결정 제 714/결정-TC-CĐKT에 의한 일시적 회계 검사 제도 발부에 관한 결정

결정

회계 검사에 대한 임시 제도를 발포함에 관한 사항

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재무부 장관

정부회의의 1961년 11월 7일 197-CP 호 정부 재무부의 직무, 권한 및 조직에 관한 규정에 근거한다.

정부회의의 1961년 10월 28일 175-CP 호 국가 회계 조직 규약에 따른 재무부가 회계 검사 제도를 규정하도록 위임된 국가 회계 조직 규약 제26조에 근거한다.

결정함에 있어서:

조 1.-||본 결정에 첨부된 회계 검사에 대한 임시 제도를 발포한다.

조 제2조. 본 임시 회계 검사 제도는 중앙 또는 지방 관리하에 있는 모든 회계 단위에 적용된다.

본 일반 회계 검사 제도에 근거하여 중앙 주관 부처와 지방 행정위원회(구, 도, 시)는 자신의 구체적인 상황에 적합하도록 필요한 조항을 보충할 수 있다. 이러한 보충 조항은 재무부에 보고되어야 한다.

조 3. - 본 회계 검사 제도는 발포일부터 시행된다.

제도

임시 회계 검사

제1장 :

장 1

일반 원칙

조 1. - 회계 검사는 국가 경제 재정 감독에서 발생한 후에 필수적이고 효과적인 방법이다. 회계 검사는 회계 규약과 제도의 준수를 촉진하고, 인력, 물자, 재원의 효율적인 사용을 촉진하며, 잠재능력을 활용하고, 재정 규율을 엄격히 준수하며, 절약을 실천하고, 낭비와 탐관오사를 방지하며, 국가 계획을 완수하고 초과 달성하는 것을 목적으로 한다.

조 2. - 국가 회계 조직 규약 제24조, 25조 및 28조에 근거하여 회계 검사의 임무는 다음과 같다.

1. 회계의 계산, 기록, 반영에 대한 정확성, 적시성, 완전성, 사실성, 명확성, 제도 및 규정 준수 여부, 조직 및 업무 수행 방식, 작업 결과에 대한 검사.

2. 회계 원칙, 제도 및 규정을 위반하는 현상의 예방 및 차단으로써 각 부처 및 단위의 회계 업무에 대한 책임감을 높이고, 제도 및 규정 준수에서의 혁신과 경험을 즉시 공유하여 회계 업무의 품질을 지속적으로 개선한다.

3. 회계 검사를 통해 예산 준수, 생산 계획, 수입 및 지출 계획, 재정 규율 준수, 물자 및 현금 자산의 보존 및 사용, 탐관오사와 낭비의 발견 및 예방, 정책, 제도, 규정, 재정 규율 준수 여부를 검사한다.

조 3. - 국가 회계 조직 규약(조 26)에 따라 모든 회계 단위는 본 제도에서 규정된 바와 같이 정기적으로 회계 검사를 받아야 한다. 정기 검사는 다음과 같이 이루어진다.

- 회계 단위 내부에서 회계 책임자의 직무와 회계 조직 규약에 따라 정기적으로 이루어지는 검사;

- 상위 단위가 하위 단위에 대해 최소 연 1회 이루어지는 정기 검사;

- 재무부가 실시하는 정기 검사.

조 4. - 각 주관 부처 내에서는 상위 회계 단위가 직접 관리하는 하위 회계 단위에 대해 최소 연 1회 전체 회계 업무를 검사해야 한다. 이는 각 단위 자체 검사 외에 이루어진다.

조 5. - 전국적으로 국가 회계 규정을 시행하기 위해 재무부와 지방 재무기관은 직접 자금을 지원하는 기관 및 단위에 대해 최소 연 1회 전체 회계 업무를 검사해야 한다. 이는 각 단위의 일상적인 검사 외에 이루어진다.

