시설령 제63号 2017 제NĐ-CP는 하노이 수도에 대한 특별 재정 및 예산 정책과 기제를 규정함

처분령

하노이 수도에 대한 특수 재정·예산 정책 및 제도에 관한 규정

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정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함

2007년 4월 20일 민주주의 실현에 관한 법령;

2015년 6월 25일 제정된 국가예산법에 근거한다.

2014년 6월 18일 투자공법에 근거함

2012년 11월 21일 도시 법률에 근거하여;

국가채무 관리 법률 2009년 6월 17일 제정된 것을 근거로

재무부 장관의 제안에 따라

정부는 하노이 수도에 대한 특수 재정·예산 정책 및 제도에 관한 규정을 명시한 시행령을 발포한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 시행령은 국가예산법과 수도법에 따른 특수 재정·예산 정책 및 제도에 관한 세부사항을 구체화한다.

2. 본 시행령에 명시되지 않은 다른 재정·예산 정책은 국가예산법, 정부가 발포한 다른 시행령, 국가예산법의 세부사항을 지시하는 시행령 및 관련 법률 규정에 따라 적용된다.

조 2. 적용대상

1. 시정부, 정치조직, 정치사회조직, 정치사회직업조직, 사회조직, 사회직업조직, 공공기관 등이 사용하는 하노이시 예산.

2. 하노이시 재정·예산과 관련된 다른 조직 및 개인.

조 3. 하노이 수도 예산 수입 및 지출

1. 하노이 수도 예산 수입 및 지출은 국가예산법에 따라 분류된다. 하노이시 인민위원회는 국가예산법 규정에 따라 하노이시 내 각급 예산(시장, 구, 현, 읍면동, 리) 간의 세부 수입 및 지출 분류를 하노이시 인민회의 결정에 따라 제출한다. 이는 실정, 경제사회 발전 요구, 국방안보 및 사회질서 안전 보장을 고려하여 이루어진다.

2. 매년 예산 편성에 근거하여

3. 중앙정부와 지방정부 간 수입 비율(%)은 국회가 결정한다. 중앙정부와 지방정부 간 수입 비율(%)은 경제사회 5년 계획 기간 동안 5년간 안정되거나 국회 결의에 따라 결정된다.

장 II

하노이 수도 예산 관리

조 4. 하노이 수도 예산 지출 예산

하노이시 예산 지출 예산은 지방정부 안정 기간 동안 적용되는 다른 성시보다 높은 예산 지출 분배 기준을 바탕으로 결정된다.

조 5. 예산 적자

1. 시정부 예산은 적자를 가질 수 있으며, 시정부 예산 적자는 중앙정부가 지정한 중기 투자 계획에 포함된 프로젝트 투자에만 사용될 수 있다.

2. 시정부 예산 적자 한도는 연간 국회가 결정하며, 시정부 예산 적자 구체적 금액은 연간 시인민회의가 결정하되, 국회가 결정한 시정부 예산 적자 한도를 초과하지 않아야 한다.

3. 시정부 예산 적자는 지방정부 채권 발행, 정부로부터 재대출받은 자금, 법률이 정한 국내 대출을 통해 보충된다. 시정부는 예산 적자를 보충하기 위해 직접 해외에서 차관을 받을 수 없다.

4. 시정부 예산 차입 규모(지방정부 채권 발행, 정부로부터 재대출받은 자금, 법률이 정한 국내 차입 포함)는 지방정부 예산 수입의 70%를 초과할 수 없다. 지방정부 예산 수입은 국회가 결정한 연도 예산 수입 예상치를 기반으로 결정된다. 예산 적자가 추가로 증가해야 하는 경우, 시는 정부에 보고하고 국회 상임위원회에 보고하여 국회에 시정부 예산 적자 비율을 연간 국가 예산 편성에 반영하도록 요청한다.

조 6. 중앙예산 증가분으로부터 목표를 가진 포상금 및 보충금 지급

1. 매년, 중앙예산 총수입이 국회가 결정한 예산보다 증가하고 해당 지역의 중앙예산 수입이 시·도에 배정된 예산보다 증가한 경우, 국가예산법의 규정을 근거로 정부는 국회의 상임위원회에 제출하여 중앙예산 증가분으로부터 포상금 및 목표를 가진 보충금의 금액을 결정하도록 요청한다.

2. 중앙예산은 증가한 중앙예산 수입 전체에 대한 목표를 가진 보충금(포상금 및 목표를 가진 보충금)을 시에 제공한다.

3. 국회의 상임위원회의 결의에 따른 포상금 및 목표를 가진 보충금의 금액을 근거로, 시 인민위원회는 시 인민대회에 보고하여 이를 투자하여 기반시설 프로그램 및 프로젝트 건설, 차관 상환, 중요한 임무 수행 및 하위 예산에 포상금 지급을 위한 사용을 결정하도록 한다.

장 III

재원 조달 및 투자 확대를 통한 수도 하노이 발전 지원

조 7. 국내 투자 자금

1. 정부는 예산 및 기타 재원을 우선적으로 투자하여 경제-사회 발전을 통해 시가 지역 및 전국의 정치-경제-사회 중심 역할을 수행할 수 있도록 한다.

