결정 제 63/2013/QĐ-TTg 전력 시장 수준별 발전 단계, 조건 및 산업 구조에 관한 규정을 정함

 결정

전력 산업의 단계별 계획, 조건 및 구조에 관한 규정
베트남에서 전력 시장 수준을 형성하고 발전하기 위한

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

전기법 2004년 12월 3일; 전기법 일부 조항 개정 및 보완 법 2012년 11월 20일;

공상부 장관의 제안에 따라

정부 총리는 베트남에서 전력 시장 수준을 형성하고 발전하기 위한 전력 산업의 단계별 계획, 조건 및 구조에 관한 규정을 발표한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 결정은 베트남에서 전력 시장 수준을 형성하고 발전하기 위한 전력 산업의 단계별 계획, 조건 및 구조를 규정한다.

조 2. 적용대상

본 결정은 전력 시장에 참여하는 모든 주체에게 적용된다.

조 3. 용어 해석

본 결정에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨

1. SCADA/EMS(영어 약자: Supervisory Control And Data Acquisition/Energy Management System)는 국가 전력 시스템 운영 중 전력 데이터 수집, 감독, 제어 및 관리를 위한 시스템이다.

2. SCADA/DMS(영어 약자: Supervisory Control And Data Acquisition/Distribution Management System)는 분배 전력 시스템 운영 중 전력 데이터 수집, 감독, 제어 및 관리를 위한 시스템이다.

양 당사자 간에 체결된 일정 기간 동안 전력을 판매하고 구입하기 위한 협정 문서를 이중 계약이라 한다.

현금 거래 전력 시장은 전력 거래 시장의 각 수준에서 거래 주기별로 전력을 구매하고 판매하는 시장을 말한다.

조 4. 베트남에서 전력 시장 수준을 형성하고 발전하기 위한 단계별 계획

전력 시장은 다음 세 수준을 통해 형성되고 발전된다:

1. 경쟁 발전 시장(수준 1): 2014년까지 경쟁 발전 시장을 계속 시행한다.

2. 경쟁 소매 시장(수준 2):

가) 2015년부터 2016년까지: 경쟁 소매 시장 시범 운영;

나) 2017년부터 2021년까지: 완전한 경쟁 소매 시장 운영.

3. 경쟁 소비자 시장(수준 3):

가) 2021년부터 2023년까지: 경쟁 소비자 시장 시범 운영;

나) 2023년 이후: 완전한 경쟁 소비자 시장 운영.

조 5. 전력 시장의 일반 운영 원칙

전력 시장은 다음과 같은 일반 운영 원칙에 따라 운영된다:

1. 전력 송전 기관과 전력 분배 기관은 전력 송전 서비스와 분배 서비스를 제공한다.

2. 전력 시스템 운영 기관과 전력 거래 시장 운영 기관은 전력 시스템 운영 서비스와 전력 거래 시장 운영 서비스를 제공한다.

3. 전력 시장에 참여하는 모든 주체는 전력 시스템 운영 서비스, 전력 거래 시장 운영 서비스, 전력 송전 서비스, 전력 분배 서비스 및 다른 전력 시장 서비스를 사용할 때 비용을 지불해야 한다.

전력 규제 기관은 전력 시장 내에서 전력 활동을 규제한다.

장 II
경쟁 발전 시장

조 6. 경쟁 발전 시장의 운영 원칙

제5조의 규정 외에 경쟁 발전 시장은 다음과 같은 원칙에 따라 운영된다:

1. 발전 기관은 규정에 따른 조건을 충족하면 단일 구매 기관을 통해 이중 계약 및 현금 거래 전력 시장에서 전기를 판매할 수 있다. 이중 계약 및 현금 거래 전력 시장에서 매매되는 전력량 비율은 전력 규제 기관이 연간 공표한다.

2. 단일 구매 기관은 발전 기관을 통해 이중 계약 및 현금 거래 전력 시장에서 전기를 구매하여 베트남 전력 그룹 소속 전력 회사들에게 소매한다.

