시행규칙 제 75/2017/TT-BTNMT는 지하수 활동 중 채굴, 굴착, 탐사, 지하수 개발 과정에서 지하수 보호에 관한 사항을 규정함

시행규칙

지하수 보호에 관한 채굴, 굴착, 탐사 및 개발 활동

2012년 자원수자원법에 의거함

2017년 4월 4일 제2017-36호 정부령(환경부 기능, 임무, 권한 및 조직 구성에 관한 규정)에 의거함환경부

2013년 11월 27일 제2013-201호 정부령(자원수자원법 시행 세부 규정)에 의거함

수자원 관리국 국장과 법률부 부장의 제안에 따라

환경부 장관은 지하수 보호에 관한 지침을 발령함 본 지침은 채굴, 굴착, 탐사 및 지하수 개발 활동 중 지하수 보호에 관한 사항을 규정하며, 다음 활동을 포함한다: 지하수 탐사 및 개발, 공학 지질 조사용 탐사 구멍 파기, 지질 탐사, 광물 탐사 및 개발, 건설 기초 처리, 광산 건조 및 다른 지하수와 관련된 채굴 및 굴착 활동.

조 1. 적용범위

지하수 탐사 및 개발 활동 외의 석유 및 가스 탐사 및 개발 활동은 본 지침의 적용 대상이 아님

본 지침은 지하수 보호와 관련된 국가 수자원 관리 기관과 개인, 가족 사업체(이하 "기관 및 개인"이라 함)에게 적용됨

조 2. 적용대상

제3조 지하수 보호 원칙

1. 지하수 보호는 예방을 기본으로 하며, 과도하게 채굴되거나 심각하게 퇴화된 지역, 금지 또는 제한된 채굴 지역, 생활용수 공급 지역, 도시 지역, 산업 단지, 특구, 전통적 직업 마을, 집단 거주지역, 물 부족 지역, 지하수 고갈, 오염, 염수 침입 위험이 있는 지역, 지반 침하 및 붕괴 위험이 있는 지역 등에서 지하수를 보호하는 것을 중점으로 한다.

2. 지하수 보호는 지하수 자원의 합리적이고 효율적인 사용과 절약과 연계되어야 하며, 지표수 보호, 환경 보호, 숲 보호 및 천연자원 보호 활동과 연계되어야 한다.

3. 지하수 보호는 관련 계획 수립 단계부터 고려하고 실행되어야 한다. 지하수 탐사, 개발, 사용 또는 지하수층 양질 및 질량에 영향을 미치는 굴착 활동이 포함된 투자 프로젝트의 경우, 지하수 보호는 투자 프로젝트 계획 수립 단계에서 이루어져야 한다.

제4조 지하수 보호 설계 및 시공 시 요구사항

지하수 탐사, 개발, 공학 지질 조사, 지질 탐사, 광물 탐사 및 개발, 건설 기초 처리, 광산 건조 및 다른 지하수와 관련된 채굴 및 굴착 활동 중 지하수 보호를 위해 설계 및 시공하는 기관 및 개인은 다음 지하수 보호 요구사항을 준수해야 한다:

1. 2015년 12월 14일 제2015-59호 환경부령(지하수 조사, 평가 및 탐사 기술에 관한 규정)에 따른 지침을 준수한다.

2. 지하수 탐사 구멍 주변 벽면 및 임시 보강관 주변에 자연 점토 또는 점토와 유사한 방수성 물질을 설치한다. 지하수 탐사 구멍 주변 최소 반경 1미터 내에서는 자연 점토 또는 다른 방수 물질을 사용하여 지하수 탐사 구멍 주변을 강화하고 높여 지표수의 오염 물질이 직접적으로 또는 지하수층을 통해 지하수층으로 유입되는 것을 방지한다.

3. 채굴 용액으로 오염물질, 기름, 독성 화학물질을 사용하거나 혼합해서 사용하지 않으며, 지하수 탐사 구멍 주변 환경에 기름이나 기름성 물질이 누출되지 않도록 한다.

4. 지하수 탐사 구멍 주변 환경의 안정성을 유지하며, 채굴 과정 중 연구 및 실험 활동 수행 시나 지하수 탐사 구멍 사용 시에도 지하수 탐사 구멍 주변 환경의 안정성을 유지한다.

5. 지하수 탐사 구멍이 두 년 이상 사용될 것으로 예상되는 경우, 보강관 설치 및 방수층 형성을 통해 지표수의 지하수층 침입을 방지하고, 서로 다른 질량의 지하수층 간의 교류를 차단하도록 한다.

