시행규칙 제 65/1999/TT-BTC는 국가기업의 재무공개를 수행하는 방법에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

재정 공개 지침

국유기업에 대한

정부가 1996년 10월 3일 제59/CP 호를 통해 발포한 「국유기업에 대한 재무 관리 및 경영 회계 규칙」을 근거로 함;
정부가 1999년 4월 20일 제27/1999/NĐ-CP 호를 통해 발포한 「국유기업에 대한 재무 관리 및 경영 회계 규칙의 개정 및 보완」을 근거로 함;

정부가 1999년 2월 13일 제7/1999/NĐ-CP 호를 통해 발포한 「국유기업 내 민주주의 실현 규칙」을 근거로 함;

총리가 1998년 10월 20일 제225/1998/QĐ-TTg 호를 통해 발포한 「국가 예산 및 단위 예산, 국유기업, 국민 기여금으로 운영되는 기금에 대한 재정 공개 규칙」을 근거로 함;

재무부는 국유기업에 대한 재정 공개 지침을 다음과 같이 시행함:

I. 국유기업에 대한 재정 공개 목적

- 노동자의 권리와 의무, 책임을 올바르게 행사하여 국유기업 내 민주주의를 실현하고, 절약과 낭비 방지를 통한 부정부패 방지, 생산 경영 효율성 향상, 국가 자본의 보전 및 증진을 목적으로 함.

- 국유기업의 경영 상황과 효과를 평가할 수 있는 근거를 정부 관리 기관에게 제공하여 기업 관리를 강화하는 방안을 마련함.

- 국내외 투자자들이 기업에 투자 결정을 내릴 때 참고하고, 채권자가 기업의 채무 상환 능력을 평가하는 데 필요한 근거를 제공함.

II. 재정 공개 내용 및 형태

1. 정부에 대한 공개:

- 국유독립기업, 독립회계 부문의 국유기업, 국유총회사의 집중회계 부문은 매년 현재 규정에 따라 재무 보고서를 정부 기관에 제출해야 하며, 국유총회사는 같은 수준의 국유기업 재무 관리 기관, 세무총국 및 기업 설립 결정 기관에 전체 국유총회사의 재무 보고서를 제출해야 함.

- 국유기업의 이사회 또는 경영책임자는 정부 기관이 기업 관리를 수행하면서 요구하는 재무 관련 사항에 대해 설명할 책임이 있음.

2. 당조직, 단체 및 기업 내 직원에 대한 공개:

사업 연도 또는 재무 연도가 종료된 후, 이사회 또는 경영책임자(이사회가 없는 경우)는 다음 사항을 공개해야 함:

a) 공개 내용:

+ 기업의 재산, 부채, 국가 자본, 기금, 수익, 생산 비용 합계, 경영 결과, 국가 예산 납부, 건강보험, 의료보험, 노동조합 비용, 직원의 고용 및 수입, 국가 예산 지원 금액 등에 대한 정보를 모델 표에 따라 공개.

+ 재무 자본 관리, 재산 관리, 수익 및 비용 관리, 재무 제도 및 정책의 실행 상황, 절약 및 낭비 방지, 부정부패 방지 조치의 적용 상황, 직원의 권익 보장 상황(임금, 포상금, 건강보험, 의료보험 및 기타 복리후생) 등에 대한 설명서를 작성.

기업의 업종 특성 및 정보 수신 대상에 따라 이사회 또는 경영책임자(이사회가 없는 경우)는 당중앙위원회 상임위원회, 노동조합 위원회와 협의하여 주요 당조직, 단체, 기업 부서의 리더에게 정기적으로 공개해야 하는 내용과 생산 분ưởng, 팀, 직원에게 공개해야 하는 내용을 결정하며, 공개 문서는 이사회의장 또는 경영책임자(이사회가 없는 경우)가 서명하고 도장을 찍어야 함.

b) 공개 방법:

이사회와 경영책임자는 노동조합과 함께 정보 수신 대상에 따라 적절한 공개 방법을 선택해야 함.

