시행령 제 65/2010/NĐ-CP 다종다양성 보존 법률 일부 조항에 대한 세부 규정 및 이행 지침을 규정함

처분령

생물다양성 보호에 관한 법률 일부 조항의 세부 규정 및 이행 지침을 규정함

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정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2008년 11월 13일 생물다양성 보호에 관한 법률;

자연자원 및 환경부 장관의 건의를 검토함에 있어

명 정

조 1. 적용범위

이 시행령은 생물다양성 보호를 위한 계획 수립, 보호구역, 생물 종 보존 및 지속 가능한 발전, 유전자 자원 보존 및 지속 가능한 발전에 관한 생물다양성 보호에 관한 법률 일부 조항의 세부 규정 및 이행 지침을 규정한다.

조 2. 적용대상

이 시행령은 국내 기관, 단체, 가정, 개인; 외국 기관, 단체, 개인, 해외 거주 베트남인 중 베트남 내에서 생물다양성 보존 및 지속 가능한 발전 활동을 직접 또는 간접적으로 수행하는 자에게 적용된다.

1. 환경부는 농업 및 농촌 개발부와 관련 부처 및 중앙 직할 시, 성 인민위원회(이하 "성 인민위원회"라 한다)와 협력하여 전국 생물다양성 보호 종합계획 수립, 검토 및 제출을 주도한다.

a) 생물다양성 보호 요구 조사 및 전국 생물다양성 보호 종합계획 프로젝트 작성;

b) 관련 부처 및 성 인민위원회 의견 수렴;

c) 전국 생물다양성 보호 종합계획 프로젝트 검토;

d) 총리에게 전국 생물다양성 보호 종합계획 승인을 요청한다.

2. 환경부 장관은 연부 검토 위원회를 구성하고 검토를 주도한다. 연부 검토 위원회는 전국 생물다양성 보호 종합계획 프로젝트 내용 및 실현 가능성에 대한 책임을 진다.

연부 검토 위원회는 과반수 결정을 한다.

연부 검토 위원회는 9명으로 구성되며, 위원회 의장은 환경부 관리가 되고, 각 부처의 국 차장 대표, 계획 및 투자부, 환경부, 농업 및 농촌 개발부, 과학기술부, 문화 체육 관광부, 보건부, 생물다양성 분야 전문가 등이 포함된다.

3. 전국 생물다양성 보호 종합계획 승인을 위한 제출 문서는 다음과 같다:

a) 전국 생물다양성 보호 종합계획 프로젝트;

b) 연부 검토 위원회 문서;

c) 전국 생물다양성 보호 종합계획 프로젝트에 대한 전략 환경영향평가 보고서(검토 완료);

d) 관련 부처 및 성 인민위원회 의견.

1. 성 인민위원회는 다음 절차를 통해 성, 중앙 직할 시 생물다양성 보호 계획을 수립, 검토하고 동급 인민회의 승인을 받는다:

a) 생물다양성 보호 요구 조사 및 성, 중앙 직할 시 생물다양성 보호 계획 프로젝트 작성;

b) 관련 부서 및 현 인민위원회 의견 수렴;

c) 성, 중앙 직할 시 생물다양성 보호 계획 프로젝트 검토;

d) 동급 인민회의에 성, 중앙 직할 시 생물다양성 보호 계획 프로젝트 통과를 요청한다.

2. 성 인민위원회 의장은 연부 검토 위원회를 구성하고 검토를 주도한다. 연부 검토 위원회는 성, 중앙 직할 시 생물다양성 보호 계획 프로젝트 내용 및 실현 가능성에 대한 검토 책임을 진다.

연부 검토 위원회는 과반수 결정을 한다.

연부 검토 위원회는 9명으로 구성되며, 위원회 의장은 성 인민위원회 관리가 되고, 각 부서의 국장, 계획 및 투자부, 환경부, 농업 및 농촌 개발부, 과학기술부, 문화 체육 관광부, 보건부, 환경부 국 차장 대표, 생물다양성 분야 전문가 등이 포함된다.