6. 지하수 탐사 구멍의 시공 또는 사용 중 지반 침하, 붕괴 등 비정상적인 사고가 발생한 경우, 즉시 작업을 중지하고 사고를 신속히 처리하고 손해를 배상(있을 경우)하며, 사고 발생지의 읍면동 행정사무소(이하 "읍면동 행정사무소") 및 해당 지방자치단체의 환경청(이하 "환경청")에 즉시 통보한다.

7. 사용하지 않는 지하수 탐사 구멍 또는 시공 또는 사용 중 손상된 지하수 탐사 구멍은 법령에 따라 처리하고 채움한다.

7. 사용되지 않거나 시공 또는 운영 중 손상된 우물에 대해서는 수자원법에 따라 처리 및 막아야 한다.

조 제5조. 지하수 개발 관정 설계 및 시공 요구사항

지하수를 개발하는 단체 또는 개인은 이 통지 제4조의 규정과 다음 구체적인 요구사항을 준수해야 한다.

1. 지하수 개발 관정 설계는 지하수 관정 시공업무 허가를 받은 단체 또는 개인의 주요 기술 책임자 또는 지하수 개발 탐사 및 개발 허가 신청서에 포함된 계획안 및 보고서 작성에 참여한 단체 또는 개인의 기술 책임자가 수행해야 한다.

2. 지하수 개발 관정 시공은 지하수 관정 시공업무 허가를 받은 단체 또는 개인이 수자원 관련 법률에서 정한 규정에 따라 수행해야 한다.

3. 지하수 개발 관정에 설치되는 방지관 및 여과관은 지하수 개발 관정용으로 특화된 관으로, 다음 사항을 충족해야 한다: 제조업체의 명칭, 규격, 표준, 코드를 명확히 표기하고 있어야 하며, 지층 특성, 관정 깊이, 직경, 사용 기간 및 지하수 화학적 부식 특성을 고려하여 적절한 두께와 물리화학적 지표를 갖추어야 하며, 관정 사용 기간 동안 안정성을 유지해야 한다.

4. 관정 입구가 지상에 위치한 경우, 관정 입구는 지상 또는 펌프실 바닥보다 최소 0.3m 높게 설치하거나, 홍수 지역에서는 연평균 홍수 수위보다 높아야 한다.

관정 입구가 지상 아래에 위치한 경우, 펌프를 설치하는 방진실은 지표수로부터 격리되도록 방습 처리되어야 하며, 관정 입구 주변 반경 최소 1.5m 범위 내의 지표면은 높여 지표면과 같거나 높게 하고, 콘크리트로 강화하거나 모르타르 또는 시멘트 모르타르로 마감하여 오염수가 지하수층을 통해 관정을 통해 침입하는 것을 방지해야 한다.

5. 관정 구조 설계도 및 관정 시공 계획은 다음 내용을 포함해야 한다:

가) 관정 소유주와 관정 설계 단체 또는 개인의 이름;

나) 관정 위치에서 측정된 지층 층위 및 각 지층의 설명, 각 지층의 깊이; 각 구간의 방지관 및 여과관의 종류, 직경, 두께, 깊이; 방지관 열심부의 크기와 위치(있을 경우);

다) 각 수확 구간의 깊이, 두께, 여과재의 종류 및 크기;

라) 각 구간의 방지관 주변 분리 재료의 깊이, 두께, 종류. 방지관 주변 분리 재료의 시공은 본 조 제6항의 규정에 따라 이루어져야 한다;

마) 예상 개발 유량 및 정적 및 동적 수위의 최대 깊이; 관정의 개발 장비 및 수위, 유량 모니터링 장비의 설치 도면;

나) 관정 입구를 보호하기 위한 콘크리트 부분의 크기와 관정 입구의 높이;

다) 여과재 구간, 분리 재료 구간의 시공 방법 및 시공 과정 중 검사 및 감독 방법을 명시해야 한다.

본 조 제5항 제라목에서 규정된 방지관 주변 분리 재료의 시공은 다음 요구사항을 충족해야 한다:

가) 지표면부터 최소 5m 깊이까지는 시멘트 모르타르로 분리해야 한다.

나) 그 다음 깊이 구간은 수질층 상단 또는 여과재 상단까지 시멘트 모르타르 또는 시멘트 모르타르와 자연 점토 또는 베ント나이트 혼합물로 분리해야 한다.

