결정 번호 656-TTg 경제-사회 발전에 관한 서부 고원 지역 1996-2000 및 2010년 기간

결정

중부고원 지역 경제-사회 발전에 관한 사항 (1996-2000 및 2010)

국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

농업 및 농촌개발부 장관, 계획투자부 장관, 재정부 장관, 민족위원회 주임부 장관의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1.

A. 중부고원 경제-사회 발전의 위치, 잠재력 및 이점

중부고원은 경제, 정치, 국방 안보 측면에서 국가 전체에 있어 전략적으로 매우 중요한 위치를 차지하고 있다. 중부고원의 지리적 위치와 자연 조건, 기후, 숲, 바질 토양, 수자원 등 개발농림업 특히 중요 산업 작물의 발전에 유리한 조건을 보호하고 활용함으로써 중부고원은 생태계 환경에서 지속 가능한 발전을 이루게 되며, 중부고원 주민들의 생활수준을 직접적으로 향상시키고, 특히 소수민족 주민들에게 이익을 주며, 중부고원 경제의 발전과 남중부 연안지역, 동남부 그리고 국가 전체의 발전을 연결하는 요소를 창출하게 될 것이다.

현재 중부고원의 강점과 큰 잠재력을 보호하고 활용하는 것이 제한되어 있으며, 중부고원에 남아있는 국가 최대의 귀중한 자원인 숲은 계속해서 벌채되고 감소하고 있다. 바질 토양은 귀중하지만 합리적으로 활용되지 않고 있으며, 수자원은 고갈되는 추세에 있고, 기술 인프라는 여전히 취약하며, 지역 내 일부 소수민족 주민들은 계속해서 이동하며 농사를 짓고 있으며, 가난한 가구 비율은 여전히 높으며, 문화생활 수준은 낮다. 이러한 상황을 해결하고 중부고원의 강점을 활용하기 위해 정부는 중부고원의 경제-사회 전반적인 발전을 위해 모든 자원을 동원하고 장기적으로 일관되게 정책과 기제를 시행할 것을 주 trương한다.

B. 중부고원 경제-사회 발전의 주요 목표는 1996-2000 및 2010년까지 다음과 같다:

1. 농림업 생산 발전에 관하여

a) 임업:

임업 자원을 보호하고 개발하는 것은 중부고원과 국가 전체의 장기적인 생존 문제로 인식되어야 한다. 숲은 경제적 강점이며, 중부고원의 경제-사회 전반적인 발전을 위한 중요한 요소이다.

중부고원의 숲 보호 및 개발은 다음 목표를 달성해야 한다:

- 중부고원의 숲 경제는 숲 자원을 풍부하게 만들고 숲의 강점을 활용하며, 생태환경을 보호하고 물 자원을 유지하며, 유량을 조절하고 재해를 방지하며, 침식을 막고 사회적 제품을 증가시키는 것을 목표로 한다.

- 숲을 불태우는 행위를 중단하고, 현재 3백만 헥타르의 숲을 관리하고 보호하며 질을 향상시키며, 새로운 30만 헥타르의 숲을 심고 40만 헥타르의 장수목을 심어 숲 덮임률을 70% 이상으로 높여야 한다. 상류 수자원 보호를 위한 보호림 구축, 수리 및 수력발전 공사, 국립공원 및 천연보호구역 건설은 중부고원과 국가 전체의 환경 및 물 자원 보호를 위한 필수적인 요구사항이다.

- 산업용 원료림 및 특산림을 확대하고, 주로 빠른 성장을 하는 나무 종자를 선택하여 심는 방법을 적용하며, 종묘생산, 교잡 등을 통해 빠른 성장을 하는 나무 종자를 얻어 산업용 종이, 목재 가공 및 기타 산림 제품 생산을 위한 계획에 맞추어야 한다.

- 주민들이 계획된 지역 외의 땅을 이용하여 나무를 심도록 장려하고, 도시와 집단 거주지에서는 다른 연료로 대체하는 방법을 단계적으로 적용하며, 건설 자재 생산 시설 및 상업용 석탄 생산 시설에서는 나무를 연료로 사용하는 것을 엄격히 금지해야 한다.

- 현재의 자연림 대부분을 보호림 및 특수 보호림으로 전환하여 엄격한 관리 및 보호 체제를 실시해야 한다. 각 마을, 각 읍, 각 단위는 숲을 보호하기 위한 규약을 작성하여 모든 사람이 준수하도록 해야 한다.

- 생물학, 조직배양, 교잡, 종자 선택 등 과학기술의 진보를 적용하여 빠른 성장을 하고 빨리 수확할 수 있는 가치 있는 나무 종자를 얻어 숲을 심는 목표를 달성해야 한다.

- 국내 모든 경제 부문의 자금을 동원하고, 경제 부문 간의 합작 및 협력을 통해 숲을 개발하는데 투자해야 한다. (국방 및 안보 상황이 허락하는 경우, 외국 직접 투자도 가능하다.)

b) 산업용 작물 생산에 관하여:

중부고원의 주력 산업용 작물을 집중적으로 발전시키고, 조사 및 계획을 통해 다른 산업용 작물의 면적을 확대해야 한다. (예: 면화, 솜나무, 사탕수수 등)

- 고무: 중부고원에서 큰 잠재력을 가지고 있는 작물이다. 2010년까지 35만 헥타르를 달성하기 위해 적합한 빈 땅과 산지를 활용하여 고무를 심어 고무 산업에 원료를 공급하고 토양을 덮고 생태환경을 개선해야 한다. 매년 약 2만 헥타르에서 3만 헥타르를 심어 다양한 경제 부문(국영, 농민 고무, 소작 고무)이 참여하도록 하며, 모든 경제 부문의 자금과 세계은행의 우대 대출을 활용해야 한다.

베트남 고무총회사와 중부고원의 각 지방은 고무 원료 가공 및 깊은 가공 산업을 발전시키는 계획을 세워야 하며, 고무 제품 가공 산업을 중부고원 전체 경제 구조의 중요한 산업으로 만드는 것이 목표이다.

