시행령 제 72/2008/TT-BTC는 정부가 2008년 5월 14일에 발표한 64/2008/NĐ-CP 호에 따른 자연재해, 화재 또는 중대 사고로 고통받는 인민을 지원하기 위한 자발적 기부금의 모집, 수령, 배분 및 사용에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

정부가 2008년 5월 14일에 제정한 64/2008/NĐ-CP 호재, 화재, 중대 사고, 치명적 질병으로 곤란을 겪는 인민을 지원하기 위한 자발적 기부금 모집, 수령, 배분 및 사용에 관한 규정을 시행하기 위한 지침

정부가 2003년 7월 1일에 제정한 77/2003/NĐ-CP 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정에 근거한다.

정부가 2008년 5월 14일에 제정한 64/2008/NĐ-CP 호재, 화재, 중대 사고, 치명적 질병으로 곤란을 겪는 인민을 지원하기 위한 자발적 기부금 모집, 수령, 배분 및 사용에 관한 규정에 근거한다.

재무부는 다음과 같은 몇 가지 사항을 시행하기 위한 지침을 제시한다.

1. 적용 범위

1.1. 본 통칙은 호재, 화재, 중대 사고로 곤란을 겪는 인민을 지원하기 위한 자발적 기부금 모집, 수령, 배분 및 사용과 관련된 내용을 시행하는 조직화를 지도한다.

1.2. 중앙 예산에서 지방에 지원되는 경비, 다른 지방 예산에서 피해를 입은 지방에 지원되는 경비, 상위 예산에서 하위 예산으로 지원되는 경비, 국가 비축물자에서 지원되는 물품 경비는 본 통칙의 적용 대상이 아니다.

2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

2.1. ‘‘구제위원회’’ 는 구제금 모집 및 수령을 목적으로 설립된 위원회로서, 관련 기관의 결정에 따라 구성된다.

2.2. ‘‘대중 매체’’ 는 중앙 및 지방의 신문사와 방송국을 의미하며 (노동신문, 공안인민신문, 청년신문, 베트남통신사, 베트남TV, 베트남방송 등 지방의 신문사와 방송국 포함).

2.3. ‘‘구제물품’’ 는 식품, 음료수, 의복, 가전제품, 약품, 교재, 생산, 수리, 복지 시설 건설, 피해 주택 복구를 위한 물자 등을 포함하는 제품이다.

2.4. ‘‘구제기금’’ 는 국내외 단체나 개인이 기부한 금액으로, 피해 지역, 가정, 개인, 치명적 질병으로 곤란을 겪는 환자를 구제하기 위해 사용된다.

3. 지원금 기부 원칙 및 사용

3.1. 정부는 국내외 단체나 개인이 호재, 화재, 중대 사고, 치명적 질병으로 곤란을 겪는 인민을 지원하기 위한 자발적 기부금 기부를 장려하고 조건을 제공한다.

3.2. 기부금 규모: 기관이나 단체는 각 기부자에게 최소 기부금을 요구하거나 강요하지 않는다.

3.3. 기부는 직장에서 이루어질 수 있으며, 동네, 마을 단위에서도 이루어질 수 있으며 여러 차례 기부할 수도 있다.

3.4. 구제 활동을 통해 모금된 모든 기금과 물품은 엄격하게 관리되어 호재, 화재, 중대 사고로 곤란을 겪는 인민, 치명적 질병 환자를 지원하는 목적으로만 사용되며 다른 목적으로 사용되지 않는다.

4. 구제기금 및 구제물품 수령 및 배분 기관

4.1. 구제기금 및 구제물품 수령 및 배분을 수행할 수 있는 기관 및 단체는 정부가 2008년 5월 14일에 제정한 64/2008/NĐ-CP 제5조에 따라 규정된다.

4.2. 다음 기관 및 단체는 정부가 2008년 5월 14일에 제정한 64/2008/NĐ-CP 제9조 제3항 제b호에 따라 구제기금 및 구제물품 수령은 가능하나 배분은 수행하지 않는다.

a) 정부가 2008년 5월 14일에 제정한 64/2008/NĐ-CP 제5조 제1항에 따라 중앙 및 지방의 대중 매체는 국내외 단체나 개인이 피해 지역, 피해자 및 그 가족을 지원하기 위해 기부한 구제기금 및 구제물품을 수령할 수 있으나, 지방이나 개인에게는 배분하지 않으며 (치명적 질병 환자를 직접 지원하는 경우를 제외함), 구제위원회에 기부금을 제출해야 한다.

b) 정부가 2008년 5월 14일에 제정한 64/2008/NĐ-CP 제5조 제3항에 따라 민족단결기구가 허가한 중앙 및 지방의 기관 및 단체는 구제위원회에 기부금을 제출해야 한다.

c) 지방 단체, 기관, 기업, 마을, 동네, 조직 등은 자체 단체나 개인이 기부한 구제기금 및 구제물품을 수령하고, 구제위원회에 직접 기부금을 제출해야 한다.

