통일훈령 제 72/2014/TTLT-BTC-BNV 자치 및 책임에 대한 행정관리 경비 사용에 관한 국가 기관에 대한 제도를 규정함

         

통지연합

자주 및 책임에 대한 경비 관리 행정 사용 제도를 규정함
국가 기관에 대한

정부가 2005년 10월 17일 제정한 제130/2005/NĐ-CP 호 "국가 기관에 대한 경비 관리 행정 사용에 대한 자주 및 책임 제도"에 근거함

정부가 2013년 10월 7일 제정한 제117/2013/NĐ-CP 호 "정부가 2005년 10월 17일 제정한 제130/2005/NĐ-CP 호 '국가 행정 기관에 대한 인원 배치와 경비 관리 행정 사용에 대한 자주 및 책임 제도' 일부 조항을 수정 보완하는 것"에 근거함

정부가 2003년 6월 6일 발행한 2003년 시행령 60/2003/NĐ-CP는 국가예산법의 세부 규정과 이행 지침을 제공하는 것을 근거로 합니다.

정부가 2013년 12월 23일 제정한 제215/2013/NĐ-CP 호 "재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 것"에 근거함

정부2012年8月10日第61/2012/NĐ-CP号法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

재무부 장관과 내무부 장관은 이 통합 지침을 발행하여 국가 기관에 대한 경비 관리 행정 사용에 대한 자주 및 책임 제도를 다음과 같이 규정함

장 1
총칙

조 1. 적용 대상 및 적용 범위

1. 본 통합 지침은 국가 예산으로 경비 관리 행정 비용을 직접 사용하고, 독립적인 계좌와 도장을 가지고 있으며, 인원 배치와 경비 관리 행정 비용을 국가 기관의 권한 있는 기관으로부터 지급받는 기관(이하 "자주 제도를 시행하는 기관"이라 함)에 대한 경비 관리 행정 사용에 대한 자주 및 책임 제도를 규정함. 해당 기관은 다음과 같은 기관에 속함

가) 부, 정부 수준 기관, 정부 소속 기관.

b) 국회의 사무실, 대통령 사무실

c) 각급 인민 법원, 각급 검찰청

d) 각 지방인민 대표 대회와 인민 위원회 사무실, 각 지방인민 위원회 전문 기관

đ) 각 구, 현, 시, 성 인민 대표 대회와 인민 위원회 사무실, 각 지방인민 위원회 전문 기관, 각 지방인민 대표 대회와 인민 위원회 사무실, 각 지방인민 위원회 전문 기관. 국가 기관의 권한 있는 기관이 설립한 기타 행정 기관

e) 국가 기관의 권한 있는 기관이 설립한 기타 행정 기관

g) 각 읍면동 인민 위원회

2. 당 중앙위원회 소속 기관, 정치사회 단체는 국가 기관의 권한 있는 기관으로부터 인원 배치와 경비 관리 행정 비용을 지급받아 정부가 2005년 10월 17일 제정한 제130/2005/NĐ-CP 호와 정부가 2013년 10월 7일 제정한 제117/2013/NĐ-CP 호 "정부가 2005년 10월 17일 제정한 제130/2005/NĐ-CP 호 일부 조항을 수정 보완하는 것"에 규정된 자주 제도를 참조하여 자주 제도를 시행할 것을 자체적으로 결정할 수 있음

3. 국방부, 공안부 소속 기관, 해외 베트남 기관은 국가 예산으로 경비 관리 행정 비용을 받지만, 본 통합 지침의 적용 대상이 아님

조 2. 자주 및 책임 제도의 시행 원칙

자주 제도를 시행하는 기관은 다음 원칙을 준수해야 함

1. 부여된 임무를 잘 수행함

2. 제3조 제4항에서 규정한 경우를 제외하고는 배정된 경비 관리 행정 비용을 증가시키지 않음

3. 경비를 절약하고 효과적으로 관리하며 사용하며, 공개적이고 민주적으로 운영하며, 공무원, 공직자 및 근로자의 합법적인 권리와 이익을 보장함

장 2
구체적인 규정

조 3. 자주성 및 책임성에 대한 경비 관리 행정 사용 규정

1. 자주제도를 시행하기 위해 배정되는 행정관리 경비의 원천은 다음과 같다.

자주제도를 시행하는 기관에 배정되는 행정관리 경비는 다음의 원천에서 출처한다.

가) 국가예산

나) 제도로 정해진 대로 남겨지는 수수료 및 부과금

바) 법률 규정에 따른 기타 합법적 수익.

2. 자주제도를 시행하기 위한 경비의 결정:

2.1. 국가예산 경비:

자주제도를 시행하는 기관의 행정관리 경비는 매년 결정되고 배정되며, 다음을 포함한다.

