시정령 제 66 호 2020 년도 NĐ-CP 은 시정령 제 68 호 2017 년도 NĐ-CP 를 수정하고 보완하며, 이는 2017 년 5 월 25 일 정부가 발표한 산업단지 관리 및 개발에 관한 규정을 수정하는 것임

처분령

정부는 2017년 5월 25일 제정된 68/2017/NĐ-CP 호치민 시 정부의 공업단지 관리 및 발전에 관한 시행령 일부 조항을 수정 보완한다.

정부조직법(2015.6.19)

계획법(2017년 11월 24일 법률 제정)에 의거함

2019년 8월 16일 제14기 국회의원 상임위원회가 통과한 751/2019/UBTVQH14 호 법안에 의거하여, 공간계획법 일부 조항 해석을 실시함에 따라,

공상부 장관의 제안에 따라

정부는 2017년 5월 25일 제정된 68/2017/NĐ-CP 호치민 시 정부의 공업단지 관리 및 발전에 관한 시행령 일부 조항을 수정 보완한다.

조항 1. 일부 조항을 수정하고 보충함

1. 조문 1항은 다음과 같이 수정 보완된다.

"제1조. 적용 범위 및 적용 대상

본 시행령은 공업단지 개발 방안, 공업단지 설립 및 확장, 공업단지 내 기술 인프라 및 생산 활동 투자 건설, 공업단지 발전을 위한 우대 정책 및 공업단지 관리를 위한 국가 관리에 대한 규정을 명시한다.

11. 공업단지 개발 방안은 각 지방 단위에서 공업단지를 합리적으로 배치하고 분포시키며, 지방 단위의 환경 보호, 자원 효율성, 경제적 효과를 고려하여 지방 단위의 기술 인프라 투자를 위한 종합적인 계획을 세우는 것을 의미한다.

"조 2. 용어 해석

공업단지 개발 방안은 지방 계획의 일부로, 지방 계획법에 따라 지방 계획에 포함된다.

제5조. 공업단지 개발 방안

3. 조 5는 다음과 같이 수정하고 보완된다.

a) 베트남 산업 발전 전략, 지역 우선 산업 분야 발전 전략

1. 산업단지 개발 계획 수립 주체:

b) 경제 사회 발전 방향, 지역 계획, 기술 및 전문 계획

c) 공업단지에 투자하기 위해 지역 내 조직 및 개인이 필요로 하는 면적

d) 공업단지 기술 인프라 건설을 위한 기업, 정부 및 기타 합법적 자금 출처로부터 자금 조달 능력

b) 베트남 산업 발전 전략, 지역 우선 산업 분야 발전 전략의 목표와 내용을 평가하고, 주요 산업 분야 발전 목표와 요구사항을 예측하며, 공업단지 발전에 영향을 미칠 요인들을 예측하고, 공업단지에 투자할 조직 및 개인이 필요로 하는 면적을 예측한다.

마) 환경 보호, 지역 자원의 효율적 사용 요구사항.

2. 산업단지 개발 계획 주요 내용:

가) 산업단지 개발 계획 수립 법적 근거 및 필요성;

c) 공업단지 기술 인프라 건설 현황 및 효과, 투자 유치 상황, 공업단지 채움률, 공업단지 관리 상황, 공업단지 내 생산 및 경영 상황, 환경 보호 및 처리 상황, 경제 사회적 효과를 평가한다. 성과, 한계 및 원인을 분석한다.

d) 지역 내 공업단지 발전 시나리오를 작성한다. 각 시나리오에는 공업단지 이름, 위치, 면적, 농지 및 숲 보호지 사용을 최소화하는 원칙, 산업 활동 분야(상호 연관성을 고려한 가치 체인 내 산업 활동 분야), 개발 방안 조정 근거 설명, 투자 유치 방법, 공업단지 설립 및 인프라 건설, 채움률 및 지역 노동자 고용 예상 진행 일정, 공업단지 외 경제 사회 인프라 연결 가능성 및 긍정적, 부정적 요인을 평가한다.

đ) 각 시나리오의 긍정적, 부정적 요인을 평가하고, 최적의 시나리오를 제안하며, 개발 예정 공업단지 목록과 지도를 포함한 개발 방안을 제시한다. 이 목록에는 공업단지 이름, 위치, 면적, 산업 활동 분야, 인프라 건설 예상 일정이 포함되어야 한다.

e) 공업단지 인프라 투자 자금 조달 방법, 공업단지 발전 지원 정책, 환경 상태 평가 및 예측, 예상 환경 영향 및 처리 방법을 제시한다. 특히 이미 설립되고 운영 중인 공업단지와 지역 내 조직 및 개인의 실행 계획을 포함한다.

3. 공업단지 개발 방안 작성 및 통합 비용과 기간은 지방 계획법 규정에 따른다.