- 커피: 중부고원뿐만 아니라 국가 전체의 주력 상품 작물로서, 커피는 부유한 지역, 새로운 도시, 새로운 군, 새로운 읍, 많은 마을을 형성하였으며, 많은 사람들이 빈곤에서 벗어나 부자가 되었다. 그러나 계획 없이 무분별하게 커피를 심어 수자원의 균형을 깨뜨리고 숲 자원을 심각하게 침해하는 행위는 즉시 중단해야 한다. 중부고원의 소수민족 공동체에서 불법적인 땅 매매와 땅 분쟁을 엄격히 금지해야 한다.

목표는 커피 나무의 발전을 유지하고 집약 경작을 강화하여 현재 있는 커피 정원의 품질을 향상시키며, 조건이 맞는 곳에서 규획에 따라 차 종류 커피 재배 면적을 확대하고, 물 공급 능력과 산림 자본 보호를 균형 있게 하여 평균 생산량을 2톤/ha 이상으로 높이고, 매년 약 30만 톤의 커피 원두 생산량을 달성하는 것이다.

베트남 커피 총공사는 서부 고원 지역과 함께 커피 제품 가공 산업의 발전을 위한 계획을 조기에 수립하고, 다양한 제품을 개발해야 한다. 예를 들어, 고급 품질과 아름다운 디자인을 갖춘 로스팅 커피와 커피 분말을 제조하여 수출 조건을 충족시키고, 고객의 선호도에 맞는 제품을 만들어 베트남 커피가 세계 시장에서 장기적인 경쟁력을 가지도록 해야 한다.

- 멍(Meng): 이는 민족 전통의 멍나무 재배와 직물 제작과 밀접하게 연관된 작물이며, 서부 고원의 많은 지역은 멍나무 재배에 적합하다(다른 작물과 혼합 재배, 관수 및 비관수 재배 가능). 초기 기술 성과를 활용하여 멍나무 교잡종 개발 및 품종 개선을 추진하고, 품종, 농업 지원, 대출, 보조금 등에 대한 유리한 정책과 조치를 적극적으로 시행하여 멍나무 재배 면적을 확대하고, 서부 고원에서 새로운 효율적인 산업 작물로 멍나무를 조기에 도입하여 국내 시장의 큰 섬유 및 멍나무 수요를 충족시키도록 해야 한다.

- 사과나무: 서부 고원의 현재 사과나무 재배 면적을 집약 경작하며, 사과나무 재배 및 삼베 양잠 경험을 바탕으로 높은 생산성을 가진 사과나무 품종과 좋은 삼베 양잠 종자를 사용하고, 현대적인 삼베 양잠 기술을 도입하여 삼베 생산량과 품질을 향상시키고, 점진적으로 삼베 제품 제조 산업을 발전시켜야 한다. 삼베 생산량은 연간 약 3,000 톤으로, 국내 소비와 수출을 충족시켜야 한다.

농업부와 관련 부처 및 Lâm동성 인민위원회는 보락(Bao Loc) 지역의 사과나무 삼베 양잠 구역에 대한 종합 평가를 수행하여 해당 지역의 사과나무 삼베 양잠 발전 방향을 결정해야 한다. 우선적으로는 모든 방법을 동원하여 합작, 연합, 자금 유치 등을 통해 베트남 사과나무 삼베 양잠 총공사의 보락 지역의 제조 공장의 전체 생산 능력을 효과적으로 활용하고 개발해야 한다.

- 사탕수목: 사탕수목의 발전은 기반 시설의 발전, 가공 능력, 서부 고원의 기후와 토양 조건을 다른 작물과 비교하여 적절한 발전 수준을 선택하고, 안정적인 효과를 내는 것이 필요하다.

c) 곡물 생산에 관한 사항.

서부 고원의 곡물 생산은 국가 식량 안보 전략에서 중요한 위치를 차지하며, 민족들의 생활 안정을 직접적으로 보장하고, 숲 파괴, 논밭 화재, 이동 농업을 제한한다. 곡물 생산 면적을 빠르게 증가시키고, 낮은 생산성과 불안정한 논밭 곡물을 줄이고, 최고 생산성의 옥수수와 감자 생산을 강화하여 곡물 생산량을 증가시켜 서부 고원의 곡물 생산량을 연간 150만 톤 이상으로 끌어올려야 한다.

- 벼: 2000년까지 20만 헥타르, 2010년까지 24만 헥타르를 목표로 하며, 주로 수리시설을 이용하여 관수 가능한 벼 재배 면적을 확대하고, 조건이 맞는 곳에서 새로운 벼 재배 면적을 확보하며, 집약 경작 시스템을 적용하여 벼 생산량을 높여야 한다.

- 곡물: 서부 고원의 잠재력을 활용하여 옥수수, 감자, 고구마 생산을 확대하고, 고생산성 옥수수와 감자 생산 지역을 중심으로 가공 산업과 연계하여 우수한 교잡종을 사용하여 60만 톤에서 70만 톤의 곡물 생산량을 달성하여 현지 수요를 충족시키고, 다른 지역에 공급하며, 가공 산업과 사료 산업에 원료를 제공해야 한다.

d) 채소, 과일 및 꽃.

고원의 기후 이점을 활용하여 국내 소비와 수출용 채소, 과일, 꽃 생산을 확대해야 한다. 수출용 고급 채소와 꽃은 현대적인 산업 방식으로 생산부터 포장, 보관, 운송까지 진행되어 여러 나라의 시장을 장악하도록 해야 한다.

채소 생산 면적과 생산량은 2000년까지 각각 2만 헥타르, 40만 톤, 2010년까지 각각 3만 헥타르, 75만 톤을 목표로 한다.

과일 나무 재배 면적을 추가로 1만 4천 헥타르 확대하여 2000년까지 약 4만 헥타르, 2010년까지 약 6만 헥타르를 목표로 한다.

