시행규칙
처리 및 폐기되지 않은 우물에 대한 채움 및 폐기 규정

수자원법 제17호 2012/QH13에 근거하여2013년 6월 21일;

2013년 11월 27일 정부가 발행한 201/2013/NĐ-CP 시행령은 수자원법 일부 조항의 세부적인 시행을 규정함

- 2016년 5월 14일 제정된 정부령 제34호 2016. 5. 14.에 근거함;

수자원 관리국 국장과 자원부 과의 제안에 따라사회 주택과학기술부 장관은 이 통칙을 발령함으로써 화학물질을 사용하여 실험, 연구를 수행하기 위한 화학물질의 사용에 관한 세부규정을 제정한다.

환경자원부 장관은 이 통칙을 발행함으로써 처리 및 폐기되지 않은 우물을 채움 및 폐기하는 방법에 대해 규정한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

1. 본 통칙은 지하수 탐사, 개발, 공학 지질 조사, 지질 탐사, 광물 탐사 및 개발, 건설 기초 처리, 광산 건조, 지하수 연구 및 조사, 기타 굴착 활동 등에서 사용 후 폐기되거나 손상된 우물(이하 "폐기된 우물"이라 함)을 처리하고 채우는 방법에 대해 규정한다.

2. 탐사 및 개발, 광물 탐사 및 개발을 위한 유류 및 지열 우물의 처리 및 채움은 본 통칙의 적용 대상이 아니다.

조 2. 적용대상

본 통칙은 수자원 관리 관련 국가 기관, 조직, 개인, 가정 등 폐기된 우물을 처리하고 채우는 데 연관된 주체에게 적용된다.

조 3. 폐기된 우물 처리 및 채움의 원칙

1. 지하수층으로부터 물이나 오염물질의 침입을 방지하고, 지하수층 간의 유동을 차단하기 위해 즉시 처리 및 채움을 수행해야 한다.

2. 안전, 지하수 소진 방지를 위한 기술 규범 및 기준을 준수해야 한다.

조 4. 폐기된 우물 처리 및 채움을 위한 분류

1. 법적 절차 없이 지하수를 개발하거나 사용할 수 있는 경우에 해당하는 지하수 개발 우물은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 폐기된 우물 포함한다:

가. 지속적으로 개발할 수 있으나, 우물 소유자가 계속 개발 또는 사용하지 않으려고 하거나 다른 목적으로 사용할 계획이 없는 경우;
목적으로;

나. 폐기된 우물이 토지 수용 또는 해제된 면적 내에 위치하며, 토지 수용 또는 해제된 면적을 받은 조직 또는 개인이 사용하지 않는 경우;

다. 복구 불가능한 손상된 우물 또는 오염으로 인해 사용할 수 없게 된 우물, 또는 물의 품질이 사용 목적에 부적합한 경우, 또는 기타 이유로 사용할 수 없게 된 우물;

라. 지하수 관련 법률을 위반한 우물 소유자가 행정 당국에 의해 강제적으로 채움 및 폐기를 수행하도록 명령받은 경우;

2. 법적 절차를 거쳐 지하수 개발 허가를 받아야 하는 지하수 개발 공정의 우물은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 폐기된 우물 포함한다:

가. 지하수 개발 허가를 받은 공정의 우물 중 허가를 반환하거나 변경하였으며, 허가 변경 또는 회수된 경우 국방, 안보 또는 국가 이익, 공공 이익을 위해 허가가 회수되었으며, 국가가 법률에 따라 지하수 자원 개발 권한에 대한 보상을 완료한 경우;

이러한 경우, 허가 반환, 회수 또는 변경이 완료된 후에만 우물 처리 및 채움이 이루어진다.

