결정 제 754/QĐ-BNN-KH 농림수산부가 2011-2016 임기 동안 정부 결의 제 06/NQ-CP 2012년 3월 7일에 따른 실행 행동 계획을 발포함

결정

농업 및 농촌개발부가 정부기한 2011-2016 기간에 대한 정부결의 제06/NQ-CP 2012년 3월 7일 시행하기 위한 행동계획을 발포함2012년 3월 7일 정부결의 제06/NQ-CP

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 농림수산부 장관

정부령 제01/2008/NĐ-CP 2008년 1월 3일, 정부령 제75/2009/NĐ-CP 2009년 9월 10일 정부가 농업 및 농촌개발부의 직능, 임무, 권한 및 조직구조를 규정한 것에 근거함

정부결의 제06/NQ-CP 2012년 3월 7일 정부가 발포한 정부기한 2011-2016 기간에 대한 행동계획에 근거함

계획 부국장의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 따라 농업 및 농촌개발부가 정부결의 제06/NQ-CP 2012년 3월 7일 정부가 발포한 정부기한 2011-2016 기간에 대한 행동계획을 실시하기 위한 행동계획을 발포함

조 2. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

조 3. 농업 및 농촌개발부 소속 기관, 단위의 책임자와 각 지방의 농업 및 농촌개발청장은 본 결정을 이행하는 책임을 진다./.

교육 프로그램

농업 및 농촌개발부가 정부결의 제06/NQ-CP 2012년 3월 7일 정부가 발포한 정부기한 2011-2016 기간에 대한

행동계획을 실시함
(본 결정: 754/QĐ-BNN-KH 2012년 4월 6일 농업 및 농촌개발부 발포와 함께 첨부됨)

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정부결의 제06/NQ-CP 2012년 3월 7일 정부가 발포한 정부기한 2011-2016 기간에 대한 행동계획을 실시하기 위해 농업 및 농촌개발부는 행동계획을 작성하여 정부결의를 구체화하고 효과적으로 조직하여 실행할 수 있도록 하는 주요 내용과 임무를 포함함

I. 목표와 임무

행동계획의 목표는 제11차 당대회 결의, 제10기 중앙위원회 제7차 회의 결의, 2011-2020년 경제-사회 발전 전략, 2011-2015년 계획에서 제시된 농업, 농촌 발전 목표를 성공적으로 달성하는 것이다. 그 중 2011-2015년 계획 초기에는 농업 생산을 확대하고 농촌 인프라를 건설하는데 집중하며, 특히 농촌 현대화 국가 목표 프로그램을 수행하여 2020년까지 농업과 농촌이 고도의 기술 기반을 갖춘 현대적인 농업을 추구하도록 한다. 높은 경제 가치를 가진 농산물 생산, 시장에서 경쟁력을 갖춘 제품, 부유하고 문명적이며 현대적인 농촌을 목표로 함

정부기한 2011-2016 기간 동안 세계 경제 상황은 복잡하고 예측 불가능하며, 우리 나라 경제 전체와 농업은 지역 및 국제 사회와 깊게 통합될 것으로 예상된다. 국내에서는 경제 거시 문제(물가 상승, 은행 금리 등)와 이상 기후, 재해, 식물 및 동물 질병으로 인한 변동이 큰 도전이며, 이를 극복하기 위해서는 모든 부문이 노력하고 종합적이고 효과적인 대책을 마련해야 함

2011-2016 기간과 2011-2015년 계획의 총체적 목표는 지속 가능한 성장을 달성하고 농촌 주민의 생활 조건을 개선하며, 천연 자원과 환경을 보호하고 합리적으로 사용하는 것이다. 기간 초에는 농업 생산을 강화하여 생산성을 향상시키고 안전한 식품을 생산하며, 재조직화를 통해 생산 가치를 높이고, 식량 공급을 확보하여 국내 수요와 수출을 충족시키며, 물가 상승 억제, 경제 거시 안정성 유지 및 사회 안전망 보장에 기여한다. 기간 후반에는 가능하다면 더 높은 목표를 달성하려고 노력한다