특히 람동(Lam Dong)에서는 다른 지역보다 우위를 가진 온대 채소와 과일을 선택하여 다랄라트(Dalat), 호치민(Ho Chi Minh) 시와 다른 도시, 산업 단지에 공급하고, 수출용으로 귀한 꽃을 재배해야 한다.

e) 사육.

숲과 산업 작물의 발전과 함께 서부 고원은 대가축(소) 사육의 강점과 잠재력을 가지고 있어 이를 발전시켜야 한다.

2010년까지 고급 품종을 사용하여 소고기 생산 목소 1백만 마리를 달성하고, 우유 생산 목소 1만 마리를 달성하며, 우유 생산량은 연간 3천만 리터 이상을 목표로 한다. 현지에서 우유, 고기, 가죽 가공 산업을 발전시켜 서부 고원의 중요한 산업으로 만들어야 한다.

고기 생산 목소와 우유 생산 목소를 위한 새로운 기술을 적용한 사육 지역 개발 프로젝트를 설립하고, 집약 경작된 초지를 이용하며, 건기에는 일부 초지를 관수해야 한다.

조장 ||| 소수민족 양돈(육용 및 유용) 및 반야생 동물 사육 발전 프로그램은 집중화하고 사육 방식 다양화하며 주로 가구 중심으로 진행하되, 국가 기업이 우량 종자 공급, 농업기술 보급, 생산품 판매 및 가공 조직화를 주도해야 한다.

2 ||| 산업 발전.

2.1 ||| 서남부 지역의 산업 발전 목표는 농림업 현대화와 농림산물 가공 산업 발전이다.

- 농림업 현대화: 과학 기술 및 산업 혁신을 빠르게 도입하여 높은 생산성과 품질을 가진 새로운 작물 및 동물 종자를 개발하고, 조직배양, 접목, 새로운 재배 방법, 통합 해충 관리, 화학 제제 사용 감소, 생물학적 비료 사용 등을 통해 화학 제제 사용을 줄이고, 점진적으로 농기계를 도입하여 토양 준비, 수분 공급, 수확 및 운송 과정을 자동화한다.

- 농림산물 가공 산업: 종이, 고무 가공, 커피, 면화, 산사나무 실, 식물 기름, 감자 전분, 설탕, 초콜릿 및 과자류, 식품 및 음료, 쌀 가공, 곡물 가공 및 축산용 사료 생산 등 산업의 규모를 확대하고 현대화한다.

- 기계 산업: 단순 기계 수리 및 제작, 농기구 제작, 부품 교체, 일상 생활에 필요한 금속 제품 제작, 특히 원주민들에게 필요한 제품 제작을 중점으로 한다.

3 ||| 교육, 의료 및 사회 문화.

- 2010년까지 초등교육을 보편화하고 모든 어린이가 학교에 다닐 수 있도록 하며, 소수민족 어린이를 위한 내 trú 및 외 trú학교를 확대하고 직업 교육을 강화하여 기술 인력을 양성하며, 일반 학교에서 베트남어와 민족어로 교육을 실시한다.

- 서남부 지역 의료 발전 목표는 다양한 형태의 의료 서비스 제공, 즉 정부, 민간, 개인 의료 서비스 제공, 민간 의료와 국방 의료의 결합, 현대 의학과 민족 의학의 융합, 고정형 및 이동형 의료 서비스 제공, 원주민 지역을 위한 의료 서비스 제공, 2000년까지 모든 시에 의료소를 설치하여 일반적인 진료 및 치료를 제공하는 것이다.

- 각 민족의 전통 문화를 존중하고, 마을, 부락, 가정에서 새로운 문화 생활 습관을 형성하며, 미신 및 부정적인 관습을 없애고, 대중 문화 예술 활동을 발전시키며, 모든 계층이 문화 예술을 즐길 수 있도록 보장한다.

- 2000년까지 서남부 지역 전체에 방송 및 TV 송출을 확대하고, 모든 시에 방송국을 설치하며, 약 80%의 가정이 라디오를 들을 수 있고, 약 60%의 가정이 TV를 볼 수 있도록 한다. 또한, 가장 어려운 시에 7개의 핵심 프로젝트를 집중적으로 수행한다: 기계 이동 가능한 도로 건설, 시 중심부에 전기를 공급, 학교 건설, 의료소 설치, 전화국 설치, 시 및 연합 시에 시장 설치, 주민에게 깨끗한 물 공급.

4 ||| 정착 및 이주, 경제 신규 지역 개발.

우선적으로, 1백만 명의 소수민족 주민들을 정착시키고 안정된 생활을 제공하며, 원주민 지역, 국경 지역, 혁명 기지 지역에서 정착 및 이주 사업을 완료하고, 6만 가구를 정착시키고, 2만 7천 가구의 자유 이주 가구를 재정비하며, 경제 신규 지역 주민들의 생활을 안정화한다.

경제 신규 지역 개발을 위해 정부 계획 및 프로젝트를 따르며, 북부 및 중부 연안 지역의 인구를 서남부 지역으로 이주시켜, 2010년까지 서남부 지역의 인구를 5백만에서 6백만 명으로 안정화한다.

5 ||| 빈곤 해소.

서남부 지역의 빈곤 해소는 매우 중요한 프로그램이다. 각 부처 및 서남부 지역의 지방인민위원회는 모든 방법을 동원하여 빈곤 해소 프로그램을 실행하여 1998년 말까지 지속적인 빈곤 상태에 있는 가구를 없애고, 빈곤 수준을 점차 줄여나가며, 2000년까지 대부분의 빈곤 가구가 자립하여 생활 수준을 향상시키고, 특히 소수민족 가구와 정책 가구가 평균 이상의 생활 수준을 유지하도록 노력한다.

조 2. 기본 해결책들:

이러한 주요 목표를 달성하기 위해서는 다음과 같은 기본 해결책들이 종합적으로 적용되어야 한다.

