시행령 제 75 TC/KBNN 정부채권 발행 및 결제에 관한 지침

시행규칙

정부채권 발행 및 결제에 관한 지침

정부 채권의 종류별 발행 및 결제에 관한 것

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1994년 7월 26일 제72/CP 호 정부가 정부채권 발행에 관한 규정을 제정한 시행령을 이행하기 위해 재무부는 다음과 같이 지침을 제시한다.

I/ 일반 규정

1. 정부채권은 재무부가 발행하는 정부의 차입증서로서 다음의 형태로 발행된다.

- 국고증서: 1년 미만의 단기 정부채권으로, 국가재정의 일시적 부족을 메우기 위한 자금을 조달한다.

국고증서 잔액 중 연말(12월 31일)까지 만기가 도래하지 않은 부분은 국가재정의 일시적 부족을 메우는 차입으로 간주되며, 다음 재정연도에 상환된다.

- 국고채: 1년 이상의 장기 정부채권으로, 국가재정의 일시적 부족을 메우거나, 국가재정계획에 따른 투자개발비용을 충당하기 위한 자금을 조달한다.

- 공사채: 1년 이상의 장기 정부채권으로, 국가투자계획에 따라 특정 공사를 위한 자금을 조달한다. 공사채는 다음과 같은 두 가지 유형이 있다.

+ 중앙정부 공사채: 중앙정부 예산을 보증하는 재무부(중앙정부 예산)가 보증하는 정부채권.

+ 지방정부 공사채: 지방정부 예산을 보증하는 각 지방자치단체(지방정부 예산)가 보증하는 정부채권.

2. 정부채권은 명의 있는 채권과 무명 채권으로 구성된다.

- 명의 있는 채권은 채권 소유자의 이름이 채권 증서에 기재되거나 발행기관에 등록된 채권이다.

- 무명 채권은 채권 증서나 발행기관에 채권 소유자의 이름이 기재되지 않은 채권이다.

3. 정부채권은 채권 증서 또는 계좌 기록 형태로 발행된다.

- 채권 증서는 재무부(국가보국청)가 전국적으로 통일된 모델을 정하고 인쇄하며, 두 가지 유형이 있다.

+ 이자는 정기적으로 인출할 수 있는 스탬프가 부착된 종류는 정기적인 이자를 지급하는 정부채권에 적용된다.

+ 이자가 정기적으로 인출할 수 없는 종류는 정기적인 이자를 지급하지 않는 정부채권에 적용되며, 만기 시점에서 한 번에 이자를 지급한다.

- 계좌 기록 형태의 채권 발행은 채권 구매자의 이름이 발행기관에 등록되고, 채권 소유권을 증명하는 증서를 받는 방식이다.

4. 정부채권은 발행 시기에 따라 다양한 금액으로 발행되며, 증서에 미리 인쇄될 수도 있고, 발행기관이 증서(또는 소유권 증명서)에 기록될 수도 있다.

5. 정부채권은 베트남 동으로 거래되며, 금이나 외화로 구매할 경우 발행기관은 이를 베트남 동으로 환산하여 거래한다. 채권 발행 시점에서 금과 외화를 베트남 동으로 환산하는 방법은 다음과 같다.

- 금의 경우: 구매 시점에서 해당 성, 시가 공표한 국영 금은행의 매입 가격을 기준으로 한다.

- 외화의 경우: 구매 시점에서 해당 성, 시가 공표한 외환은행 또는 국영 상업은행의 매입 환율을 기준으로 한다.

만약 구매한 금 또는 외화를 베트남 동으로 환산했을 때 채권의 표면 가치와 일치하지 않으면, 발행기관은 다음과 같이 처리한다: 채권 구매자는 표면 가치보다 높은 채권을 구매하기 위해 추가 금액을 지불하거나, 표면 가치보다 낮은 채권을 구매한 경우 발행기관은 차액을 베트남 동으로 환불한다.

6. 정부채권의 이자율:

- 정부채권의 이자율은 재무부가 각 발행 시기에 공표하며, 이는 은행 중앙은행과 협의 후 결정되며, 구매자에게 실질 이자율과 물가상승률을 더한 이자를 보장한다.