제6조. 공업단지 개발 방안 작성 및 통합

b) 제4항의 a)는 다음과 같이 개정되고 보완된다:

1. 산업부는 관련 부서 및 지방 당국과 협력하여 제5조에 따라 지역 내 공업단지 개발 방안을 작성하고 완료하며, 지방 당국에 보고서를 제출한다.

2. 지방 당국은 지방 계획 작성 기관에게 공업단지 개발 방안을 통합하도록 지시하고, 지방 계획(공업단지 개발 방안 포함)에 대한 의견을 수렴하여 법령에 따라 완성하고, 적절한 기관에 승인을 요청한다.

산업부는 공업단지 개발 방안이 지방 계획 규정을 준수하는지 여부를 검토한다.

3. 지방 계획 승인 결정에는 공업단지 개발 방안, 개발 예정 공업단지 목록(이름, 위치, 면적, 산업 활동 분야, 인프라 건설 예상 일정 포함), 실행 방법 및 기타 관련 내용이 포함된다.

제7조. 공업단지 개발 방안 조정 근거

b) 제4항은 다음과 같이 개정되고 보완된다:

1. 베트남 산업 발전 전략, 지역 우선 산업 분야 발전 전략, 지역 계획, 기술 및 전문 계획 변경 시

1. 전략적 산업 발전을 위한 베트남 산업 발전 전략, 우선 순위 산업 분야 및 영역의 발전 전략, 지역 내 지방 및 지역 계획, 기술적 성격과 전문 분야의 다른 계획에 대한 조정이 이루어진다.

2. 토지개발기금을 산업단지 개발에 조정하여 기업 및 개인의 생산 및 경영 투자용 토지 임대 수요를 충족시키고, 산업단지의 인프라 건설 투자 효율성과 각 지방 자치 단체의 산업단지 임대 가능성을 고려한다.

3. 산업단지 인프라 건설 주체를 명확히 하고, 산업단지를 산업단지 개발 계획에서 제외할 경우 산업단지 전환 계획을 명확히 한다.”

6. 조항 8은 다음과 같이 수정 보완된다.

“조항 8. 산업단지 개발 계획 변경 보고서 내용

1. 법적 근거, 필요성, 산업단지 개발 계획 변경 사유 설명.

2. 인프라 건설 투자 진척 상황 및 효과, 산업단지 투자 유치 상황 및 채움률, 산업단지 내 생산 및 경영 활동의 경제적 사회적 효과, 환경 보호 및 처리 방안 평가; 성과, 문제점 및 원인 분석.

3. 산업단지로 투자를 유치하고 이전하기 위한 생산 면적 요구, 현재 토지 사용 상태, 투자 자금, 인프라 건설 진척 상황, 외부 인프라 연결 가능성, 주체의 법적 지위와 능력, 환경 처리 및 관리 방안 예측, 산업단지 추가 계획에 대한 인프라 건설 목표, 내용, 진척 상황, 실현 가능성, 산업단지 제외 계획에 대한 인프라 건설 및 전환 계획 평가.

4. 산업단지 개발 계획 변경 제안 및 산업단지 명칭, 위치, 면적, 업종, 예상 주체, 인프라 건설 진척 상황, 산업단지 채움률 예상 목록 제출.

5. 실행 방안.”

7. 조항 9는 다음과 같이 수정 보완된다.

“조항 9. 산업단지 개발 계획 변경을 도시계획 변경에 통합하는 방법

1. 지방자치단체는 해당 지역의 산업단지 개발 계획 변경을 요청하는 공문을 경제산업부에 제출한다.

2. 경제산업부는 관련 부처 및 기관과 협력하여 조항 7 및 8에 따라 해당 지역의 산업단지 개발 계획 변경 보고서를 작성하고, 지방자치단체에 산업단지 개발 계획 변경에 대한 보고서를 제출한다.

3. 지방자치단체는 도시계획 변경에 산업단지 개발 계획 변경을 통합하도록 지시하고, 도시계획 변경(산업단지 개발 계획 포함)에 대한 의견을 수렴하여 법령에 따른 절차를 통해 최종 승인을 받도록 한다.

경제산업부는 산업단지 개발 계획 변경이 도시계획 변경에 적합하고 법령에 따른 조건을 충족하는지 검토한다.

4. 산업단지 명칭, 위치, 면적, 업종, 인프라 건설 진척 상황 등 소규모 변경사항이 도시계획 승인된 산업단지 개발 계획의 목표나 본질을 변경하지 않거나 토지 사용 면적을 증가시키지 않는 경우, 지방자치단체는 경제산업부에 승인을 요청하고, 변경된 내용을 도시계획에 반영하여 총리에게 보고한다.