장 III
경쟁 소매 시장

조 7. 경쟁 전력 소매 시장의 운영 원칙

1. 이 결정 제5조에서 규정한 원칙 외에 경쟁 전력 소매 시장은 다음의 원칙에 따라 운영된다.

a) 전력공사, 전력회사, 일부 전력 소매 기업 및 대규모 전력 사용자가 정해진 조건을 충족하면 발전 기업, 전력 소매 기업으로부터 계약을 통해 전력을 구매하거나 즉시 전력 시장에서 전력을 구매할 수 있다.

발전소와 전력 소매 기업의 권리와 의무 외에 전력공사와 전력회사는 전력 거래 기업의 권리와 의무를 수행한다.

b) 새로운 전력 소매 기업이 정해진 조건을 충족하면 발전 기업, 전력 소매 기업으로부터 계약을 통해 전력을 구매하거나 즉시 전력 시장에서 전력을 구매하여 다른 전력 소매 기업, 전력 소매 기업 및 대규모 전력 사용자에게 전력을 판매할 수 있다.

c) 발전 기업은 전력 소매 기업, 전력 소매 기업 및 대규모 전력 사용자에게 계약을 통해 전력을 판매하거나 즉시 전력 시장에서 전력을 판매할 수 있다.

d) 경쟁 전력 소매 시장 시범 단계에서는 베트남 전력그룹 소속 일부 전력공사와 전력회사, 일부 전력 소매 기업 및 대규모 전력 사용자가 시범 경쟁 전력 소매 시장에 참여하도록 선택될 수 있다.

조 8. 경쟁 전력 소매 시장을 형성하기 위한 전력 산업 구조

경쟁 전력 소매 시장을 형성하기 위해서는 전력 산업 구조가 다음 조건을 충족해야 한다.

1. 경쟁 전력 소매 시장 시범 단계

a) 국가 전력 시스템 조정 기관과 전력 시장 거래 관리 기관은 독립된 기관으로, 전력 시장 참여 기관들과 공동 이익을 갖지 않아야 한다.

베트남 전력그룹 소속 발전공사와 발전소(국가가 경제-사회적 중요성 또는 국방-안보를 이유로 독점 관리를 하는 대규모 발전소를 제외함)는 독립된 발전 기업으로 분리되어야 하며, 전력 소매 기업, 전력 송전 기업, 국가 전력 시스템 조정 기관 및 전력 시장 거래 관리 기관과 공동 이익을 갖지 않아야 한다.

한 개 발전 기업의 총 발전 용량은 해당 시장에 참여하는 모든 발전 기업들의 총 발전 용량의 25%를 초과하지 않아야 한다.

시범 경쟁 전력 소매 시장에 참여할 수 있는 조건을 충족한 전력공사와 전력회사는 전력 분배 부문과 전력 소매 부문의 조직 체계와 회계 체계를 분리해야 한다.

2. 경쟁 전력 소매 시장 완전 단계

전력공사 소속 전력회사는 독립된 회계 체계를 가진 기관으로 조직되며, 전력 분배 부문과 전력 소매 부문의 조직 체계와 회계 체계를 분리해야 한다.

조 9. 경쟁 전력 소매 시장을 형성하기 위한 조건

1. 법적 문서 체계에 관하여

a) 총리가 승인한 전력 산업 재구조화 계획;

b) 산업부가 승인한 경쟁 전력 소매 시장 설계 계획;

c) 산업부는 다음과 같은 규정을 제정하거나 수정, 보완한다.

- 경쟁 전력 소매 시장에 참여하는 기업의 참가 조건에 관한 규정; 경쟁 전력 소매 시장의 운영에 관한 규정;

- 전력 규제 활동에 관한 규정; 전력 송전 시스템에 관한 규정; 전력 분배 시스템에 관한 규정; 전력 측정에 관한 규정; 경쟁 전력 소매 시장 활동에 적합한 전력 가격에 관한 규정;

- 경쟁 전력 소매 시장의 전력 송전 비용, 전력 분배 비용 및 시스템 조정 비용 및 전력 시장 거래 관리 비용을 계산하는 방법에 관한 규정;

- 경쟁 전력 소매 시장 활동에 필요한 기타 규정.

