시행규칙 제 64/2017/TT-BTNMT는 강, 소와 저수지 하류의 최소 유량을 결정하는 것에 관한 사항을 규정함

시행규칙

조류, 계곡 및 저수지 하류와 저수지 및 제방 댐에 대한 최소 유량 결정에 관한 규정

2012년 6월 21일 제13대 국회 제17호 수자원법(2012. 6. 21.)을 근거로 함

2013년 11월 27일 정부가 발행한 201/2013/NĐ-CP 시행령은 수자원법 일부 조항의 세부적인 시행을 규정함

2017년 4월 4일 국무회의에서 통과된 정부조직법 시행령 제36호(2017. 4. 4.)자연资原和环境部的职能、任务、权限和组织结构的规定장;

관리청의 제안에 따라수자원 관리국장과 법제실장의 의견을 참酌하여

자연资原和环境部部长发布关于确定河流、溪流及水库下游最低流量的通令9 ||| 이 통령은 각각의 강, 계곡 및 저수지 하류에서 최소 유량을 결정하고 공표하는 것에 관한 규정을 정한다.수로, 하천 및 저수지와 댐의 하류에 위치한 지역에 관한 것.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통령은 강, 계곡, 운하, 갈대밭(이하 강, 계곡이라 함) 및 저수지 하류(이하 저수지라 함)에서 최소 유량을 결정하고 공표하며 유지하는 것을 적용한다.

조 2. 적용대상

본 통령은 최소 유량을 결정하고 공표하며 유지하는 데 관련된 국가 관리 기관, 조직 및 개인에게 적용된다.

제3조. 최소 유량 결정 원칙

1. 강, 계곡 및 저수지 하류의 최소 유량 결정은 각각의 특정 위치에서 이루어져야 하며, 강 유역 전체에서 시스템성을 보장해야 한다.

2. 물 자원 개발 및 사용에 대한 이해관계자들 사이의 공정성, 합리성, 조화, 평등한 권익을 보장해야 한다.

3. 강, 계곡의 특징적인 수자원, 유량 패턴, 지형특성, 수요, 강, 계곡의 역할, 그리고 저수지의 규모, 개발 방식, 운영 능력 등에 적합해야 한다.

4. 이웃 국가들과의 공동 수자원 개발 및 사용에 대한 협정 및 이익 공유에 적합해야 한다.

제4조. 최소 유량 결정의 목표, 요구사항 및 근거

1. 결정되고 공표된 강, 계곡 및 저수지 하류의 최소 유량은 다음 과정에서 검토되는 근거 중 하나이다:

가) 강, 계곡에서의 수자원 개발 및 사용을 포함한 지역 및 산업별 계획;

나) 저수지 운영 절차 및 연계 저수지 운영 절차;

다) 유역 강에서의 수자원 분배 계획;

라) 강, 계곡에서의 저수지 건설 프로젝트 및 유역간 수 이동 프로젝트;

마) 수자원 개발 및 사용 허가;

바) 최소 유량 유지와 관련된 직접적인 프로젝트.

2. 강, 계곡 및 저수지 하류의 최소 유량은 가장 작은 달의 유량에서 3개월 동안 가장 작은 달의 평균 유량까지의 범위 내에 있어야 한다.³/s)

다른 요구 사항이 있는 경우, 본 조 제3항의 규정을 근거로 각 위치의 최소 유량 값을 결정해야 하며, 증가율은 건기 평균 유량을 초과하지 않아야 하며 실제 수자원 상태와 저수지의 운영 능력에 부합해야 하며, 감소율은 가장 작은 달의 유량의 50%를 초과하지 않아야 하며 안전한 수자원 공급과 사회 안정을 보장해야 한다.

