시행규칙 제 64-TC/ĐTPT은 산업분야, 지역, 도시 및 농촌 건설 계획 자금 관리 및 지급에 관한 지침을 제공한다.

 

시행규칙

산업, 지역 및 도시와 농촌 건설 계획 관리 및 예산 배분 지침

 산업, 지역 및 도시와 농촌 건설 계획

__________________

국가예산법(1996년 3월 20일 제정)에 근거하여;

정부가 1996년 7월 16일 제42/CP 호에 의거하여 투자 및 건설 관리 규정을 발포함에 따라;

 국토교통부, 기획투자부, 재정부가 공동으로 제정한 통지 제04/TTLB호(1996년 9월 10일)에 따라 투자 및 건설 규칙을 시행하기 위한 지침; 정부령 제42/CP호(1996년 7월 16일)에 따른 투자 및 건설 규칙을 부수하여 발행됨;

기획투자부, 국토교통부, 재정부와 협의 후 산업, 지역 및 도시와 농촌 건설 계획 관리 및 예산 배분에 관한 지침은 다음과 같음:

 

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 산업, 지역 및 도시와 농촌 건설 계획 예산은 연간 정부 건설 기본 투자 계획에 포함되며, 주로 국가 예산으로 보장됨.

2. 산업, 지역 및 도시와 농촌 건설 계획 프로젝트(이하 계획 프로젝트라고 함)는 국가 건설 기본 투자 계획에 기재되어야 하며, 투자 및 건설 규칙과 본 통지에서 규정된 조건을 충족해야 함.

3. 재정부 산하 투자개발 직속기관(총국 투자개발, 국립 투자개발, 지방 투자개발, 이하 투자개발 기관이라고 함)은 재정부 장관의 결정에 따라 국가 예산을 사용하는 계획 프로젝트와 다른 국가 자금을 사용하는 계획 프로젝트를 직접 관리하고 예산을 배분하며, 프로젝트 예산 배분 과정을 철저히 감독하여 프로젝트 계획 진행 상황에 맞게 예산을 적시에 충분히 배분할 책임이 있음.

4. 중앙부처, 정부 직속기관, 총공사(총리령 제91/TTg호, 1994년 3월 7일 발령), 중앙직할 시·도(이하 중앙부처 및 시·도라고 함) 및 프로젝트 주체는 국가의 투자 및 건설 프로젝트 계획에 대한 규정을 준수하고, 계획 예산을 목적에 맞게, 절약하고 효과적으로 사용하며, 국가의 건설 기본 투자 자금 관리 정책을 엄격히 준수해야 함.

II. 구체적 규정

1. 계획 프로젝트 예산 분급 관리

 계획 프로젝트 건설 기본 투자 예산은 다음과 같이 분급 관리됨:

1. 1. 중앙부처가 관리하는 계획 프로젝트

 - 지역 및 산업 경제 사회 발전 계획.

 - 경제 사회 산업 발전 계획.

 - 지역 및 도시 건설 발전 계획.

 - 2등급 이상 도시 및 국도를 통과하는 시·군 도시, 신도시의 세부 계획.

 - 농촌 계획 프로젝트 및 국가 프로젝트 계획을 통해 실행되는 프로젝트.

1.2. 지방이 관리하는 계획 프로젝트

- 지방 중심 도시 이외의 도시 일반 및 세부 계획, 지방 중심 도시 2등급 이하의 세부 계획.

- 군 및 마을 단위 경제 사회 발전 계획. 새로운 주거지 구역 계획 및 산업 단지 계획은 정부의 결정에 따라 국가 예산 또는 경제 조직, 기업의 자금을 사용할 수 있음.

외국 자금을 사용하는 계획 프로젝트의 경우, 프로젝트의 외국 자금 관리 및 사용은 정부의 개발 투자 외국 자금 관리 제도를 따름.

2. 계획 작업 비용: 계획 작업 비용은 계획 프로젝트를 수행하기 위한 모든 비용을 포함하며, 다음 비용을 포함함:

2. 1. 계획 프로젝트 임무 작성 비용:

 - 기술 조사(있을 경우), 자료 수집 및 수집.

