시행규칙 제 75/2004/TT-BNN는 공동 사용 수자원 조직 설립, 강화 및 발전에 관한 사항을 지침으로 제공한다.

시행규칙

물 사용 협동조직의 설립, 강화 및 발전에 관한 지침

제32/2001/PL-UBTVQH10 호 수리공사 개발 및 보호 법령(상임위원회 제10기 제32호 법률) 2001년 4월 4일 상임위원회 공포; 제143/2003/NĐ-CP 호 2003년 11월 28일 정부가 발부한 수리공사 개발 및 보호 법령 시행령

농업 및 농촌개발부는 물 사용 협동조직의 설립, 강화 및 발전에 관한 지침을 제시한다.

A. 일반적인 규정

1. "물 사용 협동조직"은 수리공사 개발 및 보호 법령에서 정의된 것처럼, 수리공사를 통해 이익을 얻는 사람들이 공동으로 협력하는 형태로, 해당 지역에서 생산과 생활을 지원하기 위해 공사를 운영하고 보호하는 역할을 한다.

2. 물 사용 협동조직의 설립, 강화 및 발전의 목표는 다음과 같다:

- 특히 읍, 리 단위의 수리공사를 포함하여 모든 수리공사가 진정한 관리 주체를 가지도록 하며, 공사의 운행, 유지보수, 수리를 통해 공사의 효과를 최대화하고 보호한다.

- 국가 기업이 운영하는 수리공사와 관련 서비스 간의 연결고리를 잘 수행하여 농민들이 효율적으로 물을 사용할 수 있도록 한다.

3. 물 사용 협동조직은 국가 또는 집단이 적절한 규모의 수리공사를 관리하고 운영하도록 권한을 부여받아, 읍, 리 또는 연합 읍 단위 내에서 물을 사용하는 가구, 개인, 조직에게 관개 및 배수 서비스를 제공한다. 물 사용 협동조직은 협동조합, 협회, 회 등의 형태로 조직된다.

4 ||| 조직 원칙

4.1. 읍, 리 또는 연합 읍 단위의 관개 및 배수를 위한 시설은 하나의 조직이 관리한다.

4.2. 물 사용 협동조직은 자발적이고 상호 이익을 위한 원칙에 따라 설립되며, 설립 절차, 조직 및 관리, 활동은 현행 법률에 따라 각 조직 형태와 그 조직의 조례, 규정에 따른다.

4.3. 다양한 수리공사를 통해 관개 및 배수를 받는 농가들은 여러 물 사용 협동조직에 참여할 수 있는 권리를 갖는다.

4.4. 물 사용 협동조직은 시설 시스템에 따라 관리 및 운영하며, 행정 구역에 종속되지 않고, 해당 지역 정부의 관리 아래 있으며, 전문 기관(군 농업 및 농촌개발국, 해당 조직이 의존하는 수리공사 개발 기업 등)의 지침에 따라 기술적 및 업무적인 관리를 받는다. 조직 규모와 형태는 시설, 관리 수준, 민중 교육 수준 및 지역 주민의 요구에 맞게 다양하게 구성될 수 있다.

4.5. 현재 운영 중인 물 사용 협동조직은 각각의 상황을 고려하여 현재 조직을 기반으로 강화 및 발전 계획을 세워 더 효율적인 활동을 가능하게 해야 한다.

4.6. 물 사용 협동조직은 조직 대회나 협동조직 회의에서 통과된 조례 또는 규정에 따라 운영되며, 재정 관리는 재정 부처의 지침에 따라 자치적이고 투명하게 이루어지고, 독립적인 회계를 하고, 법적 인격을 가지고 별도의 계좌를 가지고 은행에서 차입할 수 있으며, 사무소를 두어야 한다.

4.7. 관개 및 배수 서비스 외에도 물 사용 협동조직은 법률이 정한 다른 서비스를 수행할 수 있다.

5 ||| 물 사용 협동조직의 임무와 권한은 제143/2003/NĐ-CP 호 2003년 11월 28일 정부가 발부한 수리공사 개발 및 보호 법령 시행령 제9조에 구체적으로 규정되어 있다.

B. 물 사용 협동조직의 조직 구조

I. 규모와 조직 형태

1. 물 사용 협동조직은 독립된 시설 시스템을 관리한다.

시설이 읍, 연합 읍, 읍 또는 연합 읍 범위 내에서 관개 및 배수를 위해 건설되고, 국가 기업이 운영하는 수리공사 시스템 관리와 관련이 없으면, 해당 범위 내의 시설을 통합적으로 관리 및 운영하기 위해 적절한 협동조직 형태로 한 조직을 설립한다.

