통합문서 제 66/2003/TTLT/BTC-NN 호 국가청정수와 농촌 환경위생 목표사업 경비 관리, 지급 및 결산에 관한 지침

통지연합

국가청정수 및 농촌환경위생 국책사업 경비 관리 지급 및 결산에 관한 지침

국가청정수 및 농촌환경위생 국책사업 경비를 관리하고 지급하며 결산하기 위한 지침

|||총리령 제237호 1998년 12월 3일로 발행된 "국가청정수 및 농촌환경위생 국책사업" 승인에 관한 총리결정을 집행함;

|||총리령 제71호 2001년 5월 4일로 발행된 총리결정에 근거하여 2001-2005년 기간 동안의 국책사업에 관한 사항;

|||총리령 제104호 2000년 8월 25일로 발행된 총리결정에 근거하여 2010년까지의 농촌 청정수 공급 및 환경위생 국가전략 승인에 관한 사항;

|||총리령 제42호 2002년 3월 19일로 발행된 총리결정에 근거하여 국책사업 관리 및 운영에 관한 사항;

|||국가예산법 및 관련 지침에 근거함;

|||국가청정수 및 농촌환경위생 국책사업(이하 "국책사업"이라 함) 예산의 재정 관리를 강화하기 위하여 재무부와 농림부는 국책사업 예산의 관리, 지급 및 결산에 대한 지침을 다음과 같이 제시합니다:

I. 일반 규정:

1. 국책사업 자금은 다음을 포함합니다:

- 정부 예산(차입금 및 원조금 포함)

- 다른 자금 출처: 주민으로부터 모집한 자금, 다른 경제 부문의 자금.

2. 투자 원칙:

- 국책사업은 국경지역, 해상도서지역, 소수민족 지역 및 기타 어려운 농촌지역에 우선 투자를 집중합니다.

- 국책사업을 수행하기 위한 경비 배치는 승인된 프로젝트에 따라 이루어지고 국가와 주민이 함께 참여하는 원칙에 따릅니다.

- 국책사업을 위한 연간 경비 배치는 정부 예산의 능력과 다른 모집 자금의 가능성을 기준으로 합니다.

3. 국책사업 경비는 목적, 대상, 제도에 맞게 사용되어야 하며, 현재 규정에 따라 보고 및 결산해야 합니다.

입찰을 해야 하는 구매 범위 및 목록:

A. 경비 사용 내용 및 금액:

1. 사업 경비에서의 경비 사용:

||| 1.1. 경비 내용

- 합리적인 위생화 시설 구축 지원 경비

- 축사 폐기물 처리 모델 구축 지원 경비

- 사회 운동 전파 및 교육 경비

- 과학기술 진보 적용 경비 (있을 경우)

- 권한 있는 기관의 결정에 따라 발생한 비상 경비

프로그램 주임위원회의 관리 지도 경비는 재무부 통지 제78/2000/TT-BTC 2000년 7월 27일 발행된 "국책사업 주임위원회 활동 경비 지침"에 따른 규정에 따라 집행됩니다.

1.2. 경비 금액:

a) 합리적인 위생화 시설 모델 프로젝트:

- 중앙정부 예산으로 한 마을을 위해 실시하는 모델 프로젝트에 대한 최대 지원 금액은 1억 원입니다.

- 각 모델에 대한 구체적인 경비 내용은 다음과 같습니다:

+ 프로젝트 건설 지점 선정, 인터뷰, 데이터 수집 경비;

+ 기술 지도원 경비는 최대 월 20만 원(26일)이며 직접 모델을 지도하는 날짜에 한해 적용되며, 이는 정부 직원이 아닌 사람을 고용하는 경우에 해당합니다. 정부 직원의 경우는 재무부 통지 제94/1998/TT-BTC 1998년 6월 30일 발행된 "정부 직원 국내 출장 경비 제도에 관한 규정"에 따라 경비를 청구할 수 있습니다;

+ 사회 운동 전파 및 기술 지도 경비;

+ 프로젝트 검사 및 완료 경비;