- 이자율 결정의 근거:

+ 통계총국이 발표하는 각 시기의 물가상승률과 가격 변동률.

+ 채권의 만기: 장기 채권의 이자율은 단기 채권의 이자율보다 높다.

+ 자금 조달 필요성과 채권 발행 가능성.

- 이자율 결정 방법:

+ 발행 기간 동안 고정 이자율 적용.

+ 발행 기간 내 각 연도별로 시장 가격 변동과 예상 평균 물가상승률, 각 연도별 자금 조달 요구량을 고려하여 이자율을 결정하고 공표한다.

+ 경매를 통해 발행 이자율을 결정하는 지시 이자율: 경매 참여자가 입찰할 수 있는 최대 이자율을 의미하며, 재무부는 경매 공고를 통해 이를 공표한다.

7. 정부채권 구매 대상은 다음과 같다.

- 국내에 거주하는 베트남인, 해외에 거주하는 베트남계 교포, 베트남에 합법적으로 거주하고 있는 외국인(단기 여행 또는 출장 포함).

- 베트남 내 모든 산업 분야와 경제 성분에 속하는 베트남 기업들, 상업은행, 신용조직, 금융회사, 보험회사, 보험펀드, 투자펀드 등.

- 합법적인 자금을 사용하여 정부채권을 구매할 수 있는 민중 단체와 협회.

- 베트남 내외국인 투자법과 은행법에 따라 운영되는 외국인 투자 기업은 정부채권 구매를 위한 신청서와 사업 영업 허가증 사본을 재무부(국가보국청)에 제출하여 판매 승인을 받아야 한다.

8/ 정부 국채 구매자는 적격한 종류의 국채를 무제한으로 선택할 수 있는 권리를 가집니다. 정부 국채는 자유롭게 매매, 양도, 상속될 수 있으며 신용 관계에서 담보나 저당권으로 사용될 수 있습니다.

명의 부여된 국채의 소유권 양도는 국고국이 발행한 국채를 발행한 국고국에서 이루어지며 비용 없이 이루어집니다.

정부 국채는 통화로 대체하거나 국가에 세금을 납부하는 데 사용될 수 없습니다.

9/ 정부 국채의 인쇄, 배포 및 보관:

- 재무부(국고국)는 국고국 단위 또는 정부 국채 판매 에이전시에 국고국을 분배하고 보관하며 인쇄합니다. 국고국의 교부, 운송, 보관 및 관리는 현금과 가치가 있는 증표와 동일하게 처리됩니다.

'- 정부 국채 발행, 결제 및 관리 임무를 부여받은 단체 또는 개인이 국채를 손상시키거나 파손하여 손해를 입히면 현재 제도에 따라 물질적 손해를 배상해야 하며 위반 정도에 따라 징계를 받습니다.

- 국채 소유주는 국채를 현금처럼 보관할 책임이 있습니다.

+ 익명 국채의 경우: 국채를 잃어버렸다면 결제를 받을 수 없습니다.

+ 명의 부여된 국채를 잃어버린 경우, 국채 소유주가 소유권을 증명하고 국채가 결제되지 않았음을 입증하면 만기일에 국고국에서 원금과 이자를 결제받을 수 있습니다.

+ 국채가 파손되거나 손상되거나 수정되거나 삭제되면 결제 가치가 없습니다. 모든 위조 국채 행위는 법률에 따라 처벌됩니다.

+ 국채 소유주는 국고국 또는 은행에 국채를 보관하도록 요청할 수 있으며 보관료를 지불해야 합니다. 이 보관료는 본 통지서의 제III절 B목 제4호에 규정되어 있습니다.

II. 구체적인 규정

A/ 발행.

1/ 정부 국채 발행은 각 회차별로 진행되며, 각 회차 발행 전 7일 동안 재무부(국고국)는 관련 발행 내용을 대중 매체를 통해 공지합니다. 발행 규모, 기간, 이자율, 표면 가치, 발행 시점, 구매자의 혜택, 발행 및 원금 및 이자 결제에 관한 다른 규정 등이 포함됩니다.