II. 주요 내용

1. 생산 부문의 재조직화와 모델의 혁신을 통해 생산성, 품질, 효율성을 향상시키는 방향으로 성장 모델을 변화시키는 것

농촌 현대화 국가 목표 프로그램을 수행하면서 중앙에서부터 시, 군 단위까지의 산업 계획을 검토하고, 각 지역의 강점에 맞는 작물과 동물을 선택하여 집중적으로 개발하며, 수산업, 축산업을 강화하고, 수확 후 손실을 줄이고, 가공 및 보관 산업을 발전시키며, 시장 활동과 상업 활동을 연결하여 가치 창출, 생산 및 판매 효율성, 지속 가능한 발전을 증가시키는 것. 각 산업 분야별 구체적인 임무는 다음과 같다

1.1. 재배

2011-2015 기간 동안 농작물 부문은 국가 식량 안보를 보장하고 동시에 경쟁력 있는 상품의 잠재력을 활용하여 국내 수요와 수출을 충족시키는 것을 목표로 계속 추진한다. 최첨단 과학 기술, 선진 생산 과정(GAP)을 적극적으로 적용하여 생산 효율성을 향상시키고 식품 안전을 보장한다

- 식량 생산:

전국적으로 380만 헥타르의 벼 농지 면적을 안정화시키고, 약 730만 헥타르의 벼를 재배하여 2015년까지 약 41-43백만 톤의 벼 생산량을 달성하여 국내 소비를 충족시키고 약 6-7백만 톤의 벼 수출을 실현한다. 옥수수 면적을 약 120만 헥타르로 안정화시키고 6백만 톤의 생산량을 달성한다. 수수 면적을 약 50만 헥타르로 유지하고 수수 생산량을 톤당 175백에서 206백 톤으로 높여 제조 및 수출용 원료를 충족시킨다

- 산업 작물의 발전:

카페인, 차, 견과류 재배를 새로운 품종으로 교체하여 카페인 55만 헥타르, 차 14만 헥타르, 견과류 38만 헥타르를 안정화한다. 고무 나무는 면적을 83만 4천 헥타르로 유지한다. 2015년 이후에는 이미 심어진 고무 나무 면적과 지역의 토지 자원을 평가하여 규모를 조정하여 효과적이고 지속 가능한 발전을 보장한다

사탕수수 면적을 30만 헥타르로 안정화시키고 적합한 품종을 사용하여 높은 당분량과 분산된 수확기를 갖춘 고밀도 재배를 통해 2015년까지 2160만 톤의 생산량을 달성한다. 대두 면적을 23만 5천 헥타르에서 26만 헥타르로 늘리고 2015년까지 약 60만 3천 톤의 생산량을 달성한다. 대두 면적을 20만 헥타르에서 30만 헥타르로 확대하여 2015년까지 약 510만 톤의 생산량을 달성한다

- 농작물, 꽃 및 과일 나무의 발전:

시장 수요가 유리한 과일 나무 종류에 집중하여 발전시키고 안전한 농작물을 생산하고 고급 기술을 사용하여 농작물과 꽃을 재배하는 것을 중점으로 한다.

1.2. 축산

축산의 생산성, 품질 및 효율성을 증가시키며, 축산 생산량 가치는 연평균 7-8% 증가하고, 축산이 농업 생산량 가치에서 차지하는 비율은 36-38%를 달성하며, 생후 동물 육류 생산량은 550만 톤, 계란은 95억-100억 개, 신선 우유는 66만 톤을 목표로 한다.

이러한 목표를 달성하기 위해 축산 산업은 종축 유지와 발전을 보장하고, 축산 효율성을 높이는 기술적 방법을 적용해야 한다. 가축 사육, 농장 사육을 장려하고 공업식 생산 과정을 적용하며, 고급 기술을 사용한 축산, 살처분 및 가공을 발전시키고, 질병 관리 능력, 식품 위생 안전, 환경 보호를 강화해야 한다.

1.3. 수산업

임기 말까지의 목표는 총 수산물 생산량을 650만 톤으로, 그 중 어획량은 220만 톤, 양식 수산물은 430만 톤으로 하고, 수출 금액은 80억 달러를 달성한다.

양식 수산물 면적을 검토하고, 밀집 양식 조건과 질병 안전을 보장하며, 트라우, 참새우, 흰다리 새우, 낙지 및 일부 특산 수산물을 중심으로 양식을 확대한다. 양식 종자 생산 기관의 생산 능력을 향상시키고, 질병 없는 고급 종자를 제공하여 생산 요구를 충족시킨다.