+ 모델 참여 주민에게 일부 물자(시멘트, 벽돌, 모래 등) 지원 경비로, 이 경비는 전체 모델 경비의 약 70%에서 80%를 차지하며, 구체적으로는 정부 총리결정에 따라 특별히 어려운 산간지역 및 멀리 떨어진 지역 및 국경지역의 마을에 대한 중앙정부 지원은 최대 20만 원/가구, 그 외 지역은 최대 15만 원/가구입니다.

b) 축사 폐기물 처리 모델 프로젝트:

중앙정부 예산으로 한 마을을 위해 실시하는 모델 프로젝트에 대한 최대 지원 금액은 1억 원입니다.

모델 프로젝트에 대한 경비 내용은 위 합리적인 위생화 시설 모델 프로젝트와 동일하며, 모델 참여 농가에 대한 정부 지원은 다음과 같습니다:

- 10마리 미만의 축사: 중앙정부 지원 최대 금액은 20만 원/가구입니다.

- 10마리 초과의 축사: 중앙정부 지원 최대 금액은 30만 원/가구입니다.

- 생물가스 설치 시 추가 지원 금액은 10만 원/가구입니다.

정부 총리결정에 따라 특별히 어려운 산간지역 및 멀리 떨어진 지역 및 국경지역의 마을에 대한 지원은 위 지원 금액의 20%를 추가로 받을 수 있습니다.

한 마을이 합리적인 위생화 시설 모델 프로젝트와 축사 폐기물 처리 모델 프로젝트를 병행하는 경우, 중앙정부 지원 최대 금액은 1억 원입니다.

c) 사회 운동 전파 경비는 다음과 같습니다: 방송, TV, 신문 등 대중 매체를 통해 정보 제공; 전문 교육 자료 인쇄, 포스터, 플래카드, 영화 등. 구체적인 경비는 현재 규정에 따라 결정됩니다.

d) 교육 경비:

- 교육 자료 및 교재 경비;

- 이론 강사 수당 최대 2만 원/시간, 실습 지도원 수당 최대 1만 5천 원/시간;

- 실습 장비 및 물자 구매 경비 (있을 경우);

- 교실 관리 경비: 음료수, 강의실 임대, 강사 및 교육 담당자의 이동 경비;

- 교육 참가자에게 제공되는 식사, 숙박, 이동 경비는 재무부 통지 제93/1998/TT-BTC 1998년 6월 30일 발행된 "회의 경비 제도에 관한 규정"에 따라 제공됩니다.

e) 과학기술 진보 적용 경비 (있을 경우): 농촌 환경위생에 대한 과학 연구 성과를 바탕으로, 프로그램은 특정 모델을 통해 기술 진보를 적용하여 주민의 경제 능력과 지역 생태 조건에 적합하도록 합니다.

2. 건설 기본 자금에서의 경비 사용:

||| 2.1. 경비 내용

- 물 공급 시설 건설 지원(학교, 교육 기관, 유치원, 병원, 보건소, 농촌 시장 등에 대한 수돗물 공급 시설 포함)

- 마을 공예품 처리 시설 지원 비용

- 계획 및 투자 준비 자금

- 과학기술 진보 적용 경비 (있을 경우)

2.2. 구체적인 지원 금액:

2.2.1. 물 공급 시설:

a) 집중 공급 시설:

중앙 예산은 상류 시설, 정수 시설, 주 배관에 사용되는 시멘트, 벽돌, 모래, 설비에 대해 일부를 지원한다.

구체적인 지원 금액은 다음과 같다:

한 마을(반, 읍)을 위한 물 공급 시설에 대한 중앙 예산 지원 비율은 최대 해당 시설의 가치의 40%이다.

특히 산간 고지, 해안 섬, 국경 지방의 경우, 중앙 예산은 한 마을(반, 읍)을 위한 프로젝트에 대해 최대 해당 시설의 가치의 60%를 지원한다. 산간 지역과 원시 지역의 특별히 어려운 마을에 대해서는 1999년 4월 29일 경제 계획부와 민족 위원회(현 민족위원회), 재정부, 건설부가 공동으로 발표한 제416/1999/TTLT/BKH-UBDTMN-TC-XD 통합 규칙에 따라 적용된다. 이 규칙은 1998년 7월 31일 총리가 승인한 제135/1998/QĐ-TTg 결정에 따른 산간 지역과 원시 지역의 특별히 어려운 마을의 경제 사회 발전 계획에 관한 것이다.