가) 인건비 및 정기적 활동 비용의 할당:

- 인원을 배정받은 권한 있는 기관이 설정한 정원 및 무기한 계약직 근로자의 인건비 할당(법률에 따라 특정 직위에 대한 무기한 계약직 근로자에 대한 인건비 할당)

인건비 할당에는 급여 등급, 급여 단계 또는 직위 급여, 급여에 따른 보조금 및 기여금(국민연금, 의료보험, 노동조합 경비 등)이 포함된다.

- 정기적 활동 비용 할당은 권한 있는 기관이 설정한 정원 및 현행 국가예산 분배 기준에 따른다.

각 부처와 중앙 기관에 대한 국가예산 분배 기준은 총리가 결정한다.

각 부처 및 중앙 기관 소속 기관에 대한 국가예산 분배 기준은 각 부총리 및 중앙 기관의 장이 총리가 결정한 예산 분배 기준을 구체화하여 설정한다.

지방 기관에 대한 국가예산 분배 기준은 해당 지방인민회의가 결정한다.

- 인건비 할당 및 정기적 활동 비용 할당을 위한 정원은 위치별 업무와 공무원 직급 구조를 기반으로 권한 있는 기관이 설정한 정원이다. 위치별 업무와 공무원 직급 구조가 승인되지 않은 경우 2013년에 권한 있는 기관이 설정한 정원을 기반으로 인건비 할당을 실시하며, 새로운 조직을 설립하거나 새로운 임무를 받은 경우에는 인건비 할당 및 정기적 활동 비용 할당을 위한 정원은 권한 있는 기관의 결정에 따르게 된다.

- 무기한 계약직 근로자 할당은 위치별 업무를 기반으로 권한 있는 기관이 설정한 정원이다. 위치별 업무가 승인되지 않은 경우 법률에 따라 권한 있는 기관이 승인한 특정 직위에 대한 무기한 계약직 근로자를 기반으로 인건비 할당을 실시하게 된다.

나) 재산 구입 및 보수 비용, 작업 도구 및 장비 구입 비용.

다) 특수 업무 활동 비용: 매년 국가예산 배정 시점에서 세부적인 작업량 및 기준, 제도, 분배 기준에 따라 예산을 배정받는 특수 업무 활동 비용만 자주제도를 시행하기 위한 경비로 배정된다.

2.2. 수수료 및 부과금을 남겨서 경비를 충당하고 다른 수입을 얻는 부분:

- 자주제도를 시행하는 기관이 수수료 및 부과금을 징수하도록 권한 있는 기관이 설정한 경우, 수수료 및 부과금의 금액은 서비스 제공을 위한 운영 비용을 충당할 수 있도록 법률에 따라 권한 있는 기관이 설정한 문서를 기반으로 결정되며(재산 구입을 위한 수수료 및 부과금 및 다른 규정에 따라 남겨지는 수수료 및 부과금은 제외됨);

- 법률에 따라 다른 수입(있다면).

3. 읍, 면, 동 단위에 대한 사항:

중앙 직할 성, 시 인민위원회는 이 통지 제3조 제2항과 정부령 제29/2013/NĐ-CP호 2013년 4월 8일에 대한 정부의 지방 행정 공무원 및 비전임 지방 공무원에 대한 직위, 정원, 일부 제도 및 정책에 대한 개정 및 보완에 관한 정부령에 따른 자주제도를 시행하기 위한 경비 배정 방법을 기반으로, 같은 단위의 인민회의에 제출하여 지방 행정 공무원 및 비전임 지방 공무원에 대한 보조금 할당 및 정기적 활동 비용 할당을 위한 경비 배정 방법을 구체적으로 결정하도록 한다.

4. 자주제도를 시행하기 위한 배정된 행정관리 경비의 조정:

가) 자주제도를 시행하기 위해 배정된 행정관리 경비는 다음의 경우에 조정될 수 있다.

- 공무원 정원 조정(정부령 제21/2010/NĐ-CP호 2010년 3월 8일에 대한 정부의 공무원 정원 관리에 관한 정부령 및 정부령 제36/2013/NĐ-CP호 2013년 4월 22일에 대한 정부의 직위 및 공무원 직급 구조에 관한 정부령 제9조 제2항 및 관련 규정에 따라);

- 정부가 급여 정책을 변경하거나 국가예산 분배 기준을 변경하거나 행정관리 분야에 대한 국가예산 분배 비율을 조정하는 경우.

나) 배정된 경비 수준을 변경하는 요소가 발생하면, 자주제도를 시행하는 기관은 경비 예산 조정을 요청하는 문서를 작성하여 상위 관리 기관에 제출해야 한다. 상위 관리 기관(1급 예산 기관이 아닌 경우)은 하위 기관의 예산을 검토하고 1급 예산 기관에 제출한다. 중앙 및 지방 정부 기관(1급 예산 기관)은 하위 기관이 작성한 예산을 검토하고 관리 범위 내의 예산을 작성하여 같은 수준의 재정 기관에 제출하여 권한 있는 기관에 결정을 요청한다.

