지시 제 64-TTg 민원 및 고발 처리 강화에 관한 지시

지시

시민의 고발, 고소 처리 강화에 관한 사항

1991년 시민의 고발, 고소 법령을 집행하면서 각급 각 부문은 시민의 고발, 고소 사건들을 처리하는 데 성과를 거두었다. 그러나 실제 상황에서는 여전히 여러 문제점이 남아 있다: 시민들의 고발, 고소가 상급 기관으로 올라가는 현상이 많으며, 각 부문과 각급 기관들이 구체적인 처리에 너무 느리고, 결정의 효력이 엄격하게 집행되지 않음; 많은 기관들이 시민 접견을 형식적으로 운영하여 해결 효과가 낮음; 각급 기관의 책임자들이 소속 기관들에 대한 고발, 고소 처리에 대한 검사와 감사를 수행하지 않거나 전적으로 관련 기관에 위임하는 경우가 많다.

이러한 문제점을 해결하고 시민의 고발, 고소를 효과적으로 처리하기 위해 총리는 다음과 같이 지시한다:

1/ 각 부 장관, 정부 소속 기관의 장관, 중앙 직할 성, 시의 인민위원회 주석은 직접 지휘하여 본 부문과 지역의 관할 범위 내에서 시민의 고발, 고소를 신속하게 처리하고 답변하거나 처리 결정을 내려야 함; 각급 지방 정부 기관, 소속 기관 및 관련 기관들은 시민의 고발, 고소를 처음부터 자신의 관할 범위 내에서 처리해야 하며 어떠한 이유로도 답변하지 않거나 다른 기관에게 넘기는 일이 없어야 한다.

2/ 건설, 토지, 재정, 노동-사회 복지 등 시민의 고발, 고소와 밀접한 관련이 있는 국가 관리 부문을 담당하는 각 부 장관, 정부 소속 기관의 장관은 적극적인 조치를 취하고 필요한 전담 인력을 배치하여 본 부문의 관할 범위 내에서의 시민의 고발, 고소 처리를 돕도록 하며, 동시에 관련 정책과 법률의 집행을 강화하고 본 부문의 관할 범위 내에서의 고발, 고소 처리 결정을 신속하게 내려야 함; 또한 본 부문의 관할 범위 내에서 시민의 고발, 고소를 처리한 후에도 시민이 계속 고발하거나 처리 과정에서 법률 위반 징후가 발견되는 경우, 해당 고발, 고소를 본 부문의 장관과 중앙 직할 성, 시의 인민위원회 주석이 처리하였음에도 불구하고 시민이 계속 고발하는 경우에 대해서는 법령 제16조에 따라 처리해야 한다.

국가 감사원은 법령 제17조에 따라 각 부문 장관의 고발, 고소 처리 결정에 대한 최종 결정을 내리고 이를 처리하도록 책임을 지며, 특별한 경우에 있어서는 총리의 결단이 필요하면 국가 감사원은 이를 철저히 검토하고 총리에게 보고하여 결단하도록 책임을 지게 된다.

최종 처리 결정을 내린 기관이 권한을 가지고 있으면 모든 개인, 조직, 국가 기관은 그 결정을 이행해야 한다. 만약 개인이나 기관, 조직이 이를 이행하지 않는다면 결정을 내린 기관은 구체적인 방법으로 이행을 촉구하거나 강제 이행 결정을 내려야 한다.

3/ 여러 곳에 보내진 고발, 고소 서류나 상급 기관으로 보내진 서류, 상급 기관에서 넘겨받은 서류에 대해 각 부 장관, 정부 소속 기관의 장관, 중앙 직할 성, 시의 인민위원회 주석은 자신들의 관할 범위 내에서의 고발, 고소를 완전히 처리하는 것뿐만 아니라 각 사건에 대한 구체적인 지침을 내려야 하며, 관련 기관에 처리를 맡기고(무시하지 않음) 처리 상황을 정기적으로 점검해야 한다. 또한 법률 위반을 한 단위와 개인에 대해 즉시 처리하고 이를 상급 기관에 보고해야 한다.

국가 감사원은 상급 기관으로 올라간 고발, 고소 서류를 정리하고 분류하여 당과 정부의 지도부에 보고하고, 각 부 장관, 정부 소속 기관의 장관, 중앙 직할 성, 시의 인민위원회 주석에게 각자의 관할 범위 내에서 처리하도록 전달하며, 각 부문과 지역의 고발, 고소 처리 상황을 지도하고 점검하며, 총리에게 잘 처리한 단위를 칭찬하고, 많은 위반 사례가 있는 부문과 지역에 대해 처벌을 제안하도록 해야 한다.

고발, 고소 처리 기관은 본 기관의 시민 접견처를 개선하고, 법률에 따른 고발, 고소 처리 규정을 숙지하고 열심히 접견 업무를 수행하며 시민들에게 고발, 고소를 제기하는 데 필요한 안내를 제공하는 능력 있는 직원들을 충분히 배치해야 한다. 접견처에는 작업에 필요한 장비를 확보해야 하며, 접견 업무는 시민의 반영, 고발, 고소를 신속하고 효과적으로 처리하는 것과 각 부문과 각급 기관의 책임자들의 책임과 연결되어 있어야 한다.

국가 감사원은 중앙 당과 정부의 시민 접견소의 기능과 임무를 연구하여 명확히 해야 한다(특히 하노이와 호치민 시에 위치한 접견소).

총리는 최고 검찰청 검사장, 최고 법원 판사장에게 각자의 책임과 권한 내에서 고발, 고소 접견 업무를 조직하도록 요청한다.

5/ 국가 감사원, 각 부 장관, 정부 인사 부처 장은 고발, 고소 처리 업무를 수행하는 각 부문과 각급 기관의 인력을 충분히 배치하고, 이들 인력에게 적절한 보상 정책을 제안하도록 연구해야 한다.

법무부 장관, 중앙감사원장 및 문화체육관광부 장관은 공중 매체를 통해 법률 홍보를 강화하고 특히 국민의 고발 및 신고에 관한 법령을 일반 국민과 조직, 정부 기관이 이해하고 준수하며 이를 각 부처와 단위에서 시행하는 것을 감독하도록 협력한다.

행정국립대학원 원장은 현행 법률 규정에 따라 국민의 고발 및 신고 처리 업무의 기본 내용을 교육 과정에 포함시켜야 한다.

각급 정부는 주민 접견소에서 국민의 고발 및 신고를 유도하기 위해 주민 접견소에서 불량자가 주민을 이용해 질서를 교란하는 것을 방지하기 위한 구체적인 조치를 지시해야 한다.

6/ 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙 정부 소속 기관의 수장, 각 성 및 직할 시의 인민위원회 주석은 3개월마다 본인의 부서나 지역의 고발 및 신고 처리 상황을 총리에게(중앙감사원을 통해) 보고해야 한다. 중앙감사원은 보고 내용을 지시하고 국민 접견 상황 및 국민의 고발 및 신고 서류 처리 상황을 종합하여 총리에게 보고한다.

중앙감사원은 각 부처, 지역 및 각 부 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙 정부 소속 기관의 수장, 각 성 및 직할 시의 인민위원회 주석이 이 지시를 엄격히 이행하도록 지도하고 촉구하며 점검하는 책임이 있다./.