- 전 직원 대회(전체 또는 대표)는 생산 팀, 부서, 기업 전체 순으로 진행됨.

- 기업 주요 리더들의 정기 회의에서 발표됨.

- 전문 부서가 조직하는 기업의 분ưởng, 팀, 부서 회의에서 발표됨.

- 기업 내 노동조합 및 기타 정치 사회 조직의 회의에서 발표됨.

- 각 생산 팀, 분ưởng, 부서 또는 기업 내 접근성이 좋은 장소에 게시물로 배포되거나 공개됨.

- 기업 내 방송 시스템을 통해 발표됨.

3. 기업 외부에 대한 공개는 투자자와 고객이 기업과의 경제 관계를 결정하는 데 필요한 근거를 제공하기 위함:

투자자와 고객에게 공개해야 하는 내용은 기업의 실제 자본금, 부채(연체 부채를 구체적으로 명시), 재산 구조 및 경영 결과 등이며, 기업은 채권자와 투자자와의 관계에 따라 다른 요구사항에 대해 답변할 책임이 있음.

국방 및 안보 분야에서 공익 활동을 하는 기업들은 국방 및 안보를 위한 전용 재산에 대한 데이터를 공개할 수 없음.

III. 공개 시기

국유기업에 대한 재정 공개 시기는 총리가 1998년 11월 20일 제225/1998/QĐ-TTg 호를 통해 발포한 「재정 공개 규칙」 제11조에 따라 다음과 같이 규정됨:

국유기업의 재정 공개는 분기별 및 연간 정기적으로 이루어지며, 분기별 및 연간 공개 시기는 각 공개 형태에 따라 다음과 같이 규정됨:

- 발행 형태에 따른 분기 및 연도의 마지막 날로부터 60일 후 (공개 근거는 현재 규정에 따라 작성된 분기 및 연도별 재무 결산 보고서임).

- 기업 내 공개 게시 형태에 따른 분기 및 연도의 마지막 날로부터 30일 후 (관련 정부 관리 기관에 대한 기업의 신속 보고서 데이터를 근거로 함).

- 기업 회의의 보고 형태에 따른 분기 및 연도의 마지막 날로부터 15일 후 (기업의 신속 보고서 데이터를 근거로 함).

IV. 질문 답변

1. 이 통지에서 정한 공개 재무 정보를 수신할 수 있는 조직 및 개인은 공개 재무 정보의 내용에 대해 질문할 권리를 가진다.

2. 기업의 이사회 및 경영자는 공개 재무 정보를 수행해야 하며, 공개 재무 정보의 내용에 대해 질문에 답변해야 한다.

3. 질문은 질문을 받은 날로부터 5일 이내에 답변되어야 한다. 복잡한 질문이나 답변 준비에 더 많은 시간이 필요한 경우 각 질문자에게 구체적인 답변 일자를 약속해야 하며, 그러나 질문을 받은 날로부터 최대 20일을 넘길 수 없다.

4. 질문과 답변 내용은 다른 공개 재무 정보와 함께 해당 정보 공개 수신자에게 통지일과 공개 방식에 따라 이 통지에서 정한 바에 따라 공개되어야 한다.

V. 시행 조건

1. 이 통지는 서명일로부터 15일 후 효력을 발생하며, 재무부가 1996년 11월 12일에 제정한 제73호 통지 "국유기업 재무 보고서의 작성, 공개, 검토 지침"의 제II장 "국유기업 연간 재무 보고서 공개" 규정과 1997년 2월 24일에 제정된 제6호 통지 "공익사업을 하는 국유기업 재무 관리 제도 지침"의 제IV장 "연간 재무 보고서 공개" 제3항을 대체한다.

2. 시행 중 문제점이 발생하면 국유기업은 재무부에 즉시 보고하여 연구, 보완, 개정하도록 요청해야 한다.