다) 본 항 제가, 나목에서 규정된 요구사항 외에, 해당 구간의 관경이 방지관 외경보다 250mm 이상 클 경우 또는 방지관 직경이 60mm 미만이고 관정 깊이가 30m를 넘지 않는 경우, 분리 재료는 자연 점토로 사용할 수 있으며, 그 크기는 분리 재료 두께의 0.25배보다 작아야 한다.

라) 두 개 이상의 불연속 수질층에서 동시에 수질을 개발하는 경우, 각 수질층 사이의 깊이 구간은 본 항 제나목의 규정에 따라 분리해야 한다.

마) 분리 재료의 두께는 방지관 직경이 60mm 미만인 경우 최소 30mm, 다른 경우에는 최소 50mm여야 한다.

7. 지하수 개발 관정 시공 시 지표면부터 최소 3m 깊이까지 임시 방지관을 설치해야 하며, 임시 방지관의 입구는 관정 입구 주변 지표면보다 최소 0.2m 높아야 하며, 관정 시공 과정 중 보호 및 유지해야 한다.

8. 관정 설치에 사용되는 재료는 독성 화학물질이나 질병을 일으키는 세균을 포함하지 않아야 하며, 건조하고 오염 가능성이 있는 원천과 멀리 떨어진 곳에 보관되어야 한다. 화학물질을 사용하여 관정을 담그거나 세척하는 경우, 사용되는 화학물질은 환경 및 수질 오염을 일으키지 않도록 법령에서 허용된 목록에 포함되어야 한다.

조 6. 탐사용, 조사용, 지하수 자원 평가용, 공학지질 조사용, 지질 탐사용, 광물 탐사 및 채굴용, 기초 처리용, 광산 건조 및 굴착용 우물 설계 및 시공에 대한 요구사항

우물 설계 및 시공을 하는 단체 또는 개인은 이 통지 제4조의 규정과 다음 구체적인 요구사항을 준수해야 한다.

1. 탐사용, 조사용, 지하수 자원 평가용 우물에 대해서는:

가) 지하수 개발용 우물, 장기 관측용 우물 또는 사용 예정 기간이 두(02)년 이상인 우물은 이 통지 제5조의 규정을 준수해야 한다.

나) 제4항 가목에서 규정한 경우를 제외한 우물은 우물 입구부터 수층 천정까지의 깊이 또는 필터층 정상까지 분리 채움을 해야 한다.

2. 공학지질 조사용, 지질 탐사용, 광물 탐사 및 채굴용, 기초 처리용, 광산 건조용 우물에 대해서는:

가) 사용 예정 기간이 두(02)년 이상인 우물은 이 통지 제5조 제6항의 규정에 따라 우물을 분리 채움해야 한다.

나) 제6항 가목에서 규정한 경우를 제외한 우물은 지표면으로부터 최소 05m 깊이까지 분리 채움을 해야 한다.

3. 굴착용 우물에 대해서는:

가) 축사, 화장실, 쓰레기 구덩이 및 기타 오염 가능 원인으로부터 최소 10m 떨어진 곳에 위치하도록 선택해야 한다.

나) 우물 벽은 벽돌, 돌, 콘크리트로 만들어져야 하며 지표면보다 최소 0.5m 높아야 하며, 지표수 유입을 방지하도록 분리되어 있어야 한다.

조 7. 우물 내 실험 시 지하수 보호 요구사항

우물 내 실험을 수행하고 사용하는 단체 또는 개인은 다음 요구사항을 준수해야 한다.

1. 우물 내 실험 방법 및 절차는 연구 과제, 프로젝트, 과학 연구 주제, 공사 기술 문서에 완전히 포함되어야 하며, 실험 중에는 관련 정부 기관의 검사와 감독을 받아야 한다.

2. 실험 중 사고로 인해 토양 침하, 집이나 건물 균열, 기타 비상 사태가 발생하면 즉시 실험을 중단하고 손해를 보상하며(있을 경우), 해당 사고 발생 지역의 읍·면·동 행정사무소와 환경자원청에 신속히 보고해야 한다.

3. 실험 중 사용되는 화학물질 및 방사성 물질은 법령에서 허용된 목록에 포함되어야 하며 환경 및 수원 오염을 일으키지 않도록 보장해야 한다.

4. 실험 중 발생한 오염물질이 함유된 배수를 우물 내로 유입시키지 않도록 예방 및 차단 조치를 취해야 한다.

5. 지하수 펌핑 실험의 경우, 제1항, 제2항, 제3항 및 제4항의 규정 외에도 다음 요구사항을 준수해야 한다.

