시행규칙 제 63/2010/TT-BCA-V24는 인민 경찰 내의 고발 및 항고 처리에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

경찰민중에 대한 고발 및 청원의 관리와 처리에 관한 지침

___________________________________

 

1998년 청원 및 고발에 관한 법률; 2004년, 2005년 청원 및 고발에 관한 법률 일부 개정 법률을 개정하는 법률에 근거함

형사소송법(2003)에 의거

2004년 6월 15일 제정된 검찰법에 근거함

2006년 11월 14일 정부가 발령한 136/2006/NĐ-CP에 근거하여 청원 및 고발에 관한 법률과 청원 및 고발에 관한 법률 일부를 개정하는 법률의 세부사항을 규정하고 이행하도록 지침을 제공함

정부가 2009년 9월 15일 제정한 공안부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 77/2009/NĐ-CP 호를 근거로 함

경찰민중에서 청원 및 고발의 관리와 처리에 관한 지침은 다음과 같음

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통칙은 청원, 고발, 건의, 반영, 범죄 고발(이하 단으로 일컫는다)의 처리와 경찰민중에서 청원 및 고발 업무의 관리를 지침함

조 2. 적용대상

본 통칙은 경찰민중에서 청원 및 고발을 처리할 권한을 가진 기관, 조직, 단위, 개인에게 적용되며 경찰민중에서 청원 및 고발을 처리하는 기관, 조직, 단위, 개인에게도 적용됨

장 II

신고 접수, 분류 및 처리

조 3. 신청 접수

1. 신청은 다음의 출처로부터 접수된다.

가) 기관, 조직, 개인이 직접 경찰기관에 제출한 신청

나) 당국, 국가, 국회의원, 지방의회 대표, 민족단결전선위원회 및 그 구성원, 언론기관 및 기타 기관을 통해 전달된 신청

다) 우편 서비스나 기타 경로를 통해 제출된 신청

2. 경찰기관은 위의 모든 경로를 통해 접수된 신청을 기록부에 기록하거나 컴퓨터 데이터베이스에 입력하여 관리하고 추적해야 하며, 접수일자를 명확히 기재하고 도장을 찍어야 함. 신청 처리 담당자 또는 처리 권한을 가진 자는 신청의 파손, 분실, 내용 변경 등을 방지하기 위해 보관할 책임이 있음

조 4. 신청 분류

신청은 다음의 구체적인 네 가지 유형으로 분류됨

1. 청원 청원은 다음의 네 가지 유형으로 분류됨

가) 행정처분 결정이나 행정행위에 대한 청원: 개인, 기관, 조직이 법에 따라 청원 및 고발 절차를 통해 경찰기관 내에서 행정처분 결정이나 행정행위가 불법이며 자신의 합법적인 권리와 이익을 침해하였다는 근거가 있을 때 해당 권한을 가진 기관, 단위, 개인에게 재검토를 요청하는 것

나) 경찰공무원에 대한 징계 결정에 대한 청원: 경찰공무원이 법에 따라 청원 및 고발 절차를 통해 징계 결정이 불법이며 자신의 합법적인 권리와 이익을 침해하였다는 근거가 있을 때 해당 권한을 가진 기관의 장에게 재검토를 요청하는 것

다) 경찰공무원에 대한 제도 및 정책 결정에 대한 청원(제도 및 정책 청원이라고 함): 경찰공무원이 법에 따라 청원 및 고발 절차를 통해 제도 및 정책 결정이 불법하며 부서 규정에 위반되어 자신의 합법적인 권리와 이익을 침해하였다는 근거가 있을 때 해당 권한을 가진 경찰기관의 장에게 재검토를 요청하는 것

라) 형사소송 절차에 대한 결정이나 행위에 대한 청원: 개인, 기관, 조직이 형사소송법 제XXXV장에 따른 절차를 통해 형사소송 절차를 진행하는 경찰기관이나 공무원의 결정이나 행위가 불법이며 자신의 합법적인 권리와 이익을 침해하였다는 근거가 있을 때 해당 권한을 가진 기관이나 개인에게 재검토를 요청하는 것

본 조목에서의 결정 및 소송 행위는 다음과 같이 이해됨

- 소송 결정: 경찰조사기관의 장 또는 부소장, 수사관, 소송을 진행할 권한을 가진 경찰공무원이 형사소송법에 따라 조사 활동을 수행하기 위한 문서

- 소송 행위: 경찰조사기관의 장 또는 부소장, 수사관, 소송을 진행할 권한을 가진 경찰공무원이 형사소송법에 따라 조사 활동을 수행하는 행위

2. 고발

고발은 다음의 두 가지 유형으로 분류됨

가) 형사소송 영역 외의 고발: 시민이 법에 따라 청원 및 고발 절차를 통해 경찰공무원의 법 위반 행위, 도덕성, 행동 규범, 정치적 기준이 피해를 입히거나 입힐 위험이 있는 경우 해당 권한을 가진 기관이나 개인에게 알리는 것

나) 형사소송 영역 내의 고발: 시민이 법에 따라 청원 및 고발 절차를 통해 경찰공무원이 소송을 진행하는 과정에서 법 위반 행위가 피해를 입히거나 입힐 위험이 있는 경우 해당 권한을 가진 기관이나 개인에게 알리는 것