해양 자원 조사를 실시하고, 어민들이 효과적이고 안전하게 먼 바다에서 어획할 수 있도록 지원하며, 해상 어획 조직을 구성하고, 선진 보존 기술을 적용하여 수확 후 손실을 줄이고, 어획 제품 가치를 높인다. 해양 보호 구역의 세부 계획을 수립하고, 건설 및 운영을 시작하며, 수산물 생산, 가공, 보존, 유통 및 소비를 위한 연계 체인을 조직한다.

1.4. 임업

2011-2015년 계획의 임업 목표는 임업이 경제 발전, 환경 보호 및 사회 안정에 대한 기여를 증가시키고, 현재의 숲 면적을 관리하고 보호하며 지속 가능한 사용을 통해 이를 달성하며, 2011-2015년 동안 새로운 125만 헥타르의 숲을 심는다. 그 중 방어림 15만 헥타르, 생산림 50만 헥타르, 재림 60만 헥타르, 재생림 55만 헥타르(이 중 전환림 35만 헥타르, 신규 재생림 20만 헥타르), 자연림 개량 15만 헥타르, 분산 식재 2억 5천만 그루/년, 자연림의 품질을 향상시키고, 2015년 생산림의 생산성이 2011년 대비 10% 증가하며, 숲 덮임률을 2015년까지 42-43%로 유지한다.

이러한 목표를 달성하기 위해 전국은 2011-2015년 숲 발전 및 보호 프로그램을 시행한다. 정부총리 결정 제57/2012/QĐ-TTg 호에 따라. 숲 관리 보호 및 산불 예방에서 핵심 역할을 수행하기 위해 검림력량을 강화하고, 토지 및 숲 배분, 장려림, 통계 및 검사 등 임무를 수행한다.

깊게 심는 숲 식재를 발전시키고, 제조 및 수출 및 국내 소비를 위한 큰 나무 식재에 중점을 두며, 원목을 미리 채취하거나 원료를 그대로 판매하지 않도록 한다. 방어림 식재 구조를 다양화하고, 제조를 발전시키며, 임업 종사자의 수입 및 생활 수준을 높이는 정책을 시행한다.

숲 자원의 지속 가능한 보호 및 발전을 위한 통합적인 효과적인 해결책을 시행하고, 방어림 및 특수 용도 숲의 보호를 강화하며, 생산림의 발전을 장려한다. 임업 참여를 장려하고, 법을 준수하도록 지도하고, 임업 보호 및 발전에 대한 법률 위반을 엄격히 처리한다.

1.5. 제염업

현재의 제염 면적을 안정시키고, 제염 시설의 구조 하부 인프라를 개선하며, 공업 제염을 발전시키어 연간 생산량을 150만 톤 이상으로 증가시키고, 식품 소비용으로 국민에게 제공하고, 공업 생산 원료로 사용한다.

1.6. 가공 산업의 발전 및 가치 증가

정밀 가공 및 깊은 가공을 강화하고, 제품 다양화를 추진하며, 생산 기술 및 설비의 혁신을 통해 제품 가치를 증가시키고, 생산 및 판매 조직을 개선한다.

농업의 기계화를 강화하고, 수확 후 손실 감소를 위한 정부총리 결정 제63/2010/QĐ-TTg 호 및 정부총리 결정 제65/2011/QĐ-TTg 호에 따른 정책을 시행한다.

농림수산물 가공 및 보관 기관을 검토하고, 국가 관리 및 생산, 판매, 식품 안전 및 환경 보호를 강화한다.

1.7. 농업 물자, 임산물 및 농산물, 수산물의 식품위생 안전 관리

2011-2015년 기간 동안 농업 물자 품질 관리 및 농림수산물 식품위생 안전은 여전히 중점적인 임무로 조직적으로 수행되어야 한다. 농업 물자 품질 관리 및 농림수산물 식품위생 안전을 강화하기 위해, 농업 물자 품질 관리 및 농림수산물 식품위생 안전 기술 규범을 완성하고, 생산 및 판매 기관뿐만 아니라 농업 물자 및 농산물, 수산물 생산 기관의 품질 및 식품위생 안전 조건 평가, 분류, 검사 활동을 강화한다.

농림수산물의 품질 및 식품위생 안전을 체인 관리 원칙과 위험 분석 기반으로 관리하며, 국내 생산 제품을 보호하기 위한 기술 장벽을 지속적으로 연구 개발하고, 수출 시장의 기술 및 무역 장벽에 대응하기 위해 예측을 주도적으로 실시한다.