3. 성, 중앙 직할 시 생물다양성 보호 계획 통과를 위한 동급 인민회의 제출 문서는 다음과 같다:

a) 성, 중앙 직할 시 생물다양성 보호 계획 프로젝트;

b) 연부 검토 위원회 문서;

c) 검토 완료된 성, 중앙 직할 시 생물다양성 보호 계획 프로젝트에 대한 전략 환경영향평가 보고서;

d) 관련 부서 및 현 인민위원회 의견.

1. 전국 생물 다양성 보존 종합계획을 근거로, 생물 다양성 보존에 대한 국가 관리 기능을 가진 부, 기관과 동등한 기관은 자기 관리 범위 내의 생물 다양성 보존 계획을 수립하는 책임이 있다.

2. 부, 기관과 동등한 기관의 생물 다양성 보존 계획 수립, 검토 및 승인 절차는 다음과 같이 규정된다:

가) 자기 관리 범위 내의 생물 다양성 보존 요구를 조사하고 생물 다양성 보존 계획 프로젝트를 작성한다.

나) 관련 조직 및 개인의 의견을 청취한다.

다) 환경부에 생물 다양성 보존 계획 프로젝트 검토를 요청한다.

라) 생물 다양성 보존 계획을 승인한다.

3. 환경부는 부, 기관과 동등한 기관의 생물 다양성 보존 계획이 전국 생물 다양성 보존 종합계획과 일치하는지 검토하는 책임이 있다.

4. 부, 기관과 동등한 기관의 생물 다양성 보존 계획 승인 서류는 다음과 같다:

가) 부, 기관과 동등한 기관의 생물 다양성 보존 계획 프로젝트

나) 환경부의 검토 문서

다) 부, 기관과 동등한 기관의 생물 다양성 보존 계획 프로젝트 검토 후 환경영향평가 보고서

라) 관련 조직 및 개인의 의견

5. 생물 다양성 보존에 대한 국가 관리 기능을 가진 부, 기관과 동등한 기관은 환경부의 검토 의견을 받은 후 자기 생물 다양성 보존 계획을 승인한다.

1. 다음 사항에서 생물 다양성 보존 계획은 수정될 수 있다:

가) 전국, 산업, 지방의 경제-사회 발전 목표 수정 요구; 국방, 안보;

나) 토지 이용 계획 수정 또는 전국 경제-사회 발전 계획 수정 시;

다) 다른 방안을 검토하였으나 실현 불가능한 중요한 국가 프로젝트를 수행할 필요가 있을 때;

라) 정부 결정에 따른 특별한 경우

2. 생물 다양성 보존 계획을 수립, 검토, 승인, 통과하는 기관은 그 계획의 수정을 수립, 검토, 승인, 통과하는 책임이 있다.

3. 생물 다양성 보존 계획 수정 수립, 검토, 승인 절차는 이 시행령 제3조, 제4조, 제5조에서 규정된 생물 다양성 보존 계획 수립, 검토, 승인 절차에 따라 이루어진다.

4. 생물 다양성 보존 계획 수정 내용은 공개되어야 한다.

조 7. 보호 구역 등급 분류 기준

1. 국가 자연보호구, 국가 종-생태계 보호구, 국가 경관 보호구는 생물 다양성 법률 제17조, 제18조 제2항, 제19조 제2항, 제20조 제2항에서 정한 주요 기준을 충족하는 보호 구역이다.

2. 지방 자연보호구는 다음 주요 기준을 충족하는 보호 구역이다:

가) 지역에 중요한 자연 생태계 또는 지역 대표적인 특수 생태계를 포함하고 있음;

나) 과학 연구, 교육, 관광, 휴양을 위한 특별한 생태, 환경 가치가 있음.

3. 지방 종-생태계 보호구는 다음 주요 기준을 충족하는 보호 구역이다:

가) 자연외에서 채취 금지 목록에 있는 야생 종의 정주 또는 계절적 거주지이며, 이동 종의 번식지 또는 겨울 피난처임;

나) 과학 연구, 교육, 관광, 휴양을 위한 특별한 생태, 환경 가치가 있음.

4. 지방 경관 보호구는 다음 주요 기준을 충족하는 보호 구역이다:

가) 국가 경관 보호구 기준을 충족하지 않지만 자연의 아름다움과 독특함을 갖춘 경관을 포함하고 있음;

나) 과학 연구, 교육, 관광, 휴양을 위한 특별한 생태, 환경 가치가 있음.