5. 자주제도를 시행하기 위해 배정된 경비의 사용 내용:

가) 개인에게 지급되는 비용: 급여, 임금, 급여 보조금, 급여에 따른 기여금, 포상금, 단체 복리후생 및 개인에게 지급되는 기타 비용(법률에 따라).

b) 공공서비스 지불비, 임차료 지출, 사무용품, 정보, 홍보, 연락 비용.

c) 회의비, 국내 출장비, 외국 출장단 비용 및 외국 방문단을 받는 비용.

d) 기능과 임무에 따라 매년 정기적으로 발생하는 특수 지출 항목.

득) 구입 및 장비, 작업 도구, 교통 수단 구매 비용; 고정 자산의 정기적인 유지 보수 비용(대규모 보수 및 고정 자산 구매 비용 제외, 본 통지의 조 4항 제1호에서 규정함).

e) 수수료 및 부과금 징수를 위한 비용.

g) 다른 정기적 지출 항목.

6. 자체 운영 체제를 실시하기 위해 배정받은 경비 사용:

위임받은 임무 수행 상황을 고려하여 자체 운영 체제로 배정받은 경비 범위 내에서, 자체 운영 체제를 실시하는 기관의 책임자는 다음과 같은 권한과 책임이 있습니다:

a) 배정받은 경비를 각 항목에 적절하게 배분하고, 필요하다고 판단되는 경우 각 항목 간 경비를 조정할 수 있는 권한이 있으며, 임무 완수와 경비 절감 및 효율성을 보장하기 위해 그러한 조정이 필요하다고 판단될 때 이를 할 수 있습니다.

b) 각 업무 내용에 맞게 경비 한도를 결정할 수 있으며, 정부 기관이 정한 현재의 경비 한도, 기준, 정액을 초과하지 않아야 합니다(경비 한도가 범위로 정해진 경우에는 중앙 기관의 장 또는 지방자치단체의 장이 정한 구체적인 한도를 초과하지 않아야 함). 특수 활동에 대한 법령이 없는 경우, 해당 기관의 장은 유사 분야의 법령에서 정한 경비 한도를 참조하여 해당 업무의 경비 한도를 결정할 수 있으나, 이미 정한 경비 한도를 초과하지 않아야 하며, 내부 경비 규칙에 규정되지 않은 경우에는 내부 경비 규칙에 규정되거나 기관의 장이 문서로 결정해야 합니다.

내부 경비 규칙에서 규정된 경비 한도 결정은 본 통지의 조 3항 제9호에 따라 이루어지고, 내부 경비 규칙에 따른 경비 관리 감독을 실시합니다.

자체 운영 체제를 실시하는 기관은 정기적인 업무 경비와 특수 업무 경비를 각 부서에 전부 또는 일부를 위탁하여 임무를 주도적으로 수행할 수 있습니다. 위탁 경비의 관리 및 사용은 법률에서 정한 경비 검토 절차 및 증빙서류, 영수증을 준수해야 하며, 재정부가 정한 위탁 경비 처리에 필요한 영수증 없이 처리 가능한 몇몇 항목을 제외하고는 그러해야 합니다.

- 법규 제정 경비: 법규 제정 경비 분배 정액에 따라 완성된 법규에 대한 경비를 위탁 지급하며, 재정부, 법무부, 중앙정부 사무실이 2010년 12월 2일에 발표한 통지 제192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP에 따라 국가 예산 경비를 법규 제정 및 법규 시스템 완성에 보장하고, 재정부, 법무부가 2012년 3월 16일에 발표한 통지 제47/2012/TTLT-BTC-BTP에 따라 지방의회 및 지방자치청의 법규 제정 및 완성에 보장하는 경비를 위탁 지급합니다.

- 출장비: 숙박비, 방 대여비, 이동 수단 비용을 위탁 지급하며, 재정부가 2010년 7월 6일에 발표한 통지 제97/2010/TT-BTC에 따라 정부 기관 및 공공기관의 출장비 및 회의 개최 경비를 정하는 제도를 따릅니다.

- 집무용 전화비: 집행부 직위에 대한 집무용 전화비는 총리가 2001년 5월 16일에 발표한 결정 제78/2001/QĐ-TTg에 따라 집행부 직위에 대한 집무용 전화비를 정하는 제도를 따르며, 총리가 2002년 12월 16일에 발표한 결정 제179/2002/QĐ-TTg는 결정 제78/2001/QĐ-TTg를 수정하며, 총리가 2005년 7월 7일에 발표한 결정 제168/2005/QĐ-TTg는 결정 제78/2001/QĐ-TTg에서 정한 제도를 수정 및 보완하며, 재정부가 2003년 4월 14일에 발표한 통지 제29/2003/TT-BTC는 결정 제179/2002/QĐ-TTg를 시행하는 것을 안내합니다.