5. 도시계획 변경 승인 결정에는 산업단지 개발 계획 변경 목록(산업단지 명칭, 위치, 면적, 업종 포함)이 포함된다.”

8. 조항 10 제1항 a호는 다음과 같이 수정 보완된다.

“조항 10. 산업단지 설립 및 확장 조건

1. 산업단지 설립 조건:

a) 해당 산업단지 개발 계획이 도시계획 승인을 받았어야 한다.”

9. 조항 15 제3항은 다음과 같이 수정 보완된다.

“조항 15. 산업단지 인프라 건설 주체

3. 이 법률에 따른 산업단지 설립 및 확장 신청서를 제출한 기업 또는 협동조합을 인프라 건설 주체로 선정하는 것을 장려하고 우선한다.

조항 12 제3항의 심사 과정에서 경제산업부는 지방자치단체에 산업단지 인프라 건설 주체 선정을 위한 평가위원회를 구성하도록 요청하며, 위원회는 지방자치단체장이 위원장을, 경제산업부 장관이 부위원장으로, 관련 부처 대표가 위원으로 참여한다. 평가 기준은 인프라 건설 계획(최대 15점), 환경 보호 계획(최대 15점), 기업 또는 협동조합의 능력 및 경험(최대 30점), 재정 계획(최대 40점)이다.

기업 또는 협동조합이 평가 점수가 50점 이상일 경우 지방자치단체는 인프라 건설 주체로 지정한다(여러 기업 또는 협동조합이 신청할 경우 가장 높은 점수를 받은 기업 또는 협동조합을 지정). 만약 주체가 산업단지 설립 후 12개월 이내에 인프라 건설을 시작하지 않거나, 계획보다 12개월 이상 지연되면 지방자치단체는 연장 또는 다른 주체로 변경을 결정한다.

공업단지 기술 인프라 건설 투자 프로젝트가 공사민협력형식으로 이루어질 경우, 투자 주체 선정은 공사민협력형식 투자 관련 법률 규정에 따라 이루어진다. 투자 주체 선정 시간은 공업단지 설립 및 확장 심사 기간에서 제외된다.

10. 제35조 제1항은 다음과 같이 개정·보완한다.

"제35조(공업화부의 권한과 책임)

1. 공업단지와 관련된 계획, 계획안, 제도, 정책, 법률, 인증, 확인 등에 대한 작성 또는 발포 또는 관련 기관에 제출하거나, 공업단지 개발 방안에 대한 적합성 및 준수 여부에 대한 의견을 제시한다."

11. 제42조 제1항과 제2항은 다음과 같이 개정·보완한다.

"제42조(도지사의 권한과 책임)

1. 공업단지 개발 방안에 대한 지방계획안 작성 및 통합, 의견 수렴, 완성 후 관련 기관에 제출, 공업단지 설립 및 확장 결정, 공업단지 개발 관련 제도, 정책, 계획 승인, 지방재원으로 공업단지 기술 인프라 투자 지원 프로그램에 대한 도의회 승인 요청(운영 중인 공업단지 환경 보호 시설 건설 및 완료를 위한 우선 자금 배치 포함).

2. 공업단지 관리 규칙 발포, 공업단지 기술 인프라 건설 및 생산 경영 투자 프로젝트 진행 절차 처리(일괄 처리 체계 적용); 지역 상황에 따라 산업화부와 군청이 공업단지 기술 인프라 건설 및 생산 경영 투자 프로젝트 진행 절차 처리를 담당하도록 분권화하고 구체적인 규정을 설정한다(제43조 제2항 및 제44조 제3항 참조)."

제2조 용어 변경

1. 제2장 이름에서 "계획"을 "개발 방안"으로, 제2장 목1 이름에서 "계획"을 "방안"으로 변경한다.

2. 제4조, 제33조 제1항, 제43조 제1항 및 제3항, 제44조 제1항에서 "계획"을 "개발 방안"으로, 제12조 제4항에서 "계획 협의"를 "지방계획 내 공업단지 개발 방안 승인"으로, 제31조 제1항 및 제35조 제5항에서 "계획"을 "공업단지 개발 방안"으로 변경한다.

조 3. 이행조항

지방계획 승인일이 2019년 1월 1일 이전인 공업단지 개발 계획은 법령에 따른 공업단지 개발 계획 관리 규정에 따라 지속적으로 조정 및 보완되며, 지방계획 승인이 있을 때까지는 2017년 제68호 시행령에 따른 공업단지 개발 계획 관리 규정에 따라 조정 및 보완된다.

제4조 효력 및 시행 책임

1. 본 시행령은 2020년 8월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 각 장관, 부처장관, 정부 소속 기관장, 중앙 직할 시·도지사, 관련 단체 및 개인은 본 시행령을 시행하는 데 책임을 진다./.