까지 완료해야 한다.

- 사오농업총공사, 사오건설총공사, 사오상업총공사, 사오관광총공사 및 도약사기업은 2003년 개정된 기업법에 따라 모회사-자회사 체제로 전환 계획을 작성해야 한다. 이러한 계획은 2004년 10월까지 완료하고 기업 국유화 관리 혁신 위원회에 제출하여 심사받고 호치민 시 인민위원회에 보고해야 한다.

- 정부 총리와 호치민 시 인민위원회로부터 모회사-자회사 체제로 전환 시험을 허가받은 총공사 및 기업은 2003년 개정된 기업법에 따라 조직 운영 규칙 및 재정 규정을 검토하고 수정해야 한다. 이를 기업 국유화 관리 혁신 위원회와 기업 재정 검사소에 제출하여 심사받고 호치민 시 인민위원회에 보고해야 한다. 이러한 수정 작업은 최소한 2004년 9월까지 완료해야 한다.

정부의 공식 승인을 기다리는 동안 호치민 시 인민위원회는 모회사-자회사 체제로 전환한 총공사 및 기업을 위한 임시 조직 운영 규칙 및 재정 규정을 발행하도록 허가한다.

- 기업 국유화 관리 혁신 위원회는 중앙 기업 혁신 발전 지휘부에 보고하고 모회사-자회사 체제로 전환한 총공사 및 기업과 회의를 개최하여 경험을 공유하고 실시 과정에서 발생한 문제를 해결해야 한다.

2. 행정개혁을 계속하여 관리기능과 생산·경영관리 기능을 소·부서와 구·읍면의 인민위원회가 국유기업에 대해 분리하고, 구체적으로는 다음과 같이 하여야 한다.

a) 기업관리개혁본부가 주관하여 소·부서와 구·읍의 인민위원회와 협력하여 각 소·부서와 구·읍이 직속으로 관리하는 기업 중 국유기업의 지분을 100% 보유한 주식회사와 생산·경영기업의 국유자산을 시의 총회사와 국유기업으로 이전하는 계획을 작성한다. 이 계획은 2004년 8월까지 완성되어 시 인민위원회의 검토 및 결정을 받는다.

b) 재정소가 주관하여 기업관리개혁본부와 관련 부서와 협력하여 시의 투자금융회사 설립 시범안을 작성한다. 이 시범안은 2004년 9월까지 완성되어 시 인민위원회의 검토 및 총리의 결정을 받는다.

c) 시와 총회사, 소·부서, 구·읍의 인민위원회, 기업관리개혁본부, 시 인민회의와 인민위원회 사무실은 기업평가위원회가 기업 정리 및 주식화 대상인 국유기업과 소·부서, 구·읍, 시의 총국유기업의 관련 서류를 접수한 날로부터 15일 이내에 그 권한 내에서 처리해야 한다.

3. 국유기업의 정리 및 주식화 과정에서 발생하는 문제점들을 즉시 해결하기 위해 다음과 같이 조치한다.

a) 2004년 8월 말까지 주식화된 국유기업과 다른 전환기업, 시 세무국 및 시 기업재정국은 세금 및 재정 결산보고서를 제출하고 이를 검토해야 한다. 국유기업이 주식화 후 세금 및 재정 결산보고서를 제출하였으나 아직 시 기업재정국 및 시 세무국에서 검토하지 않은 경우, 시 인민위원회는 기업평가위원회가 기업의 재무보고서를 근거로 주식화 기업의 가치를 평가하도록 허용한다. 이는 재무부의 2003년 6월 10일자 공문 6002/TC/TCDN에 따른 것이다.

b) 2004년 이전에 주식화를 선택한 국유기업은 2004년에 주식화를 선택한 다른 국유기업과 동일한 방법으로 주식화 가치 평가 시점을 선택해야 한다. 2004년 이전에 주식화를 선택했지만 주식화 계획을 작성 중인 국유기업은 2003년 12월 31일을 주식화 시점으로 설정하여 우대가격 주식을 구매할 근로자 명단을 작성하고, 근로자가 우대가격 주식을 받을 수 있는 기간을 계산해야 한다.

c) 시와 총회사의 기업평가위원장은 2004년 3분기에 국유기업의 주식화 가치 평가를 완료하여 총리의 2004년 목표를 달성해야 한다.

d) 경제연구소는 2004년 8월까지 국유기업 주식화 후 관리 및 지원 방안 연구를 완료하고 시 인민위원회에 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

e) 기업관리개혁본부는 재정소와 협력하여 2004년 10월까지 시 인민위원회에 국유기업 주식화 후 사용 중인 공장 및 창고 면적에 대한 보고서를 제출한다.

4. 시 인민위원회의 2002년 12월 17일자 지시 26/2002/CT-UB에 대한 몇 가지 내용을 수정한다.

a) 시 및 구·읍의 공장 및 창고 관리회사가 임차한 공장, 창고 및 기타 건물은 국유기업 주식화에 사용되지 않는다.

국유기업 주식화 과정에서 토지사용권 가치를 기업 자산 가치에 포함시키는 시범 프로그램을 시행한다. 국유기업은 주식화 과정에서 다음 두 가지 방법 중 하나를 선택할 수 있다.

- 토지사용권 전체 가치를 기업 자산 가치에 포함시키고, 이는 주식화 기업의 국유자산으로 간주된다.

- 정부 기관이 정한 토지 가격 범위 내에서 토지를 임차한다.

b) 소·부서, 구·읍, 총회사는 기업관리개혁본부와 협력하여 기업 주식화 또는 다른 전환을 위한 자산 이전을 요청하거나 거부하는 것을 주관한다. 기업관리개혁본부는 이를 시 인민위원회에 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

c) 2004년 4월 28일자 시 인민위원회 결정 118/2004/QĐ-UB에 따른 건설 단가를 적용하여 국유기업 주식화 기업의 가치를 평가한다(1996년 11월 9일자 시 인민위원회 결정 5184/QĐ-UB, 1998년 10월 24일자 시 인민위원회 결정 5675/QĐ-UB-KT, 2001년 2월 23일자 시 인민위원회 결정 15/2001/QĐ-UB 대신 적용).

5. 기업관리개혁본부는 시 인민위원회에 기업 정리, 개혁 및 발전 상황을 정기적으로 보고하며, 실행 과정에서 발생하는 문제점들을 신속히 발견하고 시 인민위원회에 해결 방안을 제안하거나 관련 기관에 요청하여 해결하도록 한다.

시장은 시 소속 각 부처장, 구·군청 주석, 공기업 및 시 소유 기업의 이사회의 회장 및 총경리에게 본 지시를 엄격히 이행하도록 요구한다. 국유기업 관리기관과 기업이 승인된 내용과 일정에 따라 재편 및 상장화를 적절히 수행하지 않을 경우 해당 단체의 책임자는 시장과 총리 앞에서 완전한 책임을 져야 한다.

시 기업관리혁신위원회는 본 지시의 이행 상황을 지속적으로 모니터링하고 정기적으로 시장에게 보고할 책임이 있다./.