시행령 제 67/2006/TT-BTC 통신공익서비스 기금 재정 관리에 관한 지침

시행규칙

재원관리 제도의 시행에 관한 지침

베트남 공익 통신 서비스 기금 재원 관리

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|||총리령 제191/2004/QĐ-TTg 호 2004년 11월 8일 총리의 베트남 공익 통신 서비스 기금에 관한 결정에 근거함;

|||총리령 제74/2006/QĐ-TTg 호 2006년 4월 7일 총리의 2010년까지 공익 통신 서비스 제공 프로그램 승인에 관한 결정에 근거함;

|||총리의 공익 통신 서비스 기금 대출 방식 지침에 대한 지시에 따라 2006년 7월 5일 정부 사무실 통합문서 제3534/VPCP-KTTH를 근거로 함;

|||재무부는 베트남 공익 통신 서비스 기금 재원 관리 제도를 다음과 같이 지시합니다:

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1 |||베트남 공익 통신 서비스 기금(이하 "기금"이라 함)은 국가 재정 조직으로, 이윤 추구 목적이 없으며 원금 회수와 비용 보상이 보장되며, 법적 주체로서 자본금, 인장, 재무제표를 가지고 있으며, 국가 금고 및 국내 은행에서 계좌를 개설할 수 있습니다.

2 |||기금은 집중 회계 단위이며, 본 통합규칙에서 규정된 재정 제도와 수입·지출 결산을 실시하며, 다음 활동에 대해 법인세와 부가가치세 면제를 받습니다:

- 각 단계별 공익 통신 서비스 제공을 위한 발전 및 유지 비용 지원.

- 공익 통신 서비스 제공을 위해 통신, 인터넷 기업에게 우대 대출 제공.

기금의 다른 활동은 현행 규정에 따라 세금을 납부해야 합니다.

3 |||우정통신부 장관은 국가 소유 자본을 기금에 배분합니다.

4 |||기금의 이사장과 이사회는 우정통신부 장관에게 기금의 자본 및 재산 관리, 목적에 맞는 효율적인 사용 감독에 대한 책임을 집니다.

5 |||재무부는 우정통신부와 함께 국가 재정 관리 기능을 수행하고, 기금의 연간 수입·지출 활동에 대한 지침, 검사를 주도합니다.

II. 자본 및 재산

1 |||기금의 운영 자본은 다음과 같습니다:

1.1 |||자본금은 다음과 같이 구성됩니다:

- 국가 예산에서 200억 동을 배분받음.

- 정부 총리의 결정 제191/2004/QĐ-TTg 호에 따라 통신 기업의 연간 기여금에서 3년 동안 300억 동을 보충함.

1.2 |||현행 규정에 따른 통신 기업의 연간 기여금은 다음과 같이 구성됩니다:

- 서비스 매출에 따른 기여금(연결 요금 제외):

+ 이동 통신 서비스의 기여금은 매출의 5%.

+ 국제 전화 서비스, 국제 전송 서비스의 기여금은 매출의 4%.

+ 국내 전화 서비스, 국내 전송 서비스의 기여금은 매출의 3%.

- 추가 연결 요금(있을 경우).

1.3 |||정부가 지정한 공익 통신 서비스 제공 프로그램 및 사업을 수행하기 위한 자금.

1.4 |||국내외 단체 및 개인의 기부금, 후원금, 자발적 기여금.

1.5 |||법률에 따라 정해진 기타 자금.

2 |||기금의 운영 자본은 다음 목적으로 사용됩니다:

2.1 |||기금의 재정 능력에 따라 정부의 공익 통신 프로그램에 참여하는 대상에게 서비스 제공을 지원하며, 이를 통신 서비스 제공 기업을 통해 다양한 방법으로 수행합니다:

- 정부 총리의 승인을 받은 공익 통신 서비스 제공 프로그램을 위해 통신 기업의 연간 기여금에서 발전 및 유지 비용 지원.

- 통신 및 인터넷 기업이 새로운 시설 건설, 업그레이드, 확장을 위해 우대 대출 제공.

