2009년 제63호 국무총리령 「관세청에 대한 2009년 및 2010년 재정 관리 및 정원 규정 시행에 관한 결정」

 결정

조 1. 적용 대상 및 범위

관세청 직속 재정 관리 및 정원 제도를 2년간, 2009년부터 2010년까지 적용한다.

조 2. 목적 및 요구사항

관세청의 재정 관리 및 정원 제도를 수행함에 있어서 다음 목표와 요구사항을 준수해야 한다.

1. 수출입 활동 관련 세금 징수와 관련된 국가 관리 기능을 잘 수행하고, 국가가 부여한 예산 징수 임무를 완료한다.

2. 관세청 직원 정원 및 운영 비용 관리 제도 개혁을 추진하고, 조직 구조 개편과 전문성 강화를 촉진하며, 징수된 예산 결과와 효과에 연계된 예산 사용을 실시한다. 단위 주임에게 업무 조직, 인력 활용, 재정 자원 사용에 대한 자율권과 책임을 부여한다.

3. 지급받은 예산을 적극적으로 사용하고 절약하며 낭비를 방지하며, 정보통신 기술 현대화와 최신 장비 보급을 통해 국가 기능과 임무 수행 능력을 향상시키고 국제 통합 조건을 충족시키며, 공무원 교육과 수입 보충을 강화한다.

4. 법령에서 규정된 민주적이고 공개적인 운영을 실시하여 관세청 공무원의 합법적 이익을 보장한다.

조 3. 정원에 관한 사항

1. 관세청의 정원은 국가 권한 기관이 재무부에 할당한 총 정원 범위 내에서 결정된다. 재무부 장관은 재무부의 기능과 임무에 따라 적절하게 조직하고 정원을 배치하는 것을 기반으로 관세청에 정원 지표를 할당한다.

2. 관세청 단위가 중앙 정부에 속한 도 또는 직할 시에 신설되거나 병합되거나, 권한 기관의 결정에 따라 기능과 임무가 추가되어 정원을 증가하거나 감소해야 하는 경우, 재무부 장관은 내무부 장관과 협의하여 총리에게 결정을 요청한다.

3. 할당된 정원 외에는 관세청은 법률에 따른 작업 위탁 계약과 고용 계약을 체결할 수 있다.

조 4. 활동 보장 경비

1. 관세청의 활동 보장 경비는 국회의 승인을 받은 예산 징수 예상치의 1.6%로 결정되며, 관세청이 매년 국가 예산 징수-지출 계획에서 수행하는 것으로 구성된다. 일반 경비와 건설 투자 경비를 포함한다.

2. 정보통신 기술 적용 및 산업 현대화 경비는 일반 경비 총액의 최소 9%, 건설 투자 경비는 매년 승인된 예산 지출 계획의 최소 10%를 보장한다.

3. 관세청 활동 보장 예산은 매년 재무부 국가 예산 지출 계획에 통합되어 국회의 승인을 받는다.

4. 매년, 관세청이 수행한 징수액이 국회의 예산 징수 계획보다 증가하거나 감소하면, 재무부는 정부를 통해 상임위원회에 보고서를 제출하여 국가 예산 법률 제59조에 따라 결정을 받는다.

5. 국가가 정책이나 제도를 변경하면, 관세청은 새로운 정책이나 제도에 따른 추가 경비를 자체적으로 부담한다. 객관적인 요인으로 인해 할당된 경비가 활동 유지에 필요한 최소 경비를 보장하지 못하는 경우에는 재무부 장관은 총리에게 적절히 조정하도록 요청한다.

조 5. 기타 경비원천

제4조의 규정에 의한 배정된 경비 수준 외에 매년 관세청은 다음의 경비원천을 사용할 수 있다.

1. 국가 과제를 수행하기 위한 국가 예산

가) 국가 또는 부처 차원의 과학 연구 과제 수행

나) 정부 프로그램에 따른 공무원 교육 및 훈련

다) 정부 프로그램 또는 정부 사업(관세청의 일상 업무를 제외한 것)

라) 정부 규정에 따라 인력 축소를 실시함

2. 정부 기관의 권한에 따라 보유가 허용되는 수수료 및 부과금, 그리고 법률에 따라 사용 가능한 다른 합법적인 경비원천

조 6. 활동 경비 사용내용

1. 정기적 경비 사용내용

관세청의 정기적 경비(총괄 관세청 소속 단위 사무기관의 활동을 포함)는 다음과 같은 내용을 포함한다.

가) 개인 지급 비용(임금 인상, 용역 및 외부 계약 근로자 임금에 대한 비용 포함하며, 본 결정 제3조 제3항에 명시된 규정에 따름). 재정부에서 배정한 인력 규모와 예산 사용 계획을 기반으로, 전국 평균 임금 지급률은 국가가 정한 공무원, 공무직, 직원의 임금 체계(등급, 급수, 직위 및 각종 수당을 제외하고 야간 근무 및 초과 근무 수당만 제외)보다 최대 1.8배를 초과하지 않음.

나) 행정 관리 비용 및 전문 업무 보장 비용으로는 다음과 같은 내용이 포함됨.