나. 제1항 각 호에 따른 지하수 개발 공정의 우물 중 허가를 받지 못한 경우 행정 당국에 의해 강제적으로 채움 및 폐기를 수행하도록 명령받은 경우;

다. 지하수 개발 허가를 받지 못한 공정의 우물 중 허가를 받거나 연장할 수 없는 경우 법률에 따라 강제적으로 채움 및 폐기를 수행하도록 명령받은 경우;

3. 제1항 및 제2항 각 호에 해당하지 않는 폐기된 우물은 다음과 같다:

가. 지하수 탐사 우물 중 허가 소유자가 탐사 목적이 완료되었다고 판단하고 개발 또는 모니터링 용도로 사용하지 않는 경우;

나. 지하수 모니터링 네트워크의 모니터링 우물 중 관리 및 운영 단체가 손상되어 복구 불가능하거나 위치 변경이 필요하거나 기타 이유로 더 이상 모니터링이 불가능하다고 판단되는 경우;

다. 지하수 연구, 조사, 평가 프로젝트의 우물 중 프로젝트 수행 단체가 사용 완료되었으며 다른 용도로 사용할 계획이 없는 경우;

라. 광산 건조, 기초 구덩이, 지질 공학 조사 및 광물 탐사 프로젝트의 우물 중 사용 완료되었으며 다른 용도로 사용할 계획이 없거나 손상되어 사용할 수 없는 경우;

마. 실제로 존재하나 사용되지 않고 우물 소유자를 확인할 수 없는 우물;

바. 지하수량 및 품질에 영향을 미치거나 주변 지역 주민들의 생활에 영향을 미치는 기타 비상 사태를 일으킨 우물;

사. 굴착 과정에서 손상되어 복구 불가능하거나 완성되지 않은 우물이 위치 변경이 필요한 경우

장 II
구체적인 규정

조 5. 지하수 개발용 우물의 처리 및 막기(개발 허가 없이 이용하는 경우)

1. 제4조 제1항 점 a 및 점 c에 규정된 우물은 주체가 사용하지 않음을 확인한 후, 주체는 우물을 막는 날짜와 장소를 서면으로 해당 읍·면·동의 인민위원회(이하 "읍·면·동 인민위원회"라 한다)에 통보하고 자체적으로 우물을 막는 공사를 수행해야 한다.

2. 제4조 제1항 점 b에 규정된 우물은 법령에 따른 보상과 면적 해제가 완료된 날로부터 열흘 이내에, 면적을 수령한 단체 또는 개인은 해당 통지에 따라 우물을 막아야 한다.

3. 제4조 제1항 점 d에 규정된 우물은 행정처분 결정에서 우물을 막아야 함을 명시한 날로부터 열흘 이내에, 주체는 우물을 막는 날짜와 장소를 서면으로 읍·면·동 인민위원회에 통보하고 자체적으로 우물을 막는 공사를 수행해야 한다. 행정처분 결정에서 우물을 막는 기간을 구체적으로 명시한 경우에는 그 결정에 따르도록 한다.

4. 사용되지 않는 우물을 막는 공사가 완료된 날로부터 열흘 이내에, 주체는 읍·면·동 인민위원회에 우물을 막았다는 내용을 서면으로 통보해야 한다.

조 6. 지하수 개발용 우물의 처리 및 막기(개발 허가가 필요한 경우)

제4조 제2항에 규정된 사용되지 않는 우물의 처리 및 막기는 다음과 같이 이루어진다.

1. 개발 허가 회수, 변경 결정, 행정처분 결정 또는 개발 허가 효력 종료 통지가 있을 때, 주체는 본 통지에 따라 우물을 막는 계획을 작성해야 한다.

위 결정 또는 통지가 있은 날로부터 구체적인 기간이 명시되어 있지 않은 한, 주체는 구체적인 기간 내에 우물을 막아야 한다. 결정 또는 통지에서 기간이 구체적으로 명시된 경우에는 그 기간에 따라야 한다.

2. 위 결정 또는 통지가 있은 날로부터 열흘 이내에, 주체는 우물을 막는 공사의 날짜와 장소를 환경자원부(이하 "환경자원부"라 한다)에 서면으로 통보하여 관리 및 검사받아야 한다.

3. 우물을 막는 공사가 완료된 날로부터 열흘 이내에, 주체는 환경자원부에 공사 결과를 보고해야 한다.

