시행규칙 제 74/2017/TT-BTNMT는 연안 자원의 지속 가능한 개발 및 이용에 관한 종합 계획을 수립하는 기술적 사항과 연안 환경 보호에 관한 사항을 규정한다.

시행규칙

해안 지역 자원 개발 및 지속 가능한 이용을 위한 종합 계획 수립 기술 규정에 관한 것
지속 가능한 해안 지역 자원 이용을 위한 기술 규정

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2015년 6월 25일 제13기 대표자회 회기 82/2015/QH13 호 해양 및 해외 자원과 환경 법률에 근거함;

2016년 5월 15일 제16/2016/NĐ-CP 호 정부가 해양 및 해외 자원과 환경 법률의 일부 조항 시행 세부 규정에 대한 법률 시행령에 근거함;

2017년 4월 4일 제36/2017/NĐ-CP 호 정부가 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하는 법률 시행령에 근거함;

베트남 해양 및 해외 총국 총국장, 과학기술 부국장, 법제 부국장의 제안에 따라;

환경부 장관은 해안 지역 자원 개발 및 지속 가능한 이용을 위한 종합 계획 수립 기술 규정을 통지합니다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 전국 해안 지역 자원 개발 및 지속 가능한 이용을 위한 종합 계획 수립 기술 규정을 정합니다.

조 2. 적용대상

본 통지는 해안 지역 자원 개발 및 지속 가능한 이용을 위한 종합 계획 수립과 관련된 모든 단체와 개인에게 적용됩니다.

장 II

기술 규정 계획 수립

조 3. 계획 수립 프로젝트 설명서 작성

1. 각 부처, 부처급 기관 및 해안 지역을 관리하는 지방 정부의 정보 및 데이터를 조사하고 평가하여 프로젝트 설명서 작성 및 세부 예산 책정을 위한 기초 자료를 마련하며, 추가 조사 및 측정이 필요한 내용과 정보를 확인하고, 중앙 직할 해안 도시의 인력 및 장비를 확인하여 지방 정부의 참여 가능성을 결정합니다.

2. 프로젝트 설명서 작성 및 세부 예산 책정

조 4. 정보 및 데이터 수집 및 추가 조사

1. 정보 및 데이터 수집

가) 계획 수립을 위해 수집해야 하는 정보 및 데이터는 지질, 지형, 지형학적 특성, 기상, 해양 기후, 자원, 환경, 환경 사고, 자연 재해 및 기후 변화, 해수면 상승 등 경제 사회적 요인, 자원 개발 및 이용 요구사항, 관련 계획 및 계획에 따른 정보 및 데이터입니다.

나) 수집된 정보 및 데이터는 신뢰성이 보장되고 법적으로 인정된 높은 정확도를 가져야 합니다.

다) 정보 및 데이터의 출처는 통계총국 및 중앙 직할 해안 도시 통계국에서 발행한 연간 통계 연감, 각 부처, 부처급 기관 및 중앙 직할 해안 도시에서 제공한 정보, 지방 및 중앙 정부에서 승인한 연구 과제, 항공 사진 또는 위성 사진, 기타 출처를 포함합니다.

2. 추가 조사

계획 수립을 위한 정보 및 데이터 요구사항과 이미 수집된 정보 및 데이터를 기반으로, 계획 수립 주체는 부족한 정보 및 데이터를 확인하고 추가 조사 및 측정을 조직합니다.

조 5. 자연 환경 및 해안 지역 자원 환경 분석 및 평가

1. 해안 지역 자연 환경 분석 및 평가

가) 해안 지역 자연 환경 분석 및 평가는 통지에 첨부된 부록에 따라 지질, 지형, 지형학적 특성, 기상, 해양 기후 등의 요소를 분석 및 평가합니다.

나) 분석 및 평가 결과는 각 지역의 특징 및 해안 지역의 자연 환경 차이를 명확히 해야 합니다.

2. 해안 지역 자원 및 환경 분석 및 평가

가) 해안 지역 자원 분석 및 평가는 토지 자원, 수자원, 바다 자원, 광물 자원, 석유 자원, 생물 다양성, 산호초, 해초, 보호구역, 국립공원, 문화 유산, 기타 해안 지역 자원을 포함합니다.

나) 환경 분석 및 평가는 토양, 물, 공기, 환경 오염 고위험 지역, 환경 사고 등을 포함하며, 해안 지역 자원 및 환경의 변화 추세를 분석합니다.

다) 분석 및 평가 결과는 자원의 위치, 면적, 저장량, 현재 개발 및 관리 상태, 생물 다양성(있다면), 자원 및 환경 문제, 해안 지역 자원 및 환경의 변화 추세를 명확히 해야 합니다.