1 ||| 교통:

서남부 지역 경제 및 사회 발전 계획에 근거하여 최적의 교통 발전 계획을 수립하고 구체적인 단계별 계획을 세우며, 우선적으로 교통 프로젝트를 선정하여 서남부 지역 교통을 발전시켜야 한다. 교통망 확장 및 개선을 경제 상황에 맞추어 우선적으로 추진하며, "교통은 경제 발전을 앞서야 한다"는 원칙을 지키며, 서남부 지역의 경제 발전 요구를 충족시키고, 주거지 및 경제 집중 지역 배치 계획을 지원하며, 안보 및 국방 요구를 만족시키도록 교통망을 확장하고 다른 지역과의 교류를 증진시켜야 한다.

국도 및 연합 도로에 대한:

+ 서남부 지역을 따라 국도 14호선(코트ุม-다크 Lak) 및 부ồn 마 추아트-존 성-호치민 시 연결 구간, 국도 14C호선(서남부 지역을 따라)을 개선 및 확장한다.

+ 국도 24호선(코트움-광-ngãi), 국도 19호선(규 닌-가이라이-국도 14C), 국도 27호선(판 rang-람 동-부ồn 마 추아트), 국도 28호선(판 thiết-가 nghia), 국도 20호선(다우 giay-다 랄라트-단 dương)과 같은 국도 14호선과 연결되는 국도를 개선 및 확장한다.

농촌 교통에 대한:

+ 군 및 시에 연결되는 교통 노선을 계획하고 개발하며, 2계절에 걸쳐 이용 가능한 교통 노선을 확장한다.

+ 아직 차량이 통행할 수 없는 시에 연결되는 도로를 건설한다.

+ 군 도로 약 4,000km, 시 도로 약 8,000km를 유지 및 개선하여 장기간 사용 가능하게 하고, 운송 능력을 증가시키며, 주민들의 이동 요구를 충족시키도록 한다.

+ 각 읍은 농림장과 협력하여 주요 경제와 민생을 결합한 도로의 질을 향상시켜야 한다.

- 교통부와 중부고원 지방은 지금부터 중부고원 지역(국도, 연성도로, 성도로 및 농촌 교통을 포함)의 도로 시스템에 대한 새로운 계획, 건설 계획, 개선 계획, 유지 보수 계획을 연구하고, 2000년까지 중부고원을 횡단하는 철도를 건설하기 위한 조사 및 탐사를 조기에 실시해야 한다.

- 가능한 자금 출처를 효과적으로 활용하고 해결해야 하며, "전국민, 모든 조직이 교통 건설에 참여할 책임과 의무가 있다"는 원칙에 따라 구체적으로 다음과 같이 이루어져야 한다.

+ 예산, ODA 자금으로 건설되는 국도 공사에 대해서는 우선적으로 선택된 국도에 대해 예산으로 40%, 상업 은행에서 차입한 금융 자금으로 30%, 채권 판매 및 기타 자금 조달로 30%를 사용하며, 건설 후 교통 수수료로 원금과 이자를 회수하며, 먼저 차입 원금과 이자를 회수한다.

+ 성도로와 연현도로는 주로 지방 예산과 중앙 정부 예산으로 건설되며, 매년 조정된 예산으로 지원받는다.

+ 농촌 교통은 주로 주민들이 중심이 되어 이루어져야 하며, 현지 마을, 부락, 리, 읍, 현의 주민들이 도로 건설에 참여하고, 도시, 시, 시진, 다른 읍, 현의 주민들도 좋은 교통 환경을 갖춘 곳에서도 건설에 기여해야 한다.

+ 멀리 떨어진 산간 지역이나 아직 기계화된 교통 수단이 두 계절 동안 통행할 수 있는 도로가 없는 가난한 지역에서는 주민들이 주로 노동력을 제공하며, 중앙 정부와 지방 정부는 도로 개설, 폭파, 암석 파괴, 아스팔트 공급 등 기술적 지원을 제공하고, 식량 지원을 추가하여 주민들이 의무적인 공익 작업 외에도 도로 건설에 참여할 수 있도록 해야 한다.

2. 수자원 보호 및 개발에 관한 사항.

수리 사업의 발전은 땅 이용, 인구 배치, 생태 환경 개선에 있어 결정적인 전제 조건이다. 상류의 숲 시스템과 유역 개발 계획의 변화는 서부 고원의 지하수 자원과 전체적인 수자원에 영향을 미친다.

- 생산용 수자원에 대한 것:

서부 고원의 수리 시설 건설과 운영은 저수지 건설을 통해 농업용수 공급과 생태 환경 개선을 목표로 한다. 지형과 토지 특성을 최대한 활용하고, 저수지 건설 계획을 합리적으로 분배하며, 숲 보호와 신규 숲 조성, 지하수 개발, 수리와 수력 발전의 결합을 통해 논, 커피, 과일, 목초지, 축산용수를 공급하도록 한다.

+ 현재의 수리 시설을 계속 개선하고 강화하며, 점차 소규모 수리 시설을 견고하게 만들고, 서부 고원의 모든 논 면적에 연간 두 번의 재배를 위한 충분한 물을 확보하도록 한다.

+ 중형 수리 시설의 효율성을 높이기 위해 추가 투자, 개선, 완성을 통해 본류 운하 시스템을 개선하고, 황-안, 부ồn 트hế트, 에아오, 비엔 호, 크롱부크 하 등의 공사를 완성하여 설계 용량의 60~70%를 달성하도록 노력한다.

+ 중형과 대형 수리 시설, 특히 수원 공급 시설인 다크 칸姆(コントム), 라크, 부ồn 트iap(다카 Lak), 이암오(ジャライ), 카트 신(ランドン) 등의 공사를 조속히 완료하고 실행한다.

+ 진행 중인 공사인 에아수프 1B 호(다카 Lak), 아윤하 호(ジャライ), 다테 호(ランドン)를 조속히 완료하고, 에아수프 2 호(다카 Lak), 다크 오트 호(コントム), 이암라 호(ジャ라이), 크롱부크 하, 크롱 팟 상 호(다카 Lak) 등의 신규 공사를 시작한다.