- 사무용품 비용: 단위는 직전 연도의 경비 실현 금액을 기준으로 사무용품 비용(펜, 종이, 노트, 문서 봉투 등)을 단위(국, 부, 과, 부서 등 전문 부서), 개인별, 월, 분기 또는 연도별로 위탁 경비를 설정합니다.

d) 제7조 제3항 본 통지에서 정한 경비 절감액을 모두 사용할 수 있습니다.

득) 연말까지 사용하지 않은 자체 운영 체제로 배정받은 경비를 다음 해로 넘겨 사용할 수 있으며(상위 기관의 허가를 받아야 함) 다음 해에 계속 수행할 임무별로 세부적으로 사용 계획을 작성해야 합니다.

남은 수수료 및 부과금을 법령에서 정한 사용 범위 내에서 사용하며, 정부 기관이 정한 사용 지침에서 정한 한도를 초과하지 않아야 합니다. 아직 규정되지 않았지만 업무 수행에 필요한 경우, 해당 기관의 장은 현행 법령에서 정한 유사 업무의 경비 한도를 적용할 수 있으며, 내부 경비 규칙에 규정되어야 합니다.

g) 기타 수입(요금 및 수수료를 제외한 것)에 대한 사용: 기타 수입을 사용하는 기관은 해당 지출 내용과 한도 내에서 사용하며, 해당 한도는 관련 권한 기관이 해당 수입 사용 지침 문서에서 정한 한도를 초과하지 않아야 한다. 지출 한도가 규정되지 않았으나 업무 수행을 위해 필요하다면 기관장은 관련 법규에서 이미 규정된 유사 업무의 지출 한도를 적용할 수 있으며, 이를 기관 내부 지출 규칙에 명시하거나, 내부 지출 규칙에 명시되지 않은 경우에는 기관장의 문서로 결정해야 한다.

7. 행정 관리 경비 절감액의 사용:

a) 예산 연도 종료 시, 기관이 부여받은 자치 제도 경비 예산보다 실제 지출액이 적게 사용하였다면 그 차액은 절감된 경비로 인정된다.

- 특수 업무 활동; 자치 제도 경비로 매입 및 정기 보수를 실시하고, 예산 승인된 업무와 양을 완료하여 품질을 유지하였다면 남은 경비는 절감된 경비로 인정된다.

- 특수 업무 활동; 자치 제도 경비로 매입 및 정기 보수를 실시하였으나 부여받은 업무를 완료하지 못하거나 양을 충족시키지 못하거나 품질을 유지하지 못하였다면 절감된 경비로 인정되지 않으며, 미실현 경비는 국가 예산으로 반환되어야 하며, 관련 권한 기관의 허가를 받은 경우 다음 연도로 이월하여 계속 수행될 수 있다. 미완성 업무의 경우, 진행된 부분에 대한 경비는 규정에 따라 결산될 수 있다.
자치 제도 경비로 이월된 경비는 다음 연도의 자치 제도 경비로 분배되며, 진행된 업무의 경우 진행된 부분에 대한 경비는 규정에 따라 결산될 수 있다.

b) 절감된 경비는 다음과 같은 용도로 사용될 수 있다:

- 직원 수입 보충;

- 포상 지급: 정기 또는 비상 포상금을 업무 성과와 기여도에 따라 단체 또는 개인에게 지급하며, 현행 법률에 따른 포상 제도를 초과하지 않아야 함;

- 단체 복리 후생 활동 지원: 단체 활동 지원, 공휴일 및 기념일 지원(베트남 여성의 날, 전쟁 피해자 기념일, 인민군 창설 기념일 등), 정기 및 비상 지원, 점심 식사 지원, 직원 복장 지원, 장례 및 축하 행사 지원, 퇴역 및 휴직 지원, 조직 개편 시 직원 지원, 정기 건강 검진 및 의약품 지원, 복리 후생 시설 건설 및 보수 지원;

- 수입 안정화 예비금 설정: 연말까지 사용되지 않은 절감된 경비는 수입 안정화 예비금으로 이월된다.

c) 자치 제도를 시행하는 기관의 기관장은 내부 경비 지출 규칙에 사용할 절감된 경비 사용 방안을 명시하며, 이는 기관 노동조합과 문서로 협의된 후 결정되어야 한다.