우물을 막는 공사 결과 보고서의 주요 내용은 다음과 같다: 막아야 하는 우물의 일반 정보; 막는 공사 과정에서 수행한 내용과 양; 막는 공사에서 기술 요구 사항을 충족한 정도; 막는 공사 과정에서 발생한 문제(있을 경우).

조 7. 지하수 탐사용 우물의 처리 및 막기

제4조 제3항 점 a에서 규정한 경우의 우물 처리 및 막기는 다음과 같이 이루어진다.

1. 지하수 탐사용 우물을 시공하기 전 10일 이내에, 주권자는 해당 탐사 공정이 있는 지방 자원 환경청에 예정된 탐사용 우물 목록과 막기 및 시공 예정 일자와 장소를 서면으로 통보하여 관리 감독(필요한 경우)을 받는다.

2. 막기가 완료된 후, 주권자는 우물 막기 시공 결과를 보고해야 하며, 이 보고에는 본 통지에서 정한 우물 막기 기술 요구 사항 충족 여부, 막기 과정에서 발생한 문제(있을 경우), 그리고 지하수량 평가 또는 탐사 결과 보고서 또는 법령에 따른 개발 우물 시공 결과 보고서에 포함되어야 한다.

조 8. 지하수 모니터링, 연구, 조사, 평가, 광산 건조, 기초 구멍, 지질 및 광물 탐사 및 조사, 공학 지질 조사용 우물의 처리 및 막기

제4조 제3항 점 b, 점 c 및 점 d에서 규정한 경우의 우물 처리 및 막기는 다음과 같이 이루어진다.

1. 우물 소유주는 본 통지 부록에 따라 우물 막기 계획을 작성하고, 막기 작업을 시작하기 전 10일 이내에, 막기 작업 일자와 장소를 서면으로 지방 자원 환경청에 통보하여 관리 감독(필요한 경우)을 받는다.

2. 막기가 완료된 후, 우물 소유주는 제6조 제3항에 따라 막기 작업 결과를 보고해야 한다. 막기 작업 결과 보고는 프로젝트 수행 결과 제품 문서의 일부이다.

조 9. 사고 발생 우물의 처리 및 막기

제4조 제3항 점 e 및 점 g에서 규정한 경우의 우물 처리 및 막기는 다음과 같이 이루어진다.

1. 제4조 제3항 점 e에서 규정한 경우, 사고의 정도와 위험성에 따라, 우물 소유주 또는 우물 시공 단체나 개인은 즉시 사람, 건축물, 다른 활동에 대한 안전 보장을 위한 조치를 취하고, 사고를 해결하고 우물을 막아야 하며, 동시에 사고를 일으킨 우물이 있는 지방 자치 단체와 지방 자원 환경청에 즉시 통보한다.

사고 해결 작업 완료 후 10일 이내에, 우물 소유주는 지방 자치 단체와 지방 자원 환경청에 사고 해결 결과를 보고해야 하며, 이 보고에는 안전 보장 조치, 우물 막기 결과 및 침하 지역, 법률에 따른 손해 배상 결과(있을 경우)가 포함되어야 한다.

2. 제4조 제3항 점 g에서 규정한 경우, 우물 상태에 따라 우물 소유주는 해당 우물 시공 단체나 개인과 협력하여 우물 막기 조치를 취하고, 동시에 시공 중 사고를 지방 자원 환경청에 즉시 통보한다. 막기 작업 완료 후 10일 이내에, 우물 소유주는 제6조 제3항에 따라 막기 작업 결과를 보고해야 한다.

조 10. 우물과 탐사구를 막고 채우는 공사 기술 요구 사항

1. 이 조 제1항에서 규정된 지하수 우물을 막고 채우는 공사는 다음의 요구 사항을 충족해야 한다.

가) 시멘트 모르타르 혼합물을 우물 안에 완전히 채워 넣어야 하며, 우물을 완전히 채울 수 없는 경우에는 우물 입구를 완전히 봉쇄하는 방법을 사용해야 하며, 우물 입구 주변에는 입구로부터 0.3미터 이상의 크기로 콘크리트를 부어 넣어야 한다.

