통일부령 제 65/2008/TTLT-BNN-BTC는 정부령 제 48/2007/NĐ-CP 2007년 3월 28일 발佈된 "임야의 가격 결정 원칙 및 방법에 관한 규정"을 시행하기 위한 지침을 제공한다.

통지연합

NGHỊ ĐỊNH SỐ 48/2007/NĐ-CP NGÀY 28 THÁNG 3 NĂM 2007 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH GIÁ CÁC LOẠI RỪNG THỰC HIỆN HƯỚNG DẪN

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통합문서 제1호 2008년 1월 3일 대통령령 제2008-1호에 따라 농림수산식품부와 그 조직 및 기능에 관한 규정을 근거로 함
통합문서 제1호 2003년 7월 1일 대통령령 제2003-77호에 따라 재정부와 그 조직 및 기능에 관한 규정을 근거로 함
통합문서 제1호 2007년 3월 28일 대통령령 제2007-48호에 따라 각 종류의 숲의 가격 결정 원칙과 방법에 관한 규정을 근거로 함
농림수산식품부와 재정부는 다음과 같이 지침을 제시함 다음과 같이 한다:

I. 적용 범위 및 대상

적용 범위와 대상은 대통령령 제2007-48호 제2조와 제3조에서 정한 바에 따름

II. 각 종류의 숲의 가격 결정 방법

1. 수익 방법:

숲 보호 숲, 특별 숲, 생산 숲(자연 숲)의 사용 권한 가치와 생산 숲(재배 숲)의 소유권 가치를 결정하기 위한 면적에 대한 가격을 수익 방법으로 결정하는 것은 다음과 같이 이루어짐:

a) 특별 숲에 대해

- 특별 숲의 사용 권한 가치를 결정하기 위해 경관 사업, 생태 관광, 휴양, 여가 활동 등(이하 '경관 사업'이라 함)과 연구 활동, 숲의 다른 서비스 가치를 주 숲이 얻은 경우(있을 경우)는 다음과 같이 결정됨:

+ 경영 연도의 평균 매출을 최대 3년 동안 정가 시점 직전으로부터 계산함으로써 다음을 포함함:

경관 사업, 생태 관광(환경 티켓 판매 수입), 휴양, 여가 활동(있을 경우)의 수입;

연구 활동(있을 경우)의 수입;

숲의 다른 서비스 가치를 주 숲이 얻은 수입(있을 경우).

+ 경영 연도의 평균 비용을 최대 3년 동안 정가 시점 직전으로부터 계산함으로써 다음을 포함함:

경관 사업, 생태 관광, 휴양, 여가 활동에 대한 비용은 티켓 인쇄, 광고, 인건비, 관리 비용, 식재, 양묘, 재생 촉진, 숲 보호 및 경관 사업을 위한 직접적인 시설 유지 보수 비용 등을 포함함;

연구 활동(있을 경우)에 대한 비용;

세금, 수수료 및 합리적인 기타 비용(있을 경우).

위 비용은 국가 규정에 따라 계산되며, 인건비는 정해진 기준 또는 실제 투입된 비용에 따라 계산되며, 정가 시점의 가치로 인건비를 산정함; 국가 규정이 없는 경우 해당 지역 시장에서 해당 기간 동안 실제 비용(연도별로)을 기준으로 산정함.

+ 정가 시점에서 상업 은행의 1년 만기 저축 금리(소수점 단위)를 결정함으로써 상업 은행 중 가장 높은 금리와 가장 낮은 금리를 가진 은행의 1년 만기 저축 금리의 평균을 계산함.

+ 정가 시점에서 특별 숲의 사용 권한 가치를 결정하기 위해 필요한 면적에 대한 가격을 다음 공식을 통해 계산함:

여기서:

- G는 특별 숲의 사용 권한 가치;

- B는 최대 3년 동안 정가 시점 직전으로부터 계산된 연간 평균 매출;

- C는 최대 3년 동안 정가 시점 직전으로부터 계산된 연간 평균 비용;

- r은 통합문서 제1호 제I장 제1항 제a호에서 정의된 1년 만기 저축 금리(소수점 단위);

+ 정가 시점에서 특별 숲의 임대료를 계산하기 위해 다음 공식을 사용함:

여기서:

- S는 t년 동안의 특별 숲 임대료;

- G는 정가 시점에서 결정된 특별 숲의 사용 권한 가치;

- t는 숲 임대 기간(년 단위);

- r은 통합문서 제1호 제I장 제1항 제a호에서 정의된 1년 만기 저축 금리(소수점 단위).

