통일부령 제62호 2000년 TTLT-BNN-TCĐC 농림지 사용권 관련 지급, 임대 및 사용권 증명서 발급에 관한 지침

통지연합

토지양도, 임대 및 임야 사용권 증서 발급에 관한 지침

임야 사용권

정부가 1999년 11월 16일 제정된 163/1999/NĐ-CP 호에 의거하여 임업 목적으로 조직, 가정, 개인에게 안정적으로 장기적으로 임야를 양도하고 임대하는 것에 관하여;

농림수산부-토지정책총국은 이 지침에 따라 임야 양도, 임대 및 임야 사용권 증서 발급에 관한 지침을 다음과 같이 한다.

I. 일반 규정

1. 이 통지에서 언급된 임야는 자연림이 있는 땅, 식재림이 있는 땅 및 임업 목적에 사용될 계획으로 아직 숲이 없는 땅을 포함한다.

2. 국가로부터 임야를 양도받고 임대받아 임야 사용권 증서를 받았던 조직, 가정, 개인은 이 통지가 효력을 발생하기 전에는 이 지침에 따른 임야 양도, 임대 및 임야 사용권 증서 발급 절차를 다시 진행할 필요가 없다.

3. 임야 양도, 임대 및 임야 사용권 증서 발급은 행정 단위인 읍, 면, 시(이하 "읍"이라 함) 단위로 이루어진다.

4. 1999년 12월 1일(정부가 제정한 163/1999/NĐ-CP가 효력 발생한 날) 이전에 임야를 사용하고 있었으나 아직 양도 또는 임대되지 않은 조직, 가정, 개인 중 분쟁이 없고 계획대로 땅을 사용하고 있다면 양도 또는 임대를 고려하고 임야 사용권 증서를 발급받을 수 있다. 국가가 이미 양도하였지만 사용하지 않거나 잘못된 목적에 사용한 경우 해당 읍 인민위원회는 법에 따라 해당 권한을 가진 인민위원회에 회수 절차를 신청하고 회수한 땅을 재양도 또는 임대에 사용해야 한다.

5. 임야 양도, 임대 및 임야 사용권 증서 발급은 해당 읍의 땅 사용 계획에 근거하여 이루어져야 하며, 해당 읍의 땅 사용 계획이 작성되지 않은 경우에는 농림수산부가 작성한 삼림 종류별 계획(방어림, 특용림, 생산림)에 근거하여 이루어져야 한다.

6. 임야 양도 시 국가가 땅 사용료를 징수하지 않는 대상은 다음과 같다:

가) 주요 생계 수입원이 임업, 농업, 어업, 소금 제조 등 직접적인 생산 활동에서 얻어지는 가정과 개인으로, 해당 읍 인민위원회가 확인한 바 있다.

나) 방어림 관리소, 특용림 관리소;

다) 1999년 1월 1일 이전부터 국가로부터 임야를 양도받고 사용해온 국유 기업;

라) 임종 보육소, 임종 연구소, 학교;

마) 1999년 1월 1일 이전부터 국가로부터 임야를 양도받고 사용해온 다른 경제 성분에 속한 조직으로, 정부가 1994년 1월 15일에 제정한 02/CP 호에 따라 그들이 양도받은 땅을 사용할 수 있으며, 그들이 양도받은 땅의 사용 기간이 만료되면 임야 임대로 전환되어야 한다.

바) 인민군 사용을 위한 임야를 국방 목적으로 사용하는 단위.

7. 국가가 임야를 임대하는 대상은 다음과 같다:

가) 임업, 임농업, 임농어업 결합 생산 경영을 위해 임야를 사용하고자 하는 가정과 개인으로, 이 통지의 6항 1목에서 규정된 가정과 개인도 포함된다.

나) 국내에 위치한 경제 성분에 속한 조직.

c) 외국 기관 및 개인

8. 국가가 각 대상에게 양도하거나 임대하는 임야 종류는 다음과 같다:

가) 특용림 건설 및 발전을 위한 임야는 정부 결정 또는 중앙 직속 지방인 지방 인민위원회의 결정에 따라 설립된 특용림 관리소에 양도된다. 이는 다음과 같은 범위를 포함한다:

- 국립공원 관리소;

- 천연보호구역 관리소;

- 문화-역사-환경 보호구역 관리소(경관 보호).

특용림 건설 및 발전을 위한 임야는 국가가 임대하지 않는다.

나) 방어림 건설 및 발전을 위한 임야.