3. 건의 및 반영

가) 형사소송 영역 외의 건의 및 반영: 개인, 기관, 조직이 경찰기관이 이미 처리 중인 청원 및 고발 사안과 관련된 내용을 건의하거나 반영하는 것

나) 형사소송 영역 내의 건의 및 반영: 개인, 기관, 조직이 경찰기관이 이미 처리 중인 소송 절차와 관련된 청원 및 고발 사안을 건의하거나 반영하는 것

다) 청원 및 고발과 관련 없는 건의 및 반영: 개인, 기관, 조직이 경찰기관에 국가 관리 활동과 관련된 문제를 해결하도록 건의하는 것

4. 범죄 고발

시민이 법 위반 행위나 범죄 징후, 범죄 행위 및 범죄에 대한 정보를 해당 권한을 가진 기관이나 개인에게 알리는 것

조 5. 경찰 기관의 직무와 책임에 속하는 신고 처리

1. 항의 신고 처리

1. 1. 행정 처분 결정 및 행정 행위에 대한 항의 신고 처리:

가) 제2조에 따라 접수 조건을 충족한 행정 처분 결정 및 행정 행위에 대한 항의 신고는 경찰 기관의 수장이 처리할 권한이 있는 경우, 해당 신고를 접수하고 법령에 따른 처리를 위해 수장에게 제안한다. 이는 정부가 2006년 11월 14일에 제정한 136/2006/NĐ-CP 호에 의거한 고시에서 세부적으로 규정하고 설명한 항의 및 고발 법률과 그 법률을 수정 보완한 법률에 관한 것이다.

나) 항의 신고가 자신의 경찰 수장의 권한 범위 내에 있지 않더라도 경찰의 처리 책임이 있는 경우, 처리 담당자는 본 고시 제7조에 따른 권한을 근거로 해당 신고를 적절한 경찰 기관의 수장에게 이송하여 검토 및 처리하도록 제안한다. 신고를 이송할 때, 신고를 이송한 기관은 신고자에게 서면으로 통보해야 하며, 동시에 처리 기관과 동등한 등급의 경찰 감사 기관에도 신고 이송 사실을 통보하여 상급 수장이 처리 결과를 관리하고 추적할 수 있도록 돕는다(형사 소송 분야의 항의 및 고발 포함).

다) 경찰 기관의 권한과 책임이 있으나 제2조 및 136/2006/NĐ-CP 호에 따른 접수 조건을 충족하지 못한 항의 신고는 처리 담당자가 접수되지 않은 이유를 명확히 설명하는 공문을 작성하여 항의자에게 전달하도록 제안한다.

라) 상급 경찰 수장의 권한이 있으나 항의 법률 및 고발 법률에 따른 기간 내에 처리되지 않은 항의 신고는 처리 담당자가 상급 경찰 수장에게 해당 항의 사건을 처리하도록 요구하는 공문을 작성하도록 제안한다.

1. 2. 징계 처분에 대한 항의 신고 처리

경찰 간부 및 경찰관의 징계 처분에 대한 항의 신고 처리 시, 본 고시 제15조에 따른 권한을 근거로 해당 항의 신고를 적절한 경찰 기관의 수장에게 이송하여 검토 및 처리하도록 제안한다.

1. 3. 제도 및 정책에 대한 항의 신고 처리

경찰 간부 및 경찰관의 제도 및 정책에 대한 항의 신고는 해당 경찰 수장의 권한이 있는 경우, 해당 등급의 경찰력 구축 기관으로 이송하여 처리 및 해결하도록 제안한다.

1. 4. 형사 소송 결정 및 행위에 대한 항의 신고 처리

가) 경찰 기관 및 경찰 간부의 형사 소송 진행 중인 결정 및 행위에 대한 항의가 다음 사항에 해당하는 경우, 해당 항의를 적절한 경찰 기관의 수장에게 이송하여 처리하도록 제안한다.

- 경찰 기관의 부 수장 또는 동등한 등급의 경찰 기관의 수사관이 검찰의 승인 없이 한 결정 및 행위에 대한 항의.

- 경찰 기관의 부 수장이 작성한 수사 보고서에 대한 항의(조사 기간 중).

나) 경찰 기관 및 경찰 간부의 형사 소송 진행 중인 결정 및 행위에 대한 항의가 다음 사항에 해당하는 경우, 해당 항의를 항의된 경찰 기관과 동등한 등급의 검찰 또는 항의된 경찰 간부와 동등한 등급의 검찰에게 이송하여 처리하도록 제안한다.

- 체포, 구금, 구속에 대한 항의(형사 소송 절차법 제333조 참조).

- 경찰 기관의 수장이 한 결정 및 행위에 대한 항의(형사 소송 절차법 제329조 참조).

- 경찰 기관의 수장이 한 결정에 대한 항의(검찰의 승인이 있었음)(형사 소송 절차법 제329조 참조).

- 경찰 기관의 수장이 작성한 수사 보고서에 대한 항의.

- 경찰 기관의 수장이 처음으로 처리한 결정 및 행위에 대한 항의(형사 소송 절차법 제329조 참조) 및 부 수장이 작성한 수사 보고서에 대한 항의.

- 경찰 간부가 특정 수사 활동을 수행한 경우, 해당 항의를 해당 범죄자를 기소할 권한이 있는 검찰에게 이송하여 처리하도록 제안한다(형사 소송 절차법 제332조 참조).