- 경관 사업이나 연구 활동이 없는 면적에 대한 특별 숲의 사용 권한 가치를 결정하는 것은 다음과 같이 이루어짐:

경관 사업이나 연구 활동이 없지만 경관 사업이나 연구 활동을 목적으로 임대하고자 하는 개인이나 단체가 있는 특별 숲의 면적은 해당 지역의 실정에 따라 다음 기준을 고려하여 임대료를 결정함:

+ 숲의 위치, 지형, 지물;

+ 숲 자원, 숲 상태, 숲 품질;

+ 숲 보호 및 발전을 위한 기반 시설 투자와 경관 사업을 위한 건설을 위한 토지 사용률;

+ 경제 사회 발전, 교통 시스템, 문화 역사 유적 및 임대 면적 주변의 다른 조건;

+ 유사한 조건을 가진 지역에서 경관 사업이나 연구 활동을 목적으로 임대된 숲의 임대료를 참고함.

개인이나 단체가 경관 사업이나 연구 활동(있을 경우)을 안정적으로 3년 동안 운영할 경우 통합문서 제1호 제I장 제1항 제a호에서 정의된 방법을 사용하여 장기 안정적인 임대료를 결정함.

(수익 방법을 사용하여 특별 숲의 사용 권한 가치를 결정하는 예시는 부록 1 참조)

b) 숲 보호 숲, 생산 숲(자연 숲)에 대해

숲 보호 숲, 생산 숲(자연 숲)의 사용 권한 가치는 필요한 면적에 대한 가격으로, 목재, 나무, 기타 숲 제품의 사용 권한 가치와 경관, 연구 활동, 숲의 다른 서비스 가치를 주 숲이 얻은 경우(있을 경우)를 포함함.

- 경관 사업, 연구 활동, 숲의 다른 서비스 가치를 주 숲이 얻은 경우(있을 경우)를 결정하기 위한 숲 보호 숲, 생산 숲(자연 숲)의 사용 권한 가치와 임대료는 통합문서 제1호 제I장 제1항 제a호에서 정의된 특별 숲의 방법을 적용함.

- 숲 보호림 사용권 가격 및 자연림 생산림 사용권 가격(목재, 연료 목재(있을 경우) 및 목재 외 산림 제품에 대한)은 다음과 같이 결정된다.

+ 결정해야 할 지표

정가 시점의 숲 목재 저장량;

정가 시점부터 채취 절차에 따른 채취 연도까지의 숲 평균 성장률;

채취 가능한 저장량을 달성하기 위한 년 수;

허용된 채취 강도;

채취 절차에 따른 채취 연도의 목재, 연료 목재(있을 경우) 저장량 및 생산량. 채취 저장량 및 생산량 결정은 숲의 연평균 성장률 또는 동일 지역에서 이미 채취된 유사 숲과 비교하여 이루어진다;

정가 시점의 목재, 연료 목재, 목재 외 산림 제품 시장 판매 가격;

채취 절차에 따른 채취 연도의 목재, 연료 목재(있을 경우), 목재 외 산림 제품 판매 수익(정가 시점의 판매 가격 기준);

+ 정가 연도부터 임대/이전 종료 연도까지의 목재, 연료 목재(있을 경우), 목재 외 산림 제품 판매 연간 수익 합계를 계산한다.

+ 다음 비용을 포함한 총 비용을 계산한다.

정가 연도부터 임대/이전 종료 연도까지의 목재, 연료 목재(있을 경우), 목재 외 산림 제품 채취, 운송, 배송 비용;

정가 연도부터 채취 절차에 따른 채취 연도까지의 숲 보호 및 관리 비용(있을 경우);

세금, 수수료 및 기타 비용(있을 경우).

위 비용은 국가의 현행 규정에 따라 계산되며, 정해진 인력 단가 또는 실제 투입된 인력 단가로 계산되며, 국가 규정이 없는 경우 해당 시기의 지역 시장 실적 가격으로 계산된다.

+ 이 통지의 제I절 1항 a호에 따른 예금 이자율(소수점으로 표시)을 결정한다.

+ 정가 대상 면적의 숲 보호림 사용권 가격 및 자연림 생산림 사용권 가격은 다음 공식을 통해 계산한다.