방어림 건설 및 발전을 위한 임야는 정부 또는 지방 인민위원회의 규정에 따라 방어림 관리소에 양도된다. 그러나 상류 방어림 분구 중 덜 중요한 지역, 분산된 상류 방어림 지역, 바람을 막는 방어림, 모래를 막는 방어림, 해안을 방어하는 방어림, 생태 환경을 보호하는 방어림은 이 통지의 6항 1목 가, 다, 라, 바, 7항 1목 가, 다, 라, 마에 규정된 대상에게 양도 또는 임대될 수 있다.

다) 생산림 건설 및 발전을 위한 임야는 이 통지의 6항 1목 가, 다, 라, 마, 7항 1목 가, 다, 라, 마에 규정된 모든 대상에게 양도 또는 임대될 수 있다.

9. 임야 양도, 임대, 사용권 증서 발급, 임야 회수 권한.

가) 읍 인민위원회는 가정과 개인에게 임야를 양도하고 임대하며 임야 사용권 증서를 발급한다.

나) 지방 인민위원회는 조직에게 임야를 양도하고 임대하며 임야 사용권 증서를 발급한다.

정부가 임야를 양도하는 구역을 설정하는 경우 지방 인민위원회는 임야 사용권 증서를 발급한다.

다) 임야 양도, 임대 권한을 가진 국가 기관은 해당 임야를 회수할 수 있는 권한을 가진 기관이다. 임야 회수 전에는 양도 또는 임대받은 사람에게 회수 이유, 회수 시간, 계획, 법에 따른 손해 보상 방안을 통보해야 한다.

10. 임야 양도, 임대 한도.

가) 조직에게 양도되는 임야 한도는 임야 사용 계획, 임야 사용 계획, 임야 사용 능력이 투자 프로젝트에 기록되어 있고 관련 국가 기관의 승인을 받은 것으로 결정된다.

b) 농림지의 가구 또는 개인에게 지급되는 한도는 현재 토지 사용 상태, 해당 지역의 농림지 기금 및 가구 또는 개인의 요구와 능력에 근거하여 결정되며, 지방자치단체 의회는 가구 또는 개인(단독가구)에게 지급되는 농림지 한도를 결정하나, 한 가구 또는 개인에게 지급되는 농림지 총 면적은 30ha를 초과하지 않음.

국가로부터 농림지를 지급받은 가구 또는 개인은 이 조항에서 정한 한도를 초과하는 면적은 계속 사용할 수 있으며, 지급된 농림지 사용 기간이 만료되면 임대 농림지로 전환됨.

c) 사업계획을 승인한 국가 기관에 따라 조직이 임대할 농림지 한도; 가구 또는 개인이 제출한 임대 농림지 신청서를 기초로 각 지역의 현재 토지 사용 상태와 농림지 기금에 따라 가구 또는 개인이 임대할 농림지 한도.

d) 비어있는 땅, 산비탈, 해안가, 바다를 메운 땅의 경우, 농림용으로 사용하기 위해 가구 또는 개인에게 지급되는 농림지 면적은 해당 지역의 농림지 기금과 가구 또는 개인의 생산 능력을 고려하여 지방자치단체 의회가 결정하며, 이러한 땅들을 농림용으로 사용하도록 장려하고 유리한 조건을 제공함.

11. 농림지의 지급 및 임대 기간.

a) 조직에 대해서는 국가 기관의 승인을 받은 사업계획에 따른 농림지 지급 기간; 가구 또는 개인에 대해서는 50년으로 지급 기간이 정해짐. 기간이 만료되면, 농림지 사용자가 계속 사용할 필요가 있고 농림지 사용 중 법령을 준수하였다면 국가 기관은 그 사용을 계속하도록 검토할 수 있음. 50년 이상의 주기로 나무를 심는 경우, 기간이 만료된 후에도 국가로부터 계속 사용할 수 있음.

국가로부터 1993년 10월 15일 이전에 농림지를 지급받은 조직, 가구 또는 개인은 농림지 지급 기간은 1993년 10월 15일부터 시작되며, 1993년 10월 15일 이후에 농림지를 지급받은 경우에는 지급일부터 시작됨.

b) 조직, 가구 또는 개인이 임대할 농림지 기간은 국가 기관의 승인을 받은 사업계획 또는 가구 또는 개인이 제출한 임대 농림지 신청서에 따라 결정되나 50년을 초과하지 않음. 사업계획이 50년 이상의 임대 농림지를 필요로 하는 경우, 총리가 승인해야 하며 70년을 초과하지 않음.위 기간이 만료된 후, 조직, 가구 또는 개인이 여전히 해당 농림지를 임대하고 임대된 농림지를 목적에 맞게 사용한다면 국가로부터 계속 임대받을 수 있음.