2. 고발 신고 처리

2. 1. 형사 소송 영역 외의 고발 신고 처리

가) 신고자가 직접 서명한 이름, 주소가 명확하게 기재된 고발 신고(이하 "명의 신고"라 함)는 본 고시 제18조에 따른 적절한 처리 기관으로 이송한다.

나) 처리 기관이 법령에 따라 잘못 처리하거나 처리 기간이 지났음에도 불구하고 처리되지 않은 경우, 상급 직속 수장에게 이송하여 처리하도록 제안한다(항의 및 고발 법률 제69조 참조).

다) 처리 기관이 법령에 따라 잘못 처리하였음을 새 증거로 입증한 경우, 상급 직속 수장의 경찰 감사 기관으로 이송하여 처리하도록 제안한다(항의 및 고발 법률 제62조 제2항 참조).

라) 이름, 주소가 명확하지 않거나 직접 서명이 아닌 복사본 서명이 있는 고발 신고(이하 "익명 신고"라 함) 또는 이미 처리 기관이 처리하였으나 새 증거가 없는 고발 신고는 처리하지 않고, 이를 받은 기관은 해당 신고를 보관한다.

2. 2. 형사 소송 영역의 고발 신고 처리

가) 체포, 구금, 구속과 관련이 없는 고발 신고는 다음 사항에 해당하는 경우, 고발 대상자의 동등한 등급의 경찰 기관의 수장에게 이송하여 처리하도록 제안한다(형사 소송 절차법 제337조 참조). - 경찰 기관의 부 수장에 대한 고발. - 경찰 기관의 수사관에 대한 고발.

b) 고발을 받은 수사기관의 수사책임자, 부책임자 및 수사관이 수사책임자가 해결하였으나 고발인이 동의하지 않고 새로운 증거가 있는 경우에는 그 고발을 상위 직속 수사기관의 수사책임자에게 이관한다;

c) 다음 각 호의 경우에 해당하는 고발은 제337조 제1항 및 제3항, 제339조 2003년 형사소송법에 따라 고발을 받은 기관과 같은 등급의 검찰청으로 즉시 이관한다:

- 수사기관의 수사책임자, 부책임자 및 수사관의 체포, 구금, 구속 행위와 관련된 고발;

- 경찰관으로서 수사활동을 수행할 수 있는 권한을 가진 공무원의 수사행위에 대한 고발은 그 공무원이 수행한 수사활동에 대해 기소권한을 가진 검찰청으로 이관한다;

d) 익명 고발 또는 고발을 받은 수사기관, 검찰청이 이미 처리하였으나 고발인이 새로운 증거를 제시하지 못한 경우에는 처리하지 않으며, 접수한 기관은 고발장을 보관한다;

형사소송에서 경찰공무원의 고발 및 신고는 검찰의 관할하에 있으며, 고발장을 전달한 후에는 경찰 각급 수사기관의 수사책임자는 검찰에 결과 통보를 요청해야 한다.

3. 건의 및 반영 신청 처리

a) 형사소송 외의 고발 및 신고와 관련된 건의 및 반영 신청은 이미 처리 중인 또는 처리 예정인 경찰기관이 처리하도록 책임을 지며 (건의가 고발과 관련된 경우는 고발 처리 절차에 따라 처리하고, 반영 신청이 고발과 관련된 경우는 고발 처리 절차에 따라 처리한다);

b) 형사소송 내의 고발 및 신고와 관련된 건의 및 반영 신청은 이미 처리 중인 또는 처리 예정인 수사기관으로 이관하여 처리하도록 한다;

c) 고발 및 신고와 관련되지 않은 건의 및 반영 신청은 해당 기관의 관할하에 있으며, 해당 기관이 처리하도록 하며, 이미 관련 기관에 함께 전달된 경우는 고발을 보관한다;

4. 범죄 고발 처리

법 위반 행위가 범죄 징후가 있거나 범죄 행위를 고발하거나 범죄를 고발한 경우, 익명 고발 여부와 상관없이 형사소송법에 따라 적절한 수사기관으로 즉시 이관한다.

조 6. 경찰 기관의 관할 및 처리 책임이 없는 고발 처리

1. 경찰 기관의 관할 및 처리 책임이 없는 고발 및 건의, 반영 신청은 접수 기관이 해당 고발인에게 관련 기관 또는 개인에게 전달하여 처리되도록 안내문을 발송하며, 고발인이 관련 사건에 대한 원본 서류를 함께 제출한 경우 접수 기관은 해당 고발인에게 원본 서류와 안내문을 반환한다 (한 번만 안내한다).

2. 경찰 기관의 관할 및 처리 책임이 없는 고발이 국회의원, 지방의회 의원, 민족단결협의회 및 협의회 소속 단체 또는 언론기관, 기타 기관에서 전달된 경우 해당 기관에 반환하고, 반환 사유를 명시한 문서로 해당 기관에 통보한다.

경찰 기관의 관할 및 처리 책임이 없는 고발이 이미 관련 기관 또는 개인에게 함께 전달되었거나 이미 처리된 내용의 고발 또는 안내된 고발인 경우 고발을 보관한다.

3. 공무원 또는 공무직원(경찰청을 제외한 기관)의 법 위반 행위를 익명 고발한 경우, 경찰청 외의 기관의 공무원 또는 공무직원에 대한 형사소송 관련 고발은 해당 공무원 또는 공무직원의 직접 책임자에게 이관하고 고발인에게 통보한다 (고발인이 요구하는 경우).