8. 직원 추가 수입 지급:

a) 결정 방법:

자치 제도를 시행하는 기관은 국가가 정한 급여 등급 및 직위 급여 기준을 초과하지 않는 범위 내에서 추가 수입을 지급하기 위해 최대 1.0 배의 추가 수입 조정 계수를 적용할 수 있다. 추가 수입을 지급하기 위한 연간 급여 기금은 다음 공식을 통해 결정된다:

여기서:

QTL: 연간 최대 추가 지급이 가능한 기관의 급여 기금;

Lmin: 국가가 정한 현재 기본 급여액(월당);

K1: 추가 수입 조정 계수(최대 1.0 배);

K2: 기관의 평균 급여 등급 및 직위 계수;

L: 법령에 따라 정해진 정원 및 무기한 계약 근로자의 수.

b) 추가 수입 지급:

위에서 정한 총 경비 범위 내에서, 자치 제도를 시행하는 기관은 각 직원 및 근로자(또는 소속 부서)에게 추가 수입을 지급하는 방안을 결정하며, 이는 각 개인(또는 소속 부서)의 업무 성과와 효과에 연계되어야 한다. 업무 효율성이 높고 경비 절감에 기여한 개인이나 부서는 더 높은 추가 수입을 받을 수 있으며, 평균적으로 동일하게 지급하거나 급여 계수에 따라 지급하는 것은 금지된다. 구체적인 지급 금액은 기관장이 기관 노동조합과 협의한 후 결정한다.

9. 내부 경비 지출 규칙 및 공공 재산 관리 사용 규칙 작성 및 시행:

a) 자치 제도를 시행하는 기관은 자치 경비를 적절히 사용하고 공공 재산을 목적에 맞게, 절약하고 효과적으로 관리하기 위해 내부 경비 지출 규칙 및 공공 재산 관리 사용 규칙을 작성해야 하며, 본 통지 첨부 모델 01에 따라 작성되어야 하며, 이를 기반으로 직원들이 수행하고, 국가 금고가 지출을 감독하도록 한다.

b) 내부 경비 지출 규칙 및 공공 재산 관리 사용 규칙은 기관장이 기관 노동조합의 의견을 수렴한 후 공개적으로 발표되어야 하며, 기관이 거래 계좌를 개설한 국가 금고에 제출되어 지출 감독 규정에 따라 감독되도록 하고, 상위 기관(자치 제도를 시행하는 기관의 경우 하위 예산 단위) 또는 동등한 금융 기관(자치 제도를 시행하는 기관의 경우 하위 예산 단위가 없는 경우)에 제출되어
추적 및 감독을 받아야 한다.

c) 내부 경비 지출 규칙 및 공공 재산 관리 사용 규칙 작성 시 주로 다음 영역에 집중해야 한다:

- 공무원 및 직원을 국내 출장에 보내는 경우, 주기적으로 출장을 가야 하는 경우에 대한 주거수당, 숙박비, 교통비 정액제 지급 제도를 운영한다.

- 각 부서, 국, 실, 과 또는 해당 기관 소속 유사 조직의 사무용품 예산 관리 및 배분

- 각 부서, 국, 실, 과 또는 해당 기관 소속 유사 조직의 전화 사용료 지불 비용 관리 및 배분; 공무용 전화 사용료 및 집에서 사용하는 공무용 전화와 이동통신기기 사용료에 대한 기준 및 정액제 지급 기준 설정

- 각 국, 부, 국, 실 또는 해당 기관 소속 유사 조직의 차량 사용 및 연료비 관리 및 배분

- 온도 조절기기 사용, 전력 사용 관리

- 특수 임무 수행 시 지출 내용 및 금액

d) 내부 경비 지출 규정과 공공재산 관리 사용 규정을 작성할 때, 자치 제도를 시행하는 기관은 정부 기관이 발행한 현재 적용 중인 지출 기준, 정액제, 기준을 참조하고, 각 국, 부, 국, 실 또는 해당 기관 소속 유사 조직의 과거 실적, 배정받은 예산의 가능성을 고려하여 규정을 작성해야 한다. 내부 경비 지출 규정에 명시된 지출 금액, 지출 제도, 기준, 정액제는 정부 기관이 발행한 기준을 초과해서는 안 된다.

đ) 내부 경비 지출 규정이 정부 기관이 발행한 기준, 기준, 정액제를 초과하는 경우, 상위 관리 기관 또는 재정 기관은 해당 규정을 발행한 기관에게 적절하게 수정하도록 요구해야 한다.

e) 내부 경비 지출 규정을 시행할 때, 기관은 법적이고 유효한 증빙서류 및 영수증을 보장해야 한다(정액제로 배정된 경비는 본 통지의 제3조 제6항 제c호에서 규정한 경우를 제외한다).

제4조. 자치 제도를 시행하지 않는 예산 배정

제3조 제2항에서 정한 자치 제도를 시행하기 위해 배정된 행정관리 예산 외에도, 자치 제도를 시행하는 기관은 정부 기관의 결정에 따라 특정 임무를 수행하기 위한 예산을 국가 예산으로 배정받는다.