2. 전력 시스템 인프라에 관하여

a) 독립 회계 체계를 가진 전력 분배 기업과 대규모 전력 사용자에게 SCADA/EMS 시스템 및 원격 측정 시스템을 완전히 설치하여 경쟁 전력 소매 시장 요구 사항을 충족시켜야 한다.

b) 전력 시장 운영 관리에 필요한 정보 시스템을 설치하여 경쟁 전력 소매 시장 요구 사항을 충족시켜야 한다.

3. 시장 참여 기업의 활동 능력에 관하여: 경쟁 전력 소매 시장에 참여하는 기업은 전문 교육을 받은 직원을 보유하고 있어야 하며, 경쟁 전력 소매 시장 요구 사항을 충족시키기 위해 필요한 인프라를 갖추어야 한다.

4. 완전한 경쟁 전력 소매 시장 운용을 시작하기 전에는 법적 문서 체계와 전력 시스템 인프라가 완전한 경쟁 전력 소매 시장 요구 사항에 맞게 조정되어야 한다.

장 IV
경쟁 전력 소매 시장

조 10. 경쟁적 소매 전력 시장의 운영 원칙

1. 제5조 이 결정에서 규정한 일반 원칙 외에 경쟁적 소매 전력 시장은 다음의 원칙에 따라 운영된다:

가) 소매 전력 공급자는 발전 기업과 도매 전력 공급자와의 양자 계약을 통해 그리고 실시간 전력 시장에서 전력을 구매하여 사용자에게 전력을 공급한다;

나) 신설된 소매 전력 공급자는 규정에 따른 조건을 충족하면 발전 기업과 도매 전력 공급자로부터 전력을 구매하여 사용자에게 전력을 공급할 수 있다;

다) 규정에 따른 조건을 충족하는 전력 사용자는 발전 기업, 도매 전력 공급자 및 소매 전력 공급자와의 양자 계약을 통해 그리고 실시간 전력 시장에서 전력을 구매할 수 있다.

2. 시범 단계에서는 일부 전력 사용자가 경쟁적 소매 전력 시장 시범 참여를 위해 선택될 수 있다.

조 11. 경쟁적 소매 전력 시장을 형성하기 위한 전력 산업 구조

경쟁적 소매 전력 시장을 형성하기 위해서는 전력 산업 구조는 다음의 조건을 충족해야 한다:

1. 경쟁적 소매 전력 시장 시험 단계: 규정에 따른 조건을 충족하는 일부 전기 회사의 소매 부문은 독립 계산 단위로 분리되어 경쟁적 소매 전력 시장 시험에 참여하도록 되어야 한다.

2. 경쟁적 소매 전력 시장 완전 단계: 전기 회사의 소매 부문은 독립 계산 단위로 분리되어야 한다.

조 12. 경쟁적 소매 전력 시장을 형성하기 위한 조건

1. 법적 문서 체계에 관하여

가) 총리가 전력 산업 재구조화 계획의 수정을 승인(필요한 경우);

나) 경쟁적 소매 전력 시장 설계 계획이 산업통상자원부의 승인을 받음;

다) 산업통상자원부는 경쟁적 소매 전력 시장에서 적용되는 새로운 또는 개정된 규정을 제정하거나 보완함:

- 경쟁적 소매 전력 시장에 참여하는 기관에 대한 참가 조건 규정; 경쟁적 소매 전력 시장의 운영 규정;

- 전력 규제 활동; 전력 송전 시스템; 전력 분배 시스템; 전력 측정; 경쟁적 소매 전력 시장 활동에 적합한 전력 요금에 대한 규정;

- 경쟁적 소매 전력 시장의 전력 송전 비용, 분배 비용 및 시스템 운영 비용 및 시장 거래 관리 비용을 계산하는 규정;