3. 해안 지역 자연 환경 및 자원 특징 지도 작성

가) 특징 지도는 해안 지역의 자연 환경 특징 및 각 지역 간의 차이를 명확히 표시하며, 해안 지역의 자원 현황을 지도에 표시해야 합니다.

나) 특징 지도의 비율은 1:50,000이며, 국가 좌표계 VN-2000 기준 해안 지형 지도 및 해저 지형 지도 비율 1:50,000을 기반으로 데이터베이스 형태로 작성됩니다.

다) 지도의 기호, 주석, 설명은 관련 법령 및 기술 지도 규정에 따라 이루어져야 합니다.

조 6. 경제-사회적 특징 분석 및 평가 해안 지역

1. 경제-사회적 특징 분석 및 평가 해안 지역 인구, 노동력, 성별, 문화, 종교, 민족, 산업 구조, 생계 수단 및 기타 특징을 포함한다.

2. 분석 및 평가 결과는 각 지방, 특정 해안 지역의 경제-사회적 특징을 명확히 확인해야 한다.

조 7. 자원 현황 및 개발 요구 분석 및 평가 해안 지역

1. 자원 개발 및 사용 현황 분석 및 평가 해안 지역

가) 해안 지역의 각 산업 및 지방의 자원 개발 및 사용 현황 분석 및 평가를 위한 기반 시설; 관광; 공업; 농업; 임업; 수산업; 교통 운송; 항만 및 항만 서비스; 에너지; 생태계, 서식지 및 생물 다양성 보존, 보호 및 복원; 국방-안보; 기타 활동;

나) 분석 및 평가 결과는 각 산업 및 지방의 해안 지역 자원 개발 및 사용 현황을 경제-사회 발전 요구에 따라 확인하고, 이러한 활동으로 인한 해안 지역의 자원 및 환경 문제를 파악해야 한다.

2. 자원 개발 및 사용 요구 분석 및 평가

가) 해안 지역의 각 산업 및 지방의 자원 개발 및 사용 요구 분석 및 평가를 위한 기반 시설; 관광; 공업; 농업; 임업; 수산업; 교통 운송; 항만 및 항만 서비스; 에너지; 생태계, 서식지 및 생물 다양성 보존, 보호 및 복원; 국방-안보;

나) 해안 지역의 각 산업 및 지방의 자원 개발 및 사용 요구는 국가 경제-사회 발전 방향 및 전략; 베트남 해양 전략; 각 경제 산업의 발전 계획 및 전략; 중앙 정부 소속 해안 도시의 경제-사회 발전 계획 및 전략; 해양 자원 및 환경 보존, 보호 계획 및 전략; 관련 계획 및 전략 등에 근거하여 분석 및 평가된다.

3. 해안 지역 자원 개발 및 사용 현황 및 요구 전문 지도 작성

가) 지도 비율은 1:50,000이며 지도 데이터베이스 형태로 작성된다.

나) 지도 배경, 지도 상의 기호, 주석 등에 대한 요구는 본 통지 제5조 제3항 제2호 및 제3호에서 규정된 바에 따른다.

조 8. 기후 변화 및 해수면 상승에 의한 해안 지역 취약성 분석 및 평가

1. 현황 분석 및 평가: 염수 침입; 홍수; 해안 침식 및 쌓임 현상.

2. 염수 침입; 홍수; 해안 침식 및 쌓임 현상에 대한 기후 변화 및 해수면 상승에 의한 해안 지역 취약성 분석 및 평가를 위한 정보 및 데이터 수집 및 처리.

3. 염수 침입; 홍수; 해안 침식 및 쌓임 현상 분석을 위한 수학 모델 설정.

4. 염수 침입; 홍수; 해안 침식 및 쌓임 현상 분석을 위한 수학 모델 수정 및 검증.

5. 염수 침입; 홍수; 해안 침식 및 쌓임 현상에 의한 해안 지역 취약성 분석 및 평가를 위한 문제 설정, 계산 및 평가.

6. 기후 변화 및 해수면 상승에 의한 해안 지역 취약성 예측.

조 9. 해안 지역 자원 관리 및 환경 보호와 관련된 제도, 정책 분석 평가

1. 해안 지역 자원 관리 및 환경 보호와 관련된 현행 법률, 법령, 조직 및 기구, 그리고 그 권한에 대한 분석 평가를 수행한다. 이는 법전, 법률, 법령, 결의, 시행령, 결정, 시행규칙 등 하위 법률 문서뿐만 아니라, 베트남이 참여하고 서명한 국제 협약, 조약을 포함하며, 해안 지역 자원 관리 및 환경 보호와 관련된 중앙부처 및 지방인민위원회의 기능, 임무 및 권한을 포함한다.