2.2 |||정부가 지정한 공익 통신 서비스 제공 프로그램 및 사업 수행.

2.3 |||기본 시설 건설 및 고정 자산 구매:

기본 시설 건설 및 고정 자산 구매 자금은 현재 자본금의 5%를 초과하지 않으며, 고정 자산 감가상각비, 투자개발기금, 자본금 및 정부가 정한 다른 합법적 자금원에서 형성됩니다.

기금의 고정 자산 구매 및 감가상각비 설정 및 사용은 국가 기업에 대한 규정과 동일하게 적용되며, 기금은 매년 우정통신부의 승인을 받아 구매 계획을 작성하고, 승인된 계획 내에서 구매 작업을 수행합니다.

2.4 |||정부 채권에 대한 단기 투자는 국가 예산에서 유래되지 않은 잉여 자금을 이용하여 이루어집니다.

기금의 전년도 잔액은 다음 해에 사용 목록에 따라 사용됩니다.

3 |||기금은 운영 과정에서 자본 보존을 위해 다음과 같은 방법을 사용해야 합니다:

- 현행 국가 규정에 따라 재산 보험, 업무 위험 보험 등 다양한 종류의 보험을 구매.

- 재산 손실이 발생하면 즉시 원인, 손실 정도를 파악하고 처리 방안을 마련해야 합니다:

+ 재산 손실이 집단 또는 개인의 잘못으로 발생한 경우, 그 집단 또는 개인은 법률에 따라 손해를 배상해야 합니다.

+ 보험을 구매한 재산은 보험 계약에 따라 처리됩니다.

- 객관적이고 불가항력적인 원인이 손실을 초래한 경우, 위험 예방 기금을 사용하여 손실을 보전할 수 있습니다. 이는 본 통합규칙 제III절에 규정되어 있습니다.

4 |||기금은 매년 자금 원천과 자금 요구를 조정하고, 자금 활동 계획을 수립하며, 국가 예산에서 배분받은 자금을 법률 및 관련 규정에 따라 사용해야 합니다.

5 |||재산 검사:

기금은 다음 상황에서 재산 수량(고정 자산 및 장기 투자, 유동 자산 및 단기 투자), 채무 및 채권을 확인하고 대조해야 합니다:

- 재무 회계 폐쇄 및 재무 보고서 작성.

- 결정, 분할, 병합, 소유권 변경 실행.

- 천재지변 또는 적화가 발생한 후 또는 재산 변동이 있을 때.

- 국가기관의 권한 있는 결정 또는 방침에 따라.

||| 잉여재산, 부족재산, 회수 불가능한 채무 및 만기 초과 채무에 대한 원인과 관련자들의 책임을 명확히 하고, 물질적 배상액을 규정에 따라 정해야 한다.

6. 재산 평가

6.1. 다음 사항에서 기금은 재산 평가를 실시한다.

- 국가기관의 권한 있는 결정에 따라.

- 투자자가 채무를 상환하지 못할 경우 담보 재산을 회수한다.

- 재산을 매각하거나 처분한다.

6.2. 재산 평가로 인한 차액(담보 재산 회수 및 투자자가 채무를 상환하지 못할 경우 대출금으로 형성된 재산 회수를 제외하고)은 국유기업의 경우와 같이 자본원 출처 증감에 반영된다.

7. 기금은 품질 저하, 사용 불가능, 복구 불가능, 기술적으로 낙후되고 사용되지 않는 재산을 매각하거나 처분할 수 있다.

재산을 처분할 때 기금은 법령에 따라 재산 가격을 산정하고 경매를 조직하며, 처분 가격과 장부상 가치 및 처분 비용 간 차액은 기금의 수입 또는 비용에 반영된다.

III. 기금의 지원 및 대출 활동

1. 기금의 지원 및 대출 대상

1.1. 2006년 4월 7일 총리령 제74/2006/QĐ-TTg 호에 따라 공익 통신 서비스 제공 프로그램까지 2010년까지의 범위와 대상에 해당하는 공익 통신 서비스 사업이다.

