본 통지는 정부 예산에서 국유기업에 대한 재정 지원에 관한 세부사항을 규정하며, 이는 투자, 만기 채무 상환 등 분야를 포함한다. 지원을 받는 기업들은 현재 적용 중인 재무 보고 및 공개 규정을 준수해야 하며, 재무 기관은 이러한 지원금의 사용을 감사하고 검사할 책임이 있다.
Scope of application
국유기업, 재무부, 중앙 정부 직속 시·도 인민위원회
Key points
- 토목 기반시설 건설 및 고정 자산 구매에 대한 지원
- 운영 자산 구매를 위한 사업 자본 지원
- 효과적인 자금 조달에도 불구하고 초기 몇 년 동안 재정적 어려움을 겪는 기업에 대한 만기 채무 상환 지원
- 지원을 받는 기업들의 재무 보고 및 공개 요구 사항
- 지원금 사용에 대한 위반 처리 규정
🌐 Social impact of this document
- 국유기업의 재무 관리를 강화하기 위한 조치
- 국유기업의 경제 발전과 공익 임무 수행을 위한 지원
❓ Frequently asked questions
정부 예산에서 재정 지원을 받을 수 있는 기업은 어떤 기업인가?
경제 성과가 뛰어나고 고성장을 이루지만 초기 자금 조달 단계에서 자금 부족이나 재정적 어려움을 겪는 국유기업이다.
지원금의 심사 및 지급 절차는 무엇인가?
재무 기관은 기업의 조건을 검토한 후, 기업이 등록한 생산 및 사업 계획에 따라 지원 금액을 결정한다.
지원을 받는 기업들은 재무 보고 및 공개에 대해 어떤 규정을 준수해야 하는가?
기업들은 재무부가 1997년 2월 24일에 발표한 시행규칙 제 06-TC/TCDN에 따른 재무 보고 및 공개 규정을 준수해야 한다.
Full text
시행규칙
재무부 고시 제 68 호 TC/TCDN 1997년 9월 25일 금융 지원 관리 및 사용에 관한 지침
국가 금융 지원에 대한
國家機關、事業單位、國有企業人民監察委員會的組織、職責、權限
정부령 제 59 호 1996년 10월 3일 국유기업의 재무 및 경영회계 규칙과 정부령 제 56 호 1996년 10월 2일 공익사업을 하는 국유기업에 관한 규정을 시행함에 따라 재무부는 국가로부터 금융 지원을 받는 국유기업의 관리와 사용에 관한 지침을 다음과 같이 발표한다.
I. 일반 규정
1. 이 고시의 적용 대상은 정부령 제 56 호 1996년 10월 2일 공익사업을 하는 국유기업에 관한 규정 제 2 조와 정부령 제 59 호 1996년 10월 3일 국유기업의 재무 및 경영회계 규칙 제 1 조에서 정한 국유기업이며, 이하 이를 국유기업이라 한다.
2. 정부 예산으로부터 국유기업에 제공되는 금융 지원 형태는 보조금, 보조가격, 차입금 이자 지원, 투자 지원, 그리고 차입금 상환 자금 지원 등이다. 이는 국유기업이 효과적인 경영 발전을 위해 차입금을 활용하여 사업을 진행하였으나 초기에는 재정적 어려움을 겪게 되는 경우에 해당한다.
a. 보조금은 정부 예산으로부터 국유기업에게 제공되는 재정 지원으로, 정부 정책에 따라 제품 생산 또는 서비스 제공을 위해 필요한 비용을 충당하지 못할 때 사용된다.
b. 보조가격은 정부 예산으로부터 각 단위 제품, 상품 또는 서비스에 대해 고정된 금액으로 국유기업에게 제공되는 재정 지원으로, 정부 정책에 따라 제품 생산 또는 서비스 제공을 위해 필요한 비용을 충당하지 못할 때 사용된다.
c. 차입금 이자 지원은 정부 예산으로부터 국유기업에게 제공되는 재정 지원으로, 국유기업이 금융 기관으로부터 차입금을 받아 제품 생산 또는 서비스 제공을 위해 사용하는 이자 일부 또는 전부를 보상하기 위함이다.
d. 투자 지원은 정부 예산으로부터 국유기업에게 제공되는 재정 지원으로, 국유기업이 사업 규모를 확대하거나 깊이 있는 투자를 하기 위한 자금을 필요로 할 때 정부가 필요하다고 판단할 경우 제공된다.
e. 차입금 상환 자금 지원은 정부 예산으로부터 국유기업에게 제공되는 재정 지원으로, 국유기업이 효과적인 경영 발전을 위해 차입금을 활용하였으나 초기에는 재정적 어려움을 겪게 되는 경우 차입금 상환을 위한 자금을 제공한다.