12. 국가로부터 농업용, 농림용, 양식업용 농지 사용을 위한 배당 및 관리 규정에 따라 국유기업에 배당된 농림지를 사용하고 있는 조직, 가구 또는 개인은 국유기업 내 농업용, 농림용, 양식업용 농지 사용을 위한 배당 및 관리 규정에 따라 농림지 배당 수령 방식으로 전환해야 함.

본 규정은 1995년 1월 4일 정부가 발행한 시행령 제01/CP호에 부속되어 있음.

1999년 1월 1일 이전에 국가로부터 농림지를 배당받은 국유기업은 배당받은 농림지 기금을 재조사해야 하며, 목적에 맞지 않거나 효율성이 낮거나 사용되지 않는 농림지는 지방자치단체 의회가 회수하여 농림지 기금에 포함시켜 배당하거나 임대할 수 있음.

II. 농림지의 배당, 임대 절차 및 농림지 사용 권한 증명서 발급 절차

1. 배당 및 임대를 위한 농림지 기금 확인.

a) 배당 및 임대를 위한 농림지 기금 확인 근거는 다음과 같습니다:

- 현재 농림지와 사용 가능한 목적으로 농림지로 사용할 수 있는 미사용 땅에 대한 현황 도면, 자료 및 데이터.

- 사회 또는 삼림 종류별(방어림, 특수목적림, 생산림) 사용 계획이 국가 기관의 승인을 받았는지 여부.

- 조직, 가구 또는 개인의 농림지 관리 및 사용 상황.

b) 지방자치단체 의회는 농업 및 농촌 발전 기관, 산림 감시 기관 및 하위 지방자치단체 의회를 지시하여 농림지 기금을 배당 및 임대를 위한 목적에 따라 각 종류의 방어림, 특수목적림, 생산림의 개발을 위한 농림지 기금을 확인하도록 함.

c) 배당 및 임대를 위한 농림지 기금은 행정 구역 단위인 사회를 기준으로 하고, 도면상 세부적으로 표시되며, 각 도면 또는 삼림 소구역별로 집계됨.

2. 농림지 배당 및 임대 신청서 작성.

a) 조직에 대해 신청서는 지방자치단체 농업 기관에 제출되며:

- 농림지 배당 또는 임대 신청서.

- 국가 기관의 승인을 받은 투자 계획.

- 조직 설립 또는 허가를 받은 결정.

- 배당 또는 임대를 요청하는 땅의 지도 또는 도면.

b) 가구 또는 개인에 대해 신청서는 지방자치단체 사회에 제출되며:

- 농림지 배당 또는 임대 신청서.

- 임대를 요청하는 경우 농림지 사용 계획.

3. 농림지 배당 및 임대 신청서 검토.

a) 조직에 대해:

- 신청서가 완전하게 제출된 날로부터 30일 이내에 지방자치단체 농업 기관은 농업 및 농촌 발전 기관, 산림 감시 기관과 협력하여 농림지 배당 및 임대 신청서를 검토하고 신청서에 의견을 기재한 후 지방자치단체 의회에 배당 및 임대를 위한 절차를 제출하며, 조건을 충족하지 못한 조직의 신청서는 반환하고 이유를 명확히 통보함.

- 지방자치단체 농업 기관으로부터 신청서를 받은 날로부터 15일 이내에 지방자치단체 의회는 농림지 배당 및 임대를 결정하며, 동의하지 않을 경우 지방자치단체 농업 기관에 이유를 명확히 통보하여 지방자치단체 농업 기관이 조직에 통보함.

b) 가구 또는 개인에 대해:

- 신청서가 완전하게 제출된 날로부터 15일 이내에 지방자치단체 사회는 신청서를 검토하고 의견을 기재한 후 지방자치단체 농업 기관에 신청서를 반환하며, 조건을 충족하지 못한 경우 신청서를 반환하고 가구 또는 개인에게 이유를 명확히 통보함.

- 15일 이내에 모든 서류를 완전히 접수한 후, 읍·면 인민위원회는 지적사무소와 농업 및 농촌개발 기관, 검림사무소와 협력하여 서류 검토를 완료하고, 토지양도, 임야임대 신청서에 의견을 기재하며, 읍·면 인민위원회의 승인을 받기 위한 절차를 마련한다.