여기서:

- G는 숲 사용권 가격;

- B_i 는 정가 연도(i=1년)부터 임대/이전 종료 연도까지의 i년 수익;

정부인터넷신문;_i 는 정가 연도(i=1년)부터 임대/이전 종료 연도까지의 i년 비용;

- i = 1(정가 연도), 2, 3…, t(임대/이전 종료 연도);

- t는 정가 연도부터 임대/이전 종료 연도까지의 기간;

- r은 이 통지의 제I절 1항 a호에 따른 예금 이자율(소수점으로 표시);

- B는 이 통지의 제I절 1항 a호에 따른 정가 시점 직전 최대 3년 연속의 연간 평균 수익;

- C는 이 통지의 제I절 1항 a호에 따른 정가 시점 직전 최대 3년 연속의 연간 평균 비용.

(예: 자연림 보호림 및 생산림의 수익 방법에 따른 사용권 가격 계산 예는 부록 2와 3 참조)

c) 식재림 생산림에 대해서

정가 대상 면적의 식재림 생산림 소유권 가격은 다음과 같이 결정된다.

- 결정해야 할 지표

+ 정가 시점의 숲 목재 저장량;

+ 정가 연도부터 숲의 경제 수확 연령(기술 수확 연령)까지의 숲 연평균 성장률;

+ 경제 수확 연령의 목재 저장량 및 생산량. 목재 저장량 및 생산량 결정은 숲의 연평균 성장률 또는 동일 지역에서 이미 채취된 유사 숲과 비교하여 이루어진다;

+ 정가 시점의 목재, 연료 목재, 목재 외 산림 제품 시장 판매 가격.

+ 경제 수확 연령에서 채취되는 목재, 연료 목재, 목재 외 산림 제품 판매 수익(정가 시점의 판매 가격 기준).

- 정가 연도부터 경제 수확 연령까지의 목재, 연료 목재, 목재 외 산림 제품 판매 연간 수익을 계산한다.

- 다음 비용을 포함한 총 비용을 계산한다.

+ 정가 연도부터 경제 수확 연령까지의 목재, 연료 목재, 목재 외 산림 제품 채취, 운송, 배송 비용;

+ 정가 연도부터 경제 수확 연령까지의 숲 보호 및 관리 비용(있을 경우);

+ 세금, 수수료 및 기타 비용(있을 경우).

위 비용은 국가의 현행 규정에 따라 계산되며, 정해진 인력 단가 또는 실제 투입된 인력 단가로 계산되며, 국가 규정이 없는 경우 해당 시기의 지역 시장 실적 가격으로 계산된다.

- 이 통지의 제I절 1항 a호에 따른 예금 이자율(소수점으로 표시)을 계산한다.

- 정가 대상 면적의 식재림 생산림 소유권 가격은 다음 공식을 통해 계산한다.

여기서:

- G는 식재림 생산림 소유권 가격;

- Bi는 정가 연도부터 경제 수확 연령까지의 i년 수익;

- Ci는 정가 연도부터 경제 수확 연령까지의 i년 비용;

- i = 1(정가 연도), 2, 3…, t(경제 수확 연령);

- t는 정가 연도(1년)부터 경제 수확 연령까지의 기간;

- r은 이 통지의 제I절 1항 a호에 따른 예금 이자율(소수점으로 표시).

(예: 식재림 생산림의 수익 방법에 따른 소유권 가격 계산 예는 부록 4 참조)

2. 비용 방법:

정가 대상 면적의 식재림 생산림 소유권 가격은 비용 방법을 통해 다음과 같이 결정된다.

a) 정가 연도부터 투자 시작 연도까지의 정가 대상 면적의 숲 조성에 투자된 총 비용을 계산하며, 다음 항목을 포함한다.

- 직접 비용

+ 숲 조성 비용(묘목, 재료, 인력, 장비, 기계, 도구);

+ 숲 보호 비용(보호 인력, 장비, 산불 방지 및 해충 방제를 위한 직접적인 시설);

- 간접 비용

+ 관리 비용, 설계 비용;

+ 세금, 수수료 및 기타 비용(있을 경우).

위와 같은 비용은 국가의 현행 규정에 따라 산정되며, 정해진 인부비 기준 또는 실제 투입된 인부비를 기준으로 산정하며, 인부비는 평가 시점의 가치로 산정된다. 국가 규정이 없는 비용은 해당 시점의 지역 시장 실질 가격을 기준으로 산정한다.