1. 국립 보존 구역 설립 계획의 작성 책임은 다음과 같이 규정된다:

가) 지방인민위원회는 관할 지역 전체 면적에 대한 국립 보존 구역 설립 계획을 작성한다.

나) 농업 및 농촌개발부는 관련 지방인민위원회와 협력하여 두 개 이상의 지방 또는 중앙 직할 시·도를 관할하는 지역에 있는 특수림지역과 해양 지역에 대한 국립 보존 구역 설립 계획을 주관적으로 작성한다.

다) 환경자원부는 관련 지방인민위원회와 협력하여 두 개 이상의 지방 또는 중앙 직할 시·도를 관할하는 지역에 있는 습지, 석회암 지대, 미사용 토지 및 혼합 생태계 지역에 대한 국립 보존 구역 설립 계획을 주관적으로 작성하며, 이 조 제1항 제2호에서 정한 대상은 제외한다.

2. 지방인민위원회는 이 조 제1항 제가호에서 정한 국립 보존 구역 설립 계획 검토를 위해 연관 검토 위원회를 구성하고, 환경자원부는 이 조 제1항 제나호와 제다호에서 정한 국립 보존 구역 설립 계획 검토를 위해 연관 검토 위원회를 구성한다.

3. 연관 검토 위원회의 구성원은 다음 각 호와 같이 최소 7명으로 구성된다:

가) 이 조 제1항 제가호에서 정한 국립 보존 구역 설립 계획 검토 연관 검토 위원회에 대해서는 위원회 의장은 지방인민위원회의 지도자가 되며, 위원회 구성원은 환경자원청, 농업 및 농촌개발청, 과학기술청, 문화체육관광청의 지도자들과 환경자원부의 부처 대표, 그리고 생물 다양성 분야 전문가로 구성된다.

나) 이 조 제1항 제나호와 제다호에서 정한 국립 보존 구역 설립 계획 검토 연관 검토 위원회에 대해서는 위원회 의장은 환경자원부의 지도자가 되며, 위원회 구성원은 환경자원부, 농업 및 농촌개발부, 과학기술부, 문화체육관광부의 부처 대표, 해당 국립 보존 구역 설립 계획이 예정된 지방인민위원회의 대표, 그리고 생물 다양성 분야 전문가로 구성된다.

4. 국립 보존 구역 설립 계획 검토 내용은 다음과 같다:

가) 보존 구역 설립 기준 충족 정도

나) 보존 구역의 지리적 위치, 경계 및 면적, 보존 구역의 구역별 기능 및 보호 구역

다) 보존 구역 내의 생태 복구 프로젝트

라) 보존 구역 관리 규정

마) 검토 기관이 요구하는 다른 사항

5. 지방인민위원회는 지방 관할 지역 전체 면적에 대한 국립 보존 구역 설립 계획을 환경자원부로부터 공식 의견을 받기 전에 제출해야 한다.

1. 지방인민위원회는 관할 지역 전체 면적에 대한 보존 구역을 관리한다.

2. 농업 및 농촌개발부는 두 개 이상의 지방 또는 중앙 직할 시·도를 관할하는 지역에 있는 특수림지역과 해양 지역에 대한 국립 보존 구역을 관리한다.

3. 환경자원부는 두 개 이상의 지방 또는 중앙 직할 시·도를 관할하는 지역에 있는 습지, 석회암 지대, 미사용 토지 및 혼합 생태계 지역에 대한 국립 보존 구역을 관리하며, 이 조 제2항에서 정한 대상은 제외한다.

조 10. 보존구 내에서 합법적으로 생활하는 가구 및 개인의 권리와 의무

1. 보존구 내에서 합법적으로 생활하는 가구 및 개인은 부동산법에 따라 합법적으로 주거용 토지를 사용할 수 있는 권리를 가진 가구 및 개인을 말한다.

