시행규칙 제 65/2001/TT-BTC는 2000년 1월 1일 자정 시점의 국유기업 자산 총 검사 결과 처리 및 자산 가치 재평가에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

기업재산 총검사 결과 처리 및 2000년 1월 1일 0시 기준 기업재산 가치 재평가에 대한 지침

정부총리의 2001년 5월 23일 제12/2001/CT-TTg 호 지시를 시행하기 위해, 재무부는 다음과 같이 구체적인 지침을 제공한다:

1\. 검사 결과로 인한 재산 초과 및 부족 처리에 관한 사항

검사 중 재산이 회계 장부와 차이가 발견되면, 기업은 재산 초과 및 부족의 원인을 분석하고 명확히 하여야 하며, 재산 부족에 대한 조직 또는 개인의 책임 범위를 확인하고, 행정적 조치를 취해야 한다. 다만, 원인이 명확하지 않고 소유자가 확인되지 않은 재산 초과의 경우, 검사 시점의 가치로 재산을 증가시키고 기업의 국가 소유 경영 자본을 증가시켜야 한다.

2\. 재평가로 인한 재산 가치 증감 처리에 관한 사항

기업의 재산 가치 재평가로 인한 증감액(고정자산, 품질 저하된 이동자산 포함)은 중앙 감사위원회의 지침에 따라 1999년 10월 22일 제04 KK/TW 호 감사 방안, 1999년 11월 24일 제09/1999/TT-KKTW 호 통지, 그리고 중앙 감사위원회의 다른 지침에 따라 감사 결과를 검토하여 재산 가치를 재평가하고, 그에 따른 국가 자본 증감을 결정한다.

2.2\. 기업의 OD A 차관으로부터 투자된 재산:

기업이 OD A 차관으로부터 투자받은 재산의 가치가 검사 시점의 평균 가격과 차이가 있을 경우, 재산 가치를 재평가하고 자본을 조정해야 하는 경우, 기업은 재무부에 재산 가치 재평가 및 자본 조정을 위한 문서와 관련 서류를 제출해야 한다. 재무부는 관련 기관들과 협력하여 데이터를 검토한 후 기업에 대한 자본 조정을 결정한다. 만약 권한을 초과하는 경우, 재무부는 총리에게 보고하여 결정을 내려야 한다.

2.3\. 자본 증감 결정 절차 및 권한:

기업이 재산 가치 재평가로 인한 증감액을 처리하기 위해 자본 증감을 요청할 때, 관련 기관에 서류와 자료를 제출하여 검토를 받고 증감 결정을 받아야 한다. 서류와 자료, 그리고 결정 권한은 다음과 같다:

2.3.1\. 서류 및 자료:

+ 기업이 재산 가치 재평가 방법에 대한 설명과 OD A 차관으로부터 투자된 재산에 대한 설명을 포함한 요청 문서;

+ 기업 감사회의 재산 가치 재평가 결과 보고서, 상급 기관과 중앙 감사위원회에 제출된 보고서와 일치해야 함;

+ 감사 기관 또는 상급 관리 기관의 복사 검증 기록 (있다면). OD A 차관으로부터 투자된 재산의 경우 반드시 복사 검증 기록이 있어야 함;

+ 상급 관리 기관이 기업의 재산 가치 재평가 결과 처리를 요청하는 문서.

2.3.2\. 자본 증감 결정 기관:

a) 중앙부처나 중앙 기업에 속한 국영기업(이하 "중앙 기업"이라 함) 및 OD A 차관으로부터 투자된 재산 가치 재평가 모든 경우, 기업은 재무부에 문서와 자료를 제출해야 한다. 재무부는 해당 부처, 국영총회사, 관련 기관들과 함께 데이터를 검토하고 기업에 대한 자본 증감 결정을 내린다. 만약 권한을 초과하는 경우, 재무부는 총리에게 보고하여 결정을 내려야 한다.

b) 지방 관리 기업(OD A 차관으로부터 투자된 재산 가치 재평가를 제외하고 "지방 기업"이라 함)의 경우, 기업은 지방 재무물가청에 문서와 자료를 제출해야 한다. 지방 재무물가청은 해당 부처, 관련 기관들과 함께 데이터를 검토하여 지방 인민위원회가 기업에 대한 자본 증감 결정을 내릴 수 있도록 보고한다.

3\. 재산 청산으로 인한 차액 처리에 관한 사항

기업은 품질 저하된 재산, 낙후된 기술, 장기적으로 축적된 재산 등을 사용하거나 판매할 수 있는 방법을 찾아야 한다. 장기간 사용할 수 없는 품질 저하된 재산, 낙후된 기술, 장기적으로 축적된 재산 등은 기업이 청산해야 한다. 기업의 전체 공정 설비를 청산하거나 판매할 경우, 기업 설립 결정 기관의 승인을 받아야 한다.