3. 국유기업은 보조금, 보조가격, 차입금 이자 지원, 투자 지원, 그리고 차입금 상환 자금 지원을 받을 수 있으며, 이러한 지원은 적절한 목적과 효율적으로 사용되어야 한다.
4. 금융 지원의 실행은 다음과 같이 규정된다.
a. 총리 또는 중앙 부처가 설립한 국유기업에 대한 금융 지원은 중앙 예산에서 이루어진다.
b. 지방 인민위원회가 설립하거나 총리로부터 위임받아 설립한 국유기업에 대한 금융 지원은 지방 예산에서 이루어진다(중앙 예산에서 이미 연간 계획에 포함된 지원이나 총리 결정에 따른 직접 지원은 제외됨).
5. 홍수, 자연재해, 적의 침략, 화재, 병충해, 전염병 등 예측 불가능한 사태에 대해서는 현행 규정에 따라 처리된다.
제2장 구체적인 규정
1. 보조금을 받는 국유기업에 대해
1.1. 국유기업이 보조금을 받기 위한 조건:
- 총리가 정한 보조금 대상 목록에 해당하는 제품 또는 서비스.
- 설립 기관의 승인을 받은 계획이 있어야 한다.
- 지정된 수량, 품질, 시간 내에 제품 또는 서비스를 제공해야 한다. 수량 또는 구조 변경이 있을 경우 설립 기관의 서면 승인을 받아야 하며, 연간 예산안에 반영되어야 한다.
- 보조금 금액은 관련 기관이 규정해야 한다.
- 재무 관리 및 세금 납부 규정을 준수해야 한다.
1.2. 보조금 지급:
연간 보조금 계획이 승인되면 재무 기관은 계획의 진행 상황에 따라 국유기업에 보조금의 70%를 일시적으로 지급한다. 모든 작업 또는 회계연도가 종료되면 국유기업은 보조금을 받은 결과를 계획을 주거나 주문한 기관과 동급 재무 기관에 보고해야 한다. 계획을 주거나 주문한 기관과 재무 기관은 제품 또는 서비스의 수량, 품질, 경제적 사회적 효과를 검토하고 평가해야 한다.
- 국유기업이 계획 또는 주문된 수량과 품질을 충족하지 못하면 재무 기관은 계획을 주거나 주문한 기관과 협의 후 효과가 없는 금액 또는 초과된 금액을 반환하거나 다음 연도의 보조금으로 전환하도록 결정한다.
- 국유기업이 수량과 품질을 모두 충족하였으나 여전히 부족한 경우 재무 기관은 승인된 예산안에서 부족한 금액을 보충 지급한다.
가격 변동이나 계획 외의 급작스러운 업무에 대한 처리는 재무 기관과 계획을 주거나 주문한 기관이 개별 사례를 검토하여 처리하며, 이는 이미 계획에 배정된 금액 내에서 이루어지거나 다음 연도의 예산안에 포함될 수 있다.
1.3. 보조금 관리 및 회계:
- 재무계획: 매년 재무부의 규정과 지침에 따라 국가가 부여한 제품 생산 및 서비스 공급 임무를 기초로 기업은 수입과 지출 재무계획을 세우며, 이 중 재무 지원 계획을 기업 설립 결정 기관과 동급 재무 기관에 보고한다. 예산 편성 범위 내에서 기업 설립 결정 기관은 검토하고 통합하여 관련 권한 기관에 심의 결정을 요청하는 책임이 있다.
- 재무 지원 항목의 회계 처리: 기업은 재무 지원 비용을 기업의 보조금 및 가격 보조 수입에 포함시키며, 이 항목은 수익세 대상이 아니다.
2\. 재무 지원을 받는 기업에 대해:
2.1\. 국가 기업이 가격 보조를 받기 위한 조건:
- 가격 보조를 받을 제품 또는 서비스 목록은 기업 설립 결정 기관이 결정한다.
- 가격 보조를 받는 제품 또는 서비스는 국가가 정한 수량, 품질, 시간 및 가격 조건을 충족해야 하며, 수량이나 구조 변경 시 기업 설립 결정 기관의 서면 승인이 필요하다.
- 각 제품 또는 서비스에 대한 가격 보조 금액은 관련 권한 기관이 규정한다.
- 재무 관리 및 세금 납부 규정을 준수해야 한다.
2.2\. 가격 보조 금액의 배포:
매년 제품 또는 서비스별로 승인된 가격 보조 계획을 바탕으로 재무 기관은 기업에 제품 또는 서비스별로 진행 상황에 따라 연간 가격 보조 금액의 70%를 일시적으로 제공한다. 모든 작업 또는 회계연도가 종료되면, 가격 보조를 받는 국가 기업은 해당 제품 또는 서비스의 사업 수행 결과를 보고하며, 계획을 지시하거나 주문한 기관과 재무 기관은 그 결과와 경제적 사회적 효과를 검토한다.