2. 보존구 내에서 합법적으로 생활하는 가구 및 개인은 생물 다양성법 제30조에 따른 권리와 의무를 포함하여 다음과 같은 권리와 의무를 누리고 준수해야 한다.

a) 농업 경작, 수산업 양식, 그리고 법률이 금지하지 않는 다른 목적으로 토지, 수면, 숲을 우선적으로 개발할 수 있는 권리를 가진다.

b) 생태 관광과 법률이 금지하지 않는 다른 서비스 활동을 위한 보존구 개발 프로젝트를 우선적으로 제출할 수 있는 권리를 가진다.

c) 보존구 관리를 우선적으로 참여하거나 채용될 수 있는 권리를 가진다.

d) 법률이 정한 바에 따라 보존구 내에서 유전자 접근, 보존구 지원 프로젝트, 관광 사업, 자원 개발 등으로부터 이익을 공유할 수 있는 권리를 가진다.

1. 환경부는 농림축산식품부와 협력하여 생물 다양성법 효력 발생일 이전에 설립된 모든 보존구를 2012년 12월 31일까지 검토하도록 주도한다.

2. 생물 다양성법과 본 시행령에 따른 주요 기준을 충족하지 못하는 보존구는 이전 프로젝트를 설립해야 한다.

3. 이전 프로젝트를 설립하는 책임은 다음과 같이 정해진다.

a) 지방인민위원회는 관할 지역 전체 면적에 대한 보존구 이전 프로젝트를 조사, 평가하고 설립하도록 조직한다.

b) 농림축산식품부는 국가 보존구 중 육상 특별보호림, 해양 면적이 두 개 이상의 성 또는 직할시 이상의 관할 지역에 속하는 보존구의 조사, 평가 및 이전 프로젝트 설립을 조직한다.

c) 환경부는 국가 보존구 중 습지, 석회암 산지, 미사용 토지, 복합 생태계 등 면적이 두 개 이상의 성 또는 직할시 이상의 관할 지역에 속하는 보존구의 조사, 평가 및 이전 프로젝트 설립을 조직한다. 다만, 제3항 제2호에 규정된 대상은 제외된다.

4. 제3항에 따른 보존구 이전 프로젝트를 설립하는 기관은 해당 프로젝트를 상부기관에 보고한다.

조 12. 보호 대상으로 우선 선정되는 멸종위기 및 귀중한 종의 기준

1. 야생 동식물, 작물, 가축, 미생물, 버섯 등이 멸종위기 및 귀중한 종 목록에 포함되어 보호 대상으로 우선 선정되는 경우(이하 "우선 보호 종"이라 한다)는 다음의 기준을 충족해야 한다.

a) 멸종 위기에 처해 있다.

b) 과학, 생태, 경관, 환경, 문화-역사 중 하나 이상의 특별한 가치를 가지거나 고유하다.

2. 환경부는 농림축산식품부와 문화체육관광부와 협력하여 과학, 생태, 경관, 환경, 문화-역사의 특별한 가치를 가진 종을 확인하는 방법에 대한 세부적인 지침을 통일규칙으로 제정한다.

조 13. 보호우선종 관리 및 보호 제도

1. 보호우선종의 수량조사, 명부작성 및 상태평가에 관한 사항은 다음과 같이 규정된다.

가) 보호우선종의 수량을 정기적으로 5년마다 조사하고 그 서식지 상태를 평가하여 적절한 보호계획을 수립한다.

나) 보호우선종의 자연 서식지(계절적 또는 연중 서식지)에 대해 보호구역을 설정하고 보호구역 설립 프로젝트를 작성한다.

2. 보호우선종의 명부작성에 관한 사항은 다음과 같이 규정된다.

가) 각 보호우선종에 대한 개별 명부는 그 종의 수량, 분포, 서식지 상태, 멸종위협 요인 등 보존 작업과 관련된 내용을 포함해야 한다.

나) 보호우선종의 명부는 실제 조사 자료에 따라 5년마다 업데이트된다.

다) 보호우선종의 명부는 각각 3부로 작성되어 해당 종을 보호하는 기관, 해당 종을 관리하는 기관, 그리고 환경부에 보관된다.

3. 보호우선종의 보호에 관한 사항은 다음과 같이 규정된다.

가) 각 보호우선종은 별도의 보호 프로그램을 통해 보호되며, 해당 종의 보호 작업을 담당하는 기관이 지정된다.

나) 자연 서식지(계절적 또는 연중 서식지)를 잃은 보호우선종은 생물다양성 보호 시설에서 양육된다.

다) 보호우선종의 유전자 샘플은 생물다양성 보호 목적으로 장기간 보관된다.