읍, 연합 읍 범위 내의 시설을 관리하는 협동조직의 경우, 읍장은 해당 조직의 활동 조례 또는 규정을 승인하고 결정한다.

읍, 연합 읍 범위 내의 시설을 관리하는 협동조직의 경우, 군장은 해당 조직의 활동 조례 또는 규정을 승인하고 결정한다.

협동조직이 농업 협동조합 소속의 조직, 팀인 경우, 해당 조직, 기능, 임무, 활동 규정은 농업 협동조합 조례에 따라 농업 협동조합 법률에 의해 정해진다.

2. 물 사용 협동조직은 국가 기업이 운영하는 수리공사 시스템 내의 시설을 관리한다.

a) 규모가 작고 기술적으로 복잡하지 않은 수리공사 시스템이 국가 기업이 운영하는 수리공사 시스템과 관련되어 있고, 관개 및 배수가 큰 면적을 대상으로 하지 않는다면, 해당 지역의 구체적인 상황에 따라 물 사용 협동조직이 관리하도록 분급할 수 있다.

b) 이러한 시스템 내의 물 사용 협동조직의 규모와 조직 형태는 다음과 같이 구체적으로 정의된다:

- 리, 연합 리 또는 읍을 위한 관개 및 배수를 위한 시설, 채널은 리, 연합 리 또는 읍(행정 구역에 따라) 또는 농업 협동조합 소속의 조직, 팀 형태로 물 사용 협동조직을 설립한다.

- 2개 이상의 읍을 위한 관개 및 배수를 위한 시설, 채널은 행정 구역에 종속되지 않는 연합 읍 규모의 채널을 따라 관리된다. 이 경우 가장 적합한 조직 형태는 물 협동조합, 물 사용자 협회 또는 협회(전문 단계 모델)이다.

군장은 해당 조직의 활동 조례 또는 규정을 승인하고 결정한다.

II. 관리 체제

운영 체제(주임 위원회)는 물 사용 협동조직의 회원들이 정기 회의 또는 대회를 통해 선출한다.

조직의 규모와 형태에 따라 설립된 조직 체제를 포함한 조직 기구를 규정한다.

연통, 면, 면 간 공동 사용 수자원 조직의 경우 다음과 같이 조직 기구를 구성한다.

+ 1 명의 주임(회장, 협회장)과 1 ~ 2 명의 부주임(부회장, 부협회장)을 두고, 경제팀(출납원 1 명, 회계원 1 명) 및 기술팀(운영, 수리, 분배 등) 또는 각 기능별로 1 명의 책임자를 지정할 수 있다.

마을 단위의 소규모 공동 사용 수자원 조직의 경우 조직 기구는 조장(회장, 대대장)으로 구성되며, 겸직 제도를 통해 간소화하고 효율성을 높인다.

농업 협동조합 등 다른 조직에 속하는 공동 사용 수자원 조직은 구체적인 조건에 따라 농업 협동조합의 총괄 주임회의의 지휘 하에 수리팀(대대장)을 설치하여 관개 및 배수 서비스를 수행하도록 한다. 이 조직의 기구는 대대장으로 구성되며, 겸직 제도를 적용한다.

C. 재산 및 재정

I. 재산

공동 사용 수자원 조직의 재산은 해당 조직이 관리 중인 재산과 국가나 집단이 공동 사용 수자원 조직에게 직접 관리 권한을 부여한 재산을 포함한다.

1. 공동 사용 수자원 조직에게 직접 관리 권한을 부여된 재산은 재산을 이관할 당시의 시가로 평가되지만, 여전히 국가 소유(국가 자금으로 투자된 재산) 또는 집단 소유(집단, 개인의 출연금, 국가 지원금 또는 기타 조직의 직접 후원금으로 마련된 재산)로 남아있다.

2. 공동 사용 수자원 조직은 국가와 지역 사회 앞에서 이관된 재산의 보존과 효율적 활용에 대한 책임을 지며, 재산의 손실, 파손 또는 관리 부실로 인해 발생한 책임을 부담해야 한다.

II. 재정

1. 공동 사용 수자원 조직의 수입원은 관개 및 배수 서비스를 통해 수자원 사용 가구로부터 받는 수리비, 국가 예산 지원금(지원 대상 조직에 한함) 및 기타 서비스 수입(있을 경우)을 포함한다.

정부의 2003년 11월 28일 제143/2003/NĐ-CP 호 "수리공사 및 수리공사 보호에 관한 법령 시행 세부 규정" 제19조에 따른 수리비 및 수자원 요금 징수 기준을 근거로, 성인민위원회는 공동 사용 수자원 조직의 서비스 범위 내에서 수리비 및 수자원 요금 징수 기준을 설정한다. 성인민위원회가 설정한 기준에 따라, 공동 사용 수자원 조직은 직접 수자원을 사용하는 조직이나 개인과 협의하여 실제 징수 기준을 결정해야 한다.