- 지적사무소로부터 서류를 접수한 날로부터 15일 이내에, 현 인민위원회는 임야양도, 임대 결정을 내려야 하며, 동의하지 않는 경우 지적사무소에 명확한 이유를 통보하여 지적사무소가 해당 이유를 토지양도 또는 임대를 신청한 가구나 개인에게 알려야 한다.

4. 현지에서 토지를 양도한다.

a) 읍·면 인민위원회는 지적사무소와 검림사무소와 협력하여 임야양도, 임대 결정을 받은 주체들에게 현지에서 토지를 양도하는 작업을 실시하며, 이 과정에는 마을장과 본장, 인접 토지 사용자들이 참석해야 한다.

b) 현지에서 토지를 양도할 때는 경계를 분명히 하고 경계 표식을 설치하며, 현지에서 토지 양도를 기록하는 문서를 작성하는데, 이 문서에는 이 절차에 참여한 모든 조직과 개인 대표들의 서명이 포함되어야 한다.

5. 토지사용권 증서 발급.

a) 현지에서 토지를 양도한 날로부터 30일 이내에, 지적사무소는 현 인민위원회에 제출하여 임야사용권 증서를 가구나 개인에게 발급하도록 요청하며, 지적사무소는 성 인민위원회에 제출하여 조직체에게 임야사용권 증서를 발급하도록 요청한다.

b) 국가로부터 임야를 양도받았으나 아직 토지사용권 증서를 발급받지 않은 조직체나 가구, 개인은 토지 등록 절차를 진행하고, 토지 정부 문서를 작성하며, 토지사용권 증서를 발급받는데, 이는 1998년 3월 16일 총국 지적에 의해 제정된 제346/1998/TT-TCĐC 통지에 따라 이루어진다.

임야사용권 증서는 총국 지적이 제시한 모델과 아래의 보충 지침에 따르며:

- 임야양도 지도에 소구역 번호, 구역 번호, 숲 번호만 있는 경우, 토지 목록에서 "지도 번호" 칸에는 소구역 번호를 기재하고, "토지 번호" 칸에는 구역 번호와 숲 번호를 기재한다.

- "추가 기재 사항" 칸에는 다음과 같은 내용을 기재한다:

+ 각 숲 종류별로 사용 목적

특수 숲용 토지는 국립공원, 자연보호구역, 문화-역사-환경 숲 형태로 기재한다.

방어 숲용 토지는 상류 방어 숲(매우 취약), 상류 방어 숲(취약), 상류 방어 숲(덜 취약), 바람 차단 숲, 모래 차단 숲, 파도 차단 숲, 환경-생태 방어 숲으로 구분하여 기재한다.

생산 숲용 토지는 대형 목재 생산 숲, 소형 목재 생산 숲, 대나무 생산 숲, 특산 숲으로 구분하여 기재한다.

+ 자연 숲과 식재 숲이 있는 임야에 대한 상태는 1984년 8월 1일 농림부 장관이 제정한 제682B/QĐKT 결정에 따른 규정을 기재한다.

+ 숲 보호와 개발 요구사항, 예를 들어 숲 복원, 식재 및 기타 요구사항 등.

6. 토지 정부 문서 작성 및 관리

a) 토지 양도, 임대, 임야사용권 증서 발급 과정에서 작성되는 토지 정부 문서는 다음 자료를 포함한다:

- 지적 지도 또는 임야양도 지도;

- 토지 정부 책;

- 토지 목록 책;

- 토지사용권 증서 발급 책;

- 원본 문서는 다음과 같다: 토지양도, 임대 신청서; 임야 토지 통계표; 현지 토지 양도 기록; 토지양도, 임대 결정.

b) 토지 정부 책, 토지 목록 책, 토지사용권 증서 발급 책의 모델은 총국 지적이 제정한 1995년 7월 27일 제499/QĐ-ĐC 결정과 아래의 보충 지침에 따르며:

- 토지 정부 책, 토지 목록 책, 토지사용권 증서 발급 책은 모든 종류의 토지에 공통적으로 작성되며, 임야 토지에 별도의 책을 작성하지 않는다;

- 임야양도 지도에 소구역 숲 번호, 구역 번호, 숲 번호만 있는 경우, 모든 종류의 책에서는 소구역 숲 번호를 지도 번호 대신 기재하고, 구역 번호와 숲 번호를 토지 번호 대신 기재한다;

- 토지 정부 책의 세 번째 부분 "토지 사용 권한 제한 사항"에는 지침 27항의 "추가 기재 사항" 칸에 기재된 내용을 추가로 기재한다.

c) 지적 지도가 없는 지역에서는 임야양도 결과를 나타내기 위해 임야양도 지도를 작성해야 한다. 임야양도 지도는 읍 단위 행정 구역을 기준으로 작성되며, 지적사무소의 승인을 받아야 한다.