 - 프로젝트 계획 임무 작성.

2. 2. 계획 프로젝트 수행 비용:

 - 기술 조사.

 - 현황 및 관련 프로젝트 예측을 위한 자료 수집 및 수집.

 - 계획 설계: 

+ 산업 및 지역 경제 사회 계획, 프로그램, 설계 작업 처리, 통합, 계획 설계 방안 비용.

+ 도시 계획 설계: 지역 건설 계획 도면, 도시 일반 및 세부 계획, 군 및 마을 단위 경제 사회 계획.

+ 산업 단지 및 새로운 주거지 구역 계획 설계.

- 건설 계획 모델 제작(있을 경우).

2. 3. 계획 프로젝트 검토 및 승인 비용:

 - 계획 프로젝트 검토: 회의, 반론, 컨설팅 서비스(있을 경우), 인쇄 및 전달. - 기타 비용.

2. 4. 예비 비용.

계획 프로젝트 비용은 국가의 계획 작업 기준, 단가, 표준, 규범 등에 근거하여 결정됨.

3. 계획 프로젝트 예산 계획 작성 및 공고:

계획 예산은 건설 기본 투자 예산 지표 중 하나임. 계획 프로젝트 예산 계획의 작성 및 공고는 재정부 통지 제63 TC/ĐTPT호(1996년 11월 2일)에 따라 국가 예산을 사용하는 건설 기본 투자 예산 관리 및 예산 배분 지침에 따라 이루어짐.

4. 임시 예산 배분:

4. 1. 임시 예산 배분 조건:

 - 계획 프로젝트 임무 승인 결정.

 - 승인된 계획 프로젝트 비용.

 - 해당 연도 계획 예산에 기재됨.

 - 프로젝트 주체와 입찰 참여자의 법적 자격을 갖춘 기관 사이의 경제 계약.

4. 2. 계획 작업 임시 예산 배분 수준:

 연간 임시 예산 배분 수준은 해당 연도 계획 작업 실현 가치에 대한 임시 예산 배분 비율로 결정됨. 해당 연도 계획 임시 예산은 계획 작업 실현 가치에 대한 임시 예산 배분 비율을 유지해야 함.

계획 프로젝트의 임시 예산 배분 수준은 해당 프로젝트 계약 연간 예산의 25%를 보장함.

4. 2. 임시 예산 반환:

 비용 선지급이 위 규정에서 정한 비율에 따라 보장되며, 이는 연간으로 시행되며, 계획 수립 프로젝트의 모든 실제 비용을 포함하며, 완료된 계획량에 대한 지급액에서 차감하여 회수되며, 그 원칙은 다음과 같습니다:

- 비용 선지급 회수 기간은 첫 번째 계획량 완료 지급 기간부터 시작됩니다.

- 각 지급 시기별로 회수되는 선지급 금액은 다음과 같이 결정됩니다:

- 선지급 금액 = 승인된 계획량 가치 x 선지급 비율 / 해당 지급 기간의 지급 비율 (25%)

 - 연도 계획의 마지막 지급 시기에 남아 있는 선지급 금액은 모두 회수됩니다.

 예시:

 도시 A의 종합 계획 프로젝트의 총 예산은 1,000백만 원입니다. 첫 번째 연도의 계획 예산은 800백만 원이며, 선지급 비율은 25%입니다.

따라서, 계획 연도의 선지급 금액은 200백만 원입니다.

- 첫 번째 지급 시기의 계획량 가치: 200백만 원.

+ 첫 번째 지급 시기의 선지급 금액 회수:

 200백만 원 x 25% = 50백만 원

+ 남은 선지급 금액:

200백만 원 - 50백만 원 = 150백만 원

- 두 번째 지급 시기의 계획량 가치: 350백만 원.

+ 두 번째 지급 시기의 선지급 금액 회수:

350백만 원 x 25% = 87.5백만 원

+ 남은 선지급 금액:

150백만 원 - 87.5백만 원 = 62.5백만 원

남은 선지급 금액은 선지급 비율(25%)에 따른 62.5백만 원입니다. 마지막 지급 시기의 계획량 가치는 250백만 원이며, 이 중 선지급 금액 회수는 62.5백만 원이고, 지급될 계획 예산은 187.5백만 원입니다.