장 III

고발 및 고발 처리

절 1. 항의 및 행정결정, 행정행위에 대한 항의 처리

조 7. 민원 처리 권한

1. 경찰서장, 경찰서장, 경찰서장(경찰청 소속으로 줄여서 경찰서장이라 함)은 본인의 행정결정, 행정행위와 직접 관리하는 직원, 군인에 대한 항의를 처음 처리한다.

2. 구청장, 현구청장, 시장, 도시(줄여서 현구청장이라 함)는 다음과 같이 처리한다.

a) 본인과 직접 관리하는 직원, 군인의 행정결정, 행정행위에 대한 항의를 처리하되, 제1항에서 정한 권한을 가지는 항의는 제외한다.

b) 경찰서장이 처음 처리하였으나 항의가 계속되는 항의를 처리한다.

3.省公安厅厅长或相当于厅级单位的负责人；监狱长；教育学校校长；教育机构主任处理对其行政决定、行政行为及其直接管理的工作人员的投诉。

4.总局局长、局局局长、直属部长、总局长、省级公安局长（简称省级公安局长）和同等职务处理：

a) 对其行政决定、行政行为的投诉；

b) 直属机关、单位首次处理后仍有投诉的情况。

5. 部长处理：

a) 对其行政决定、行政行为及其直接管理的非职务人员（如有）的投诉；

b) 总局长、局长、局局局长、直属部长首次处理后仍有投诉的情况；

c) 对省人民政府首长处理投诉决定的投诉，如果投诉内容属于公安部国家管理范围。

조 8. 항의 절차

항의는 신고서를 통해 이루어져야 하며, 항의자가 직접 설명하는 경우 수신기관은 신고서로 작성하도록 요구해야 한다. 행정결정 또는 항의 처리 결정에 대한 항의는 신고서에 항의된 결정의 사본을 첨부해야 한다. 대표자 또는 변호사를 통한 항의는 신고서에 이유를 명시하고 항의, 고발 법률 규정을 준수해야 한다.

조 9. 항의 기간

행정결정, 행정행위에 대한 항의 기간은 항의 및 고발 법률 제31조 규정에 따른다.

조 10. 항의 기간 및 추가 항의 권리, 행정소송 제기 권리

1. 항의자는 처음 항의 처리 결정에 동의하지 않거나 처리 기간이 만료되었음에도 불구하고 항의가 처리되지 않은 경우 두 번째 항의 처리 권리를 가진다.

2. 항의자는 처음 또는 두 번째 항의 처리 결정에 동의하지 않거나 처리 기간이 만료되었음에도 불구하고 항의가 처리되지 않은 경우(정치 기준, 국가 비밀 목록 또는 경찰청 규정 등 특정 항의 내용을 제외하고) 행정소송을 제기할 수 있는 권리를 가진다.

3. 추가 항의 기간 및 행정소송 제기 기간은 항의 처리 결정을 받은 날로부터 또는 항의 처리 기간이 만료되었음에도 불구하고 항의가 처리되지 않은 날로부터 30일 이내이며, 접근이 어려운 원시 지역에서는 이 기간이 연장될 수 있으나 45일을 초과하지 않는다.

조 11. 대표자를 통한 항고의 실시

제17조 제1항 제아호 및 제2005년 항고·고발법 일부 개정 법률 제1조 제1항 제비호, 제씨호 및 제2조 제1항과 제2항, 제3항에 따른 대표자를 통한 항고의 실시; 제2006년 제136/2006/NĐ-CP 호 시행령 제1조 제1항 제비호, 제씨호 및 제2항, 제3항에 따른 대표자를 통한 항고의 실시.

조 12. 항고 처리 기간

1. 첫 진정 처리 기간은 접수일로부터 30일을 초과하지 않으며, 복잡한 사안인 경우에는 접수일로부터 45일을 초과하지 않음.

원시 지역, 교통이 어려운 지역에서는 처음 항고 처리 기간은 45일을 넘지 않으며 복잡한 사건의 경우 처리 기간은 60일을 넘지 않음.

2. 두 번째 항고 처리 기간은 접수일로부터 45일을 넘지 않으며 복잡한 사건의 경우 처리 기간은 60일을 넘지 않음. 원시 지역, 교통이 어려운 지역에서는 두 번째 항고 처리 기간은 60일을 넘지 않으며 복잡한 사건의 경우 처리 기간은 70일을 넘지 않음.

조 13. 항고 신청 접수

1. 본 조 제32조에 규정된 사유가 아닌 자신이 처리할 수 있는 권한을 가진 기관의 공안 책임자가 항고 신청을 접수한 날로부터 10일 이내에 항고 사건을 접수하는 문서를 작성하고 항고자, 피항고자 및 신청을 전달한 기관, 단체, 개인에게 문서로 통보해야 하며 접수 조건이 충족되지 않는 경우에는 본 통칙 제5조 제1항 제1호 제씨목에 따라 처리함.

2. 항고 내용의 확인 및 결론은 항고 처리 절차에 관한 법률과 공안부가 2007년 11월 7일 제1371/2007/QĐ-BCA(V24) 결정으로 발행한 항고 처리 절차에 따라 이루어짐. 항고 처리 과정에서 조사 9조 제2006년 제136/2006/NĐ-CP 호 시행령에 따라 대화를 조직하며, 항고 처리 권한을 가진 책임자는 항고 처리 결정을 내리고 이를 공개하며, 항고 처리 결정을 대신하여 공문, 통보 또는 다른 방법으로 답변하지 않음.