4. 환경부는 농림수산발전부와 협력하여 보호우선종의 보호 책임, 제도, 프로그램의 작성, 승인 및 실행에 관한 지침을 통합 시행규칙으로 발간한다.

조 14. 보호우선종 명부에 추가 또는 제외 신청 심사 절차 및 방법

1. 보호우선종 명부에 추가 또는 제외 신청 심사 책임은 다음과 같이 규정된다.

가) 농림수산발전부는 육상 숲 생태계에 속하는 동식물 보호우선종의 명부 추가 또는 제외 신청을 심사한다.

나) 환경부는 해양, 습지, 석회암 산지, 미사용 토지 및 기타 혼합 생태계에 속하는 종의 보호우선종 명부 추가 또는 제외 신청을 심사한다.

2. 해당 부서는 접수일로부터 60일 이내에 합법적인 신청서를 받은 날부터 심사를 완료하고 결과를 신청자에게 통보한다. 농림수산발전부가 심사한 경우 결과를 환경부에 통보한다.

3. 환경부는 접수일로부터 45일 이내에 신청서와 심사 의견을 종합하여 보고한다.

조 15. 보호우선종을 생물다양성 보호 시설로 이동시키거나 자연 서식지로 반환하는 권한 및 절차

1. 지방인민위원회는 보호우선종을 자연환경에서 생물다양성 보호 시설로 이동시키거나 구조시설에서 자연 서식지로 반환하는 것을 승인한다.

2. 보호우선종을 자연환경에서 생물다양성 보호 시설로 이동시키거나 구조시설에서 자연 서식지로 반환하는 신청 절차 및 방법은 다음과 같이 규정된다.

가) 생물다양성 보호 시설의 주체는 자신의 시설에서 보호우선종을 양육하거나 자연 서식지로 반환하는 프로젝트를 작성하여 해당 권한을 가진 기관에 제출한다.

나) 지방인민위원회는 접수일로부터 60일 이내에 합법적인 신청서를 받은 날부터 프로젝트와 보호우선종의 상태를 검토하여 생물다양성 보호 시설에서 보호우선종을 양육하거나 자연 서식지로 반환하는 것을 승인한다.

3. 환경부는 농림수산발전부와 협력하여 생물다양성 보호 시설에서 보호우선종을 양육하거나 자연 서식지로 반환하는 프로젝트 작성, 보호우선종을 생물다양성 보호 시설로 이관하거나 자연 서식지로 재반환하는 조건, 절차 및 방법에 관한 통합 시행규칙을 발간한다.

조 16. 보존 대상 종의 유전자 및 유전자 모델물질 양식, 구조, 구조 보호, 보관 조건

1. 보존 다양성 인증을 받은 기관은 보존 대상 종의 양식을 할 수 있다.

2. 야생 종 구조를 설립하려는 경우, 보존 대상 종에 대한 구조 요구 사항을 충족해야 한다.

3. 보존 대상 종의 유전자와 유전자 모델물질은 연구실과 유전자 은행에서 장기 보관되어야 한다.

4. 환경부는 농림수산부와 협력하여 야생 종 구조 지침과 보존 대상 종의 유전자 및 유전자 모델물질 장기 보관 지침을 통합 규칙으로 제정한다.

1. 보존 다양성 기관 설립을 원하는 단체나 개인은 해당 기관이 설립될 예정인 지방인민위원회에 설립 요청서를 제출해야 한다.

2. 보존 다양성 기관 설립 등록 서류는 생물다양성법 제42조 제3항 규정에 따라 작성된다.

3. 유효한 서류를 접수한 날로부터 60일 이내에 지방인민위원회는 보존 다양성 기관 인증서를 발급해야 한다. 발급하지 않을 경우, 단체나 개인에게 서면으로 통보하고 이유를 명시해야 한다.

4. 지방인민위원회는 다음 각 호의 사유로 보존 다양성 기관 인증서를 회수한다.

가) 보존 다양성 기관이 생물다양성법 제42조 제2항 규정을 충족하지 못할 때

나) 인증서 발급 후 12개월 동안 활동을 시작하지 않을 때

다) 생물다양성 보존 및 지속 가능한 발전에 대한 법률 위반 행위가 있을 때

라) 법률이 규정한 다른 경우

5. 생물다양성법 효력 발생 전에 설립된 보존 다양성 기관이 생물다양성법 제42조 제2항 규정을 충족하지 못하면, 2012년 12월 31일까지 인증서를 받기 위해 필요한 조건을 충족해야 한다.