장 2

회계 검사의 내용과 방법

조 6. - 회계 검사의 방법은 대조 방법이며, 증빙서류와 장부, 장부와 보고서, 증빙서류, 장부, 보고서와 실제 활동, 제도, 규정, 정책, 정액, 계획, 현물, 검사 대상 단위의 증빙서류와 관련 단위의 증빙서류를 대조하여 회계 업무에서의 오류를 발견한다.

조 7. - 회계 검사의 주요 내용은 다음과 같다.

- 각 단위 또는 부처의 특징과 상황에 맞게 회계 제도 및 규정의 적용 여부를 검사한다.

- 일일 회계 증빙서류 기록의 상황을 검사한다.

- 보고서 작성 및 제출 상황을 검사한다.

- 결제 상황을 검사한다.

- 재료 및 현금 자본 상황 검사;

- 회계 작업 조직 및 지도 상황 검사.

조 8. - 회계 제도 및 규정의 적용 여부를 검사하여 각 단위의 회계 제도가 활동 상황을 충족시키고 조직에 적합한지, 일반 제도와 일치하는지, 국가가 해당 단위에 정한 경제 재정 지표를 반영하는지, 그리고 실제로 어떤 부분이 규정과 일치하지 않는지를 확인한다.

회계 제도 작성 업무의 주요 내용은 다음과 같다.

- 회계 증빙서류 및 장부 시스템 작성 여부를 검사한다.

- 회계 증빙서류 및 장부 시스템의 배치 및 사용 여부를 검사한다.

- 재무부 소속 부처의 통일 제도에 따른 회계 계좌 시스템의 배치 및 사용 여부를 검사한다.

조 9. - 회계 증빙서류 검사 시 다음 사항을 검사해야 한다.

- 증빙서류의 내용을 검사하여 증빙서류에 기록된 경제 활동이 합법적인지, 실제와 제도 및 규정에 일치하는지, 정액 및 예산에 적합한지 확인한다.

- 증빙서류의 계산 정확성, 필요한 요소 및 권한자의 서명 여부, 수정 여부를 검사한다. 종합 증빙서류 및 장부 증빙서류는 원본 증빙서류와 대조하여 집계의 완전성 및 정확성을 검사해야 한다. 장부 증빙서류는 계좌 규정의 적합성을 추가로 검사해야 한다.

조항 10. - 조회를 통해 일일 회계 장부 기록을 점검하여 기록이 최신화되고 실제와 제도에 맞게 정확하게 기록되었는지 확인한다. 일일 장부 기록 상황을 점검할 때는 다음과 같이 해야 한다:

- 장부에 기록된 내용이 실제와 명확한 회계 증빙과 일치하고 경제 거래가 계좌 내용과 일치하는지 점검해야 한다;

- 장부와 증빙, 각 종류의 장부 사이, 세부 계정(세분 계정)과 통합 계정(일반 분류 계정) 사이의 수치가 일치하는지 점검해야 한다;

- 원가 및 유통비 회계 기록 조직화가 정확하고 적기에 이루어졌으며 상위 기관의 방식과 모범 사례에 부합하는지, 생산 기반(공장, 생산 구역, 생산 팀 또는 작업반, 공사팀 등)에서의 회계 기록 조직화가 내부 원가 및 유통비 산정을 위한 충분한 지원을 제공하는지 점검해야 한다.

조 11. - 회계 보고서 작성 및 제출 상황을 점검하여 결산 보고 제도가 기한, 형식, 실제 내용에 따라 정확하게 시행되는지 확인한다.

보고서 작성 및 제출 상황을 점검할 때는 다음과 같이 해야 한다:

- 보고서 작성 및 제출이 지정된 모델에 따라 적시적이고 완전하게 이루어졌으며 보고서 내용이 제도에서 규정한 지표를 모두 반영하였는지 점검해야 한다;

- 수치의 정확성을 점검해야 한다;

- 회계 보고서 작성에 필요한 자료를 회계 담당자에게 제공하는 다른 부서의 협력 여부를 점검해야 한다;

- 보고서 작성 전 은행 예금 계좌와 은행 장부를 대조하였으며, 채권 및 채무, 채권 및 채무 대조, 관련 증빙 검토, 현행 규칙에 따른 재산 검사를 실시하였는지 점검해야 한다.