나) 이 조 제2항에서 규정된 우물을 막고 채우는 공사를 장려한다.

2. 이 조 제2항 및 제3항에서 규정된 사용하지 않는 우물과 탐사구를 막고 채우는 공사는 다음의 요구 사항을 충족해야 한다.

가) 막고 채우는 재료는 물 투과성이 낮거나 없어야 하며, 모르타르 혼합물 또는 자연 점토와 같은 형태의 재료로 구성되어야 한다.

모르타르 혼합물은 시멘트 모르타르, 시멘트 모르타르와 자연 점토 또는 베ント나이트를 혼합한 모르타르, 베ント나이트 모르타르, 자연 점토 모르타르, 다른 동결성 및 팽창성이 자연 점토와 유사한 재료로 구성된 모르타르를 포함한다.

형태의 재료는 자연 점토 구형, 다른 형태의 재료로 구성되며, 그 물리적 특성이 자연 점토와 유사해야 한다. 구형 형태의 재료는 구형 모양을 유지하고, 우물의 최소 직경 또는 내부 직경의 0.25배보다 크지 않아야 한다.

나) 우물 막고 채우기 준비:

각 우물의 구체적인 조건을 고려하여 막고 채우는 재료와 공사 방법, 기술, 장비를 선택한다.

우물의 현 상태를 검사하고 평가하며, 깊이와 직경을 측정하고 최소 직경을 확인하며, 우물의 통풍 상태를 평가한다.

우물 관을 제거할 수 있는 능력을 검사하고 평가한다. 우물 관을 제거할 수 있는 경우, 막고 채우는 공사를 수행하면서 우물 관을 제거할 수 있도록 적절한 장비와 도구를 준비한다.

막고 채우는 공사를 연속적으로 수행할 수 있도록 필요한 조건을 준비한다.

다) 우물 막고 채우기 공사:

막고 채우는 공사는 우물을 동결 상태의 막고 채우는 재료로 완전히 채워야 하며, 막고 채우는 작업은 단계별로, 바닥부터 위로 수행해야 하며, 맨 위 10미터는 모르타르 혼합물로 채워야 하며, 우물 입구는 입구로부터 0.3미터 이상의 크기로 콘크리트를 부어 넣어야 한다.

모르타르 혼합물을 사용하는 경우, 혼합물을 적절한 장비와 도구를 사용하여 관을 통해 막고 채우는 단계 깊이까지 전달해야 하며, 직접 우물 입구를 통해 혼합물을 부어 넣어서는 안 된다. 각 단계의 길이는 우물의 조건과 막고 채우는 장비의 실제 능력에 따라 달라진다.

구형 형태의 재료를 사용하는 경우, 우물 내부에서 "밸브"를 형성하지 않도록 해야 하며, 재료는 적절한 양으로 천천히 부어 넣어야 하며, 각 단계 마다 재료를 압축해야 한다. 각 단계의 길이는 10미터를 넘지 않아야 한다.

우물 관을 제거할 수 있는 경우, 막고 채우는 과정 중에 우물 관을 제거해야 한다. 우물 관을 제거하는 작업은 각 단계별로 수행되어야 하며, 우물 관의 바닥은 항상 막고 채우는 재료 속에 있어야 하며, 막고 채우는 재료가 단계별로 채워질 때까지 지반의 붕괴를 방지해야 한다.

조 제1항1우물 파내기 공사 막고 채우기 기술 요구 사항

1. 사용되는 재료는 주변 지층보다 더 우수하거나 유사한 물리적 특성을 가진 자연 점토 또는 흙으로 구성되어야 한다.

2. 막고 채우는 공사는 단계별로 수행되어야 하며, 재료는 단계별로 층을 쌓아야 하며, 맨 위 1미터는 자연 점토 또는 유사한 재료로 채워져야 한다.

장 III
조직 실행 및 시행 조항

조항 12. 보고 체제

1. 행정 구역 당국은 6개월마다 해당 지역의 막고 채운 우물 목록을 작성하고, 해당 구청 환경자원과에 보고해야 한다.