가) 펌핑된 물은 우물 입구로부터 최소 10m 떨어진 곳으로 모아 처리되며, 침수나 주변 환경에 영향을 미치지 않도록 해야 한다.

나) 지하수 수위를 과도하게 낮추거나 인근 지하수 개발 시설의 운영에 심각한 영향을 미치지 않도록 해야 한다.

다) 펌핑된 물이 이상 징후를 보이거나 해당 지역 동식물에게 피해를 줄 경우 즉시 펌핑을 중단하고 손해를 보상하며(있을 경우), 해당 사고 발생 지역의 읍·면·동 행정사무소와 환경자원청에 신속히 보고해야 한다.

조 8. 수자원 개발 과정에서 지하수 보호

1. 지하수 개발 시설의 소유자는 개발 우물 주변 환경을 유지하고 우물 관리 과정에서 지하수 오염을 방지하기 위한 조치를 취해야 한다.

2. 생활용수 공급을 목적으로 하는 지하수 개발 시설의 소유자는 수자원 관련 법률에 따라 시설의 위생 보호 구역을 설치해야 한다.

3. 지하수 개발 허가 및 사용 허가가 필요한 시설의 소유자는 허가기관의 규정에 따라 개발 우물과 모니터링 우물에서의 유량, 수위, 수질을 관측하기 위해 장비를 설치하고 인력을 배치하며, 관측 결과를 국가 관리 기관의 자원 개발 및 사용 감독 시스템에 제공하고 업데이트해야 한다.

지하수 모니터링 우물에서의 수위 관측은 하루 밤 평균 유량이 3,000m³ 이상 5,000m³ 미만인 지하수 개발 시설에서는 최소 한 개의 우물에서 수행되어야 하며, 5,000m³ 이상인 경우에는 최소 두 개의 우물에서, 10,000m³ 이상인 경우에는 최소 세 개의 우물에서 수행되어야 한다.³/일일 야간 5,000m 이하³/일일 야간; 지하수 개발 공사의 유량이 5,000m 이상인 경우 최소 2개 우물³/일일 야간 10,000m 이하³/일일 야간; 지하수 개발 공사의 유량이 10,000m 이상인 경우 최소 3개 우물³/일간 이상의 유량을 가지는 것)

4. 개발 과정에서 발생하는 수질, 수위 등 비정상 현상이나 사고를 발견하고 처리하며 복구해야 하며, 사고 발생 시 즉시 개발을 중단하고 사고를 신속히 처리하고 손해를 배상해야 하며, 해당 사고를 읍면동 단체와 환경자원청에 통보하고 개발 및 사용 허가기관에 보고해야 한다.

조 9. 지하수 조사, 평가, 지질 조사, 광물 탐사, 광물 개발, 건설 기초 처리, 광산 건조 활동에서의 지하수 보호

1. 지하수 자원 조사 및 평가, 지질 조사, 지질 탐사, 광물 탐사 및 개발, 건설 기초 처리, 광산 건조 활동에서 굴착 및 실험을 수행하는 조직 및 개인은 관련 법규 및 기술 규범 외에도 이 통지 제4조, 제6조 및 제7조에 따른 지하수 보호 요구사항을 준수해야 한다.

2. 건설 기초 처리를 수행하는 조직 및 개인은 법률에 따라 허용된 재료만 사용할 수 있으며, 오염된 물, 기름이 함유된 물을 건설 기초 처리에 사용해서는 안 된다.

3. 광산 건조를 위한 물 빠짐 작업은 2012년 수자원법 제26조 제4항의 규정을 따르도록 한다.

4. 광물 개발 과정에서 발생하는 오염물질 저장지나 용기, 오염물질 저장 지역은 환경 보호법, 광물법 및 수자원법에 따른 환경 보호 규정을 준수하여 지하수 오염을 방지해야 한다.

조 제10条 효력 시행

1. 본 통지는 2018년 2월 12일부터 효력이 발생한다.

2. 2008년 12월 31일에 부처환경장관이 발부한 제15/2008/QĐ-BTNMT 결정서의 제3장, 제4장, 제5장 및 제6장 제21조는 본 통지가 효력이 발생한 날부터 효력을 상실한다.

제11조. 조직적 실행

1. 수자원관리국은 본 통지를 시행하는 것을 지도하고 점검할 책임이 있다.

2. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 직할 도시의 환경자원청, 각급 읍면동 단체 및 관련 조직, 개인은 본 통지를 준수해야 한다.

3. 본 통지를 시행하는 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 각 기관, 조직, 개인은 환경자원부에 보고하여 연구하고 수정, 보완하도록 한다./.