1. 대수선 및 고정자산 구입 비용, 포함:

a) 공무용 차량 구입 비용

b) 사무소 대수선 및 고가의 고정자산 구입 비용(정기 예산으로 충당되지 못한 경우, 관련 권한 기관의 승인을 받은 계획에 따라)

c) 기관이 권한 기관의 승인을 받은 장비 및 작업 도구 제공 프로그램 비용(있을 경우)

2. 국제기구 납부금 및 협정에 따른 프로젝트 대응 자금(있을 경우)

3. 권한 기관이 지시한 임무 수행 비용:

a) 자치 제도를 시행하기 위해 예산을 배정받은 시점 이후에 권한 기관이 지시한 즉시 임무 수행 비용

b) 특수 임무 수행 비용(예: 국가가 정한 제도 외의 지원, 보충, 수당 비용)

c) 국제 회의 및 세미나 개최 비용(개별 예산 배정); 권한 기관의 승인을 받은 프로그램 및 계획 수행 비용

4. 특정 시점에서 작업 양을 파악하거나 권한 기관이 정한 기준 및 정액제를 적용할 수 없는 특수 임무 수행 비용

5. 인력 감축 비용

6. 국가 목표 프로그램 수행 비용

7. 공무원 및 공무원 교육 및 훈련 비용

8. 과학 연구 비용, 경제 사업 비용, 환경 사업 비용, 기타 분야별 규정에 따른 비용(있을 경우), 사회 보장 비용, 비정기적인 다른 내용 수행 비용

9. 승인된 프로젝트에 따른 기초 건설 투자 자금

위에서 언급된 예산 및 기초 건설 투자 자금의 배분, 관리 및 사용은 현행 국가 규정에 따라 이루어진다.

조 5. 예산 편성, 배분, 예산 지급, 회계 처리 및 결산 경비

예산 편성, 배분, 예산 지급, 회계 처리 및 결산은 국가의 현행 규정에 따라 이루어지며, 본 통고는 다음과 같은 내용을 구체적으로 안내합니다:

1. 예산 편성에 관한 사항:

매년, 재정부가 발행한 예산 편성 지침과 상위 관리 기관의 지침을 근거로 전년도 업무 수행 상황과 계획 연도의 예상 사항을 고려하여 자치 제도를 실시하는 기관은 예산 편성을 정확하게 규정에 따라 작성해야 하며, 이 중 행정 관리 예산 편성 요청을 자치 제도를 실시하기 위해 지급하고자 하는 예산 편성과 자치 제도를 실시하지 않는 예산 편성(본 통고에 첨부된 양식 2 참조)을 명확히 표시해야 합니다. 또한 업무 내용별 세부 설명을 포함하여 상위 주관 기관 또는 동등 수준의 재정 기관에 제출해야 합니다. 상위 주관 기관은 양식 2와 양식 3(본 통고에 첨부)을 사용하여 동등 수준의 재정 기관에 제출합니다.

2. 예산 지출 검토, 배분 및 지급에 관한 사항:

가) 예산 지출 편성이 있는 경우, 상위 주관 기관(제1급 예산 단위)은 자치 제도를 세부적으로 실시하는 기관에게 국가 예산 지출 편성을 두 부분으로 분배 및 지급해야 합니다. 하나는 자치 제도를 실시하기 위한 국가 예산 지출 편성이고 다른 하나는 자치 제도를 실시하지 않는 국가 예산 지출 편성입니다. 이를 양식 4(본 통고에 첨부)를 사용하여 종속 기관에 대한 예산 편성 검토 및 분배를 총합하고, 재정 기관의 검토 의견을 받은 후 양식 5(본 통고에 첨부)를 사용하여 종속 기관에 예산을 지급해야 합니다. 종속 예산 단위가 없는 경우, 상위 주관 기관은 국가 예산 지출 편성을 두 부분으로 분배하여 자치 제도를 실시하기 위한 국가 예산 지출 편성과 자치 제도를 실시하지 않는 국가 예산 지출 편성을 동등 수준의 재정 기관에 제출하여 검토를 받아야 합니다.

자치 제도를 실시하는 예산을 분배하고 각 특수 업무 활동을 수행하는 경비를 명확히 기재하며, 구매 및 정기적인 수리를 위한 예산을 기재합니다.

자치 제도를 실시하지 않는 예산을 분배하고, 각 업무를 수행하는 경비를 명확히 기재합니다(구매, 대규모 수리, 특수 업무 활동 비용 및 다른 자치 제도를 실시하지 않는 업무 비용 등 제4조 본 통고에 따른 규정).

나) 재정 기관은 제1급 예산 단위의 예산 편성 검토를 양식 4(본 통고에 첨부)를 사용하여 수행합니다.

다) 국고에서 예산을 인출할 때, 자치 제도를 실시하는 기관은 자치 제도를 실시하기 위해 지급받은 경비와 자치 제도를 실시하지 않는 경비를 명확히 기재해야 합니다.

3. 추가 수입 임시 지출, 복리 지출 및 포상 지출에 관한 사항:

3.1. 연간 중, 자치 제도를 실시하는 기관은 이미 지급된 자치 제도를 실시하기 위한 예산에서 추가 수입을 임시 지출하여 직원들의 보상, 복리 활동에 사용할 수 있습니다.