+ 모든 단체와 개인에게 중형과 소형 저수지 건설 및 수리 시설 건설을 장려하여 서부 고원의 산업 작물, 과일, 목초지, 생활용수 공급을 위한 토지를 개발하도록 한다.

+ 세레포크, 세산, 송바, 상 동나이 강의 개발 계획을 연구하고, 다음 단계를 준비한다.

- 주민 생활용 수자원에 대한 것:

앞으로 몇 년 동안 서부 고원의 생활용수 공급 프로그램은 다음과 같은 집중적인 작업을 수행해야 한다.

+ 고원 지역과 새로운 경제 지역에 거주하는 30만 명의 주민들에게 심각한 물 부족 문제를 해결해야 한다.

+ 우기에 물을 저장하는 방법을 개발하고, 지하수를 이용하여 농업용수와 생활용수를 공급하는 계획을 연구한다. 2000년까지 주민들의 생활용수를 해결해야 하며, 다른 요구사항도 충족시켜야 한다.

농업부와 농촌 발전부는 서부 고원의 수자원 보호 및 개발을 위한 계획을 작성해야 한다.

3- 전기 관련 사항:

- 서부 고원의 강 상류에서 수력 발전을 개발한다. 2000년까지 야리 수력 발전소(700MW)의 전체 발전 용량을 가동하고, 2000년부터 2010년까지 세안 1, 세안 2, 세레포크 수력 발전소를 완공하여 총 발전 용량 1,771MW와 연간 8,400백만 kWh의 전기를 생산하여 국가 전력망에 공급한다. 대형 수력 발전소 외에도 중형, 소형, 초소형 수력 발전소와 풍력, 태양광 발전소 등을 개발하여 고원과 원격 지역 주민들에게 전기를 공급한다.

- 2000년까지 국가 전력망에서 전기를 사용하는 가구가 65% 이상이 되도록 노력하고, 나머지 가구는 현지 전력원(소형, 초소형 수력 발전소, 태양광, 풍력 등)을 사용한다.

- 전력 공급 및 전력망(고압, 중압, 저압) 건설 및 개선을 통해 주거 지역에 전기를 공급하는 작업은 정부와 주민이 공동으로 수행해야 한다. 산업부와 베트남 전력총사는 다음과 같은 방향으로 구체적인 계획과 프로젝트를 제시해야 한다.

+ 고압 전력 공급 및 전력망에 대해서는 정부가 예산, OSA 자금, 정부 차입 금융 자금으로 조정한다.

+ 중중압력 전력망에 대해서는 중앙 예산과 지방 예산이 각각 30%에서 40%를 투자하고, 우대 이자율을 적용받는 대출 자금이 30%를 차지하며, 나머지는 공사채 발행 및 기타 자금원으로 충당한다.

+ 저압 전력망에 대해서는 지역 주민들의 자금과 노동력을 동원하여, 전력망 건설 및 관리를 위한 다양한 조직 형태를 설립하여 가정과 마을 단위로 전기를 공급하도록 장려한다. 이를 위해 전력공사와 주민 간에 합의된 조건에 따라 마을 단위 전력망 건설에 사용된 자금은 전기 판매 가격에서 점진적으로 회수된다.

+ 마을 단위 공동체 형성과 마을 단위 전력망 건설 및 개선을 연계한다. 원주민들이 거주하는 멀리 떨어진 지역에서는 현지 전력 공급을 위한 인도주의적 지원을 통해 소수 수력발전소, 미니 수력발전소, 풍력발전소, 태양광 발전소 등을 설치할 필요가 있다.

계획재정부는 재정경제부, 산업부, 전력공사와 협력하여 서남부 지역 전력 발전을 위한 자금 조달 방안을 조속히 연구하고 구체화하여 총리에게 보고한다.

4. 도시화:

이는 서남부 지역 도시화를 위한 장기적인 전략적 문제이다. 국토교통부는 관련 부처와 협력하여 서남부 지역 도시화 및 주거지역 개발을 위한 계획을 조속히 수립하고, 다랄라, 부ồn마투록, 필류크, 콘툼 등 핵심 도시들과 현재 운영 중인 65개 시장들을 중심으로 주민 배치와 국도, 도로 건설을 포함한 계획을 수립해야 한다. 또한 이미 형성된 시장과 마을을 기반으로 마을 단위 공동체와 읍, 면 중심지(시장)를 점진적으로 확대하여 새로운 시장과 마을을 형성함으로써 경제 사회 구조 변화와 농촌 도시화를 촉진해야 한다.

5. 인력 개발:

서남부 지역 경제 사회 발전을 위해서는 인력 양성과 인력 품질 향상이 매우 중요하다.

- 우선적으로 교육 수준 향상, 현지 인력 양성 및 우수 인재 육성을 추진하고, 동시에 외부에서 우수 인력, 과학기술 전문가들을 유치하여 서남부 지역에서 근무하게 한다.

- 특히 민족학교 학생들에게 농림업 직업 교육 내용을 포함시키고, 그들이 졸업 후 농림업 지원, 공공 보건 개선, 서남부 지역 문맹 해소 등에 참여하도록 장려하는 정책을 시행한다.

- 서남부 지역 대학 및 전문학교에 진학하기 위한 민족 학생들의 입학을 장려하고, 내 trú 학교를 통한 지원을 제공한다.

- 서남부 지역 외부 대학 및 전문학교 졸업생들이 서남부 지역 경제 사회 발전에 기여하도록 유치 정책을 마련한다.

- 서남부 지역 외부 학생들이 서남부 지역 대학 및 전문학교에 입학하고, 졸업 후 서남부 지역에서 계속 근무하도록 유치 정책을 마련한다.

- 초등학교 교실을 충분히 건설하고, 중등학교는 견고하게 건설하며, 서남부 지역에서 근무하는 교사들에게 우대 정책을 시행한다.