2/ 중앙부처, 산업부, 지방자치단체가 공사용 국채를 발행하려면 다음 조건과 서류가 필요합니다.

- 공사는 국가 투자 계획에 포함되어 있어야 합니다.

- 투자 프로젝트가 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받아야 합니다. (중앙 프로그램의 경우 해당 산업부, 지방 프로젝트의 경우 해당 지방자치단체)

- 재무부의 승인을 받은 국채 발행 계획이 있어야 하며, 원금 및 이자를 정해진 기간 내에 상환할 수 있도록 자금 회수를 보장해야 합니다.

- 재무부(국고국)가 정한 양식에 따라 공사용 국채 발행을 허용하도록 재무부에 요청하는 신청서가 있어야 합니다.

- 재무부의 동의를 얻은 자금 관리 및 사용, 원금 회수를 담당하는 기관 지정이 있어야 합니다.

위 서류는 발행 예정일로부터 45일 전에 재무부(국고국)에 제출되어 검토 및 발행 결정을 받습니다.

3/ 정부 국채 발행 방식:

3.1- 국고 채권에 대한 금융기관 채권:

a) 재무부는 중앙은행과 협의하여 채권 발행 규모, 기간, 최고 이자율, 발행 시점을 정하여 국고 채권 경매를 조직하며, 재무부가 정한 국채 경매 규정에 따라 진행됩니다. 경매에 당첨된 기관은 직접 대상에게 채권을 판매하고 중앙은행 총재가 정한 할인율을 적용받습니다.

b) 각 지방, 시, 구, 군의 국고국은 직접 국고 채권을 소비자에게 판매할 수 있습니다.

3.2- 국고 채권 및 공사용 국채:

a) 국고국 시스템을 통해 직접 발행: 각 지방, 시, 구, 군의 국고국은 재무부의 규정과 국고국의 구체적인 지침에 따라 국고 채권 및 공사용 국채를 구매자에게 직접 발행합니다.

b) 에이전시를 통해 발행:

- 국채 발행 에이전시에는 상업 은행, 금융 회사, 보험 회사, 중앙 및 지방 관리 기관이 포함됩니다. 에이전시는 재무부가 제III절 B목 제1호에서 정한 수수료를 받습니다.

- 국채 판매 에이전시는 다음과 같은 조건을 충족해야 합니다.

+ 법적 인격을 가지고 있으며, 운영 자본이 5억 원 이상이어야 합니다.

+ 효과적인 사업 운영과 우수한 재무 및 화폐 관리가 필요합니다.

+ 국고국 또는 지방 국고국에 국고국 에이전시로 참여하기 위한 신청서를 제출해야 하며, 에이전시를 지정한 국고국에 예치금을 납부해야 합니다. 예치금은 각 회차별로 에이전시가 판매하는 국채의 총 가치의 5%입니다.

- 지방 국고국은 국고국의 지침에 따라 국고 국채 발행 에이전시와 계약을 체결합니다.

- 매일 영업 종료 후, 국고 채권 및 공사용 국채 판매 에이전시는 국고국에 판매 수익을 이체해야 합니다. 각 회차의 마지막 날에는 국고국과 에이전시가 계약을 청산합니다.

c) 경매 방식으로 발행: 재무부는 별도의 규정과 지침을 제공합니다.

B/ 결제:

1/ 정부 국채 원금 및 이자는 다음 원칙에 따라 결제됩니다.

a) 국채 원금은 만기일에 한 번 결제됩니다.

- 특별한 어려움으로 인해 만기일 이전에 결제를 요구하는 경우 국고국은 이를 검토하여 처리하며 이자 수익을 받을 수 없습니다.

- 만기일에 국채 소유자가 결제하지 않으면 은행의 무기한 저축 금리와 동일한 이자를 받거나, 각 회차별로 재무부가 원금을 새로운 발행 중인 정부 국채로 전환할 수 있도록 하는 규정을 설정할 수 있습니다. 결제일부터 발행일까지의 기간에 따라 다르게 적용됩니다.

b) 이자 계산 방법은 다음과 같습니다:

- 발행 시 지급: 정부 채권은 발행 시 이자를 지급하며 이를 할인 채권이라고 부릅니다. 만기 때 이자를 지급하는 대신 채권을 표면가보다 낮게 판매하고, 이는 총 이자와 함께 만기 때 표면가로 반환됩니다.