- 공공 서비스 비용, 사무실 물품 비용, 통신 비용, 연락 비용, 회의 비용, 공무비, 임차 비용 및 기타 법률에 규정된 비용

- 세금 및 관세청 활동에 관한 국가 정책, 방침, 법률 홍보 비용

- 불법 무역 방지 비용, 물자 구매 비용, 인증서 비용 및 기타 특수 업무 비용

- 세금 탈루 및 세금, 관세법 위반 방지를 위한 검사 및 감독 비용

- 관세청 업무 수행을 위한 협력 작업 비용

- 관세청 업무 수행 중 법령에 따라 손해를 입힌 조직 및 개인에게 배상 비용

- 관세청 프로그램 및 계획에 따른 공무원 및 공무직 교육 및 훈련 비용

- 업무 전문성을 위해 자산, 장비, 기반 시설, 사무실 구조물 구매 및 유지 보수 비용

- 정보기술 활용 및 업계 현대화를 위한 프로그램 계획에 따른 비용

- 기타 정기적 업무 비용

다) 전체 재무 부서의 공동 과제를 수행하기 위한 프로그램 및 사업을 포함하여 관세청 업무 전문성을 지원하는 프로그램 및 사업(재무 부서 통일 통신 인프라 프로젝트, 재무 부서 데이터베이스 프로젝트, 정보기술 교육 센터 및 재난 대비 프로젝트, 재무 부서 전문 정보기술 교육 프로젝트 등)을 수행하기 위한 예산 편성은 재무부 장관이 결정함

라) 관세청은 실제 요구사항과 배정된 경비 범위 내에서 정기적 업무 보장 경비를 적극적으로 사용할 수 있음. 연말까지 사용되지 않은 정기적 업무 보장 경비는 다음 연도에 계속 사용될 수 있음

2. 투자 건설 비용 사용내용

가) 관세청의 계획에 따라 각급 기관의 승인을 받은 프로젝트 및 공사

나) 필요하다면, 재무부 장관은 제2항 가목에서 언급한 프로젝트 및 공사에 배정된 투자 건설 자금 일부를 재무 부서의 공동 업무를 수행하기 위해 필요한 다른 프로젝트 및 공사에 투자할 수 있음

투자 건설 자금의 관리 및 사용은 현재 적용되고 있는 규정에 따라 이루어짐

3. 연간 관세청에 분배된 경비 중 사용되지 않은 부분은 현재 적용되고 있는 규정에 따라 관리됨

조 7. 경비 절감 사용

매년, 정기적인 경비에서 절감된 경비는 다음 사항에 사용될 수 있다.

1. 기본 건설자금이 충분하지 않아 기초시설 구축과 업계 현대화를 빠르게 진행할 필요가 있는 경우, 관세청은 절감된 정기 경비를 업계 건설 및 현대화 사업에 배치할 수 있다.

2. 안정적인 수입 보장을 위한 기금을 설정하여: 객관적인 원인으로 인한 수입 감소로 안정적인 수입을 보장하기 위한 비용 지급; 특별히 어려운 상황, 치명적인 질병 또는 다른 특별한 경우를 겪고 있는 관세청 직원에게 지원 제공. 재무부 장관은 해당 기금 설정 규모를 구체적으로 규정한다.

3. 관세청 전체 직원의 평균 수입을 국가가 정한 급여 수준(등급, 계급, 직위 및 각종 수당 제외 야간 근무 및 초과 근무 수당)의 최대 0.2배까지 추가 수입을 부여한다.

4. 관세청 내외부에서 관세 활동에 기여한 단체나 개인에게 포상금 지급; 단체 복리비 지급.

관세청 내 포상금 및 복리비 지급액은 연간 실질 급여, 임금 및 수입의 최대 3개월치로 제한된다.

5. 재정 정책 외에 자발적으로 퇴직하는 사람에게 추가 지원금 지급; 관세총국 소속 단체 지원금 지급.

6. 관세청 단체 활동 지원금 지급.

7. 위와 같은 내용을 위해 사용된 경비를 제외한 나머지 경비는 관세청이 다음 해에 계속 사용할 수 있다.

조 제8조. 시행 조직

1. 재무부 장관에게 위임함:

a) 국가가 정한 기준, 정액, 지출 제도를 적용하여 관세업무의 특수성을 고려한 적절한 지출 기준, 정액, 제도를 제정하고, 할당된 경비 범위 내에서 이를 시행하도록 한다.

b) 본 결정의 시행을 지시하고, 관세청에 본 결정의 시행을 조직하도록 지시하며, 정기적으로 관세청의 재정 관리 및 정원 제도의 이행을 검토하여 목표와 요구사항을 충족하도록 한다.

c) 2010년 3분기에 본 결정의 이행 결과를 종합 평가하고, 그 결과를 바탕으로 총리에게 보고하고, 국회의 상임위원회에 관세청의 다음 단계 재정 관리 및 정원 제도에 대한 기제를 제안한다.

2. 계획재정부 장관에게 위임함:

관세청의 연간 예산 편성에 따른 건설 투자 자금을 조정하고 배치하며, 이를 국회에 승인받도록 한다.

3. 본 결정은 2009년 6월 5일부터 효력이 발생하며, 2009년과 2010년 예산에 적용된다.

2008년 이전의 관세청에 할당된 경비(기금 포함) 중 미사용 잔액은 관세청이 전문적 업무 수행, 건설 투자, 시설 강화, 업계 발전을 위해 계속 사용할 수 있다. 재무부 장관은 이러한 경비 사용 방법을 구체적으로 규정하여 실질적이고 효과적인 사용을 보장한다.

2009년 1월 1일부터 총리령 제109/2005/QĐ-TTg 호 2005년 5월 16일에 발표된 "2005-2007년 관세총국 인력과 활동 경비에 대한 시범 할당" 결정은 효력을 상실한다.

4. 재무부, 행정부, 계획재정부 장관들과 관련 기관 책임자들은 본 결정의 이행에 대해 책임을 진다./.