2. 분석 평가 결과는 현행 법률 문서들 사이의 미비한 규정, 중복, 적합하지 않은 부분을 확인해야 한다.

조 10. 해안 지역 기능 구역 분류

1. 해안 지역 기능 구역 분류 방법

가) 해안 지역은 자연 조건, 해안 지역 내의 천연 자원, 해안 지역의 경제 사회 발전, 국방 안보 요구 등에 대한 분석 평가를 기반으로 기능별로 구분한다.

나) 해안 지역의 기능 구역은 GIS 소프트웨어를 사용하여 그리드 점수화 방법으로 구분한다.

2. 해안 지역 기능 구역 분류 기준

가) 자연 조건의 일관성과 특징성이 있다.

나) 생물 다양성이 높고, 많은 고유 종, 귀중한 종, 멸종 위기 종이 집중되어 있는 중요한 생태계가 있다.

다) 문화적, 역사적 가치가 있는 유산이 보호되고 보존되어야 한다.

라) 경제 개발에 대한 위치, 잠재력, 장점이 있다.

마) 국방과 안보에 대한 위치, 잠재력, 장점이 있다.

3. 기능 구역에는 중요 생태계를 보호하고 보존해야 하는 구역, 해양 경제 산업 개발에 대한 잠재력과 장점을 가진 구역(관광, 공업, 수산업, 교통 운송, 항만 및 항만 서비스, 에너지, 기타 활동)이 포함된다.

4. 해안 지역 기능 구역 분류 지도 작성

가) 해안 지역 기능 구역 분류 지도의 비율은 1:50,000이다.

나) 지도 배경, 지도 상의 기호, 주석 등에 대한 요구는 본 통지 제5조 제3항 제2호 및 제3호에서 규정된 바에 따른다.

조 11. 해안 지역 자원 개발 및 이용 중의 겹침, 모순 식별 및 처리

1. 공간 겹침 식별은 지도 겹침 방법을 사용한다.

가) 지도 겹침 작업은 주요 기술 도구로서 ArcGIS 소프트웨어를 사용하며, 더 진보된 기술을 선택적으로 적용할 수 있다. 이러한 작업을 수행하는 소프트웨어는 반드시 저작권 소유 소프트웨어여야 한다.

나) 자연 조건 및 해안 지역 자원, 현황 및 개발, 이용 요구에 대한 전문 지도를 겹침하여 겹침 구역을 식별한다.

2. 특정 해안 지역에서 자원 이용 모순을 행렬 표로 식별한다.

가) 자원 보호 및 보존, 생태계, 문화 역사적 가치와 경제 사회 발전을 위한 자원 개발 요구 간의 모순을 식별한다.

나) 해안 지역 경제 산업 간의 자원 개발 요구 간의 모순을 식별한다.

3. 해안 지역 자원 및 생태계 가치를 그리드 점수화 방법으로 식별한다.

가) 해양 생태계, 자원 가치를 그리드 점수화 방법으로 식별하는 주요 기술 도구는 GIS 소프트웨어이다.

나) 그리드 점수화 원리는 해안 지역 공간을 그리드로 나누고 각 그리드의 생태 가치에 따라 점수를 부여하는 것이다.

다) 그리드 점수화 방법을 통해 해안 지역을 자원 생태 가치가 높은 구역, 중간 구역, 낮은 구역으로 구분한다.

조 12. 목표, 방향 및 자원의 지속 가능한 개발과 이용, 해안 지역 환경 보호를 위한 종합 계획 수립

1. 계획의 목표와 방향 설정

가) 계획의 일반적 목표와 구체적인 목표 설정;

나) 계획의 방향 설정.