중력식 집중 공급 시설 프로젝트(산간 고지에서만 시행): 중앙 예산은 해당 시설의 가치의 최대 90%를 지원한다.

위에서 언급된 단위 마을(반, 읍)에 대한 지원 금액을 기준으로 각 부처, 지방 정부는 연간 할당된 예산에 맞춰 마을 간(반 간, 읍 간), 면, 프로젝트에 대한 지원 금액을 승인한다.

b) 분산 공급 시설:

중앙 예산은 가난한 사람과 사회 정책 가정, 산간 지역과 원시 지역, 국경 지방, 산간 고지, 해안 섬의 가정에 지원한다.

중앙 예산은 플라스틱 파이프, 수동 펌프, 시멘트, 우산형 수거기 등 물 공급 시설에 필요한 물자 일부를 지원한다.

구체적인 지원 금액은 다음과 같다:

- 작은 지하수 우물: 중앙 예산은 한 가정당 최대 300,000동을 지원한다.

- 굴착 우물: 중앙 예산은 한 가정당 최대 200,000동을 지원한다.

- 비 저장 용기(4m³): 중앙 예산은 한 가정당 최대 300,000동을 지원한다; 비 저장 용기(2m³) 중앙 예산은 한 가정당 최대 200,000동을 지원한다(물 부족 지역).

특히 호국 영웅 가정, 순직 장병 가정, 혁명 공헌 가정의 경우에는 중앙 예산 지원 금액(위에서 언급됨) 외에도 지방 예산이 추가 지원할 수 있다.

2.2.2. 마을 공예품 처리 시설 프로젝트:

지원 내용: 중앙 예산은 처리 시설 또는 주 배관, 설비에 사용되는 시멘트, 벽돌, 모래 등 물자를 일부 지원한다.

구체적인 지원 금액: 중앙 예산은 한 마을(반, 읍)을 위한 시설에 대해 해당 시설의 가치의 최대 40%를 지원한다.

위에서 언급된 단위 마을(반, 읍)에 대한 지원 금액을 기준으로 각 부처, 지방 정부는 연간 할당된 예산에 맞춰 마을 간(반 간, 읍 간), 면, 프로젝트에 대한 지원 금액을 승인한다.

2.2.3. 계획 및 투자 준비 자금: 국가 예산은 경제 기술 논증이 승인된 프로젝트에 따라 지원한다.

2.2.4. 과학 기술 진보 적용: 연구 성과를 바탕으로 한 시설 및 환경 보호 시설에 대한 과학 기술 진보를 적용하여 주민의 경제 능력과 생태 조건에 적합한 모델을 제시한다.

외국 지원 프로젝트의 물 공급 시설에 대한 구체적인 내용과 위치에 따라 승인된 프로젝트에 따라 예산을 배분한다.

B. 프로그램 재정 관리:

1. 예산 편성 및 예산 배분:

매년 총리의 경제 사회 발전 계획 지시를 근거로 농업 및 농촌 개발부(프로그램 관리 기관)는 프로그램의 목표, 임무 및 예산 요구사항을 계획하고, 이를 제출하여 계획투자부, 재정부가 정부에 통합하여 제출하도록 한다. 프로그램 전체 예산을 승인한 기관의 통보를 근거로 프로그램 관리 기관은 계획투자부, 재정부와 협력하여 프로그램 예산을 각 부처, 중앙 기관 및 지방에 적절하게 배분한다. 예산 배분 목록과 프로그램의 목표, 임무는 계획투자부, 재정부에 제출되어 각 부처, 중앙 기관 및 지방의 예산에 통합되며, 총리의 승인을 받는다.