- 경쟁적 소매 전력 시장의 활동에 필요한 다른 규정;

2. 전력 시스템 인프라에 관하여

가) 분배 전력망을 위한 SCADA/DMS 시스템 및 원격 측정 시스템이 경쟁적 소매 전력 시장 요구 사항을 충족하도록 완전히 투자되어야 함;

나) 시장 운영 관리를 위한 정보 시스템이 경쟁적 소매 전력 시장 요구 사항을 충족하도록 적절하게 장비되어야 함;

3. 참가 기관의 활동 능력에 대한 조건: 경쟁적 소매 전력 시장에 참가하는 기관은 전문 및 업무 교육을 받은 직원 집단을 보유하고 있어야 하며, 경쟁적 소매 전력 시장 요구 사항을 충족하도록 필요한 인프라를 갖추어야 함;

4. 완전한 경쟁적 소매 전력 시장의 운영을 시작하기 전에, 모든 관련 법률 문서와 전력 시스템 인프라는 경쟁적 소매 전력 시장의 요구 사항에 맞게 조정되어야 함;

장 V
조직 및 실행

조 13. 실행 조직

1. 베트남 산업부는 다음과 같은 책임을 지닌다:

가) 총리의 승인을 받아 전력 산업 재구조화 계획을 작성하고 제출하여 각 단계별 전력 시장 발전 계획에 맞도록 함;

나) 이 결정에서 정한 일정에 따라 베트남 전력 시장의 건설 및 발전을 지시하고 감독하며 평가함;

다) 각 단계별 전력 시장 설계 계획을 승인함;

라) 전력 시장 운영 규정 및 관련 규정을 제정함;

마) 국제 금융 기관으로부터 각 단계별 전력 시장 건설 및 발전 프로젝트에 대한 지원을 수용함;

바) 연간 계획에 따른 전력 시장 발전을 위한 예산 수요를 종합하여 중앙계획투자부가 종합하고 총리의 승인을 받아야 함;

2. 중앙계획투자부는 재정부와 협력하여 베트남 전력 시장 건설 및 발전 단계별 활동에 필요한 국가 예산 자금을 배치해야 함;

3. 베트남 전력그룹은 다음과 같은 책임이 있다.

가) 경쟁적 발전 시장 및 경쟁적 도매 전력 시장 활동을 위한 기술 인프라를 완전히 투자해야 함;

나) 베트남 전력 그룹 소속 기관의 직원들에게 각 단계별 전력 시장 참여를 위한 전문 및 업무 교육을 조직해야 함;

다) 새로운 독립 기관의 형성을 위한 인프라 투자 및 각 단계별 전력 시장 활동을 위한 전문 및 업무 교육을 위한 지원을 제공해야 함;

4. 발전 기관, 송전 기관, 국가 전력 시스템 운영 기관, 전력 시장 거래 관리 기관, 분배 기관, 도매 전력 공급 기관, 소매 전력 공급 기관 및 기타 전력 시장 참여 기관은 다음과 같은 책임이 있음:

가) 각 단계별 전력 시장 활동 요구 사항을 충족하도록 필요한 기술 장비를 투자해야 함;

나) 각 단계별 전력 시장 활동 요구 사항을 충족하도록 직원들에게 전문 및 업무 교육을 제공해야 함.

조 제14조 효력 발생

이 결정은 2013년 12월 25일부터 효력이 발생하며, 2006년 1월 26일 총리가 승인한 제26/2006/QĐ-TTg 호에 따른 베트남 각 단계별 전력 시장 형성 및 발전을 위한 일정, 조건 등은 이 결정의 효력 발생일로부터 효력을 상실함.

조 15. 집행 책임

1. 산업통상자원부는 이 결정의 시행을 지도하고 실행해야 함.

2. 각 장관, 정부 직속 기관의 장, 지방 정부의 장, 베트남 전력 그룹 및 관련 조직 및 개인은 이 결정의 시행에 대해 책임을 진다./.