3.2. 임시 지출 금액:

가) 직원들의 업무 완수와 절약을 장려하기 위해, 직전 분기의 수행 상황을 고려하여 절약 가능성이 있는 경우, 기관장은 절약 가능한 금액을 기반으로 직원들에게 분기별로 추가 수입을 임시 지출하도록 결정할 수 있습니다. 분기별 최대 임시 지출 금액은 해당 기관이 국가가 정한 월급 규모의 60%를 초과해서는 안 됩니다.

나) 연간 중, 기관장은 절약 가능한 금액을 기반으로 정기적 또는 즉시 포상 활동 및 복리 활동에 대한 임시 지출을 결정하고, 임시 지출 내역을 추적 관리해야 합니다.

연말까지, 다음 해 1월 31일 이전에, 자치 제도를 실시하는 기관은 자체 주체성 및 책임을 수행한 결과를 상위 관리 기관에 보고해야 합니다. 여기에는 자치 제도를 실시하기 위해 지급된 예산을 사용한 특수 업무와 정기적인 구매 및 수리에 대한 내용이 포함되어야 합니다.

- 특수 업무; 이미 수행된 구매 및 정기적인 수리 비용(예산 지급; 양 및 질; 수행된 작업의 품질)

- 특수 업무; 예산 지급되었으나 수행되지 않은 구매 및 정기적인 수리 비용

위 보고서를 바탕으로, 자치 제도를 실시하는 기관은 전년도에 절약된 금액을 국고에 제출하여 추가 수입 지급을 처리해야 합니다. 국고는 기관의 요청을 바탕으로 추가 수입 지급을 처리하며, 임시 지출된 금액과 직접 지급된 금액을 포함하여 복리 및 포상 활동에 대한 임시 지출을 결산합니다. 최대 규정을 초과하지 않도록 보장합니다.

기관의 결산이 권한 있는 기관에 승인될 경우, 실제 절약된 금액이 더 많다면, 기관은 추가 수입 지급 또는 복리 및 포상 활동을 계속 지출할 수 있습니다. 실제 절약된 금액이 기관이 확인한 금액보다 적다면, 권한 있는 기관의 결정과 기관의 요청을 바탕으로 국고는 다음 연도의 예산에서 차감하여 회수할 수 있습니다.

4. 회계 처리에 관한 사항:

가) 자치 제도를 실시하는 경비는 현재 규정에 따라 예산 목록의 항목에 기재됩니다.

b) 일부 khoản chi từ nguồn kinh phí tiết kiệm được hạch toán như sau: Khoản chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, hạch toán vào mục 6400-các khoản thanh toán khác cho cá nhân, tiểu mục 6404-chi chênh lệch thu nhập thực tế so với lương ngạch bậc, chức vụ; khoản chi khen thưởng, hạch toán vào mục 6200-tiền thưởng, tiểu mục 6249-khác; khoản chi phúc lợi và trợ cấp thêm ngoài những chính sách chung cho những người tự nguyện về nghỉ việc trong quá trình tổ chức sắp xếp lại lao động, hạch toán vào mục 6250-phúc lợi tập thể, tiểu mục 6299-khác của mục lục ngân sách nhà nước.

장 3

조직 및 실행

제6조. 이 통지의 시행

1. 기관이 자치 및 책임自负制责制度的实施责任如下：

a) 자치를 실시하는 기관의 장은 그 기관에서 관리하고 사용하는 정원과 행정관리 경비에 대한 자신의 결정에 대해 법에 따라 책임을 지며, 이를 관리하고 사용하는 데 있어 법적 책임을 부담한다.

b) 정원과 행정관리 경비의 사용에 있어서 절약 조치를 취하며, 내부 경비 지출 규칙, 공유재산 관리 및 사용 규칙을 제정하고, 기관 내에서 민주적인 토론을 조직하여 통일성을 이루도록 하여 주어진 목표와 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

c) 내부 경비 지출 규칙, 공유재산 관리 및 사용 규칙, 재정 공개를 조직하여 기관 내에서 정원과 행정관리 경비를 관리하고 사용하는 것을 공개하는데, 이 중에는 정원 증가 요구사항, 해외 출장 비용, 차량 구매 비용, 재산 구매 및 수리 비용, 접대 및 회의 비용 등이 포함되며, 사용 대상, 기준 및 한도를 명시하여 노동조합과 공무원, 직원들이 이러한 방안을 실행하고 감독할 수 있는 조건을 마련한다.

d) 매년 상급 관리 기관 또는 동급 재정 및 인사 기관에 자치 제도의 실행 결과를 보고한다(기관이 하위 단체를 직접 관리하지 않는 경우 해당 기관은 같은 수준의 재정 및 인사 기관에 보고한다). 이는 본 통지에 첨부된 양식 06을 따르며, 통지에 따른 양식을 준수한다.