3. 제도 정책에 대한 항고 처리는 행정 처분 결정에 대한 항고 처리 절차와 절차에 따라 이루어짐.

절 2. 처분 징계 결정에 대한 항고, 항고 처리

조 14. 항고 권리

1. 임기제 장교, 부사관, 경찰병; 경찰대학, 경찰대학원 학생(이하 "학생"이라 함)은 본 통칙 제15조 제1항, 제2항, 제3항에 따른 징계 결정에 대한 항고 권리를 가짐.

2. 국가 예산으로 급여를 받는 경찰공무원 및 경찰공무원 직원은 2005년 항고·고발법 및 제2006년 제136/2006/NĐ-CP 호 시행령에 따른 공무원 징계 결정에 대한 항고 권리를 가짐.

3. 본 조 제1항에 명시된 임기제 장교, 부사관, 경찰병 및 학생은 항고 권리를 가짐이지만 행정 소송을 제기할 수 없음.

조 15. 고충 처리 권한

1. 경찰공무원 임기제 장교, 부사관, 경찰병에 대한 징계 결정에 대해

가) 부총리, 국장, 부총리 또는 총국, 지방경찰청장 및 동등한 직위의 부처장은 자신의 징계 결정에 대한 항고를 처리하며, 직접 관리하는 임기제 장교, 부사관, 경찰병에 대한 항고를 처리함.

나) 총국장은 다음과 같이 항고를 처리함:

- 자신의 징계 결정에 대한 항고를 처리하며, 직접 관리하는 임기제 장교, 부사관, 경찰병에 대한 항고를 처리함;

- 국장, 부처장, 총국장이 처음으로 처리한 항고에 대해 항고가 남아있는 경우를 처리함. 이러한 항고 처리 결정은 효력이 발생하는 결정임.

다) 장관은 다음과 같이 항고를 처리함:

- 자신의 징계 결정에 대한 항고를 처리하며, 직접 관리하는 장교에 대한 항고를 처리함;

- 총국장, 국장, 부처장, 부총리 또는 지방경찰청장 및 동등한 직위의 부처장이 처음으로 처리한 항고에 대해 항고가 남아있는 경우를 처리함.

2. 학생에 대한 징계 결정에 대해

가) 경찰대학장, 경찰대학원장은 자신의 징계 결정에 대한 항고를 처리함.

나) 장관은 경찰대학장, 경찰대학원장이 처음으로 처리한 항고에 대해 항고가 남아있는 경우를 처리함. 이러한 항고 처리 결정은 효력이 발생하는 결정임.

다) 경찰중급대학장, 경찰문화대학장, 경찰업무강습대학장은 자신의 징계 결정에 대한 항고를 처리함.

라) 경찰력량건설총국장은 경찰중급대학장, 경찰문화대학장, 경찰업무강습대학장이 처음으로 처리한 항고에 대해 항고가 남아있는 경우를 처리함. 이러한 항고 처리 결정은 효력이 발생하는 결정임.

경찰력량건설총국은 장관의 권한에 속하는 징계 결정에 대한 항고 처리를 확인하고 결론을 내리며, 처리를 제안함(장관의 첫 항고 처리 결정에 대한 항고의 경우, 항고가 있으면 공안부 검찰이 법 제3조에 따라 장관을 돕기 위해 재검토함). 이러한 항고 처리 결정은 효력이 발생하는 결정임.

3. 경찰공무원 직원에 대한 징계 결정에 대해

가) 경찰기관 책임자는 자신이 내린 징계 결정에 대한 첫 항고를 처리함.

나) 항고가 계속되는 경우, 첫 항고를 처리한 책임자의 상위 책임자가 항고를 처리함. 이러한 항고 처리 결정은 효력이 발생하는 결정임.

조 16. 고발 및 고발 처리 절차

1. 고발은 고발인이 직접 서명한 고발장을 제출하여야 하며, 고발장에는 징계처분 결정 또는 고발 처리 결정에 대한 고발 결정 사본을 첨부해야 한다. 대리인이나 변호사의 이름으로 고발하는 경우에는 고발장에 그 이유를 명시하고 고발 및 고소에 관한 법률 규정을 준수해야 한다.

2. 고발장을 접수한 날로부터 10일 이내에, 관할권이 있고 심리할 조건이 충족되면 고발 처리 기관의 장은 사건을 심리하기 위한 문서를 작성하여 고발 내용을 확인하고 결론을 내려야 한다.

고발 접수 및 고발 처리는 본 통지의 조 13에 따른 규정에 따라 이루어진다.

처음 또는 두 번째 고발 처리 기간은 접수일로부터 30일을 초과하지 않으며, 복잡한 사건의 경우 접수일로부터 45일을 초과하지 않아야 한다.

조 17. 고발 기간, 추가 고발 기간 및 행정 소송 제기 기간

1. 고발 기간은 징계 처분을 받은 날로부터 15일이다.

고발인이 질병, 재해, 적의 공격, 공무 출장, 먼 곳에서의 학습 등 객관적인 이유로 고발 기간이 연장되는 경우에는 그 기간은 고발 기간에 포함되지 않으나, 이를 증명하는 지방자치단체, 의료 기관 또는 고발인이 거주하거나 근무하는 기관의 장의 확인이 필요하다.