조 12. - 결제 상황을 점검할 때는 다음과 같이 해야 한다:

- 세금, 이익, 감가상각 및 기타 은행에 납부해야 하는 금액의 정확한 계산 및 적시 결제 상황을 점검해야 한다;

- 채무 및 채권, 임시 지출 및 임시 대출 상황의 명확성과 실제와 일치 여부를 점검하며, 회계 담당자의 결산 규율 준수 상황을 엄격히 점검해야 한다.

조 13. - 현금 자산 및 유동 자산(현금, 체크, 증명서, 우표 등 포함) 및 재고 물자, 설비, 재고 상품, 고정 자산, 소모품 등을 점검하여 회계 업무의 정확성과 국가 재산의 안전성을 확보해야 한다.

현금 자산 및 유동 자산을 점검할 때는 다음과 같이 해야 한다:

- 현금 입출금, 재고 물자 및 기타 재산의 입출금 장부 기록 상황을 점검해야 한다;

- 현금 재고, 재고 물자 및 기타 재산의 완전성을 점검해야 한다;

- 현금, 재고 물자 등의 보관, 점검, 정기 검사 규정 준수 여부를 엄격히 점검해야 한다.

조 14. - 회계 업무 조직 및 지도 상황을 점검할 때는 다음과 같이 해야 한다:

- 인원 배치, 조직 구조, 직무 분담이 해당 기관의 회계 업무 요구에 적합한지, 회계 직원이 규정된 기준과 업무 요구에 부합하는지 점검해야 한다;

- 회계 조직 내부 부서 간 관계 및 회계 조직과 다른 부서 간 관계가 엄밀하고 회계 업무의 정확성, 완전성, 적시성을 보장하는지 점검해야 한다;

- 회계 문서 보관 조직화 상황을 점검해야 한다;

- 내부 기관 내부 및 종속 기관에 대한 회계 점검 제도와 계획의 실행 상황을 점검해야 한다;

- 일반 회계 직원, 특히 회계 담당자가 자신의 역할과 권한을 충실히 수행하였는지 점검해야 한다;

- 점검 대상 기관의 책임자가 회계 업무와 회계 직원을 지도하는 상황이 규정된 직무와 책임에 부합하는지 점검해야 한다.

편 제2장 :

장 3

임무와 권한: 검사원 및 검사 대상 기관

조 15. - 각 회계 부서 내에서, 해당 부서의 장과 회계 책임자는 그 부서 내부 및 하부 부서의 회계 업무 검사를 제도에 따라 조직하고 수행하는 책임이 있다.

조 제16조. - 장과 회계 책임자가 회계 업무를 검사할 수 있도록 각 회계 부서에서는 전담 검사원을 조직하고 배치해야 한다.

여러 하부 부서가 있는 회계 부서는 검사팀, 검사반 또는 검사과를 조직해야 한다.

조 17. - 검사 조직이나 검사원은 다음과 같은 임무를 수행한다.

- 장과 회계 책임자가 부서 내의 검사 계획을 세우고 검사 방법에 대한 지시를 실시하도록 지원한다.

- 직접 하부 부서를 검사한다.

- 하부 부서가 검사 계획을 이행하도록 독려한다.

- 하부 부서가 검사 결과로 제시된 결정과 요구사항을 준수하는 것을 감독하고 검사한다.

- 하부 부서의 검사 상황을 수집하여 경험을 정리하고 공유하며, 계획 검사의 진행 상황과 결과를 상급에 보고한다.

조 18. - 검사원은 공정하고 무사익을 추구하며, 업무 과정에서 중대한 결함을 범하지 않아야 하며, 회계 업무에 능숙해야 한다.