- 정기 지급: 발행 단계에 따라 6개월 또는 1년마다 지급됩니다.

- 만기 때 원금과 함께 일시적으로 지급됩니다.

만기 이자가 되었음에도 불구하고 채권 소유자가 지급을 받지 않은 경우, 그 이자는 채권 소유자의 요구에 따라 반환되지만 원리금 합산 이자는 적용되지 않습니다.

재무부는 각 발행 단계별로 채권 이자 지급 방식을 구체적으로 규정합니다.

2/ 정부 채권의 지급 방식은 다음과 같이 이루어집니다:

a) 중앙은행이 중앙은행을 통해 발행한 수표의 경우: 재무부(국고국)는 중앙은행에 자금을 이관하여 만기 수표 원금 및 이자를 직접 수표 소유자에게 지급합니다.

b) 중앙은행이 직접 발행하거나 중개인을 통해 발행한 국고채 및 수표는 국고에서 지급되며, 공사채는 해당 지역 또는 구역의 국고에서 지급됩니다.

3/ 채권 소유자는 국고에 채권 원금 및 이자를 지급하도록 요청하는 신청서를 제출할 수 있으며, 국고는 채권 소유자가 요청한 주소 또는 계좌로 전체 금액을 이전하며, 이는 제5호, 목 B, 편 III의 시행규칙에 따른 수수료를 납부해야 합니다.

4/ 채권 소유자가 베트남계 외국인 또는 외국인인 경우, 원금 및 이자를 베트남 동에서 외화로 전환하려면 베트남의 외환 관리 규정 및 은행의 외화 거래 규정에 따라야 합니다.

III/ 정부 채권 발행, 지급 관련 수입 및 비용 관리

정부 채권 결제.

A/ 수입 및 지급 자금 관리

정부 채권.

1/ 중앙 국고국으로 집중되는 중앙 국고 수표 및 국고채 발행 수입은 중앙 예산에 기록됩니다.

2/ 공사채 수입(중앙 및 지방)은 중앙 국고국 및 지방 국고국의 별도 계좌에 기록되며, 국가 건설 투자 관리 규정에 따라 공사에 직접 자금을 지원합니다.

3/ 채권 지급 자금:

- 수표 및 국고채의 경우, 중앙 예산국은 정기적으로 중앙 예산을 국고국으로 이전하여 중앙은행 및 지방 국고국이 채권 소유자에게 지급하도록 합니다. 만기일에 충분한 예산이 없을 경우, 국고는 임시 보증금을 사용하여 지급할 수 있습니다.

- 공사채의 경우, 공사 관리는 정기적으로 공사의 기본 감가상각비, 세금 납부 후 잔여 이익 및 기타 자금을 국고국으로 이전하여 원금 및 이자를 상환하도록 합니다. 수입이 부족할 경우, 국고는 재무부 예산국 및 지방 재무부에 통보하여 중앙 예산 또는 지방 예산을 보증금으로 사용하도록 합니다.

B/ 비용 항목:

1/ 모든 국고 수표 및 채권 발행 및 지급 비용은 중앙 예산이 보장하며, 다음을 포함합니다:

a) 채권 인쇄 및 인증 비용: 인쇄 기관과 계약에 따라 지급됩니다.

b) 수표 발행 및 지급 비용은 발행 금액의 0.5%이며, 중개인 판매 수수료는 판매된 채권 총 가치의 0.25%입니다.

2/ 공사채 발행 및 지급 비용은 공사가 보장하며, 공사 비용에 포함됩니다.

내용 및 비용 기준은 위 1항과 같습니다.

3/ 중앙은행을 통해 발행된 국고 수표의 발행 및 지급 비용은 위 1항 b)에 명시된 기준에 따라 계산되며, 은행 업무 비용에 포함되어 국가 예산과 결산됩니다.