1.2. 우정통신부는 재정부와 협의 후 기금의 지원 및 대출 대상을 구체적으로 규정한다.

2. 지원 자금의 원칙, 조건, 금액 및 방법

2.1. 지원 원칙

- 공익 통신 서비스 제공 대상에 해당하는 비용만 지원되며, 이는 우정통신부가 승인한 연간 계획에 포함되어야 한다.

- 공익 통신 서비스 개발 및 유지 비용 지원은 통신 서비스 공익 제공 기업을 통해 이루어진다.

- 지원 자금은 작업 진행 상황에 따라 분기별로 임시 지급되고 연간 결산된다.

2.2. 지원 계획 수립

- 통신 서비스 공익 제공 기업은 연간 지원 계획을 기금에 제출한다.

- 총리령으로 승인된 공익 통신 서비스 제공 프로그램, 보충 자금 계획 및 지원 대상의 요구사항을 근거로 기금은 국가 규정에 따라 공익 통신 서비스 제공 프로젝트를 선정하고 검토하며, 이를 우정통신부에 보고하여 승인을 받는다.

2.3. 지원 수령 조건

- 공익 통신 서비스 제공 기업이 실제로 제공하고 있어야 한다.

- 해당 연도의 우정통신부 승인된 계획에 포함되어야 한다.

- 우정통신부 규정에 따른 지원 요청 서류를 제출해야 한다(서비스 목록 및 수량, 서비스 완료 확인서, 관계 당국의 확인서 등).

2.4. 지원 금액 및 방법

- 공익 통신 서비스 제공을 위한 기업 지원 금액은 우정통신부가 재정부의 의견을 수렴한 후 설정한 지원 단가를 기준으로 한다.

지원 금액 = 공익 제품 및 서비스 수량(x) 지원 단가

- 기금은 직접 통신 서비스 공익 제공 기업에 지원 자금을 지급하거나 금융기관을 통해 위탁 지급한다. 위탁은 기금과 수탁 기관 사이에 체결되는 위탁 계약을 통해 이루어져야 하며, 위탁자의 책임과 수탁자의 책임을 명확히 하고 공익 통신 서비스 제공 및 유지 지원 자금 지급 규정을 준수하도록 한다.

2.5. 임시 지급 및 결산

a) 임시 지급

- 각 분기마다 지원을 받는 기업은 전 분기의 실제 통신 서비스 공익 제공 양을 기록한 결산서를 제출하고 다음 분기의 임시 지급을 요청한다.

- 임시 지급 요청 서류에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다.

+ 기업의 임시 지급 요청 공문;

+ 연간 및 분기별 공익 통신 서비스 제공 제품 및 서비스 수량 계획, 기금으로부터 기업에 지원될 자금 계획;

+ 전 분기의 실제 공익 통신 서비스 제공 제품 및 서비스 수량 결산서(분기 2부터).

- 분기별 임시 지급 금액은 분기별 지원 자금 계획의 최대 75%; 분기별 결산 지급 금액은 분기별 지원 자금 계획의 최대 금액이다.

b) 결산

- 연도 종료 시(12월 31일), 기금과 통신 서비스 공익 제공 기업은 지원 자금 결산을 실시한다.

- 지원 자금 계획, 지원 단가, 실제 연간 공익 통신 서비스 제공 제품 및 서비스 수량을 근거로 기금은 지원 기업에 대한 자금 결산을 승인하고 처리한다.

+ 결산 금액이 임시 지급 금액보다 많을 경우 보충 지급;

+ 결산 금액이 임시 지급 금액보다 적을 경우 차액 회수 또는 다음 연도 계획에서 차감(기업이 계속 공익 통신 서비스 제공을 수행할 경우).

3. 대출 자금의 원칙, 조건, 금액, 기간, 이자율 및 위험 예상금 추정

3.1. 대출 원칙

- 공익 통신 서비스 제공 대상에 해당하는 프로젝트만 대출되며, 이는 우정통신부가 승인한 연간 계획에 포함되어야 한다.