2. 처음 고발 처리 결정에 불만이 있는 고발인은 그 결정을 받은 날로부터 10일 이내에 추가 고발을 할 수 있다.

3. 경찰 직원이 징계 처분으로 인한 해고 결정에 대해 고발한 후, 처음 고발 처리 기관의 장이 징계 처분을 유지하면, 고발인은 다음 고발 처리 기관에 고발하거나, 행정 소송을 법원에 제기할 수 있다(136/2006/NĐ-CP 호 nghị định 제30조 참조).

장 IV

고소, 고소 처리(형사 소송 영역을 벗어남)

조 18. 고소 처리 권한

1. 현지 경찰청장은 현지 경찰서장 및 부서장, 그리고 현지 경찰서의 직속 관리하에 있는 경찰관 및 직원에 대한 고소를 처리한다.

2. 현지 경찰청의 실장 및 동등한 단위의 장은 직속 관리하에 있는 경찰관 및 직원에 대한 고소를 처리한다.

3. 현지 경찰청장 및 동등한 직위는 현지 경찰청 소속 단위의 장 및 부장(현지 경찰서장 및 부서장 포함)에 대한 고소를 처리한다.

4. 총국의 실장 및 부서장은 직속 관리하에 있지 않은 경찰관 및 직원에 대한 고소를 처리한다.

5. 경찰총국의 실장 및 부서장은 직속 관리하에 있는 경찰관 및 직원(실장 및 부실장 포함)에 대한 고소를 처리한다.

6. 총국장은 총국 소속 실장 및 부실장 및 실장급 직위를 맡고 있는 경찰관에 대한 고소를 처리한다.

7. 경찰부장은 경찰총국, 경찰부, 경찰청 소속 총국장 및 부총국장, 경찰부 및 경찰청의 실장 및 부실장, 현지 경찰청장 및 부청장 또는 경찰부장이 직접 관리하는 고급 전문가(있을 경우)에 대한 고소를 처리한다.

조 19. 고발 및 고발 처리 절차

1. 고발인은 본인의 성명 주소를 명기한 서면을 제출하거나 또는 고발할 수 있는 권한을 가진 기관에 직접 고발할 수 있다. 이 경우 고발 내용을 접수하는 자는 이를 문서로 작성하여 고발인이 서명하거나 지문을 찍도록 한다.

이미 적법한 권한을 가진 기관에서 처리된 고발서를 다시 고발하되 새로운 증거가 없는 경우에는 제38조 제1항 제씨호에 따른 규정에 따라 고려하지 아니하며 처리하지 아니한다(법률에 다른 규정이 있는 경우를 제외함).

2. 고발 처리 기간은 접수일로부터 60일을 초과하지 않으며 복잡한 사안의 경우 처리 기간은 90일을 초과하지 않음.

3. 고발 처리자는 고발인이 요구하는 경우 처리 결과를 통보해야 하며 고발인 보호를 위한 조치를 신속하게 취하고 발생 가능한 손해를 방지하며 법에 따른 위반자를 처벌해야 함.

4. 고발인이 고발 처리가 법률에 위반되었거나 정해진 기간 내에 처리되지 않았다고 판단되는 경우 고발 처리자의 직속 상위 기관에 고발할 수 있다(고발 및 청원법 제69조 참조). 이와 같은 고발을 접수하는 기관은 이를 청원으로 간주하지 않고 직속 상위 기관의 장은 해당 고발 사건의 처리에 대한 법 집행 여부를 확인하기 위해 동급 감사기관에 조사하도록 해야 함.

5. 고발 대상자는 고발 내용을 확인하는 과정에서 단체장 또는 단체 구성원의 결정이나 행위가 법률에 위반되었다고 판단되는 경우 단체장 또는 단체 구성원에게 청원을 할 수 있으며(감사법 제53조 참조), 고발 처리에 대한 결론이나 결정이 법률에 위반되었다고 판단되는 경우 고발 처리 기관의 장 또는 고발 처리 권한을 가진 기관의 장에게 청원을 할 수 있음.

이러한 청원 및 청원 처리는 행정처분 결정 및 행정행위에 대한 청원 및 청원 처리에 관한 법적 권한, 절차, 방법에 따라 이루어져야 하며 청원 처리 중 청원인은 자신이 청원한 결정을 계속 준수해야 함.

6. 고발 내용 확인 및 처리 조치 제안은 고발 처리에 관한 법률에 따라 이루어져야 하며 고발 대상자가 잘못을 범하였거나 징계 또는 법에 따른 처리 조치가 필요하다고 판단되는 경우에만 고발 처리 결정을 발행한다. 그 외의 경우는 고발 처리 결정을 발행하지 않고 고발인, 고발 대상자 및 책임 있는 기관 또는 개인에게 공문으로 답변한다(고발인이 요청하는 경우).

장 V

각 기관의 고발 및 청원 접수, 처리 및 해결에 대한 책임

조 20. 경찰 각급 책임자의 책임

경찰 각급 책임자는 자신의 관할 범위 내의 청원 및 고발 접수, 분류, 처리, 해결 및 관리를 지시해야 함.