5. 구제위원회 및 구제기금 및 구제물품 수령 기관의 설립 및 임무

5.1. 구제위원회 설립 결정 권한:

정부가 2008년 5월 14일에 제정한 64/2008/NĐ-CP 제6조에 따라 구제위원회는 각급 구제위원회가 설립될 수 있다.

5.2. 구제위원회 및 구제기금 및 구제물품 수령 기관의 임무:

a) 구제위원회는 정부가 2008년 5월 14일에 제정한 64/2008/NĐ-CP 제8조에 따라 구제위원회의 임무를 수행한다.

b) 구제위원회는 직접 기부금, 금속, 보석, 물품, 식품 등의 기부를 수령하고, 구제기금 및 구제물품을 피해 지역, 인민에게 적시에 배분하며, 목적과 대상에 맞게 관리한다 (정부가 2008년 5월 14일에 제정한 64/2008/NĐ-CP 제10조 참조).

c) 구제위원회는 구제 단체, 기관, 개인이 구제기금 및 구제물품을 구제위원회에 제출하는 절차를 지도하며, 투명성을 유지한다.

d) 주체나 개인이 직접 피해자, 피해자의 가족, 사회보조 대상자에게 지원금이나 구호물자를 제공해야 하는 경우에는 구호위원회는 해당 주체나 개인이 구호대상자에게 지원금이나 구호물자를 직접 전달하도록 지도해야 한다.

득) 구호물자를 빠르게 재해 지역 및 구호가 필요한 대상자에게 전달하기 위해 구호위원회는 주체나 개인이 구호물자를 구호위원회(성, 현, 읍면 단위)에 운송할 수 있도록 조치하고 조건을 마련해야 한다.

6\. 구호 금품의 수령, 배분 및 사용에 관한 규정

6.1\. 금품 구호의 수령 및 관리에 관한 규정:

재해, 화재, 중대 사고로 인한 피해를 복구하기 위한 금품 구호의 수령 및 관리를 정부가 2008년 5월 14일에 제정한 시행령 제64호 제9조 제1항, 제3항에 따라 실시하며, 그 내용은 다음과 같다:

가) 구호금 수령을 위한 계좌 개설에 관한 규정

- 중앙 민족단결협회 구호위원회는 국가예산국에 계좌를 개설한다.

- 성급 민족단결협회 구호위원회는 성급 국가예산국에 계좌를 개설하고, 현급 민족단결협회 구호위원회와 읍면급 민족단결협회 구호위원회는 현급 국가예산국에 계좌를 개설한다.

- 각급 적십자회 구호위원회, 사회기금, 자선기금은 상업은행 또는 국가예산국에 계좌를 개설할 수 있다.

- 중앙 및 지방의 대중매체기관, 구호금 수령을 허가받은 조직 및 단위는 상업은행 또는 국가예산국에 계좌를 개설하여 재해, 화재, 중대 사고 발생 시 피해복구를 위한 기부금을 관리하며, 이 계좌에서 발생한 금액은 기부금 모금운동 기간 동안 모금된 금액은 다음 영업일까지, 그 외 기간 동안 모금된 금액은 일주일마다 구호위원회 계좌로 송금해야 한다.

- 중앙 및 지방의 대중매체기관은 기부금 모금운동을 통해 얻은 금액을 별도로 기록하거나 계좌를 개설하여 기부금을 관리하며, 이 금액은 구호위원회 계좌로 송금하지 않아도 된다.

- 구호금 수령을 위임받은 기관 및 단위는 같은 등급의 구호위원회 계좌로 구호금을 납부해야 한다.

나) 국가예산국과 상업은행은 구호금 수령을 처리하고, 구호위원회 계좌에서 구호금을 지급하며, 구호금 지급에 대한 수수료는 부과하지 않는다.

6.2\. 물품 구호의 수령 및 관리에 관한 규정:

재해, 화재, 중대 사고로 인한 피해를 복구하기 위한 물품 구호의 수령 및 관리는 정부가 2008년 5월 14일에 제정한 시행령 제64호 제9조 제4항에 따라 실시하며, 그 내용은 다음과 같다:

가) 구호물품 수령을 위임받은 조직 및 기관은 구호물품 수령을 위한 모든 조건을 마련하고, 구호물품 수령 및 배송 절차를 준수하여 구호물품을 수령 장소로 보내거나 직접 구호물품을 수령 대상자에게 배송하여 원활하고 신속하게 진행해야 한다.