2. 환경, 교통, 수리 분야 등 시가 관리하는 규모가 큰 중요 프로젝트 및 공사가 지방 예산의 균형을 초과하는 경우, 시 인민위원회는 예산안을 작성하여 계획재정부와 재정부에 제출하여 중앙 예산에서 지원받아 장기 투자 계획에 포함되도록 정부에 제출한다.

3. 시가 관리하는 토지 자금을 효과적으로 활용하기 위해, 시 인민위원회는 시 예산 또는 법령에 따라 재원을 조달하여 기반시설 건설 프로젝트에 대해 토지 사용권 매각을 조직하고, 매각 후에는 예산에 회수하거나 재원 조달 원금을 반환한다.

조 8. 공식 개발 원조(ODA) 및 외국 정부로부터의 우대 대출 자금

1. 정부는 공식 개발 원조(ODA) 및 기타 우대 대출 자금을 시에 우선적으로 배치하여 도시 기반시설, 환경 및 사회 복지 프로그램 및 프로젝트에 투자하도록 한다.

2. ODA 및 기타 우대 대출 자금을 사용하여 프로그램 및 프로젝트에 투자하는 것은 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다: 시 예산의 지출 항목에 속하는 프로그램 및 프로젝트에 대해서는 정부가 시에 다시 대출하거나 법률에 따라 일부를 지급한다. 시는 법률에 따라 대출금을 상환하고 이자를 지불해야 한다.

3. 정부는 각 시의 요구 사항, 계획재정부와 재정부의 의견을 바탕으로, 법률에 따라 연간 국가 예산안에 반영되어 국회의 승인을 받도록 하는 ODA 및 기타 우대 대출 자금의 구체적인 배치 금액을 결정한다.

4. 시 인민위원회는 프로젝트 목록을 승인하고, 프로젝트와 관련된 ODA 및 외국 정부의 비정부기구의 지원금을 수령할 수 있으며, 지원금 규모와 무관하게, 종교 제도, 법률 정책, 행정개혁, 국방, 안보와 관련된 기술 지원을 제외한 모든 지원금을 수령할 수 있다.

조 9. 투자개발 차관 원칙

1. 하노이 시는 지방채 발행 등 지방정부 채권 발행 및 법률에서 정한 다른 방법을 통해 국내 차관을 받을 수 있으며, 하노이는 해당 차관 원금, 이자 및 관련 비용을 하노이 예산으로 상환할 책임이 있다.

2. 하노이 시는 국가 외 차관을 재차관 받아 도시 기반시설 투자를 위한 자금으로 사용할 수 있으며, 하노이 시 인민위원회는 방안을 작성하고 재무부, 계획투자부, 베트남 중앙은행의 의견을 청취한 후 재무부와 계획투자부에 보고한다.

3. 차관 투자 필요성이 있을 경우, 하노이 시 인민위원회는 지방재정 결함 보충 차관 방안을 작성하여 시 인민회의의 결정을 받아야 한다(법률 규정에 따라).

4. 투자 프로그램 및 프로젝트에 대한 차관은 경제사회적 효과를 보장해야 하며, 5년 중기 공공투자 계획에 포함된 프로젝트이며, 투자 결정 권한 기관의 투자 결정이 있어야 한다. 하노이는 지방재정을 통해 원금과 이자를 만기일에 상환해야 한다.

조 10. 정부 예산 외 자금 모집

1. 제9조에서 정한 정부 예산 자금으로 투자하는 공사 및 프로젝트 외에, 자금 회수 가능하거나 일부 자금 회수 가능한 프로젝트에 대해, 하노이 시 인민위원회는 법률 규정에 따라 민간-공공 파트너십(Public-Private Partnership, PPP) 방식의 투자 모집을 결정하거나 관련 기관에 요청할 수 있으며, 이는 BOT(건설-운영-이전), BTO(건설-이전-운영), BT(건설-이전), BOO(건설-소유-운영), BTL(건설-이전-서비스 임대), BLT(건설-서비스 임대-이전), O&M(운영-관리) 등을 포함한다.

2. 지방재정 균형 능력에 따라, 하노이는 PPP 프로젝트 참여를 다음과 같이 수행할 수 있다: 사업 운영 및 사용자로부터 수익을 얻지만, 이를 통해 투자 원금과 이익을 회수하기 충분하지 않은 프로젝트에 대한 건설 지원; BTL 계약 및 BLT 계약을 통해 서비스 제공업체에게 지급; 부속 건설 지원, 보상, 면탈 및 재정착 조직화.

장 IV

시행규정

조항 11. 효력 발생

1. 본 시행령은 2017년 7월 5일부터 효력을 발생하며, 2017년 예산부터 적용된다.

2. 2004년 5월 18일 정부가 발표한 123/2004/NĐ-CP 호치민 특별시에 대한 특정 재정예산 메커니즘에 관한 시행령과 2015년 11월 3일 정부가 발표한 112/2015/NĐ-CP 호치민 특별시에 대한 123/2004/NĐ-CP 호치민 특별시에 대한 특정 재정예산 메커니즘에 관한 시행령의 수정 및 보완에 관한 시행령을 폐지한다.

조항 12. 시행 책임

1. 재무부 장관과 하노이 시 인민위원회는 본 시행령을 집행한다.

2. 각 장관, 정부 직속 기관 및 중앙 기관의 주임, 그리고 하노이 시 인민위원회 의장은 본 시행령의 집행에 대한 책임을 진다.