- 군 병원, 면 병원을 건설하고, 이 병원들은 질병 예방 및 치료, 말라리아, 갑상선肿大、产妇和婴儿保健以及慢性病和社会病的专科治疗。

- 根据对贫困家庭的调查分类及其贫困原因，需要采取措施创造条件让这些家庭能够自我提升，有效生产，增加收入。

+ 对因缺乏农业和林业生产用地而陷入贫困的家庭，各级人民委员会应立即采取措施分配土地和承包林地给这些家庭，使他们能够进行农林结合生产，并在最初1到2年内提供粮食援助，以帮助这些家庭稳定生活并开始自给自足生产。

+ 对因缺乏资金和生产经验而陷入贫困的家庭，各级人民委员会应创造条件，帮助这些家庭从银行获得针对贫困人口的服务项目资金，如327计划和120计划等，通过自愿贷款小组或信用担保等方式，并将贷款与有效的农业和林业推广措施相结合。

+ 对于那些由于没有劳动力而成为政策性贫困家庭的情况，各级人民委员会（省、县、乡）应具体统计并将这些家庭纳入年度社会救助对象，以便为这些家庭提供粮食支持。

- 建立一个长期资助基金（来自国家预算和其他资助来源），以吸引了解西原地区农村和林业的人才进入村庄指导民众进行进步生产和建设文明生活，特别是对于那些仍然面临许多困难的少数民族地区。

- 吸引其他地方的人力资源来发展西原地区必须遵循具体的规划和项目。这是防止滥伐森林和自由移民的重要措施。

+ 尽早审批根据规划建立一些新的集中居住区的项目。

+ 按照已批准的项目进行综合投资，其中政府投资建设一些关键基础设施，如交通道路、水利设施、医疗站、学校和生活用水工程，为居民提供初步的生活保障和生产发展条件。

+ 농림부와 발전농촌부는 중부 고원 주민 이동을 위한 중부 고원 각 지방자치단체와 조기 회의를 통해 양측의 책임과 의무, 구체적인 정책 및 실행 방안, 이동 주민을 보내는 지방은 기준에 맞게 등록 계획을 세우고, 이동 주민을 받는 지방은 농업, 임업, 수리, 의료, 교육 등 모든 직종의 기술 인력을 동원하여 중부 고원 경제 사회 발전을 위해 필요한 인프라를 구축하고, 이를 실현하기 위한 이주 계획을 함께 수립해야 한다. 중부 고원의 경제 사회 발전을 위해 모든 종류의 기술 인력을 통합적으로 동원해야 한다.

6. 과학 기술 발전에 관하여.

- 중부 고원의 농림과학기술 연구 기관을 강화하여 새로운 기술과 공정을 빠르게 생산에 도입하도록 하며, 우선 현지 연구 기관의 역량을 최대한 활용하고, 국내외 과학 기관을 장려하여 농민과 농촌 지역에 기술을 전수하도록 한다.

- 농림부와 발전농촌부는 관련 부처와 협력하여 카페 연구소(에크마트)를 중부 고원 농림과학기술 연구소로 전환하는 계획을 작성하여 총리에게 제출하도록 한다.

- 과학기술부와 환경부는 중부 고원 농림연구 프로그램과 프로젝트에 연간 연구 계획에 적절히 예산을 배분하도록 노력한다.

교육부와 직업훈련부는 중부 고원 대학교, 다라트 대학교의 시설 개선 계획을 수립하고, 중부 고원의 발전 방향에 맞춘 교육 내용과 방법을 연구하여 개선하고, 중부 고원 농림과학기술 연구소와 긴밀하게 협력하여 농업과 생활에 필요한 과학 기술과 공정을 농민들에게 전수하도록 한다.

7. 땅과 산림 자원 보호에 관한 사항.

- 농업용 땅은 가정과 개인에게 안정적이고 장기적인 농업용 땅을 할당하는 작업을 완료해야 하며, 이는 1993년 9월 27일 정부가 발표한 64/CP 호령에 따른다. 임업용 땅은 가정과 개인에게 안정적이고 장기적인 임업용 땅을 할당해야 하며, 이는 1994년 1월 5일 정부가 발표한 02/CP 호령에 따른다. 국가 기업 소유의 농림용 땅은 1995년 1월 4일 정부가 발표한 01/CP 호령에 따라 처리해야 한다.

- 현재 생산용 땅이 없는 가정, 특히 현지 민족 가정에 대해서는 각급 지방자치단체는 즉시 해결 방안을 마련하여 이러한 가정들이 계획에 따라 생산용 땅을 확보하고 안정된 생활을 유지할 수 있도록 해야 한다.

- 각 가정에게 할당된 임업용 땅에는 반드시 농업용 땅이 포함되어 있어야 하며, 이는 농림 복합생산 활동, 즉 산업용 나무, 과일 나무, 식량 작물, 축산, 정원 경제, 주거용 땅 등을 수행할 수 있는 조건을 제공해야 한다. 이것은 현지 주민들이 숲업을 안심하고 수행하고 숲을 보호하는 결정적인 조건이다.

- 장기 사용을 목적으로 할당된 임업용 땅 중 경제림, 즉 자연림, 재배림, 보호림을 포함하는 부분은 주로 보호와 발전을 목표로 하며, 계획과 기술 절차에 따라 조치를 취해야 한다. 국가에서는 자원세와 허용된 채취량의 일부 가치를 징수한다. 농림부와 발전농촌부는 지방에 대한 구체적인 지침을 제공해야 한다.

- 산림 개발을 위해 훼손된 산악지역 땅을 경제 주체에게 할당하거나 임대하는 정책을 시행해야 한다.

- 특별 용도 산림과 방어 용도 산림, 해당 지역을 개발하기 위해 계획된 모든 종류의 산림에 대해, 농림부와 발전농촌부는 관련 부처와 협력하여 지방이 위임받아 관리하고 보호하는 구체적인 정책과 제도를 연구하고 조속히 발표해야 한다. 이를 통해 이러한 산림을 유지하고, 산림의 물 원천 보호, 환경 보호, 유전자 보존, 생태 관광 개발 등 산림의 이점을 결합하여 활용해야 한다.