나) 구호물품 수령 조건에 따라 구호위원회는 관련 기관 및 단위가 교통이 원활한 장소에 구호물품 수령 지점을 설치하도록 지시하고, 물품 보관 창고를 이용하거나, 보관 창고가 없는 경우 구호물품 수령 기관 및 단위는 창고를 임대하거나 장소를 마련하여 구호물품을 빠르게 수령하고, 물품이 축적되지 않도록 해야 한다.

다) 긴급 구호가 필요하거나 구호물품 수령 지점에서 물품이 축적되는 경우 구호위원회는 즉시 구호물품을 구호 대상자에게 배포해야 한다.

라) 금, 은, 귀금속, 보석으로 구호하는 경우 구호위원회는 금, 은, 귀금속, 보석을 상업은행이나 경매 조직에 판매하고, 판매 수익금을 같은 등급의 구호위원회 계좌에 입금해야 한다.

6.3\. 구호 금품의 배분 및 사용

가) 민족단결협회 각급은 정부가 2008년 5월 14일에 제정한 시행령 제64호 제10조 제2항에 따라 관련 기관과 협력하여 재해, 화재, 중대 사고로 피해를 입은 지역 및 주민에게 공정하고 투명하게 구호금품을 배분해야 한다.

나) 구호금품의 사용은 정부가 2008년 5월 14일에 제정한 시행령 제64호 제11조 제1항, 제2항, 제3항에 따라 이루어져야 한다.

다) 재해, 화재, 중대 사고로 피해를 입은 피해자 및 그 가족에게 지원되는 구호금품은 각각의 대상자가 직접 서명 받아야 하며, 직접 서명이 불가능한 경우에는 대신 서명해야 한다.

7\. 재정 관리

7.1\. 구호 금품은 목적에 맞게 사용되어야 하며, 피해자들의 생활 안정을 위해 긴급 지원을 우선적으로 해야 한다.

7.2\. 구호금품 모금, 수령, 운송, 배분 과정에서 발생하는 비용은 다음과 같이 처리된다:

가) 구호물품 수령, 운송을 위한 창고, 물류센터 임대비는 관련 기관이 위임받은 업무를 수행하면서 발생한 비용은 국가예산국의 예산으로 처리되며, 현재의 국가예산 관리 체계에 따라 분담된다.

b) 업무 경비로 발생하는 비용(식비, 숙박비, 교통 수단 티켓 구입비 등):

- 국가 예산으로 정기적으로 경비를 지원받거나 국가 예산으로 지원을 받는 단체가 구제금 및 구제물품의 운동, 수령, 운송, 배분 업무를 맡은 경우, 해당 단체의 예산으로 지출한다. 업무 경비와 관련된 비용이 업무 수행에 영향을 미칠 정도로 큰 경우, 해당 단체는 같은 급 재정 기관에 보고하여 권한 내에서 처리하거나 상위 기관에 승인을 요청한다.

- 국가 예산으로 지원을 받지 않는 단체가 구제금 및 구제물품의 운동, 수령, 운송, 배분 업무를 맡은 경우, 해당 단체의 경비로 업무를 수행한다.

c) 구제금 및 구제물품의 운동, 수령, 운송, 배분 업무를 수행하는 단체는 수령한 구제금 및 구제물품을 업무 수행 중 발생한 비용 지불에 사용하지 않는다.

7.3. 구제물품 운동, 수령, 운송 업무와 구제금 전달 업무를 수행하는 언론기관이 암진 환자 지원을 위해 사용한 비용은 해당 기관의 경비로 충당하며, 국가 예산으로 지출하지 않는다.

7.4. 각 차수별로 남은 구제금 및 구제물품은 다음 차수, 다음 연도에 재난, 화재, 중대 사고 피해 복구 용도로 계속 사용되며, 다른 목적으로 사용하지 않는다.

8. 보고 제도

8.1. 시·도 구제위원회는 시·군 구제위원회, 읍·면 구제위원회가 제13조 제1항에 따라 2008년 5월 14일에 공포된 64/2008/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 규정된 보고 제도를 수행하도록 지시하고 안내한다.

8.2. 운동이 종료되면 중앙 민족통일협의회는 운동 결과를 총리와 관련 부처에 보고한다. 이는 2008년 5월 14일에 공포된 64/2008/NĐ-CP 호 정부 nghị정 제14조 제3항에 따른 것이다.