검사 인원을 파견하는 기관은 검사 요구사항, 내용, 대상에 따라 적절한 인력을 파견해야 한다.

조 19. - 회계 부서는 능력 있는 검사원을 배치하고, 표준을 충족시키며, 필요한 인원을 확보해야 하며, 검사원을 다른 업무로 이동시키는 것을 피해야 하며, 이를 통해 검사원이 경험이 쌓이고 점차 검사 업무의 질을 높일 수 있도록 조건을 마련해야 한다.

검사 업무의 양이 상당히 많을 경우, 전담 검사원이 부족하면 회계 부서는 해당 부서 내 또는 하부 부서 내에서 검사 능력이 있는 회계 책임자나 검사원을 일정 기간 동안 검사 업무를 수행하도록 이동시킬 수 있다.

조 20. - 검사원은 국가의 비밀 보호 규정을 준수하고 비밀을 철저히 유지해야 한다.

- 검사원은 현재 유효한 법률, 권한 있는 단위의 결정, 본 부서 장의 지시에 근거하여 엄격하고 공정하게 회계 업무를 검사해야 한다.

고의적으로 탈취 행위, 제도 위반, 정책 위반을 은폐하여 잘못된 사람들의 결함을 가볍게 처리하거나 국가의 비밀 보호 규정을 위반하면, 징계를 받거나 법적 처벌을 받을 수 있다.

조 21. - 검사 대상 부서의 장과 회계 책임자는 검사원이 검사 업무를 쉽게 수행할 수 있도록 모든 조건을 제공해야 한다.

- 검사원이 부서 상황을 이해할 수 있도록 지원한다.

- 검사원에게 회계 증빙서류, 장부, 회계 보고서, 업무 관련 자료(보고서, 계약, 재무 계획 등) 및 검사원이 요청한 기타 필요한 자료를 제공한다.

- 검사원이 요청할 경우, 직원들을 일부 업무(복사, 문서 작성, 재고 확인 등)를 돕기 위해 검사원에게 배치한다.

검사 대상 부서가 특정 자료나 데이터를 제공할 수 없다고 판단되면, 공식 답변(공문으로 검사원에게)을 보내고 동시에 상급에 보고하여 결정을 내려야 한다.

제22조. - 검사 대상 부서의 직원들은 검사원에게 적극적으로 도움을 주어야 하며, 직접 또는 서면으로 회계 제도 준수 상황, 재산 관리 및 사용 상황을 보고하고, 검사원에게 개선 방안을 제안한다.

검사 대상 부서와 관련된 단위는 검사원에게 필요한 자료를 제공하여 대조 검사를 돕는다.

검사 결과를 개선하는데 중요한 역할을 한 사람은 포상받는다.

검사원을 도와주지 않고 검사에 어려움을 주거나 검사를 방해하는 사람은 징계를 받거나 법적 처벌을 받을 수 있다.

편 제3편

장 4

검사 절차 및 업무 방식에 관한 몇 가지 사항

조 23. - 각 회계 부서는 연말에 다음 해의 검사 계획을 세워야 하며, 계획에는 검사 대상 부서 이름, 검사 범위 및 전체적인 검사 요구사항 또는 특정 업무 검사 요구사항, 각 부서별 검사 기간이 명시되어야 한다.

중앙 주관 회계 부서, 소, 티, 재정 구는 매년 검사 계획의 진행 상황과 결과를 종합하여 재무부와 정부 감사위원회에 보고한다.

조 24. - 한 부서에서의 검사 기간은 해당 부서에서 이전 검사가 끝난 날부터 시작되어야 하며, 두 번째 검사가 중단되지 않도록 전체 검사 활동이 계속되도록 한다.

조 25. -1. 어떤 부서의 회계 업무를 검사할 때, 검사팀, 검사반 또는 검사원은 검사 대상 부서의 장에게 검사 명령서 또는 검사 위임서를 제시해야 한다. 이 문서에는 검사 대상 부서 이름, 검사 요구사항, 검사 범위, 검사 기간, 검사 진행 기한, 검사원의 이름과 직위가 명시되어야 한다.