빌 ||| b) 금융기관에서 제공하는 1년 만기 저축예금 이자율 중 평가 시점에서 가장 높은 이자율(소수점으로 표시)을 결정한다.

빌 ||| c) 생산림 중 조림림의 평가 면적에 대한 소유권 가격은 다음 공식을 사용하여 산정한다.

여기서:

- G는 식재림 생산림 소유권 가격;

- Ci는 i년차(i는 투자 시작 연도부터 평가 연도까지의 연도)에 투자한 숲 조성 비용이다.

- i= 1(투자 시작 연도),2,3…,a(평가 연도);

- a는 평가 연도;

- r은 점 b항 2절 I목 본 통지에서 규정한 저축예금 이자율(소수점으로 표시)이다.

(비용법에 따른 생산림 중 조림림의 소유권 가격 산정 예시는 부록 5 참조)

3 ||| 비교 방법:

방호림, 특수목적림 및 자연림 생산림의 사용권 가격, 조림림 생산림의 소유권 가격 산정은 비교 방법을 통해 진행되며, 다음과 같은 단계로 이루어진다.

a ||| 정보 수집 및 조사

- 평가 대상 숲의 사용권 또는 소유권 가격을 산정하기 위한 숲에 대해:

+ 위치, 목적, 특수목적림, 방호림, 자연림 생산림, 조림림 생산림의 사용 목적; 양도, 임대 시간 및 조건;

+ 평가 시점의 숲 목재량; 숲의 연간 성장률; 숲 경관 활동, 과학 연구 및 기타 숲 서비스 가치(있을 경우) 수익;

+ 시장 판매 가격 목재, 나무, 숲 제품;

+ 숲 보호 및 개발 목적으로 연결된 인프라 구조물;

+ 국가의 숲 관리 및 사용 규제 규정;

- 이미 가격이 책정되었거나 권한 있는 기관에 의해 사용권 또는 소유권 가격이 평가된 숲(이하 "비교 숲"이라 함)에 대해:

+ 위치, 목적, 숲의 사용 목적; 양도, 임대 시간 및 조건;

+ 숲 보호 및 개발 목적으로 연결된 인프라 구조물;

+ 양도, 임대 또는 권한 있는 기관이 평가한 시점;

+ 양도, 임대 가격 또는 권한 있는 기관이 평가한 가격 통계;

+ 양도, 임대 또는 권한 있는 기관이 평가한 가격 및 지불 방식의 시간 및 조건.

b ||| 시장에서 가격이 책정되었거나 권한 있는 기관에 의해 평가된 숲에 대한 정보 수집 시간 및 조건.

- 정보 수집 시간

+ 수집된 정보는 비교 및 평가를 위해 조사 및 수집된 시점과 가장 가까운 시점에서 발생해야 한다;

+ 가장 가까운 시점에서 정보를 수집할 수 없는 경우에는 평가 시점으로부터 1년 이내에 시장에서 발생한 양도, 임대 거래 또는 권한 있는 기관이 평가한 정보를 수집할 수 있다;

+ 가장 가까운 시점이나 1년 이내에 정보를 수집할 수 없는 경우에는 평가 시점으로부터 2년 이내에 시장에서 발생한 양도, 임대 거래 또는 권한 있는 기관이 평가한 정보를 수집할 수 있다.

- 정보 조건

정보는 일반적인 조건에서 실제 양도, 임대 거래 결과로부터 수집되어야 하며, 이는 구매자와 판매자, 임대자와 임대인 간의 자발적인 거래이며 각 당사자가 거래하는 숲 면적에 대한 충분한 정보와 이해를 가지고 있어야 한다. 또는 권한 있는 기관이 평가한 숲 가격.

c ||| 정보 분석 및 비교

수집된 정보를 바탕으로 비교 및 분석을 수행하여 비교 숲과 평가 대상 숲 사이의 유사 및 차이 요소를 선택한다. 이를 바탕으로 평가 대상 숲의 가격을 산정하기 위한 유사 및 차이 요소를 확정한다.

d ||| 비교 숲과 평가 대상 숲 사이의 가격 차이 요소 조정.