- 공익 통신 서비스 제공을 위한 대출은 통신 서비스 공익 제공 기업을 통해 이루어진다.

- 대출 자금의 해지기는 프로젝트 완료 상황에 따라 이루어진다.

3.2. 대출 조건

- 대출 대상에 해당해야 한다.

- 해당 연도의 우정통신부 승인된 계획에 포함되어야 한다.

- 대출 프로젝트는 건설 투자 절차 규정에 따라 모든 절차를 완료해야 한다.

- 기업이 자금 조달 계획이 실현 가능하고 대출 원금을 상환할 수 있는 경우 기금은 이를 검토하고 대출을 승인한다.

- 기금에 대출을 요청하기 위해 필요한 모든 서류를 제출해야 한다.

3.3. 대출 금액, 기간 및 이자율

- 대출 금액은 프로젝트 총 투자 비용의 최대 70%이다.

- 대출 기간은 최대 10년으로 제한된다.

- 대출 이자율은 정부 국채 5년 만기 이자율과 동일하며, 연 2회 이내로 대출 이자율 조정이 가능하다. 대출 기간 내 이자율은 고정되며, 연체 이자는 대출 이자율의 150%로 적용된다.

3.4. 위험 예방 기금 설정 및 위험 처리

- 기금은 객관적인 원인으로 인해 발생하는 손실을 보상하기 위해 위험 예방 기금을 설정할 수 있다. 이는 새로운 통신 인프라 건설, 확장 프로젝트 및 공익 통신 서비스 제공을 위한 프로젝트에서 발생한 손실을 보상한다. 보험 기관으로부터 손해 보상금을 받은 경우 이를 감산한다.

- 위험 예방 기금 설정은 재정 연도 종료 시점마다 연 1회 이루어진다. 연간 설정 비율은 기금의 대출 잔액의 0.5%로 한다.

- 연말에 위험 예방 기금을 사용하지 않은 잔액은 다음 연도의 위험 예방 기금으로 이월된다.

- 위험 처리 권한: 우정통신부는 재정부와 협력하여 기금의 이사회의 제안을 바탕으로 객관적이고 불가피한 원인으로 인한 위험 처리(연체 상환, 채무 면제 등)를 결정한다.

4. 관련 기관의 책임

4.1. 공익 통신 서비스 지원 및 대출을 받는 통신 기업

- 지원 자금과 대출 자금을 목적에 맞게 사용하고, 원금과 이자를 정확하게 상환해야 한다.

- 기금의 검토를 위해 지원 및 대출을 받기 전에 필요한 모든 서류를 제공하고, 제공된 서류의 진실성과 정확성을 책임져야 한다.

- 기금으로부터 지원 및 대출을 받은 항목을 회계 처리하고, 기업에 대한 세법 규정을 준수해야 한다.

4.2. 공익 통신 서비스 기금

- 지원 및 대출을 정확히 수행해야 한다.

- 기금이 지원하거나 대출한 공익 통신 서비스 프로그램, 계획, 프로젝트의 진행 상황을 모니터링하고 보고해야 한다.

- 기금이 지원한 프로그램, 계획, 프로젝트의 자금 사용 상황을 점검하고 감독하며, 위반 사항을 발견하면 지원 중단 또는 지원된 경비 회수를 결정해야 한다.

4.3. 우정통신부는 기금이 공익 통신 서비스 프로그램, 계획, 프로젝트를 지원하거나 대출하는 활동을 점검하고 감독하며, 기금의 연간 지원 및 대출 결산을 검토하고 승인해야 한다.

IV. 수입 및 지출

1. 기금의 수입은 해당 연도에 발생한 모든 수입으로, 기금의 업무 활동 및 기타 서비스에서 발생한 것들을 포함한다.

1.1. 업무 활동 수입:

- 대출 프로젝트에서 발생한 이자 수입 및 기타 수입;

- 기금의 예금 이자 수입;

- 정부 국채 매매 활동에서 발생한 이자 수입;

- 기타 업무 활동 및 서비스 수입.