III. 실행

1. 성 인민위원회의 책임

a) 법령에 따른 땅 사용 계획, 특수 숲, 방어 숲, 생산 숲의 세 가지 유형의 계획; 조직체, 가구, 개인에게 임야를 안정적으로 장기간 사용하도록 하는 임야양도, 임대 계획 및 임야사용권 증서 발급 계획을 성 지역 내에서 제정한다.

b) 땅 사용 계획, 임야양도, 임대 계획을 성 인민위원회가 승인한다.

c) 법령에 따른 임야사용권 증서를 발급한다.

2. 현 인민위원회의 책임

a) 국가 규정에 따라 땅 사용 계획, 현 지역 내에서 임야양도, 임대 계획을 제정한다.

b) 땅 사용 계획, 임야양도, 임대 계획을 읍 인민위원회가 승인한다.

c) 법령에 따른 임야사용권 증서를 발급한다.

3. 읍 인민위원회의 책임

a) 국가의 정책, 성, 현, 읍 인민위원회의 계획에 대한 정보를 읍 지역 내의 주민들에게 전파하고 확산한다.

b) 각 조직, 가구, 개인이 사용하는 임야 사용 상황을 검토한다.

c) 지방의 임야 사용 계획, 토지 배분 계획, 임대 계획 및 임야 사용 권한 증명서 발급 계획을 작성하여 관련 기관의 승인을 받고 국가 규정에 따라 실행한다.

4. 전문 관리 기관의 책임

a) 지적 기관

- 같은 수준의 인민위원회와 협력하여 토지 사용 계획을 작성하고 토지 배분, 임대 및 임야 사용 권한 증명서 발급을 위한 계획과 실행을 조직한다.

- 토지 배분, 임대 및 임야 사용 권한 증명서 발급을 위한 지도 및 도면을 작성한다.

- 검림 기관과 협력하여 같은 수준의 인민위원회가 임야 사용 권한 증명서를 발급하고 토지 등록, 지적 문서 작성 및 임야 사용 권한 증명서 발급을 조직하도록 돕는다.

- 다른 관련 기관과 협력하여 같은 수준의 인민위원회가 토지 사용 계획, 토지 배분 및 임대 과정에서 발생하는 문제를 해결하도록 돕는다.

b) 농업 및 농촌 발전 기관은 지적 기관 및 검림 기관과 협력하여 같은 수준의 인민위원회가 임야 사용 계획을 작성하고 국가가 국유림장, 국영농장, 군인 소유 임업 및 농업 기업, 방위림 관리청, 특수림 관리청에 배분한 임야 면적을 재조사하도록 돕는다.

c) 검림 기관

- 농업 및 농촌 발전 기관 및 지적 기관과 협력하여 지도 및 현지에서 임야 경계 및 삼종림 경계를 확인한다.

- 지도 및 현지에서 자연림 및 식재림 면적을 확인하여 숲 보호 계획을 작성한다.

- 지적 기관과 협력하여 임야 배분 및 임대를 실시한다. 숲 자원 및 임야 변화를 모니터링한다.

- 지적 기관과 협력하여 같은 수준의 인민위원회가 법에 따라 조직, 감사 및 처리하는 임야 사용에 대한 분쟁을 해결하도록 돕는다.

- 농업 및 농촌 발전 기관, 지적 기관과 협력하여 임야 사용에 대한 분쟁을 해결한다.

5. 효력 발생

본 고시는 발효일로부터 15일 후 효력을 가집니다.

본 고시는 1991년 2월 6일 농림부-관리농지총국(현 농업 및 농촌 발전부-지적총국)이 발행한 연합 고시 제01/TT/LB 호 "임야 및 식재림을 사용하기 위해 조직 및 개인에게 임야를 배분하는 방법에 관한 지침" 및 1994년 6월 18일 농림부(현 농업 및 농촌 발전부)가 발행한 고시 제06/LN/KL 호 "1994년 1월 15일 정부 결정 제02/CP 호에 따른 임야 배분 지침의 시행에 관한 지침"을 대체한다.

실행 중 발생한 문제는 농업 및 농촌 발전부, 지적총국에 신속히 보고하여 검토 및 해결하도록 한다.