 계획 연도 내에 선지급 금액이 완전히 회수되지 않은 경우, 완료된 계획량이 없거나 충분하지 않다면, 남은 선지급 금액은 다음 연도로 이월되고, 다음 연도의 선지급 금액에 포함됩니다.

선지급 금액이 다음 연도로 이월되었지만 프로젝트가 계획에 등록되지 않은 경우, 주 프로젝트 주체는 자금 제공 기관에 남은 선지급 금액 사용 상황을 설명하여 관련 권한 기관에 보고해야 합니다.

프로젝트가 중단될 경우, 주 프로젝트 주체의 책임으로 인해 선지급 금액이 회수되지 않은 경우, 주 프로젝트 주체는 자금 제공 기관에 상황을 설명하고 관련 권한 기관에 보고해야 합니다. 그러나 객관적인 이유로 인해 선지급 금액이 회수되지 않은 경우, 주 프로젝트 주체는 자금 제공 기관에 상황을 설명하고 관련 권한 기관에 보고해야 합니다.

프로젝트가 계약에서 정한 기간 내에 진행되지 않았음에도 불구하고 선지급 금액을 받았다면, 주 프로젝트 주체는 자금 제공 기관에 상황을 설명하고 선지급 금액을 반환할 책임이 있습니다.

5. 완료된 계획량에 대한 비용 지급.

5. 1. 다음 조건을 충족하면 계획 프로젝트에 대한 비용이 지급됩니다:

- 계획 프로젝트는 관련 권한 기관에 의해 결정됩니다: 산업 계획, 지역 계획, 도시 및 농촌 건설 계획, 세부 계획, 산업 단지 계획, 새로운 도시 계획.

- 계획 프로젝트의 비용 예산이 승인되었습니다.

- 관련 권한 기관의 결정에 따라 프로젝트 관리팀이 설립되고, 팀장과 경리장(또는 경리 부서장)이 임명되었습니다. 주 프로젝트 주체는 총국 투자개발 시스템에 비용 지급 계좌를 개설합니다.

 - 계획 연도의 세부 계획량 실행 계획이 관련 권한 기관에 의해 승인되었습니다.

 - 프로젝트 주체와 입찰 참여자의 법적 자격을 갖춘 기관 사이의 경제 계약.

- 완료된 계획량이 예산에 적합한 정부 기관의 정률 및 단가 기준에 따라 승인되었습니다.

5. 2. 비용 지급을 받으려면, 주 프로젝트 주체는 투자개발 기관에 다음 문서를 제출해야 합니다:

 - 작업량 및 품질 검사 보고서.

 - 세부 비용 계산서와 함께 총 비용 집계표.

 - 지급 가격 표.

 - 관련 증빙 서류 및 영수증.

5. 3. 완료된 계획량에 대한 비용 지급:

- 완료된 계획량에 대한 비용 지급은 통지서 II의 항 2에 명시된 계획 작업 비용에 따른 계획 작업량입니다.

- 완료된 계획량에 대한 비용 지급이 1억 원 이상일 경우, 월 또는 분기별로 진행될 수 있습니다.

6. 보고, 결산, 감사 및 처리:

6. 1. 매월 25일과 분기 첫 달 10일, 주 프로젝트 주체는 투자개발 기관에 전달된 자금 수령 및 사용 상황을 보고해야 합니다. 또한, 해당 투자개발 기관은 해당 부처 또는 지방인민위원회에 보고해야 합니다.

 계획 연도가 종료하거나 계획 프로젝트가 완료되면, 주 프로젝트 주체는 결산 보고서를 작성하고 관련 권한 기관에 제출해야 합니다. 이는 재정부의 기본 건설 투자 자금 결산 규정에 따릅니다.

6. 2. 분기별로, 투자개발 기관(총국 투자개발, 국 투자개발, 지청 투자개발)은 재정 기관(재정부, 재정물가국)에 국가 예산 및 기타 국가 자원의 수령 및 사용 상황을 보고해야 합니다.