2. 공동 사용 수자원 조직의 지출은 공사 유지보수 및 운영에 집중되어야 하며, 이 지출 비율은 전체 지출의 80% 이상을 차지해야 한다. 이러한 지출은 회원총회(또는 대표총회)의 승인을 받아야 하며, 현재 재정 규정을 준수해야 한다.

국가가 관리하는 공사 시스템을 관리하는 국유기업이 운영하는 수리공사에 속한 공동 사용 수자원 조직은 사용 가구로부터 수리비를 징수하여 국유기업의 수리비를 충당해야 한다. 목적 외 사용 금지는 엄격히 금지된다.

3. 국가가 관리 권한을 이관한 공사 또는 수리공사 시스템을 관리하는 공동 사용 수자원 조직은 정부의 2003년 11월 28일 제143/2003/NĐ-CP 호 "수리공사 및 수리공사 보호에 관한 법령" 제13조와 같은 규정에 따라 국가로부터 경비를 지원받는다.

4. 공동 사용 수자원 조직에 대한 연간 경비 지원은 정부의 2003년 11월 28일 제143/2003/NĐ-CP 호 "수리공사 및 수리공사 보호에 관한 법령" 제12조부터 제18조까지의 규정에 따라 이루어진다.

D. 구현

1. 수리국은 농업부와 중앙정부의 지침에 따라 관련 기관과 협력하여 각 지방의 통지 이행을 지도한다.

2. 중앙정부 소속 성인민위원회는 정부의 2003년 11월 28일 제143/2003/NĐ-CP 호 "수리공사 및 수리공사 보호에 관한 법령" 제6조를 근거로 공동 사용 수자원 조직 또는 개인에게 수리공사를 이관하고 관리, 운영, 보호하도록 하는 구체적인 규정을 설정하며, 국유기업이 운영하는 수리공사 시스템을 이관한 후의 인력 문제 해결 방안을 정책화하고, 국유기업 직원들의 권익을 보장하며, 공동 사용 수자원 조직을 위한 관리 인력을 양성하도록 지시한다.

3. 성 농업부는 다음과 같은 임무를 수행한다.

- 기업 개혁 지도반과 관련 부처와 협력하여 성인민위원회에 공동 사용 수자원 조직의 설립 및 운영 방안, 국유기업에서 공동 사용 수자원 조직 또는 개인에게 이관되는 공사의 분류 및 이관 규정 등을 제안한다.

- 국유기업이 운영하는 수리공사 시스템을 관리하는 기업이 조직 기구를 강화하고, 공동 사용 수자원 조직을 설립하고 강화하며, 이관 규정이 있을 경우 해당 지역의 수리공사 시스템을 공동 사용 수자원 조직에게 이관하도록 지시한다.

- 성 농업부는 성인민위원회와 협력하여 해당 지역의 국유기업이 운영하는 수리공사 시스템을 관리하는 기업과 각 면이 지역 수리공사 시스템의 능력을 평가하고, 공동 사용 수자원 조직을 설립하고 강화하며, 이관 계획을 작성하고 제안한다.

4. 국유기업이 운영하는 수리공사는 공동 사용 수자원 조직에게 이관될 공사 및 수리비 이관 방안을 제시한다. 또한, 공동 사용 수자원 조직의 관리 인력 양성에 필요한 지도 및 교육을 지원한다.

5. 군 인민위원회는 협동수자 조직에 대한 국가 관리 기능을 직접 수행하는 기관이다. 전체 면 단위 이상 규모의 협동수자 조직의 정강 또는 활동 규칙을 승인한다.

6. 협동수자 조직이 관리하는 공사(또는 공사 시스템) 범위 내의 면 인민위원회는 협동수자 조직의 조직 및 활동을 방해하는 문제를 해결하고, 협동수자 조직의 권한과 책임, 전문 활동을 보장하며, 협동수자 조직의 효과적인 활동을 지원하기 위해 모든 조건을 마련해야 한다.

면들 사이에 분쟁이 발생하여 협동수자 조직 관리위원회가 해결하지 못한 경우, 해당 분쟁을 군 인민위원회에 상정하여 처리해야 한다.

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.

시행 과정에서 각 지방 농업 및 농촌 발전청, 수리공사 개발 기업, 협동수자 조직은 농림수산부(수리국을 통해)에 결과를 보고하고, 문제점을 신속히 반영하여 수정 보완하도록 연구해야 한다./.