3. 본 조 제2항에서 규정된 강, 계곡 및 저수지 하류의 최소 유량 요구 사항을 고려하여, 최소 유량 결정 과정에서 다음 요소들을 종합적으로 고려하여 각 위치의 최소 유량 값을 선택해야 한다:

가) 강, 계곡의 수문학적 특성, 유량 패턴, 분포, 계열 강에서의 강, 계곡의 유량 비율, 그리고 수자원의 역할;

나) 강, 계곡에서 직접적인 물 사용자들의 현황 및 수요;

다) 수자원 보호, 침식 방지, 심각한 가뭄 및 물 부족 상황에서의 최소 수요 충족, 수생 생태계 보호, 생물 다양성 보존, 국방 및 안보 요구사항 등;

라) 저수지의 규모, 영향 범위, 개발 방식, 구조물 배치, 그리고 유량 조절 능력;

마) 국제 조약의 규정(공동 수자원에 관련된 경우)을 준수해야 한다.

4. 물 개발 및 사용 방식과 저수지의 운영 능력, 유량 조절 시설의 능력에 따라, 각 위치의 최소 유량 값은 연도별 또는 시기별로 다르게 결정될 수 있다.

장 II

최소 유량의 결정 및 공표

조 5. 강, 소, 저수지에 대한 최소 유량을 확정해야 함

1. 강, 소에 대해서는 다음과 같음:

가) 지방자치단체가 승인한 연도 간 수계 목록과 도내 수계 목록에 포함된 강, 소

연도 간 수계 목록 또는 도내 수계 목록에 포함된 강, 소 중 저수지가 없거나 저수지 건설 계획이 없는 경우, 물 자원 개발 및 이용 허가가 필요한 규모의 강, 소에 대해 물 자원 개발 및 이용 허가를 발급하는 관청은 이 통지 제9조에서 정한 관청이 해당 강, 소에 대한 최소 유량을 확정함

나) 연도 간 수계 목록 또는 도내 수계 목록에 포함되지 않은 강, 소 중 저수지가 있거나 저수지 건설 계획이 있는 경우, 물 자원 개발 및 이용 허가가 필요한 규모의 강, 소

2. 저수지에 대해서는 다음과 같음:

가) 수력발전소나 농업용수공사로 물 자원 개발 및 이용 허가가 필요한 규모의 저수지로서, 이미 운영 중인 경우를 제외하고는 물 자원 개발 및 이용 허가를 발급하는 관청이 최소 유량 배출 시설을 설치하도록 결정함

이 통지 제9조에서 정한 관청은 이 조항 가목에서 정한 저수지 건설 사업에 대해 최소 유량 배출 시설을 설치하도록 하며, 이는 이 통지 제4조 제2항에서 정한 요구사항을 충족할 수 있도록 함

조 6. 최소 유량을 확정하는 위치

각각의 강, 소 또는 저수지 하류에서 최소 유량을 확정하며, 이를 다음과 같이 시행함:

1. 강, 소에 대해서는 다음과 같음:

가) 강, 소의 최소 유량을 확정하는 위치는 강, 소의 입구로, 강, 소의 유량을 대표하는 기상 관측소가 설치된 경우 해당 기상 관측소를 최소 유량을 확정하는 위치로 선택함

나) 이 조항 가목에서 정한 위치 외에, 특정 활동을 위한 물 사용, 문화, 체육, 관광, 수생 생태계 보호, 생물 다양성 보존, 경제적 가치가 있는 수생 동물 보호 등에 대한 요구사항이 있을 경우, 이 통지 제9조에서 정한 관청이 추가적인 최소 유량을 확정하는 위치를 선택하여 결정함

2. 저수지에 대해서는 다음과 같음:

가) 저수지 하류의 최소 유량을 확정하는 위치는 저수지 댐 바로 아래로, 댐 하류에 저수지 유량을 모니터링할 수 있는 기상 관측소가 설치된 경우 해당 기상 관측소를 최소 유량을 확정하는 위치로 선택함. 이 위치의 최소 유량은 지속적으로 유지되는 최소 유량과 하류 사용을 위한 유량 조건 및 시간에 맞는 최소 유량으로 구성됨