1.2. 기타 수입:

- 과태료 수입;

- 기금의 자산 매각 수입 (매각 가격에서 남은 가치와 매각 비용을 차감한 후);

- 기금 대출로 형성된 자산의 평가 차익 수입 (투자자가 대출 원금을 상환하지 못한 경우);

- 이미 탕감되었으나 회수된 채무 수입;

- 기타 합법적인 수입.

2. 기금의 지출은 기금의 운영에 필요한 필수 지출이며, 승인된 계획에 따라 법적 증빙서류를 갖춘 것으로 이루어진다. 지출 규모는 법률 규정에 따르며, 법률 규정이 없는 경우에는 기금의 재정 능력을 고려하여 지출 기준을 설정하고, 법적 책임을 부담한다.

지출은 우정통신부가 승인한 연간 재정 계획에 포함되어야 하며, 다음과 같이 구성된다.

2.1. 업무 활동 지출:

- 결제 서비스 비용;

- 위탁 비용;

- 위험 예방 기금 설정 비용;

- 기타 업무 활동 비용.

2.2. 관리 비용:

2.2.1. 기금 근로자에게 지급되는 비용:

- 국가 기업의 제도에 따른 급여, 급여 보조금, 식사비; 기금은 국가 기업의 규정에 따라 급여 단가를 관리한다.

- 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 기금 등 국가 규정에 따른 비용;

- 이사회의 회원 및 파트타임 직원에게 지급되는 보조금, 전문가 및 단기 계약직 근로자에게 지급되는 비용;

- 여성 근로자에게 지급되는 비용.

2.2.2. 관리 및 공무 활동 비용:

- 작업 도구 및 사무용품 구매 비용;

- 고정 자산 감가상각 비용;

- 우정통신 비용: 우정통신 요금, 전신, 전보, 텔렉스, 팩스 등의 요금을 우정통신 기관의 영수증에 따라 지급;

- 전기, 수도, 의료, 청소 비용;

- 공무원, 직원, 공무직원의 출장용 연료비 (국가 규정에 따른);

- 국내외 출장 비용 (재무부의 현행 규정에 따른);

- 홍보 및 기자 회견 비용 (총 지출의 3% 이내, 재정 계획 승인 범위 내);

- 연간 재정 계획에 따른 자산 유지 및 수리 비용;

- 교육 및 직무 훈련 비용, 연구 개발 비용;

- 재정 계획 승인 범위 내의 기타 관리 비용.

2.2.3. 해고 보상 기금 설정 비용

기금 설정 비율은 1%에서 3%까지이며, 기금의 사회보장보험 기금 기준 급여를 기준으로 한다.

해고 보상 기금은 정부령 제39/2003/NĐ-CP 호 2003년 4월 18일 통일부령 "노동법 일부 조항에 대한 세부 규정 및 시행 지침" 제12조, 제13조에 따라 해고 보상 및 실업 보상을 위해 사용된다.

조수금 연간 실업급여 준비금이 사용되지 않은 잔액은 다음 연도로 이월될 수 있다. 만약 연간 실업급여 준비금이 재직 중 해고 또는 실업으로 인한 급여 지급에 충분하지 않다면, 그 차액은 해당 회계연도의 관리비로 처리된다.

2.3. 금융활동 비용:

- 정부 채권 매매 활동 비용;

- 자산 임대 비용;

2.4. 기타 비용:

- 규정에 따른 과징금 징수 비용;

- 재산 보험 및 기타 보험 비용(규정에 따른);

- 대출자로부터 대출금을 상환받지 못한 경우 담보 재산 재평가 차액 비용;

- 국가가 정한 규정에 따라 당사의 정당 및 단체 활동 지원 비용(기부금, 지역 단체, 사회 조직 및 다른 기관을 위한 지원 비용 제외);

- 법률에 따른 기타 비용.