2. 자원의 지속 가능한 개발과 이용, 해안 지역 환경 보호를 위한 종합 계획 수립

가) 계획 기간 동안 해안 지역 자원과 환경과 관련된 주요 경제 사회 발전 지표 설정;

나) 계획 기간 동안 각 산업 분야가 해안 지역 자원과 환경을 활용하는 필요성 파악;

다) 해안 지역 자원의 활용과 환경 보호 지표, 요구사항을 종합하고, 자원 활용 지표를 산업 분야별로 적절히 배분하기 위한 균형 잡힌 지표 설정;

3. 자원의 지속 가능한 개발과 이용, 해안 지역 환경 보호를 위한 종합 계획의 경제 사회와 환경에 미치는 영향 평가

가) 해안 지역 산업 분야 발전에 대한 종합 계획의 영향 평가;

나) 해안 지역 경제 사회 발전에 대한 종합 계획의 영향 평가;

다) 해안 지역 자연 자원, 생태계, 역사 문화 가치, 국방 안보 요구사항에 대한 종합 계획의 영향 평가;

라) 해안 지역 자원의 합리적인 개발과 환경 보호에 대한 종합 계획의 영향 평가;

조 13. 해안 지역 자원의 개발과 이용 구역 분할

1. 해안 지역 자원의 개발과 이용 구역 분할은 생태계 접근 방식, 해안 지역 기능 구역 분할 결과, 현황과 자원 활용 요구사항 분석 및 평가, 그리고 해안 지역 자원 관리와 환경 보호 관련 제도 정책 분석을 기반으로 이루어짐;

2. 해안 지역 자원의 개발과 이용 구역 분할 방법

가) 해안 지역 자원의 개발과 이용 구역 분할은 그리드 분할, 가중치 지정된 그리드 점 부여, GIS 소프트웨어 사용, 지도 겹침, 갈등 분석 매트릭스 작성 등 방법을 통해 수행됨;

나) 해안 지역 활용 활동 우선 순위 평가는 각 경제 산업 분야 개발 계획과 해안 지역 자원 보호, 보존 간 겹침 처리를 위해 지도 겹침을 활용함;

3. 해안 지역 자원의 개발과 이용 구역 분할을 위한 기준 설정은 보호, 복원, 보호; 해안 보호 벨트; 관광 개발; 공업 개발; 항만 및 해운 개발; 도시 개발; 양식업; 염전 운영; 어업; 매립지; 국방 안보 구역; 기타 구역의 요구사항을 포함함;

4. 해안 지역 공간은 보호 구역, 보호 벨트 및 복원, 보호 구역; 해안 보호 벨트; 경제 사회 발전 구역(관광, 공업, 항만 및 항만 서비스, 도시 개발, 양식업, 염전 운영, 어업 및 기타 활동); 매립지; 기타 구역으로 분류됨;

5. 각 구역에 대한 사용 규정 제안은 보호 구역, 보호 벨트 및 복원, 보호 구역; 해안 보호 벨트; 경제 사회 발전 구역(관광, 공업, 항만 및 항만 서비스, 도시 개발, 양식업, 염전 운영, 어업 및 기타 활동); 매립지; 국방 안보 구역; 기타 구역에 대한 사용 규정을 포함함;

6. 해안 지역 자원의 개발과 이용 종합 계획 지도 작성

가) 해안 지역 자원의 개발과 이용 종합 계획 지도의 비율은 1:50,000;

나) 지도 기반, 표기, 설명, 주석 등 지도 관련 요구사항은 본 통지 제5조 제3항 제2호 및 제3호에서 규정됨.

조항 14. 계획의 시행 방안 및 과제 제안

1. 계획의 시행 방안 제안은 구체적인 행동이며, 베트남의 경제-사회 상황, 실행 가능한 자원, 실현 가능성을 고려해야 한다.

2. 제안된 방안은 관리 방안; 과학 및 기술 방안; 홍보 및 인식 향상 방안; 교육 및 역량 강화 방안; 재정 방안 및 국제 협력 방안을 포함한다.

조항 15. 계획의 전략적 환경영향평가

전체적인 이용과 지속가능한 해안자원 개발에 대한 전략적 환경영향평가 보고서는 법령에서 정한 절차와 규정에 따라 별도로 작성되며, 전략적 환경영향평가 관련 법률 규정에 따라 작성된다.

조항 16. 계획 수립의 주요 제품

1. 지속가능한 해안자원 개발에 대한 종합계획 초안.

2. 지속가능한 해안자원 개발에 대한 종합계획 지도와 설명 보고서(비율 1:50,000).

3. 지속가능한 해안자원 개발에 대한 종합계획 시행 계획.

4. 지속가능한 해안자원 개발에 대한 종합계획 전략적 환경영향평가 보고서.

장 III

시행규정

조 17. 효력 발생

본 통지는 2018년 2월 19일부터 효력을 발생한다.

2011년 6월 10일 베트남 자연자원 및 환경부가 발행한 제19/2011/TT-BTNMT 통지(해양자원 및 환경 보호를 위한 계획 수립 및 수정 기술에 관한 통지)는 본 통지가 효력을 발생하는 날로부터 효력을 상실한다.

조 제18항. 시행 책임