2. 각 부총리, 정부 소속 기관의 장, 중앙 정부 소속 기관의 장, 각 지방자치단체의 장의 책임은 다음과 같다:

a) 행정 관리 경비를 관리하는 기관의 권한에 따라, 각 부처의 장은 직접 관리하는 예산 단위에 행정 관리 경비를 배분하며, 이 중 자치 제도를 시행하기 위한 경비는 각 부처의 장이 정한 임무와 배분된 경비를 기반으로 한다. 그러나 정부가 제정한 2005년 제130호 및 2013년 제117호 고시에서 수정된 내용을 따르지 않아야 한다.

b) 직접 관리하는 기관들에게 행정 관리 경비를 사용하는 자치 제도를 시행하도록 지시하고 안내하며, 정부가 제정한 2005년 제130호 및 2013년 제117호 고시에서 수정된 내용을 따르도록 한다.

c) 직접 관리하는 기관들이 행정 관리 경비를 사용하는 자치 제도를 시행하는 것을 검사하고 감독하며, 시행 과정에서 발생하는 문제를 해결하거나 처리하도록 조치를 취한다. 또한 법에 따라 위반한 조직이나 개인에게 징계를 부과한다.

d) 직접 관리하는 기관들의 결산을 심사하며, 특별한 임무와 배분된 경비를 사용한 상황을 명확히 파악하여 기관들이 자치 제도를 시행하는 경비를 절약한 금액을 확인한다.

e) 매년 각 부처, 정부 소속 기관, 지방자치단체가 행정 관리 경비를 사용하는 자치 제도를 시행하는 결과를 평가하고 보고하며, 이는 본 통지에 첨부된 양식 07을 따르며, 통지에 따른 양식을 준수한다.

3. 재무부의 책임

a) 각 부처, 정부 소속 기관, 지방자치단체가 행정 관리 경비를 사용하는 자치 제도를 시행하는 상황과 진행 상황을 지시하고 점검하며, 이를 통해 총리에게 결과를 보고한다.

b) 내무부와 협력하여 2005년 제130호 및 2013년 제117호 고시에서 수정된 내용과 본 통지의 시행을 종합적으로 평가하고 분석하며, 2017년 4분기에 이를 완료한다.

4. 국가예금국의 책임은 다음과 같다:

a) 자치 제도를 시행하는 단위가 예산 경비를 신속하고 원활하게 인출할 수 있도록 조건을 제공한다.

b) 현재 규정과 본 통지에서 지시한 바에 따라 지출을 감독한다. 권한 있는 기관이 설정한 한도를 초과한 지출은 승인하지 않는다. 만약 기관이 내부 경비 지출 규칙에서 설정한 한도를 초과하였으나 권한 있는 기관이 설정한 한도를 초과하지 않았다면, 국가예금국은 자치 제도를 시행하는 기관의 장의 문서 요청이 있을 때만 승인한다.

c) 자치 제도를 시행하는 기관이 국가예금국에 내부 경비 지출 규칙을 제출하지 않은 경우, 국가예금국은 현재 적용되는 공유재산 관리 및 사용 규칙을 따르며, 이는 권한 있는 기관이 제정한 것이다.

d) 연말에는 자치 제도를 시행하는 기관이 사용한 경비(다음 해로 넘길 수 없는 경비를 제외)와 사용되지 않은 경비를 다음 해의 수입 안정화 예비금으로 이월하여 계속 사용할 수 있도록 한다.

조항 7. 시행 규정

1. 본 통지는 2014년 7월 18일부터 효력을 발생하며, 2014년 예산부터 적용된다.

2. 2006년 1월 17일에 제정된 재정부와 인사부의 공동 통지 제03/2006/TTLT-BTC-BNV와 2007년 6월 26일에 수정된 재정부와 인사부의 공동 통지 제71/2007/TTLT-BTC-BNV에서 정부 기관에 대한 자치 제도와 관련된 규정을 폐지한다.

3. 통지에 적용되는 규범법률 문서가 수정, 보완 또는 새로운 규범법률 문서로 대체된 경우에는 그 새로운 문서를 적용한다.

4. 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생할 경우 각 기관 및 단위는 즉시 재무부와 내무부에 보고하여 연구하고 적절히 보완하도록 제안한다./.

수신처:
- 중앙당 비서處;
- 총리, 부총리
- 중앙당 사무국 및 각 당 부서;
- 총비서실;
- 의회 사무실;
-대통령 비서실;
- 최고검찰청;
- 최고인민법원;
- 중앙정부 사무실
- 국가회계감사원;
- 각 부, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관;
- 중앙 단체 기관;
- 중앙 직할 도시의 지방의회 및 지방자치단체;
- 각 지방 재무국, 중앙 직할 도시 KBNN
- 법무부 검토국;
- 공보, 정부인터넷 홈페이지;
- 웹사이트: 재무부, 내무부;
- 재무부 소속 기관
- 보존: 재무부(법제, 회계예산과), 내무부(법제, 통계홍보과).