2. 구청 환경자원과는 6개월마다 해당 지역의 막고 채운 우물 목록을 작성하고, 시/도 환경자원과에 보고해야 한다.

3. 매년 12월 15일 이전에 시/도 환경자원과는 국 환경자원과(수자원 관리국을 통해) 및 해당 지방자치단체에 해당 지역의 사용하지 않는 우물 처리 및 막고 채우기 상황을 보고해야 한다.

조항 13. 전환 조항

1. 이 시행령이 효력 발생하기 전에 정부 기관이 결정한 사용하지 않는 우물 목록에 대한 막고 채우기 작업은 이미 승인된 결정에 따라 계속 수행해야 한다.

2. 이 시행령이 효력 발생하기 전에 막고 채우기 작업을 수행하지 않은 사용하지 않는 지하수 우물에 대해서는 다음과 같이 막고 채우기 작업을 수행해야 한다.

가) 각 지방의 구체적인 조건을 고려하여, 환경자원과는 지방 환경자원과 및 지방자치단체와 협력하여 사용하지 않는 우물 목록을 작성하고, 분류하고, 조사하고, 통계를 작성해야 한다.

사용하지 않는 우물 목록은 이 조 제1항 및 제3항 제4호에서 규정된 내용에 따라 분류된 각 우물의 목록을 포함한다. 각 우물은 주요 내용으로 이름, 우물 소유자의 주소, 우물 종류(우물, 탐사구, 파낸 우물), 우물 직경과 깊이, 우물의 실제 상태, 막고 채우기 이유 및 계획, 기타 막고 채우기에 관련된 정보(있을 경우)를 포함한다.

c) 자원 및 환경청은 사용하지 않는 우물 폐기 목록 초안을 시·읍·면 인민위원회에 제출하여 공고하도록 하며, 이 공고는 인민위원회 사무소에서 30일간 공개되어야 한다. 제4조 제1항 점 a의 규정에 따른 경우는 우물 소유자에게 문서로 통보해야 한다. 공고 기간 동안 우물 소유자는 목록에서 제외될 수 있는 권리를 가지고 있으며 그 이유를 명확히 해야 한다. 사용하지 않는 우물 폐기 목록에 포함되지 않았지만 우물 소유자가 사용하지 않는다고 판단하는 경우에는 소유자가 목록에 추가할 것을 요청할 수 있다;

c) 공고 및 통보 결과와 우물 소유자의 요청을 바탕으로, 자원 및 환경청은 사용하지 않는 우물 폐기 목록을 검토하고 완성하여 해당 지방인민위원회에 제출하여 심사 및 승인을 받도록 한다;

d) 승인된 사용하지 않는 우물 폐기 목록을 바탕으로, 자원 및 환경청은 주도하여 시·읍·면 인민위원회와 협력하여 우물 소유자에게 통보하여 본 통지의 규정에 따라 우물을 폐기하도록 한다;

e) 사용하지 않는 우물 폐기 목록에 포함된 우물이 소유자를 확인할 수 없는 경우, 자원 및 환경청은 주도하여 군 인민위원회와 시·읍·면 인민위원회와 협력하여 폐기를 수행한다. 이 작업은 반드시 2022년 12월 31일까지 완료되어야 한다.

조 제14조 효력 발생

1. 본 통지는 2018년 월 일부터 효력을 발생한다.

2. 본 통지가 효력을 발생한 날로부터 2007년 9월 4일에 부처 장관이 발부한 14/2007/QĐ-BTNMT 결정(사용하지 않는 우물 처리 및 폐기 규정)은 폐지된다.

3. 물자원 관리국은 본 통지를 시행하는 것을 감독하고 지도할 책임이 있다.

4. 각 부처, 부처급 기관, 지방인민위원회, 각 성 및 직할시 자원 및 환경청, 관련 단체, 개인 및 가정은 본 통지를 준수해야 한다.

본 통지를 시행하는 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면, 관련 단체 및 개인은 이를 환경부에 보고하여 수정 및 보완을 위한 검토를 받도록 한다./.