3. 다음 항목들은 비용으로 처리될 수 없다:

- 정부 지원 또는 보험기관, 손해를 입힌 당사자가 보상한 손실 비용;

- 행정 위반으로 인한 과태료, 재정 제도 위반으로 인한 과태료;

- 기본 건설 자금 소스에서 건설, 구입, 업그레이드 및 개선된 고정 자산 비용;

- 복리시설 수리, 유지 보수 및 장비 비용;

- 지역, 사회 조직 및 다른 기관을 위한 지원 비용;

- 국가가 정한 한도를 초과한 비용;

- 다른 경비원으로부터 지원받은 비용.

V. 수익 분배 및 기금 사용

1. 수익 분배

연간 금융 수입과 지출 차이를 법적 규정 위반으로 인한 벌금 지불 후, 다음과 같은 순서로 분배한다:

- 투자 발전 기금 최소 30%를 적립한다;

- 포상 및 복리 기금을 적립하며, 두 기금의 최대 적립률은 3개월의 실질임금이며, 두 기금의 분배 비율은 이사회가 결정한다;

- 위 기금을 적립한 후 남은 금액은 투자 발전 기금에 보충된다.

2. 기금의 목적별 사용

2.1. 투자 발전 기금은 자본 증자를 위해 사용된다.

2.2. 포상 기금은 다음과 같이 사용된다:

- 연말 또는 정기적으로 직원에게 포상을 한다. 포상 금액은 각 직원의 생산성과 성과를 기준으로 경영자가 결정한다.

- 기술 개선이나 업무 프로세스 개선으로 인한 효과적인 결과를 얻은 개인 또는 집단에게 즉시 포상을 한다. 포상 금액은 기금 경영자가 결정한다.

- 기금 외의 개인 또는 단체가 기금의 활동에 효과적으로 기여한 경우 포상을 한다. 포상 금액은 이사회 의장과 기금 경영자가 결정한다.

2.3. 복리 기금은 다음과 같이 사용된다:

- 기금의 복리 시설 건설 또는 수리, 복리 시설 건설 자금 보충, 산업 내 공동 복리 시설 건설에 대한 투자, 또는 협약에 따른 다른 단위와의 공동 투자.

- 직원들의 체육, 문화, 공공 복리 활동 비용;

- 통신 공익 서비스 기금의 직원들에게 일상적인 또는 긴급한 지원 비용;

- 사회 복리 기금에 기부하거나 기타 복리 활동 비용;

기금 경영자는 공인회계사와 협력하여 이 기금을 관리하고 사용한다.

VI. 회계 및 재무 계획 제도

1. 기금은 재무부가 발행한 회계 제도를 적용하여 기금의 모든 활동을 회계 처리한다.

2. 기금은 매년 통신회사, 통신부의 승인을 받아 재무계획을 작성하고 재무부에 보고해야 한다. 승인된 재무계획에는 다음과 같은 내용이 포함된다:

- 연간 자본 계획: 예산 보충 자본, 국가 예산 자본, 통신 기업의 연간 기여금, 대출금 회수;

- 자본 사용 계획: 우대 대출 계획, 통신 공익 서비스 유지 및 개발 지원 계획;

- 기본 건설 계획 및 세부 설명;

- 재무 수입 및 지출 계획 및 세부 수입 및 지출 목록 및 구체적인 지출 한도;

- 정원 및 임금 계획;

위 계획들은 기금이 실행하고 관련 기관과 결산하는 근거가 된다.

3. 기금의 연간 재무 보고서는 독립 감사원에 의해 검토되어 통신회사, 통신부의 검토 및 승인을 받기 전에 제출되어야 한다.

정기적으로(분기별, 연간) 기금은 통신회사, 통신부, 재무부에 재무 보고서를 작성하고 제출해야 한다.

기금의 재무 보고 시스템은 국유기업에 대한 규정에 따라 운영된다.

4. 기금은 법률에 따라 재무 공개를 수행해야 한다.

VII. 조직 및 실행

1. 본 통지에 따라 이사회는 통신 공익 서비스 기금의 발전 및 유지 지원을 위한 자금 배분 및 대출 절차를 지시한다.

2. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다. 시행 중 문제가 발생하면 통신 공익 서비스 기금은 재무부에 보고하여 연구 및 해결하도록 한다./.