조 21. 감사기관 및 기타 기능 부서의 청원 및 고발 접수, 분류, 처리, 해결 및 관리에 대한 책임

1. 경찰 각급 감사는 다음과 같은 책임을 가진다.

a) 경찰 각급 책임자의 권한 내에 있는 청원 및 고발 내용 확인, 결론 도출, 처리 제안 등은 청원 및 고발에 관한 법률 및 본 통칙의 규정에 따라 수행해야 함;

b) 경찰 각급 책임자의 권한 내에 있는 청원 및 고발을 통합 관리해야 함;

c) 경찰 하급 책임자의 청원 및 고발 접수, 처리, 해결 및 관리에 대한 지도, 점검, 촉구를 수행해야 함;

d) 경찰 각급 책임자의 직속 하급 책임자의 청원 및 고발 처리 과정에서 발생한 법 위반 징후를 발견하고 확인하며 결론을 도출해야 함(형사 소송 관련 청원 및 고발은 제외하며, 정치적 기준 및 제도 정책 관련 청원 및 고발은 경찰력 구축 기관이 확인하고 결론을 도출함).

2. 경찰력 구축 기관은 다음과 같은 책임을 가짐:

a) 청원 및 고발 접수, 분류, 처리; 경징계 결정, 제도 정책 결정에 대한 청원(경찰력 구축 관련 청원으로 통칭)의 확인, 결론 도출, 처리 제안 등은 경찰 각급 책임자의 권한 내에 있는 청원 및 고발에 대해 수행해야 함;

b) 감사기관 및 당국 중앙위원회 검사위원회와 협력하여 청원 및 고발 내용이 전문 업무와 경찰력 구축 관련 업무 모두를 포함하는 경우 확인, 결론 도출 및 처리 제안을 통합해야 함;

c) 경찰 하급 책임자의 경찰력 구축 관련 청원 및 고발 처리에 대한 확인, 결론 도출, 처리 제안을 촉구해야 함.

3. 경찰부 사무실, 경찰 지방 사무실은 다음과 같은 책임을 가진다.

a) 청원 및 고발 접수, 분류 및 경찰 각급 감사기관으로의 처리 이관;

b) 공론 및 대중 매체를 통해 제기된 청원 및 고발의 접수, 분류, 처리, 관리 및 권한 있는 경찰 책임자에게 청원 및 고발 처리 제안; 청원 및 고발 처리 결과를 경찰 각급 감사기관 및 경찰력 구축 기관에 통보하여 청원 및 고발 처리 업무의 통합 관리 및 인사 관리 지원;

4. 경찰 각급 수사 기관은 국가 기관으로부터 이관받은 형사 소송 관련 청원 및 고발, 범죄 고발, 범죄 신고, 수사 개시 제안 등에 대한 접수, 처리 및 관리를 담당하며 법적 절차에 따라 청원인 및 고발인에게 답변해야 하며 처리 결과를 경찰 각급 감사기관에 통보하여 상위 책임자가 형사 소송 관련 청원 및 고발 처리 결과를 추적할 수 있도록 지원하며, 법적 절차에 따라 청원 및 고발을 이관한 기관에 통보해야 함(고발 및 청원법 제71조 참조).

5. 공안 기관의 장은 진정 및 고발을 처리하는 권한이 있는 경우 진정 및 고발 사건의 내용, 성질, 관련 범위를 고려하여 조사단 또는 조사팀을 구성하여 진정 및 고발 내용을 조사하고 결론을 내리는 결정을 발부하여야 한다.

감사장 또는 공안 각급 기관의 다른 기관의 장은 고발 내용을 조사하도록 권한이 있는 장으로부터 지시받은 경우 조사단 또는 조사팀을 구성하여 고발 내용을 조사하고 결론을 내리고 처리 방안을 제안하는 결정을 발부하여야 한다.

장 6

||| 관련 기관의 권한과 다수의 내용을 포함한 청구의 처리 및 해결

제22조. 다수의 기관, 단위 공안에 관련된 고발 청구

형사 소송 분야와는 무관하나 다수의 기관, 단위 공안의 처리 권한과 관련된 고발로서 직속 관리를 받는 경우 장관이 처리 기관을 결정하며, 직속 관리를 받지 않는 경우 시·도 경찰청장이 처리 기관을 결정한다.

제23조. 형사 소송 분야와는 무관하나 다수의 내용을 포함한 청구의 처리

1. 청구 내용이 주로 진정인 경우 진정 처리 절차 및 절차에 따라 처리하되 고발 내용에 대한 결론을 내려야 한다.

2. 청구 내용이 주로 고발인 경우 고발 처리 절차 및 절차에 따라 처리하되 진정 내용에 대한 결론을 내려야 한다.

3. 청구 내용 중 어느 것이 주요한지를 파악할 수 없거나 청구 내용이 서로 관련이 없는 경우 각각의 청구 내용을 분리하여 처리하며, 진정 내용은 진정 처리 절차 및 절차에 따라 처리하고, 고발 내용은 고발 처리 절차 및 절차에 따라 처리한다.

4. 신문, 방송, 텔레비전, 출판, 저작권 등 특정 전문 분야의 일부 활동과 관련된 청구로서 청구 및 처리에 관한 법률 규정이 있는 경우 해당 법률 규정에 따라 처리한다.

제24조. 다수의 내용과 처리 권한을 포함한 청구

진정 및 고발 내용을 포함하고 형사 소송 분야와 비형사 소송 분야 모두에 속하는 청구는 해당 두 분야의 내용을 분리하여 각각의 법령에서 정한 절차 및 절차에 따라 처리한다.