- 기업이 계획 또는 주문된 수량과 품질을 충족하지 못하면, 재무 기관은 계획 또는 주문을 지시한 기관과 협의 후 비효율적인 비용과 초과 예산을 회수하거나 다음 연도의 배포 금액으로 전환할 수 있다.
- 기업이 수량과 품질 지표를 충족하였음에도 불구하고 여전히 부족하다면, 재무 기관은 승인된 계획과 예산 내에서 부족한 금액을 추가로 배포한다.
계획 외의 가격 변동이나 급작스러운 임무에 대한 경우, 재무 기관은 계획을 지시한 기관과 함께 개별 사례를 해결한다.
2.3\. 가격 보조 금액의 관리 및 회계 처리:
- 재무 계획: 매년 재무부의 규정과 지침에 따라 국가가 부여한 제품 생산 및 서비스 공급 임무를 기초로 기업은 수입과 지출 재무계획을 세우며, 이 중 가격 보조 계획을 기업 설립 결정 기관과 동급 재무 기관에 보고한다. 기업 설립 결정 기관은 이를 검토하고 통합하여 총리실(또는 위임받은 기관)에 보고하여 심의 결정을 요청한다.
- 가격 보조 금액의 회계 처리: 기업은 가격 보조 금액을 기업의 보조금 및 가격 보조 수입에 포함시키며, 이 금액은 수익세 대상이 아니다.
기업은 국가가 가격 보조를 제공하는 각 제품 또는 서비스에 대한 가격 보조 비용을 별도로 회계 처리한다.
3\. 이자 지원을 받는 기업에 대해:
3.1\. 이자 지원을 받기 위한 기업의 조건:
- 제품 또는 서비스는 총리실 또는 총리실이 위임한 기관이 결정한다.
- 국가가 정한 수량, 품질, 시간 및 가격 조건을 충족해야 하며, 수량 또는 가격 변경 시 이자 지원을 결정한 기관의 서면 승인이 필요하다.
- 이자 지원 금액은 관련 권한 기관이 승인한 연간 예산 계획에 포함되어야 한다.
3.2\. 이자 지원 금액의 배포:
각 분기별로 실제 발생한 제품 또는 서비스의 이자 비용(대출 은행 또는 금융 기관의 확인을 받은 것)을 기준으로 재무 기관은 해당 이자 지원 금액을 배포한다. 모든 작업 또는 회계연도가 종료되면, 이자 지원을 받는 국가 기업은 각각의 지원된 제품 또는 서비스에 대한 수행 결과를 보고한다.
3.3\. 이자 지원 금액의 관리 및 회계 처리:
- 재무 계획: 매년 정부의 규정과 재무부의 지침에 따라 국가가 부여한 제품 생산 또는 서비스 공급 임무를 기초로 이자 지원을 받는 기업은 수입과 지출 재무계획을 세우며, 이 중 이자 지원 계획을 기업 설립 결정 기관과 동급 재무 기관에 보고한다. 기업 설립 결정 기관은 이를 검토하고 통합하여 총리실(또는 총리실이 위임한 기관)에 보고하여 심의 결정을 요청한다.
승인된 연간 예산 범위 내에서 총리실(또는 총리실이 위임한 기관)은 각 제품, 서비스에 대한 기업 또는 특정 기업 유형에 대한 이자 지원 금액을 결정한다.
- 이자 지원 금액의 회계 처리: 기업은 이자 지원 금액을 해당 제품 또는 서비스의 생산 비용에 사용하여 보충한다.
기업은 각 제품 또는 서비스에 대한 이자 지원 비용을 별도로 회계 처리한다.
4\. 투자 지원을 받는 기업:
4.1\. 국가 기업이 투자 지원을 받기 위한 조건:
- 신설된 기업은 초기 자본을 제공받지 못한 경우.
- 현재 운영 중인 공익기업이 부여된 임무를 수행하기 위해 실제 자금이 부족한 경우.
- 중요한 임무를 수행 중인 기업들로서 국제 입찰을 통해 기반 시설을 건설하거나 수출용 농산물을 구매하고 수입 대체 원재료를 생산하는 등이 어려움을 겪고 있는 자금 상황에 처한 기업들.
- 경제적 효율성이 높고 제품 판매가 증가하며 이익을 내고 있으며 납세액(이중 이익세 포함)이 계속 증가하고 있으나 사업 자금이 부족한 기업들.
- 투자 지원 금액은 연간 예산 계획에 포함되어 정부의 승인을 받은 계획에 따라 배치되어야 한다.