나) 강, 소의 유량을 차단하는 저수지의 경우, 이 조항 가목에서 정한 위치 외에도, 유량을 강, 소로 되돌려 보내는 시설이나 수력발전소 바로 아래 위치에서 최소 유량을 확정함. 이 위치의 최소 유량은 하류 사용을 위한 유량 조건 및 시간에 맞게 유지됨

조 7. 유속 특성 계산 방법

1. 유속 특성은 최소 유속을 결정하는 각 위치에서 계산되며 다음 사항을 포함한다:

가) 연 유량 분포

나) 연 유속 특성

다) 건기 유속 특성(최소 월 유량, 최소 평균 월 유량 및 최소 평균 3개월 유량)

2. 기상 및 수문 관측 자료와 유역 특성을 고려하여, 유속 특성을 결정하기 위해 우선 순위에 따라 다음 방법 중 하나를 사용한다:

가) 수문 관측 자료가 20년 이상이고 수문 관측소의 유역 면적과 최소 유속 위치의 유역 면적이 10% 이하로 차이가 난다면, 직접 수문 관측소 자료를 사용하여 결정한다.

나) 수문 관측 자료가 20년 이상이나 수문 관측소의 유역 면적과 최소 유속 위치의 유역 면적이 10% 초과로 차이가 난다면, 수문 관측소의 유량 자료와 상관관계를 사용하여 결정한다.

다) 수문 관측 자료가 20년 미만인 경우, 다음 방법 중 하나를 고려하고 선택한다: 유역 유사 방법을 적용하여 유역 면적이 두 배 이상(5배) 차이가 없고 유역 조건이 유속 형성에 필요한 기본 조건이 유사한 경우, 유속 변동의 일치성을 고려하거나 연 강수량과 연 유량 사이의 상관관계 또는 다른 수문 모델 방법을 적용한다.

3. 제2항에서 규정된 방법 외에도 수문 모델 방법을 추가로 고려하여 검증한다.

4. 같은 하천 시스템 내에서 여러 위치에서 서로 다른 방법으로 유속 특성을 결정한 경우, 제2항에서 규정된 우선 순위에 따라 유속 특성 값을 검토하고 조정한다.

조 8. 최소 유속 결정에 대한 정보, 자료 및 결과 요구사항

1. 최소 유속 평가 및 결정을 위한 정보, 자료는 적용된 방법과 신뢰성을 보장해야 한다.

하천, 소의 수문 관측 자료가 하류 수리 공사의 조절에 영향을 받았다면, 이를 사용하기 전에 복원해야 한다.

2. 유속 특성 계산 결과, 각 위치에서 최소 유속 값 선택은 통지 이 규정 제4조와 다음 요구사항을 충족하는지 논증하고 명확히 설명해야 한다:

가) 위치 선택에 관한 사항

나) 적용 방법 선택에 관한 사항

다) 유속 양, 수위 및 시간별 유속 제도와 저수지 조절에 따른 수자원 이용 요구사항 충족 여부

3. 하천, 소의 최소 유속 결정 결과는 하천, 소의 최소 유속 지도 및 목록에 종합되어야 하며, 각 위치는 주요 내용을 포함해야 한다:

가) 유역 하천 이름

나) 최소 유속 위치: 좌표, 지리적 및 행정적 위치

다) 최소 유속 값

4. 저수지의 경우, 저수지 하류의 최소 유속 계산 결과는 수면 이용 허가 신청 절차와 관련 법령 및 저수지 건설 프로젝트 문서에 포함되어야 한다.

조 9. 최소 유량 공표

1. 강, 소에 대해서는 다음과 같음:

수자원 관리 기관은 환경부를 지원하여 각 부처인 산업통상자원부, 농림축산식품부, 교통부, 국토교통부, 문화체육관광부 및 중앙에 직속하는 지방자치단체(이하 "지방자치단체"라 한다)와 관련 기관들의 의견을 수렴하여 연접강 또는 연접계곡의 최소 유량에 대한 조사, 평가를 실시하고, 의견을 종합하여 환경부에 제출하여 최종 결정하도록 청탁하며, 이를 공표하기 위한 최소 유량을 환경부에 제출한다;