평가 대상 숲의 가격은 비교 숲과의 가격 차이 요소를 조정하여 산정되며, 다음과 같이 이루어진다:

여기서, 비교 숲과 평가 대상 숲 사이의 가격 조정 금액은 위치, 상태, 숲 목재량, 숲 제품의 품질, 숲 보호 및 개발 목적으로 연결된 인프라 구조물 등 차이 요소를 조정한 금액이다. 비교 숲과 평가 대상 숲 사이의 가격 차이는 절대 값 또는 양도, 임대 가격의 백분율로 계산되며, 이는 권한 있는 기관이 평가한 숲의 가격을 기반으로 결정된다.

4 ||| 숲 가격 산정 방법 적용:

a ||| 숲 가격 산정 방법의 적용은 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다:

- 비교 방법은 비교 숲과 평가 대상 숲에 대한 충분한 정보 및 데이터가 수집될 때 적용된다;

- 수익 방법은 숲에서 순수익을 확인할 수 있을 때 적용되며, 양도, 임대 가격에 대한 충분한 데이터가 수집되지 않거나 시장에서 유사한 숲의 가격을 산정할 수 없을 때 적용된다;

- 비용 방법은 조림림 생산림의 소유권 가격을 산정할 때 적용되며, 숲에서 순수익을 확인할 수 없거나 양도, 임대 가격에 대한 충분한 데이터가 수집되지 않거나 시장에서 유사한 숲의 가격을 산정할 수 없을 때 적용된다.

b) Khi khu rừng có thể đồng thời thu thập được giá chuyển nhượng, giá cho thuê quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng trồng trên thị trường hoặc giá đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định, vừa có thể tính được thu nhập thuần tuý do khu rừng cần định giá mang lại, vừa có thể xác định được các khoản chi phí hợp lý đã đầu tư tạo rừng (đối với rừng sản xuất là rừng trồng) thì sử dụng các phương pháp theo thứ tự ưu tiên là phương pháp so sánh, phương pháp thu nhập, phương pháp chi phí.

c) Trong trường hợp sau đây cần sử dụng kết hợp nhiều phương pháp xác định giá các loại rừng quy định tại Thông tư này kiểm tra, đối chiếu với các mức giá để quyết định mức giá cụ thể:

- Việc chuyển nhượng, cho thuê quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng chưa diễn ra phổ biến trên thị trường, số liệu thu thập được không mang tính hệ thống;

- Giá chuyển nhượng, cho thuê trên thị trường biến động bất thường, không phản ánh đúng quan hệ cung, cầu về rừng trong điều kiện bình thường;

- Mức giá quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng xác định bằng một trong các phương pháp có kết quả cao hơn hoặc thấp hơn trên hoặc dưới 20% mức giá quyền sử dụng rừng, giá quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng thực tế trên thị trường.

III. 손해 배상금 결정에 관한 국가 소유림에 대한 법률 위반 행위로 인한 손해를 입힌 사람에 대한 배상금 결정

법률 위반 행위로 인해 국가 소유림에 손해를 입힌 사람에 대한 손해 배상금은 그 사람이 국가에 배상해야 하는 금액으로, 손해된 숲의 목재 가치와 환경 가치를 포함한다.

1. 목재 가치는 손해된 숲 면적에서 나무(직립 상태)와 목재 외 숲 제품의 전체 가치이다.

새로 심어진 숲이 파괴되어 저장량이 거의 없거나 전혀 없는 경우, 그 숲의 목재 가치는 숲 파괴 시점까지의 숲 조성 비용 총액으로 계산된다. 자연 숲이 새로 복구된 경우, 비교 방법을 사용하여 새로 심어진 숲과 동일한 가격으로 결정할 수 있다.

2. 환경 가치는 제2장 항 1의 목재 가치(본 통지의 해당 항)에 2부터 5 사이의 계수 k를 곱한 값으로 계산된다(각 숲 유형에 따라 다름). 계수 k 는 다음과 같이 결정된다.

a) 특수 용도 숲의 경우 계수 k는 5;

b) 보호 용도 숲의 경우 계수 k는 4;

c) 생산 용도 숲이 자연 숲인 경우 계수 k는 3;

d) 생산 용도 숲이 심어진 숲인 경우 계수 k는 2.

IV. 조직 실행

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생한다.

시행 중 문제점이 발생하면 각 지방 인민위원회는 농업 및 농촌 발전부, 재정부에 보고하여 검토 및 해결하도록 요청한다.