중앙 기관: 총리가 배정한 프로그램 예산을 근거로 각 부처, 중앙 기관은 프로그램의 목표와 내용에 맞게 직속 기관에 임무를 배분하고, 재정부에 제출한다.

지방: 정부가 지방에 배정한 모든 국가 목표 프로그램 예산을 근거로 지방 정부는 프로그램을 통합하고, 농촌 물 공급 및 환경 보호 프로그램 예산을 배분하며, 재정부, 계획투자부, 농업 및 농촌 개발부에 제출하여 추적 및 검사한다.

2. 예산 지급:

중앙: 재정부는 중앙 부처 및 기관의 프로젝트 주체에게 현재의 건설 투자 규정에 따라 직접 예산을 지급한다(건설 투자 예산에 한함) 또는 프로그램 참여 중앙 부처 및 기관에 예산 한도를 지급한다(사업 예산에 한함).

지방: 재정부는 중앙 부처 및 기관에 지방 관리 프로그램의 임무를 수행하기 위해 목적별 예산을 추가 지급한다(사업 예산 및 건설 투자 예산 모두 포함).

3. 경비 점검 및 결산 업무:

점검 업무: 농림수산부와 전국 식수 및 농촌 환경위생 국가 프로그램 주임위원회는 재정 기관과 협력하여 중앙 및 지방에서 국가 정책 및 제도 준수 상황을 정기적 또는 급작스럽게 점검한다.

결산에 관하여: 전국 식수 및 농촌 환경위생 국가 목표 프로그램 경비를 사용한 단위는 각 분기 및 연도별로 경비 사용 현황을 보고하고 해당 프로그램의 경비 결산을 국유기업 회계 규칙 제999/TC-QĐ-CĐKT호 1996년 11월 2일 농림수산부 장관 결정에 따른 회계 규칙과 1998년 7월 18일 재정부 통칙 제103/1998/TT-BTC호에 규정된 결산 보고 규칙에 따라 결산해야 하며, 투자 건설 자금은 2003년 5월 15일 재정부 통칙 제45/2003/TT-BTC호에 따른 투자 자금 결산 방식에 따라 결산한다.

III. 집행:

1. 국가 식수 및 농촌 환경위생 프로그램 참여 단위는 이 통칙 및 다른 현행 규칙에 따라 목적과 대상에 맞게 경비를 사용하고, 각 분기 및 연도별로 프로젝트 주관 기관에 경비 사용 현황을 보고하며, 동급 재정 기관에도 병행 보고해야 한다.

2. 중앙 기관 및 부처는 프로그램 참여 단위가 재정 관리 규정을 충실히 준수하도록 하고, 각 분기 및 연도별로 농림수산부(중앙 프로그램 주임위원회), 재정부, 계획재정부에 프로그램 수행 진척 상황과 경비 사용 현황을 보고해야 한다.

지방 단위: 각 성, 직할시 프로그램 지휘부는 프로그램 참여 단위가 재정 관리 규정을 충실히 준수하도록 독려하고 점검하며, 각 분기 및 연도별로 성, 직할시 인민위원회, 농림수산부(전국 식수 및 농촌 환경위생 국가 프로그램 주임위원회), 재정부, 계획재정부에 지정된 작업 수행 진척 상황과 프로그램 참여 경비 사용 현황을 보고해야 한다.

농림수산부(중앙 식수 및 농촌 환경위생 프로그램 주임위원회)는 프로그램 참여 부처 및 지방이 재정 관리 규정을 충실히 준수하도록 독려하고 점검하며, 재정부, 계획재정부와 협력하여 각 부처 및 지방의 프로그램 수행 내용 및 진척 상황을 정기적 또는 급작스럽게 점검하고, 각 분기 및 연도별로 계획재정부, 재정부에 프로그램 전체의 수행 진척 상황과 경비 사용 현황을 보고해야 한다.

본 통칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 적용되며, 1999년 8월 21일 재정부-농림수산부 공동 통칙 제103/1999/TTLT/BTC-NN&PTNT호가 이를 대체한다.

시행 과정에서 발생하는 문제점은 관련 기관들이 공동부에 보고하여 적절히 수정될 수 있도록 해야 한다./.