- 산림 조사 작업을 신속히 진행하여 산림 개발 계획을 수립하고, 각 산림 종류의 면적을 파악하고, 특별 용도 산림, 방어 용도 산림, 경제 용도 산림, 개선 또는 재식재가 필요한 산림을 분류해야 한다. 각 산림 종류에 가장 적합한 나무 종류를 결정하고, 남아있는 산림의 질을 점진적으로 향상시키고, 산림 관리를 개선하며, 정기적으로 산림 검사와 산림 조사를 실시해야 한다. 경제 용도 산림에 대해서는 산림 재배와 채취 계획을 수립하여 산림 재생 속도가 채취 속도보다 빨라지도록 해야 한다.

각 지방, 군, 읍, 마을의 산림 구역을 재확인하고, 아직 산림이 남아있는 곳은 가능한 모든 방법으로 보호해야 하며, 새로 산림을 재배해야 하는 곳은 모든 자금 출처와 경제 주체를 동원하여 산림 재배를 촉진하고, 목표치에 도달하도록 노력해야 한다.

1997년부터 국가에서는 산림 자원세, 서식 나무 판매 수익, 벌금, 산림 제품 수익을 지방에 남겨서 산림 보호와 재배를 지원하도록 한다. 재정부는 지방이 이를 실시하도록 구체적인 지침을 제공해야 한다.

- 지방자치단체 의장은 농림부와 발전농촌부와 협력하여 채취 금지 지역에서 숲을 폐쇄하고, 경찰, 군대, 기관, 학교 등 모든 힘을 동원하여 산불 예방과 진압, 불법 채취 금지를 위해 노력해야 한다. 대중 매체는 산불 예방과 불법 나무 채취 상황을 지속적으로 알리고 경고해야 한다. 앞으로 지방이나 단위에서 산불이나 불법 채취가 발생하면, 해당 지방자치단체 의장과 단위 책임자가 책임을 져야 한다.

8. 자금과 투자에 관한 사항.

||| 국가와 인민이 함께 참여하여 국가 자금, 지역 내외 기업 자금, 민간 자금 및 외국 직접 투자를 활용하여 농림업과 중부 고원의 경제 사회 발전을 촉진하며 모든 자금을 최대한으로 동원하고 현지 조직과 주민들의 노력을 최대한 활용한다.

a) 국가 자금,

- 국가 예산 지원 자금은 다음 분야에 주로 투자된다:

+ 수리시설: 중형 및 대형 수리공사, 원수 공급 시설, 도시와 집단 거주지 및 산업용 생활용수 공급 시설.

1996년부터 2000년까지 5년간 국가 예산 지원 수리시설 투자가 약 1조 8천억 원이며, 2001년부터 2010년까지 10년간 약 2조 2천억 원이다.

+ 깊은 산간 지방, 높은 산간 지방, 혁명 기지: 정부는 100개 마을, 700개 부락, 약 4만 가구의 소수민족을 위한 사회 시설 건설을 지원한다.

+ 새로운 경제 지역 구축: 교통, 수리시설, 전기, 통신, 교육, 의료 등 기반 시설을 구축하는 데 정부가 지원하며, 이아수프, 아윤파-크롱파, 이아루, 이아모 등 잠재력이 큰 지역에 집중한다.

우선적으로 필요한 시설 건설에 자금을 집중하고, 이후 발전 과정에서 점진적으로 개선한다.

+ 국가 프로그램들(327 프로그램, 120 프로그램, 빈곤 해소 프로그램, 정착 프로그램, 빈곤층을 위한 은행 프로그램 등)에는 이 결정의 실행을 위해 자금과 인력을 우선 배치해야 한다.

- 국가 신용 자금: 농림업 및 농림산물 가공 산업 발전을 위해 각 경제 부문에 대한 대출 자금을 확보한다. 정부는 장기간 경작 나무 식재와 산업 목재림 조성에 대한 대출 금리를 적절하게 정책화하며, 특히 현지 거주 소수민족에게 우선 적용한다.

세계은행으로부터 대출받은 약 1억 달러를 고무 재배에 사용하도록 할 것임. 이는 중앙은행의 규정과 지침에 따라 이루어진다.

경제림 조성을 위한 대출은 1992년 7월 22일 중앙정부 회의 의장의 제264-CT 결정에 따른 정책에 따라 이루어진다.

계획투자부는 재정부, 농업농촌개발부, 중앙은행과 함께 중부고원의 경제사회 발전을 위한 모든 자금 유치와 지원 정책을 마련하고 총리에게 보고한다.

b) 기업 자금 및 민간 자금.

+ 국유기업: 기본 설비 감가상각비, 자체 자금, 대출 자금 등을 활용하여 장기 경작 나무 식재, 산림 조성, 사육 등 농림업 및 가공 산업 발전에 투자한다.

+ 비국유기업 및 민간: 정부는 농림업 및 농림산물 가공 산업 발전을 위해 자금 투자를 장려한다.

농업농촌개발부는 관련 부처와 함께 농촌 기반 시설 및 공공 시설 건설을 위한 자금 유치와 인력 확보를 위한 구체적인 정책을 조속히 마련하고 총리에게 보고한다.

+ 각급 인민회의는 각 지방의 노력이 주된 발전 동력임을 인식하고, 기업 및 민간이 지역 내 기반 시설 및 공공 시설 건설을 원활히 수행할 수 있도록 모든 자원을 동원하고 지원 조건을 마련해야 한다.

c) 외국 자금.

경제 발전과 국방 안보를 연계한 계획에 따라 각 지방과 관련 부처는 외국 원조 자금 및 직접 투자를 유치하여 허용되는 분야와 지역에 투자하도록 노력해야 한다. 계획투자부는 국제 기관, 정부 및 비정부 기관의 무상 원조 자금 일부를 중부고원의 농림업 발전 및 농촌 건설에 지원하기 위해 연구한다.