장 7

진정 및 고발 처리 업무 관리

제25조. 진정 및 고발 처리 업무 관리

1. 경찰청장은 관할 범위 내에서 진정 및 고발 처리 업무에 대한 국가 관리를 수행한다. 국가 관리의 내용은 진정 및 고발 처리에 관한 법률 제80조, 제82조에서 정한 바에 따른다.

2. 공안 각급 기관의 장은 관할 범위 내에서 진정 및 고발 처리 업무, 민원 접수 업무에 대한 관리에 대해 상급 기관의 장에게 책임을 지며, 이에 대한 보고를 해야 한다.

3. 경찰청 감사는 경찰청장의 지휘 하에 비형사 소송 분야의 진정 및 고발 처리 업무에 대한 국가 통합 관리를 수행하며, 경찰청장의 지휘 하에 경찰청에서의 형사 소송 분야의 진정 및 고발 처리 결과를 모니터링한다.

4. 시·군 경찰청 감사, 경찰청 각 총괄청, 부서, 직속 부서의 감사는 각급 기관의 장의 지휘 하에 비형사 소송 분야의 진정 및 고발 처리 업무에 대한 국가 통합 관리를 수행하며, 각급 기관에서의 형사 소송 분야의 진정 및 고발 처리 결과를 모니터링한다. 매월, 반기, 연간에 각급 기관의 장에게 상급 기관의 장에게 진정 및 고발 처리 결과를 보고하도록 지원한다(감사 조직을 통해).

5. 경찰청의 수사기관 및 경찰청에 지정된 수사 활동을 수행하는 기관은 각급 기관에서의 형사 소송 분야의 진정 및 고발 처리 업무에 대한 국가 관리를 수행하며, 매월, 반기, 연간에 각급 기관의 장에게 진정 및 고발 처리 결과를 보고해야 한다(감사 조직을 통해).

6. 각급 기관, 지역의 비형사 소송 분야의 진정 및 고발 청구는 각급 경찰청의 감사 조직을 중심으로 집중 관리되어야 하며, 본 통칙에서 정한 바에 따라 관리된다.

조 26. 정기 보고

1. 총국, 본부령, 경찰수사기관, 안보수사기관(공안부 소속), 지방경찰청 및 동등 기관은 매월 15일에 각 해당 상위 직속 책임자에게(동급 감찰기관을 통해) 소속 단위의 민원, 고발 및 그 처리에 대한 정기 보고를 제출한다.

2. 총국, 본부령, 본부 사무실, 지방경찰청 및 동등 기관, 공안부 소속 경찰수사기관 및 안보수사기관, 본부 소속 단위는 매월 20일에 본부장에게(본부 감찰을 통해) 총국, 본부령, 본부 사무실, 지방경찰청 및 동등 기관, 공안부 소속 경찰수사기관 및 안보수사기관, 본부 소속 단위의 민원, 고발 및 그 처리에 대한 정기 보고를 제출하며, 6개월마다 해당 월 말일의 25일에 6개월 보고를 제출한다.

3. 특별 보고는 요청 시 즉시 제출되며, 시간 제한 없이 이루어진다.

장 VIII

포상 및 위반 처리

조 27. 포상

1. 기관의 책임자, 관련 권한을 가진 개인 및 민원, 고발 내용을 확인, 검토, 결론 내는 임무를 부여받은 간부들은 민원, 고발 처리에서 성과를 거두면 법률 규정에 따라 포상을 받는다.

2. 민원, 고발 및 그 처리와 관련된 기관, 조직, 개인이 경찰력(CAND)의 민원, 고발 처리와 부정부패 방지를 돕는데 성과를 거두면 법률 규정에 따라 포상을 받는다.

조 28. 민원, 고발 관련 법 위반 처리

1. 경찰 간부, 경찰관이 민원, 고발 법률 제96조, 98조, 99조, 100조 또는 다른 민원, 고발 관련 법률 규정을 위반하면 위반의 성질, 정도 및 결과에 따라 현행 경찰력(CAND)의 징계 형식 중 하나로 처분된다. 범죄 혐의가 있는 경우 형사 법률 규정에 따라 처벌되며, 손해를 입힌 경우에는 법률 규정에 따라 배상해야 한다.

2. 법률 규정에 따라 민원, 고발할 수 있는 국민이지만, 민원, 고발권을 남용하여 법을 위반하거나 개인적 동기로 사실과 다르게 고발하는 경우 위반의 정도에 따라 현행 법률 규정에 따라 처벌받는다.

장 IX

시행규정

조 29. 효력 발생

이 통칙은 공보에 게재된 날로부터 45일 후 효력을 발생하며, 2007년 7월 24일 공안부장이 발부한 제08/2007/TT-BCA(V24)호 통칙을 대체한다.

조 30. 시행 책임

1. 각급 경찰기관의 책임자는 이 통칙의 시행을 담당하며, 각급 경찰감찰기관은 해당 단위 및 지역에서 이 통칙의 시행을 지도, 점검, 촉구하는 책임을 진다.

2. 시행 과정에서 문제가 발생한 경우, 각 지방 경찰은 이를 부(검찰본부를 통해)에 보고하여 지도 또는 시정을 위한 조치를 신속히 취하도록 한다./.