재산을 판매하거나 청산할 때, 기업은 기술 상태를 평가하고 재산 가치를 재평가하며, 판매할 경우 공개 경매를 실시하고, 청산할 경우 해체 또는 파괴를 수행하는 청산 위원회를 구성해야 한다. 청산 과정에서 환경 위생을 유지해야 한다.

3.2\. 재산 청산 또는 판매로 인한 수익과 회계 장부상의 잔존 가치 및 청산 비용 간의 차액은 기업의 경영 결과에 반영된다.

3.3. 기업이 재산 매각 손실을 자체로 보전할 수 없는 경우 기업은 다음 조항 3.3.2에 따라 관할 기관에 보고서를 제출하여 자본 감소를 검토하고 처리하도록 요청한다. 최대 감소액은 재산 매각 시 회계 장부상의 잔여 가치를 초과하지 않아야 한다. 서류 및 심사 권한은 다음과 같다:

3.3.1- 서류 및 자료:

+ 기업이 자본 감소를 요청하는 문서, 매각 손실 재산에 대한 설명, 기업이 자체적으로 손실을 보전할 수 없는 어려움;

+ 재산 매각, 품질 저하된 물자, 기술적으로 낙후된 재산, 체류 시간이 길어진 재고, 재산 매각 손실 결산, 관련 연도의 결산 보고서;

+ 기업 검사위원회가 기업 재산 가치를 재평가한 보고서는 상위 기관에 제출된 보고서와 중앙 지도 검사 위원회 보고서와 일치해야 함;

+ 상위 관리 기관이 재산 매각 손실을 처리하여 기업의 자본 감소를 요청하는 문서.

3.3.2- 자본 감소 결정 기관:

+ 중앙 기업은 문서와 서류를 포함하여 재무부에 보고하여 기업의 자본 감소를 검토하고 결정하도록 요청함;

+ 지방 기업은 문서와 서류를 포함하여 해당 지방 재무국-물가국에 보고하여 재무국-물가국이 보고서 데이터를 검토하고 지방 인민위원회가 기업의 자본 감소를 결정하도록 요청함.

4- 미수금 및 회수 불가능한 채무

4.1- 회수 불가능한 미수금에 대해:

회수 불가능한 미수금에 대해서는 기업은 미수금의 정도, 원인, 책임, 처리 방법 또는 관할 기관에 처리를 요청하는 서류를 작성해야 하며, 다음 원칙에 따라 처리해야 함:

4.1.1. 미수금이 개인이나 조직의 과실로 발생한 경우, 그 개인이나 조직은 법에 따른 보상과 처벌을 받아야 하며, 이사회, 사장, 대표이사는(기업에 이사회가 없는 경우) 보상 금액을 결정하고 이를 책임져야 한다. 미수금과 보상 금액 사이의 차액은 다음 조항 4.1.2 및 4.1.3에 따라 처리됨.

4.1.2. 개인이나 조직의 과실이 아닌 경우, 기업은 먼저 회수 불가능한 미수금 예상 손실을 보전하기 위해 미수금 예상 손실 대비 비용, 기업의 재무 준비금을 사용해야 하며, 이 준비금이 부족한 경우, 그 차액은 기업의 연간 경영 비용으로 처리되지만 최대 5년을 넘지 않음.

4.1.3. 조항 4.1.2에서 정한 기간을 초과하여 기업이 회수 불가능한 미수금 손실을 자체로 보전할 수 없는 경우, 기업은 회수 불가능한 미수금에 대한 구체적인 설명을 포함한 보고서를 작성하여 재무부에 제출하여 기업의 재무 처리를 검토하도록 요청하며, 각 미수금의 성격과 정도에 따라 재무부가 기업에 재무 처리를 결정함; 재무부의 권한을 초과하는 경우, 재무부는 총리에게 제출하여 결정하도록 요청함.

4.2- 국가 예산에 대한 미수금에 대해:

1999년 12월 31일 이전부터 국가 예산에 대한 미수금(세금 및 국가 예산에 대한 다른 납부금 포함)을 기업이 투자용으로 차용하여 고정 자산으로 전환하였으나 현재까지도 상환할 수 없는 경우, 기업은 관련 서류와 함께 재무부에 보고서를 제출해야 하며, 동시에 기업은 이러한 미수금을 방지하기 위한 자체 점검을 수행해야 함. 재무부는 각 사례를 검토하여 기업에 자본 증가를 제공하도록 함. 서류 및 검토, 결정 권한은 다음과 같음:

4.2.1. 서류 및 자료:

+ 기업 검사위원회가 기업 재산 가치를 재평가한 보고서는 상위 기관에 제출된 보고서와 중앙 지도 검사 위원회 보고서와 일치해야 함;