1.8. 농촌 산업 발전

농촌 지역의 각 생태 구역 조건에 적합한 규모와 제품 구조, 합리적인 기술 수준을 갖춘 농촌 공예마을을 계획하고 건설하며, 이러한 마을들의 경제 활동을 관광, 문화 보존 및 발전과 연계시킨다.

농촌 공예마을에서의 생산 활동에 과학기술 진보를 적용하고, 기술 이전을 강화하며, 오염 제거 기술에 우선적으로 투자하여 공예마을의 환경 오염을 최소화하고 관리한다.

2. 농촌 발전과 신농촌 건설은 빈곤 해소와 지속 가능한 빈곤 감소, 농촌 주민의 물질적 생활 향상에 기여한다.

중앙당 제10기 중앙위원회 결의 제26호에 따른 농업, 농민, 농촌에 대한 정책을 계속 수행하며, 신농촌 건설 국가 목표 프로그램을 실행하여 현대적인 경제-사회 인프라 구조를 갖춘 신농촌 건설이라는 목표를 달성한다. 또한 농업과 산업-서비스, 도시화의 빠른 발전을 연계시키며, 농촌 사회는 안정적이며 민족 고유의 특성을 유지하고, 주민 교육 수준이 향상되고 환경이 보호되며, 농촌 지역의 정치 시스템은 당의 지도 아래 강화된다. 2011-2015년 기간의 구체적인 임무와 목표는 다음과 같다.

- 지방 정부는 경제 구조 전환 과정과 지속 가능한 환경, 사회 발전을 위한 농촌 및 공동체 계획을 가속화하도록 지시하며, 이를 바탕으로 주민들과 지방 정부가 신농촌 건설 프로그램을 조직하고 실행하여 20%의 읍이 국가 신농촌 기준(총리 결정 제491/QĐ-TTg 2009.4.16)에 따라 신농촌 기준을 충족하도록 노력한다.

- 농촌 지역의 경제-사회 인프라 현대화를 단계적으로 추진하며, 교통, 수리, 주거 단위 등 기초 인프라는 생산, 생활 및 재해 방어 요구를 충족하도록 한다.

- 농촌 환경의 품질 향상을 위한 중요한 단계로 환경 오염을 막고 처리한다.

- 주민과 커뮤니티의 역량을 강화하는 투자를 확대하며, 고용 문제를 해결하고 농촌 주민의 소득을 현재보다 두 배로 높이는 것을 목표로 한다.

- 빈곤 지역과 빈곤 읍에서 생산을 촉진하여 주민의 소득을 증가시키고, 전국적인 빈곤 감소 목표(134, 135 프로그램 및 정부 결의 제30a/2008/NQ-CP에 따른 61개 빈곤 군 감소 프로그램)를 달성하며, 산간, 깊은 산간, 해안 저지대 및 해양 섬 지역의 빈곤 해소와 식량 부족 감소를 위해 명확한 변화를 일으킨다.

- 자연재해 영향 지역(강이나 바다 연안 붕괴, 홍수 등), 해양 섬, 취약 지역, 매우 취약 지역, 보호림 및 특수림 보호 지역의 이주 정책을 연구하고 조정하며, 우선적으로 이러한 지역의 주민들을 재배치한다.

- 자연재해 및 질병으로 인한 피해와 손실을 모니터링하고 평가하여 재난 예방 기금을 효과적으로 사용하고 사회 자원을 강화하여 재해 복구를 지원하며, 빠르게 생산을 재개하고 주민의 생활을 안정화한다.

3. 농업 및 농촌 인프라 개발을 통해 생산을 지원하며, 재해 대비, 환경 보호 및 기후 변화와 해수면 상승에 대응한다.

3.1. 수리 개발

- 수리 작업:

수리, 정수 및 농촌 환경 위생 관련 법규 문서를 작성하여 수리, 정수 및 농촌 환경 위생 관리의 효율성을 높이고, 기후 변화와 해수면 상승 조건 하에서 다목적 수리 공사의 계획 및 투자를 계속 진행하며, 큰 도시의 침수 방지를 위한 계획을 수립하여 투자 기반으로 삼는다.