주) 환경청은 지방자치단체를 지원하여 각 부처인 산업통상자원부, 농림축산식품부, 교통부, 국토교통부, 문화체육관광부와 관련 기관들의 의견을 수렴하여 지방강 또는 지방계곡과 제5조 제1항 제2호에서 정한 강 또는 계곡의 최소 유량에 대한 조사, 평가를 실시하고, 의견을 종합하여 환경부에 제출하여 최종 결정하도록 청탁하며, 이를 공표하기 위한 최소 유량을 지방자치단체에 제출한다;

주) 이 조항의 제1호 및 제2호에서 규정된 의견 수렴 절차는 다음과 같이 구성된다: 최소 유량을 승인하는 결정안 초안, 해당 강 또는 계곡의 최소 유량 목록, 최소 유량을 결정하는 과정을 설명하는 보고서, 강 또는 계곡 시스템의 최소 유량 도면;

주) 최소 유량 승인 결정이 강 또는 계곡에서 이루어진 날로부터 10일 이내에 환경부 또는 지방자치단체는 해당 권한에 따라 강 또는 계곡의 최소 유량 승인 결정을 공표하고, 환경부 또는 지방자치단체의 전자 정보 게시판에 게시한다;

2. 저수지에 대해서는 다음과 같음:

주) 저수지 소유자는 법으로 정해진 수자원 관리 법률 및 저수지 건설 프로젝트 문서에 따라 저수지 건설, 운영 및 관리를 담당하면서 저수지 하류의 최소 유량을 조사, 평가하고, 계산 결과와 제안을 저수지 개발 계획 및 수면 사용 보고서에 포함해야 한다;

주) 저수지 하류의 최소 유량 승인이 이루어진 날로부터 10일 이내에 환경부 또는 지방자치단체는 해당 권한에 따라 저수지 하류의 최소 유량 값을 공표하고, 환경부 또는 지방자치단체의 전자 정보 게시판에 게시한다;

조 10. 강 또는 계곡의 최소 유량 검토, 조정 및 보완

1. 강 또는 계곡의 최소 유량 검토, 조정은 5년마다 정기적으로 이루어지거나 다음의 경우에 이루어진다:

주) 수자원 개발 및 이용 계획이 변경되는 경우;

주) 새로운 수자원 개발 및 이용 프로젝트나 공사가 강 또는 계곡의 유량 패턴에 큰 영향을 미치는 경우;

주) 자연 조건의 변화가 수자원에 큰 영향을 미치는 경우;

2. 강 또는 계곡의 최소 유량 승인 권한을 가진 기관은 최소 유량 검토, 조정 및 보완을 결정한다. 강 또는 계곡의 최소 유량 결정 및 공표는 본 통칙의 규정에 따라 이루어진다.

장 III

조직 실행 및 시행 조항

조 제11조 보고 체제 및 이행 규정

1. 매년 12월 15일 전까지 각 지방자치단체의 환경청은 수자원 관리국을 통해 중앙환경청과 지방자치단체에 내륙 강, 소와 지방 행정구역 내 저수지 하류의 최소 유량 결정, 승인 및 공표 사항을 보고하여야 한다.

2. 본 고시 시행 전에 정부 기관이 허가 또는 사용 허가서나 연계 저수지 운영 절차에서 이미 최소 유량을 규정한 경우, 해당 허가는 그 효력이 만료될 때까지 또는 연계 저수지 운영 절차를 변경하거나 보완하는 결정이 있을 때까지 계속 적용된다.

조 12. 효력 발생 및 집행

1. 본 고시는 2018년 2월 5일부터 효력을 발생한다.

2. 수자원 관리국은 본 고시의 이행을 감독하고 지도할 책임이 있다.

3. 중앙부처, 부처급 기관, 지방자치단체, 중앙 직할 시·도 환경청 및 관련 단체와 개인은 본 고시를 준수해야 한다.

본 고시의 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 있는 경우, 관련 단체와 개인은 중앙환경청에 신고하여 연구하고 적절히 수정 보완할 것을 요청한다./.