8.3. 예산 연도가 종료되면 각급 구제위원회는 지원 경비 수령 및 사용에 대한 보고서를 작성하고 국고에서 확인을 받아 동급 재정 기관에 보고한다. 이를 통해 수령한 금액과 물품, 분배된 금액과 물품, 아직 분배되지 않은 금액과 물품을 보고한다. 재난, 화재, 중대 사고 피해 복구를 위한 지원 경비를 받은 단체는 현재 재정 제도에 따라 사용한 경비를 결산하여 동급 재정 기관에 보고하여 국가 예산에 기록한다.

8.4. 보고서 양식은 부록에 첨부되어 있다.

9. 구제 활동을 위한 기부금(현금, 물품) 모금 공개에 관한 규정

9.1. 공개 주체:

a) 중앙 민족통일협의회 구제위원회, 베트남 적십자회, 중앙 및 지방 언론기관, 지방 민족통일협의회 및 베트남 적십자회.

b) 정부가 2007년 9월 25일에 공포한 148/2007/NĐ-CP 호 정부 nghị정에 따라 조직 및 운영되는 사회 기금, 자선 기금.

c) 단체나 개인이 자신들의 단체나 개인에게 기부한 구제금 및 구제물품을 수령하는 기관이나 단체.

9.2. 공개 내용:

a) 중앙 민족통일협의회, 베트남 적십자회, 중앙 사회 기금, 자선 기금: 각 단체나 개인이 기부한 금액과 물품, 각 지방에 전달된 금액과 물품, 공개 시점의 잔여 금액과 물품을 세세히 공개한다.

b) 지방 민족통일협의회, 베트남 적십자회, 지방 사회 기금, 자선 기금: 각 단체나 개인이 기부한 금액과 물품, 각 구나 군에 전달된 금액과 물품, 공개 시점의 잔여 금액과 물품을 세세히 공개한다.

c) 베트남 적십자회는 다른 나라의 재난 지원금 및 구제물품에 대한 공개를 국내 구제금 및 구제물품에 대한 공개 규정에 따라 수행한다.

d) 중앙 및 지방 언론기관은 각 단체나 개인이 암진 환자를 돕기 위해 기부한 금액과 물품, 지원된 금액과 물품, 사용되지 않은 잔여 금액과 물품을 공개한다.

đ) 단체나 개인이 자신의 단체나 개인에게 기부한 구제금 및 구제물품을 수령하는 기관이나 단체는 수령한 금액과 물품, 동급 구제위원회에 전달된 금액과 물품, 공개 시점의 잔여 금액과 물품을 공개한다.

e) 구제금 및 구제물품을 배분하고 사용하는 기관이나 단체는 지원 대상, 지원 정책, 지원 금액을 공개한다.

9.3. 공개 방식: 다음 중 하나 또는 여러 가지를 선택할 수 있다.

a) 기관 본관에 공개 표시; 기관 웹사이트(있을 경우)

b) 출판물 발행

c) 중앙 및 지방 언론기관을 통해 공개

9.4. 공개 시점 및 기간:

a) 공개 시점: 운동이 종료된 날로부터 최소 20일 후(언론기관의 경우) 및 구제금 및 구제물품 배분이 종료된 날로부터 최소 20일 후(구제금 및 구제물품 배분 업무를 맡은 기관 및 단체의 경우)

b) 공개 기간: 기관 본관에 공개 표시는 최소 15일간 유지; 언론기관을 통해 공개는 신문 3회 연속, 라디오 및 TV 프로그램 3일 연속

10. 구제금 및 구제물품 수령, 관리, 배분에 대한 검사에 관한 사항

10.1. 재무부는 중앙 민주인민전선중앙위원회와 각 관련 기관과 협력하여 정기적으로 또는 급작스럽게 자연재해, 화재, 중대사고로 피해를 입은 인민과 지방에 대한 구호금 및 물품의 수령과 지급 상황을 점검한다.

10.2. 각급 인민위원회는 관련 기관들이 같은 등급의 민주인민전선과 협력하여 자연재해, 화재, 중대사고로 피해를 입은 인민에 대한 구호금 및 물품의 모집, 수령, 배분, 구호 활동 실시 상황을 관리 범위 내에서 점검하도록 지시한다.

구호금 및 물품의 수령, 배분 기관들은 수령, 관리, 배분 과정에서 관련 기관들의 요구 시 필요한 서류와 증빙 자료를 제공할 책임이 있다.

구호금 및 물품의 수령, 배분, 사용 기관, 단체가 목적 외 사용, 대상 외 배분, 사실과 다른 보고, 구호 활동을 이용한 이익 추구를 위한 기부금 모집 등 불법 행위를 한 경우 법령에 따라 그 정도에 따라 행정처분 또는 형사책임을 물을 수 있다.

11. 시행

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 이 고시와 충돌하는 이전 규정들은 모두 폐지된다.

시행 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 신고하여 조속히 연구, 개정, 보완할 것을 제안한다./.