6. 환경부는 설립 프로젝트 주요 내용을 포함한 등록 신청서 양식과 보존 다양성 기관 인증서 양식을 지침으로 제시한다.

1. 유전자 접근을 원하는 단체나 개인은 생물다양성법 제57조 제1항, 제2항 및 제3항 규정에 따라 접근 허가를 받기 위한 절차를 수행해야 한다.

2. 유전자 접근 절차는 다음과 같이 정의된다.

가) 유전자 접근을 원하는 단체나 개인은 유전자 소재 지방인민위원회에 서면으로 등록해야 한다.

나) 지방인민위원회가 등록을 승인한 후, 단체나 개인은 유전자 관리자와 유전자 접근 및 이익 공유에 관한 합의서를 작성해야 한다. 합의서는 유전자 접근 및 이익 공유를 승인한 지방인민위원회 마을위원회의 확인을 받아야 한다.

다) 권한 있는 기관에 유전자 접근 허가 신청서를 제출해야 한다.

3. 유전자 접근 허가는 다음과 같이 정의된다.

가) 환경부는 보존 대상 종에 대한 유전자 접근 허가를 발급한다.

나) 지방인민위원회는 이 조항 제가항에 규정되지 않은 다른 경우에 유전자 접근 허가를 발급한다.

다) 유효한 서류를 접수한 날로부터 45일 이내에 해당 기관은 유전자 접근 허가를 발급해야 한다. 발급하지 않을 경우, 단체나 개인에게 서면으로 통보하고 이유를 명시해야 한다.

라) 유전자 접근 허가는 유전자 조사 및 수집 모델물질을 실시하는 마을인민위원회, 유전자 관리자에게 발송되며, 지방인민위원회가 발급한 허가는 환경부에도 발송된다.

1. 유전자원 접근에 따른 이익은 관련 당사자에게 다음 각 호의 방법으로 분배한다.

a) 연구개발 및 상품 생산 결과, 그리고 상품 판매로부터 얻은 이익을 분배한다.

b) 유전자원 연구개발 협력 및 관련 과학기술 정보 공유

c) 유전자원 개발 기술을 유전자원 제공자에게 이전한다.

d) 유전자원 연구개발 역량 강화를 위한 교육 및 훈련

đ) 지역 경제 발전, 공공시설 건설, 빈곤 해소 지원

e) 현금 또는 물품 형태로 직접 분배하는 방식

g) 접근 유전자원에 대한 허가 및 협정에 명시된 다른 분배 방식

h) 유전자원 접근을 기반으로 한 창작물에 대한 지적재산권(지적재산법에 따라)

2. 유전자원 접근에 따른 총 이익은 허가 과정 및 당사자 간 협정을 통해 결정되며, 이는 총 이익의 30% 이상으로 설정되어야 한다.

3. 환경부는 농림축산식품부와 재정부와 협력하여 국가가 관리하는 유전자원 접근에 따른 이익 관리 및 사용에 관한 시행규칙을 제정한다.

1. 유전자원 데이터베이스 또는 정보를 보유한 중앙부처 및 지방자치단체는 환경부에 국가 유전자원 데이터베이스 구축 및 관리를 위해 정보를 제공해야 한다.

2. 정부는 유전자원 정보 공유를 통해 경제사회 발전을 촉진하도록 관련 기관, 단체, 개인에게 장려한다.

3. 정부기관이 관리하는 국가 데이터베이스 또는 유전자원 정보는 국가기밀이 아닌 한 공개되어야 한다.

4. 환경부는 국가 유전자원 데이터베이스를 부 홈페이지에 공개하여 조직 및 개인이 정보에 접근할 수 있도록 한다.

조 21. 시행규정

1. 본 고시는 2010년 7월 30일부터 효력이 발생한다.

2. 각 장관, 정부 직속 기관의 장, 중앙 정부 직속 기관의 장, 각 지방인민위원회 주석은 이 시행령을 집행하는 데 책임을 진다./.