명령 또는 회계 검사 위임 문서에는 다음과 같이 명확히 기재되어야 한다 : 검사 대상 단위의 이름, 요구 사항, 검사 내용, 검사가 필요한 기간, 검사 수행 기한, 검사 직원들의 이름 및 직위.

2. 검사관은 회계를 검사하기 위해 지방(시, 도, 구 등)을 방문할 때에는 사전에 해당 지방 행정위원회와 의견을 교환하고, 검사를 마친 후에는 검사 결과를 해당 지방 행정위원회에 보고해야 한다.

시 행정위원회, 도 행정위원회, 성 phố 행정위원회에서 검사를 받는 단위의 경우, 검사관은 검사를 실시하기 전에 공문으로 알리고 검사를 마친 후에는 보고서를 보내야 한다.

3. 검사관은 검사 대상 단위를 방문하고, 검사 명령서 또는 검사 위임증을 검사 대상 단위의 책임자에게 제시한 후에는 현금, 증권, 티켓, 재화 및 기타 창고에 보관된 물품들을 즉시 검사할 수 있으며, 이때 보관 책임자에게 사전 통보하지 않아도 된다. 또한 전체 또는 일부 물품을 세부적으로 검사할 수 있다.

재화, 물자 등을 검사하기 전에 검사관은 물품 보관 책임자의 측정 도구의 정확성을 확인해야 한다.

4. 검사 과정 중에 다른 단위의 직원들이 제도, 규정, 정책 등을 위반하는 행동을 발견하면 검사관은 즉시 해당 단위의 책임자에게 보고해야 한다. 심각한 경우에는 검사관은 정부 감사위원회 또는 해당 지역의 지방 감사위원회에 보고해야 한다.

검사 과정 중에 필요하다고 판단되면 검사관은 추가 조사 연구를 위해 증빙서류를 제출하고 이를 대신하여 서명이 첨부된 수령증을 제공할 수 있다.

조 26. - 검사를 마친 후 검사관은 검사 보고서를 작성하거나 검사 기록을 작성하며, 검사 과정에서 발견한 사항과 제안사항, 발견된 결함을 수정하기 위한 조치를 기록해야 한다.

위 검사 보고서나 기록의 사본은 검사 대상 단위에 반환되어야 한다.

검사관, 검사 대상 단위의 책임자 및 회계책임자는 검사 보고서나 기록에 서명해야 한다. 검사 보고서에 대한 동의가 없는 경우, 검사 대상 단위의 책임자 및 회계책임자는 자신의 의견을 보고서에 기재할 수 있으며, 이 기재된 의견은 즉시 검사관에게 전달되어야 한다.

조 27. - 검사 보고서나 기록을 받은 날로부터 30일 이내에 검사 대상 단위의 책임자는 검사 보고서나 기록을 근거로 발견된 결함에 대한 개선 건의사항을 제시하거나, 결함을 일으킨 사람에 대한 처리 건의사항을 제시해야 한다.

제도, 규정을 위반하는 행동을 바로잡기 위한 건의사항은 검사 대상 단위가 즉시 준수해야 하며, 검사 대상 단위의 책임자가 다른 의견이 없다면 그러하다.

제28조. - 검사를 마친 후 검사관은 검사 수행 상황에 대한 정신적 태도, 업무 관계, 검사 요구사항 및 내용, 시간에 따른 검사 완료 결과를 평가한 검사 점검서를 작성해야 한다. 이 점검서에는 검사 대상 단위의 책임자 및 회계책임자의 의견이 포함되어야 한다.

조 제29조. - 회계 검사의 효력을 보장하기 위해 회계 검사 조직의 책임자와 회계책임자는 회계 검사에서 제기된 문제의 해결을 모니터링하고 촉진해야 한다.