계획 연도가 종료되면, 투자개발 기관은 국가 예산의 계획 수령, 지급 및 결산 상황을 재정 기관에 보고해야 합니다.

6. 3. 분기별로, 계획 연도가 종료되면 각 부처 및 지방인민위원회는 관리 범위 내의 계획 프로젝트 자금 사용 상황을 재정부 및 계획투자부에 보고해야 합니다.

6. 4. 각 부, 지방인민위원회, 주투자주체의 직접 관리 기관, 투자개발 기관은 계획자금 사용 상황에 대한 정기적 및 급작스러운 점검 제도를 갖추고 주투자주체에 대해 점검한다. 주투자주체가 목적 외로 계획자금을 사용하면 투자개발 기관은 잘못된 목적과 제도로 사용된 자금의 지급 중지를 요구하거나 회수할 수 있는 권한이 있다. 또한 위반 정도에 따라 주투자주체는 경제적 처벌, 행정 징계 또는 형사 책임을 물어 처벌받을 수 있다.

7. 관련 기관의 책임.

7. 1. 주투자주체의 책임:

- 주관 기관으로부터 부여받은 계획 프로젝트 투자 실시를 수행하고, 규정된 진행 일정과 품질을 준수해야 한다.

- 투자개발 기관의 검토, 지급, 결산을 위해 필요한 모든 서류, 자료, 상황을 충분히 제공해야 한다.

- 목적과 대상에 맞게, 절약하며 효과적으로 지급된 자금을 사용해야 하며, 국가 기본 건설 투자 자금 관리 제도를 준수해야 한다.

 - 국가 규정에 따라 계획자금 보고 및 결산을 해야 한다.

 - 지급 조건을 충족했을 때 투자개발 기관에 지급 자금을 요청하고, 계획자금 지급 및 결산에서 불만족스러운 사항에 대해 명확히 설명해 달라고 요구할 수 있다.

7. 2. 주투자주체의 직접 관리 기관, 각 부, 지방인민위원회의 책임:

 - 정부로부터 부여받은 기능과 임무에 따라 투자 및 건설 관리를 수행해야 한다.

 - 관리 범위 내의 주투자주체가 투자 계획을 이행하고, 목적에 맞게 자금을 수령하고 관리하도록 지도, 점검하고 촉구해야 한다.

 - 위 규정에 따라 계획 작업 수행 상황을 보고해야 한다.

7. 3. 투자개발 기관의 책임:

 - 국가 계획과 주투자주체의 제안을 바탕으로, 지급 조건을 충족했을 때 프로젝트에 대한 지급을 적시에 충분히 해야 한다.

- 검토, 지급을 위한 서류, 자료, 정보를 얻기 위해 주투자주체에게 제공을 요구할 수 있는 권한이 있다.

- 주투자주체가 목적 외로 자금을 사용하거나 제도를 위반하여 자금을 사용하는 것을 발견하면 해당 프로젝트에 대한 자금 지급 중지 또는 회수를 할 수 있는 권한이 있다.

- 지급 조건을 충족했지만 아직 지급되지 않은 항목을 주투자주체에게 추가 지급하거나, 충분히 지급되지 않은 항목을 지급하고, 감소된 지급 또는 거부된 지급에 대해 주투자주체에게 서면 답변을 제공해야 한다.

- 규정에 따라 자금 사용 상황을 보고하고 정산해야 한다.

투자개발 기관은 통일된 업무 절차를 통해 계획자금의 관리, 지급, 결산을 철저하게 하고, 주투자주체에게 불편함 없이 자금을 적시에 충분히 지급해야 한다.

(206/1998/QĐ-NHNN6호 결정에 부속으로

1. 본 고시는 발효일로부터 효력을 발생하며, 국가 예산에서 출처한 계획자금 관리 및 지급에 관한 기존 재무부 고시를 대체한다.

2. 시행 과정에서 문제가 발생하면 각 부처와 지방은 재무부에 신속히 반영하여 연구, 보완, 개정하도록 한다.