+ 국가 예산 미수금에서 투자 지원 자본을 얻기 위한 요청 문서, 다음 사항을 설명함:

- 승인된 프로젝트의 투자 총 가치;

- 기본 설비 구축, 장비 구매 등 완료된 결산에 따른 투자 가치;

- 투자 자금 조달원:

* 국가 예산 지원 자금;

* 기업 자금(생산 경영 개발 기금, 기타 경영 자금);

* 은행 및 기타 단체, 개인으로부터 차입 자금;

* 세금 및 국가 예산 납부 미수금 차용(각 납부 항목별 세부 내역);

+ 승인된 생산 경영 확장 투자 프로젝트;

+ 현행 규정에 따라 승인된 기본 설비 투자 결산;

+ 관련 연도의 국가 예산 미수금에 대한 재무 결산 및 세금 결산;

+ 중앙 지방 세무국의 확인서:

- 차용 전 미수금 세금 및 국가 예산 납부 금액;

- 1999년 12월 31일까지 차용된 세금 및 국가 예산 납부 미수금 금액;

+ 상위 관리 기관이 국가 예산 미수금에서 기업에 투자 지원 자본을 제공하도록 요청하는 문서.

4.2.2. 절차, 심사 기관, 결정 및 실행:

+ 중앙 기업은 재무부(기업 재무국)에 서류와 자료를 제출하여 검토 및 처리를 요청함;

+ 지방 기업은 지방 재무국-물가국에 서류와 자료를 제출하여 지방 재무국-물가국이 지방 기업의 국가 예산 미수금을 처리하기 위한 수입, 지출을 기록하고 지방 인민위원회에 제출하여 재무부에 보고서를 제출하여 결정하도록 요청함;

+ 재무부는 기업이 1999년 말까지 기업의 모든 자금을 활용한 후 사용한 국가 예산 미수금 세금 및 납부 미수금으로 기업에 투자 지원 자본을 제공하는 형태로 최대한의 수입, 지출을 기록하여 검토하고 지원함.

+ 재무부는 중앙 기업과 특별소비세를 부과받는 기업에 대해 기록하고, 이는 중앙 예산에 100% 귀속됨;

+ 지방 기업 재무부-물가국은 재무부의 동의를 받은 후 지방 기업에 대해 기록하고, 이는 지방 예산에 100% 귀속됨;

5- 회계 장부 기재 및 조정

각 기업의 구체적인 처리 사례와 관할 기관의 결정에 따라 기업은 회계 제도에서 정한 관련 계정과목에 기록한다. 그에 따라 회계 처리를 정비하고, 동시에 장부를 조정하여 재무제표 및 손익계산서를 현행 제도에 따라 작성한다. 2000년 결산보고서 작성 전에 내려진 처리결정은 2000년 장부에 반영하며, 2000년 결산보고서 작성 후에 내려진 처리결정은 2001년 장부에 반영한다.

6- 실행 조직

각 부처, 중앙 직속 시·도 인민위원회, 국유총회사 및 국유기업은 위임된 직무에 따라 지시, 안내, 독려하여 지시 12/2001/CT-TTg 및 시행규칙을 신속히 이행하도록 한다.

문서(위에서 규정된대로 완전한 것)는 2001년 12월 31일까지 최종기한으로 재정부(기업재정국), 재정물가국에 제출되며, 불량 재화, 품질이 떨어진 재화, 체류기간이 길어진 재화의 매각은 2002년 12월 31일까지 제출해야 한다. 위 기간을 초과하면 본 시행규칙의 내용에 따른 검토 및 처리 대상에서 제외된다.

중앙 직속 시·도 인민위원회(재정국 주관)는 지시 12/2001/CT-TTg 및 본 시행규칙의 각 항목별 이행 상황, 문제점 및 해결 건의를 보고서로 작성하여 2001년 9월 30일과 2001년 12월 31일 두 차례에 걸쳐 재정부(기업재정국)에 제출하여 총리에게 보고한다. 2002년에 재산 매각 또는 처분한 경우 2002년 6월 30일과 2002년 12월 31일에 보고한다.

본 시행규칙은 총리 12/2001/CT-TTg 지시가 효력 발생한 날부터 효력을 발생하며, 1999년 7월 8일 총리 150/1999/QĐ-TTg 결정에 따라 2000년 1월 1일 0시 기준 국유기업의 재산 검사 결과 및 재산 가치 재평가를 처리하기 위해 적용된다.

이행 과정에서 문제가 발생하면 각 부처, 중앙 직속 시·도 인민위원회, 국유총회사 및 국유기업은 재정부에 신속히 보고하여 연구 및 해결하도록 제안한다./.