4.2- 투자 지원 금액의 지급:
4.2.1- 국가 예산은 기업 설립을 결정한 기관의 투자 계획 승인을 바탕으로 기업이 고정 자산을 구입하는데 필요한 투자 지원 금액을 지급한다. 이는 정부가 1996년 7월 16일에 제정한 "투자 및 건설 관리 규정"과 "건설 용역 제도 시행규칙"에 따른다.
4.2.2- 국가 예산은 기업이 유동 자산을 구입하는데 필요한 운영 자금을 지원한다.
a) 지원을 받기 위한 근거는 다음과 같다:
- 기관이 발행한 기업 설립 결정.
- 사업 등록 증명서.
- 투자 전년도의 재무 보고서와 재무 공개 보고서 (운영 중인 기업의 경우).
- 등록된 생산 및 영업 계획.
b) 각 기업에 대한 검토 후, 기업이 국가의 지원 조건을 충족하면 기관과 협의 후 재정 기관이 지원 금액을 결정한다. 이 투자 지원 금액은 국가 자본 증가로 처리되며 기업은 현재 재무 관리 제도에 따라 자본을 관리하고 보전해야 한다.
5- 기업이 효과적으로 자금을 조달하여 투자 및 영업을 진행하나 초기에는 재정적으로 어려움을 겪는 경우 국가 자본을 지원한다.
지원 조건:
- 국가 자본을 조달하여 실제로 생산 및 판매에서 효과를 거두고 이익을 내며 납세액이 증가한 국유 기업.
- 기업이 투자를 위한 자금 조달을 정부의 승인을 받은 계획에 따라 진행한 경우.
- 기업이 모든 합법적인 자금 조달 방법을 활용하였음에도 불구하고 여전히 만기가 도래한 채무를 갚지 못한 경우.
- 지원 금액은 기업이 자금을 조달하기 전보다 납세액이 증가한 금액을 초과하지 않아야 한다.
- 이 지원 금액은 연간 국가 예산 계획에 포함되어 승인을 받은 계획에 따라 배치되어야 한다.
지급 및 처리:
국가 예산 계획에 기록된 지원 한도를 기준으로, 위의 원칙에 따라 만기가 도래한 채무를 갚기 위한 지원 자금의 필요성을 판단하고, 국가 세입 증가율을 고려하여 재정 기관이 기업에 지원 금액을 결정한다.
이 지원 금액은 국가 예산 자본으로 기록되며 기업은 현재 재무 관리 제도에 따라 자본을 관리하고 보전해야 한다.
III. 감사 및 처리
1- 재정 지원을 받는 국유 기업은 공익기업에 대한 재무 관리 및 재무 공개 제도를 준수해야 한다. 이는 재무부가 1997년 2월 24일에 제정한 "공익기업에 대한 재무 관리 제도"와 1996년 11월 12일에 제정한 "국유 기업의 연간 재무 보고서 작성 및 공개 지침"에 따른다.
2- 재정 지원을 받는 국유 기업은 국가로부터 받은 재정 지원의 관리와 사용에 대해 분석하고, 지원된 재정 지원을 통해 수행하는 생산 또는 서비스 제공 업무의 진행 상황을 지속적으로 보고해야 한다.
기업의 대표자는 재무 보고서의 정확성과 진실성을 국가와 법에 대해 책임져야 한다.
3. 재정 기관은 기업이 국가로부터 받은 지원 자금의 관리와 사용을 정기적으로 감사해야 한다.
재정 지원을 받는 기업은 관련 기관에게 국가로부터 받은 지원 자금에 대한 상황, 데이터 및 증빙 서류를 제공해야 한다.
경제적 손해를 입히거나 원칙에 맞지 않게, 목적에 맞지 않게, 제도에 맞지 않게 사용한 경우, 기업이 이사회를 가지고 있으면 이사회, 그렇지 않으면 총 경영자 또는 경영자가 법에 따라 행정 징계, 손해 배상 또는 형사 책임을 물어야 한다.
IV. 시행 조항
1. 이 통지의 규정에 따라 각 부처, 부처와 동등한 기관, 중앙 직할 성 및 시, 그리고 국유 기업은 그들이 부여받은 경영 또는 공익 임무에 따라 적절한 지원 방식을 실시해야 한다. 이 규정과 다른 경우는 재무부의 서면 승인을 받아야 한다.
이 통지의 규정 외에도 기업들은 재무 관리 규정 및 법률의 다른 규정을 준수해야 한다.
2. 이 통지는 발효일부터 효력을 가진다. 이 통지와 반대되는 모든 규정은 폐지된다. 이 통지를 적용하면서 발생한 문제는 각 부처, 중앙 직할 성 및 시, 국유 기업이 재무부에 보고하여 수정 및 보완하도록 요청한다.
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