4/ 정부 채권 보관 및 대리 보관 비용은 채권 소유자가 채권 가치의 0.1%를 발행 기간 동안 지불합니다.

5/ 채권 소유자에게 지급 대행 비용은 현금으로 우편 송금 비용과 계좌 이체 비용으로 결정됩니다.

6/ 국고기관 및 정부 채권 발행 중개인은 매월, 분기, 연간 및 각 발행 단계별로 정부 채권 발행 및 지급에 대한 결산을 재무부(국고국)와 수행해야 합니다. 국고국은 재무부(국가 예산)와 전체 채권 발행 및 지급에 대한 결산을 수행합니다.

- 정부 채권 수입, 채권 원금 및 이자 지급, 국가 예산 지급, 국고 임시 보증금, 국고 임시 보증금, 중앙 및 지방 예산 보증금, 기업 상환 금액 및 국가 예산 상환 금액.

- 발행된 채권 수, 파손, 손상, 분실, 현재 보유량, 인증서 사용 상황.

IV/ 정부 채권 발행 및 지급 관련 기관의 책임 및 권한

정부 채권의 발행 및 결제에 관한事宜。

1/ 국고 시스템의 의무는 다음과 같습니다:

- 매년 국가예산과 함께 정부채권 발행 및 상환(원금, 이자) 계획을 세우고 국가예산 계획에 포함하여 정부와 국회 승인을 받는다.

- 정부채권 인쇄, 보관, 발행 업무를 맡은 단위에 정부채권을 전달하며 안전을 확보한다.

- 정부채권 판매 및 상환 업무를 조직하고 구매자에게 현행 제도에 따라 신속하고 정확하게 처리되도록 한다.

- 정부채권 발행 및 상환 관련 회계 업무 지침을 작성하고 문서 보관 및 보존을 관리하며 국가 재산의 안전을 확보한다.

- 정부채권 판매로 얻은 모든 금액을 중앙 예산에 즉시 집중시키는 것을 보장한다.

- 공사용 채권 수입을 공사 관리 및 기본 건설 자금 지원 제도에 따라 직접 공사에 배분한다.

- 은행 기관과 긴밀히 협력하여 현금 계획을 세우고 조정하여 정기적으로 정부채권을 상환할 수 있도록 한다.

- 정기보고 및 정부채권 발행 및 상환 종료 후 종합보고를 실시한다.

2/ 중앙은행:

- 재무부와 협력하여 정부채권의 이자율을 산출하고 결정한다.

- 재무부와 협력하여 국고 수표 발행, 관리, 상환 업무를 은행 시스템을 통해 조직한다.

3/ 채권 발행 프로젝트가 있는 각 부처, 지방:

- 매년 재무부와 국가계획위원회에 공사용 채권 발행 계획을 제출한다.

- 투자 프로젝트 경제기술논증 및 공사용 채권 발행 계획을 승인하고 재무부에 발행 승인을 요청하는 문서를 작성한다.

- 지방정부(지방 예산)는 해당 지방 공사용 채권 상환을 보증한다.

- 재무부와 협력하여 채권 발행 및 상환, 자금 사용 및 회수를 감독하고 점검한다.

- 매년 채권 발행 및 상환 전체 상황, 채권 발행 자금으로 투자한 공사 상황을 재무부에 보고하여 전체 상황을 종합한다.

4/ 대리점:

- 정부채권 발행 대리 업무를 수행한다.

- 재무부 규정에 따라 정부채권 관리 및 보관을 철저히 한다.

- 만기 도래 전 정부채권을 구매 또는 판매할 수 있으며 주인과 합의된 가격에 따라 한다.

V/ 조직 실행

- 본 통지의 효력은 발효일로부터 발생하며 이전에 본 통지와 충돌하는 규정은 효력을 잃는다.

- 각 부 장관, 부처급 기관 장관, 정부 직속 기관 책임자, 각 지방자치단체 주석은 재무부와 협력하여 본 통지를 시행해야 한다.

- 국고청장, 재무부 직속 관련 기관 책임자, 각 지방 재무물가국장은 본 통지의 규정을 지시하고 실행해야 한다./.