ODA 자금(국가도 우선 지원)은 주요 교통 노선(부农副标记为翻译不当，实际应为“부여마투트(Mbuon Matruoc)至존성(Chon Thanh)的14号公路段、부여마투트至디링(Di Linh)的27号公路段、从コン트姆(Kontum)至 dungquet(Dung Quet)的24号公路段)、수력발전소 및 수리시설, 도시 생활용수 공급 시설, 우정통신시설 등에 사용되며, 특히 도시 기반 시설 건설에 우선적으로 사용한다.

d) 지역 외 기업 및 개인 자금도 생산 발전, 특히 수출 작물에 대한 투자를 촉진하기 위해 중요하게 유치한다.

9. 국유기업의 혁신과 협동 경제의 발전.

- 농림업 국유기업의 재조직 및 정리 작업을 실시한다. 농림장은 정부의 제1-CP 결정에 따라 농가 및 가정에 땅과 나무밭, 숲을 할당한다.

- 농림장 및 농림산물 가공 기업의 재조직 작업을 서둘러 진행한다. 농업농촌개발부는 각 지방이 농림장 및 가공 기업의 재조직 계획을 제출하도록 지도하고 지원하며, 다음과 같은 방향으로 재조직한다.

일부 농림장만이 새로운 요구사항을 준수하면서 수익을 창출할 수 있는 경우에만 유지된다. 이는 정부의 제388-CP 결정에 따른 것이다.

나머지 국유 농림장들은 숲 관리 서비스 제공, 숲 조성 및 보호를 위한 단체로 전환하거나, 숲 조성 프로젝트 관리 및 숲 보호 및 조성 서비스 제공 단체로 전환한다.

산업부는 농업농촌개발부, 중부고원의 각 지방과 협력하여 종이 제조 원료 생산 지역을 계획하고, 중부고원에 대규모 현대화된 종이 제조 공장을 건설하는 프로젝트를 추진한다.

- 산림공사, 고무공사, 커피공사, 제당공사, 면화공사, 산양삼공사 및 기타 국가기업은 자금 조달, 묘목 및 종자 공급, 품질 보증 물자 제공, 기술 지도 및 관련 프로그램에 대한 직원 교육에서 핵심 역할을 해야 한다.

- 현재 운영 중인 농업협동조합을 개혁하고 다양한 형태의 경제협동조합을 발전시키며, 이는 이미 국회의 통과를 받은 협동조합법의 정신에 따른다.

조 3. 수행 조직.

1. 각 부처와 기관은 자기 부처의 권한과 책임에 따라 서부고원의 각 지방들과 함께 구체적인 프로그램과 사업을 주도적으로 실시해야 하며, 이는 본 결정의 목표와 내용에 따른다.

승인된 프로그램과 사업을 기반으로 5년, 10년 단위의 구체적인 계획과 연간 계획을 작성하여 1997년부터 프로그램과 사업의 목표에 따라 지도, 점검, 촉진을 실시해야 한다.

관련된 각 부처와 기관은 서부고원에 대한 깊은 이해를 가진 전문가와 기술자를 파견하여 부처의 리더십을 지원하며, 서부고원 지도위원회와 관련 부처 및 기관, 서부고원 각 지방 인민위원회와 협력하여 실행해야 한다.

각 분기와 연도별로 부처와 기관의 업무 보고서에는 서부고원 프로그램의 수행 상황을 평가하고 문제점을 발견하여 해결 방안을 마련하도록 검토가 포함되어야 한다.

2- 서부고원 각 지방의 인민위원회는 본 결정의 내용을 각 당 지방당위회와 지방 행정기관의 주요 임무로 설정하고, 각 전문 부서와 지방, 군, 읍 행정기관이 이를 구체화하여 실행해야 한다.

우선적으로 지역의 긴급 요구 사항을 반영하는 몇 가지 프로그램과 구체적인 내용을 선택하여 1996년 4분기와 1997년에 실행하고, 그 후 연도에 본 결정의 내용을 구체화하여 실행 계획을 세워야 한다.

서부고원 각 지방의 인민위원회는 당 지방당위회의 의견을 청취하여 사회 모든 자원을 동원하여 기반 시설(교통, 수리, 전기 등)을 발전시키는 구체적인 방안을 마련하고, 인민대표회의에서 심의 결정하여 모든 국민이 공익 의무를 수행하는 운동을 조직해야 한다.

서부고원 각 지방의 인민위원회 주석은 중앙 부처와 긴밀히 협력하여 제안된 프로그램과 사업을 작성하고 실행해야 한다.

3. 농림수산부는 관련 부처와 기관, 서부고원 각 지방 인민위원회와 협력하여 산림, 농업 발전, 수자원 개발 및 이용, 정착 및 이주민 정착, 새로운 경제 발전 프로그램을 작성해야 한다.

4. 교통부는 서부고원 교통 발전을 위한 계획을 작성하고 지도해야 한다.

5. 계획재정부는 관련 기관과 함께 서부고원 전체 계획을 검토하여 1996년 10월까지 총리에게 제출하고, 이를 바탕으로 1997년부터 구체적인 프로그램과 사업을 실행해야 한다.

본 결정의 실행을 유도하고 끌어들이기 위한 정책과 메커니즘을 연구하고 제정해야 한다.

승인된 프로그램과 사업을 기반으로 1997년과 그 이후 연도의 예산 계획을 배치하여 본 결정의 목표에 따라 프로그램과 사업을 실행해야 한다.

6. 재정부는 계획재정부, 농림수산부, 서부고원 각 지방 인민위원회와 협력하여 서부고원의 수력발전 및 산림자원 개발 수익 재투자 정책을 연구하고 총리에게 제출해야 한다.

서부고원 지도위원회를 구성하여 농림수산부, 교통부, 계획재정부, 재정부 등 관련 부처의 장관을 포함시키며, 농림수산부 장관이 위원회장을 맡아야 한다.

조 4. 각 부처 장관, 중앙 부처 및 정부 소속 기관의 총리, 서부고원 각 지방 인민위원회 주석은 본 결정을 시행하는 책임을 진다.