정부 기관과 긴밀히 협력하여 생산을 위한 수급 계획을 수립하고, 댐의 물을 조절하여 공사의 안전을 보장하되, 먼저 인명과 재산의 안전을 보장하며, 홍수 전후 공사 안전 점검을 지시하고, 수리 공사의 유지 및 관리 점검을 실시하며, 수리 공사의 보수 및 업그레이드 계획을 실행한다.

수리 공사의 효율적인 관리와 운영을 지속적으로 강화하며, 수리 관리 조직의 역량을 향상시켜 이미 건설된 수리 공사를 잘 활용하도록 한다.

- 제방 및 재해 대비 관리 작업:

기후 변화와 해수면 상승에 대한 예측 및 대응을 강화하며, 비, 홍수, 태풍의 진행 상황을 즉시 파악하여 재해 예방, 구조, 복구 계획을 수립하고 지시하며, 제방 및 홍수, 태풍 대비 작업을 검토하고 독려하며, 제방 법률 및 홍수, 태풍 대비 법령에 따라 각 지방 및 댐 주체가 홍수 조절을 협력하여 공사와 하류의 안전을 보장하며, 광닌부터 광남까지의 해안 제방 강화 프로그램 및 광양부터 kiêngiang까지의 해안 제방 강화 프로그램을 계속 실행한다.

대도시의 침수 방지를 위한 효과적인 대책을 실행하며, 태풍 및 홍수에 대한 효과적인 대응을 주도적으로 지시하며, 동시에 농업 및 생활을 위한 가뭄 대처를 위한 즉각적인 대책을 마련하며, 재해 위험이 높은 지역에서 주민 이주를 위한 프로그램을 계속 실행한다.

- 농촌 수질 개선 및 환경 위생 프로그램을 실행한다:

조직은 2012-2015년 기간의 MTQG 정수기와 농촌위생환경 개선 프로그램을 시행하며, 정수시설과 농촌위생환경 시설에 집중 투자하고, 신재생농촌 지역, 깊숙한 지역, 먼 지역, 해안 지역, 가뭄과 홍수 피해가 자주 발생하는 지역, 오염된 수원지역을 우선적으로 지원한다. 농촌 환경위생 계획을 중점적으로 수행하고, 사회화와 자금 다변화를 통해 농촌 정수 및 환경위생 프로그램에 대한 자금을 확보하여 사용자의 책임감을 강화하고 지속 가능성을 보장한다.

3.2. 수산업 및 농림업 기반시설 발전

2011-2015년 기간 동안 새로운 수산 종자센터와 집중적인 수산 종자 생산 지역, 환경 모니터링 센터 및 수산 질병 예방 센터 건설 또는 개선을 가속화하고, 고급 치어, 청정 병원 없는 전복, 굴 생산 프로젝트를 실시하며, 지역별 집중 양식지의 항만 인프라 구축 프로젝트를 완료하고, 태풍 피난 항만 인프라 구축 프로젝트를 진행한다.

농림업 기술 인프라 강화 프로젝트를 계속 진행하고, 특히 과학 연구, 선택 및 종자 생산을 위한 인프라, 제품 품질 관리 및 식품위생 인프라, 동물 및 작물 질병 방제, 산림 화재 예방 및 진압 능력을 향상시키는 작업을 진행한다.

4. 농촌에서 효율적인 연계, 협력, 생산 조직, 제품 소비 및 서비스 및 직업 발전을 위한 새로운 형태의 혁신

2011-2015년 기간 동안 농촌 지역에서 새로운 생산 및 서비스 관계를 구축하는 목표는 다양한 형태의 혁신적인 조직 형태를 도입하여 농민들의 경제적 요구와 발전 규칙을 충족시키고, 효과를 보장하는 것이다. 이는 국유 농림장의 조직 및 관리를 근본적으로 개혁하고, 국유 농림장의 농민들에게 땅과 나무를 할당하며, 농민들이 할당받은 땅을 이용해 서비스를 제공하도록 하는 것을 포함한다.

농업협동조합 및 산업 협회 발전을 장려하고, 농업 기업, 과학자와 농민들 사이의 생산 연계 및 협력을 증진한다.

대규모 상품 생산을 위한 농장 경제 환경을 조성하고, 공업화 및 현대화 방향으로 생산 요소를 조직한다.

농가 경제를 전문화하고 생산 규모를 확대하는 방향으로 지원하고, 농가들이 과학기술, 선진 생산 방법(GAP), 고급 기술을 적용하도록 장려하고 지원한다.

5. 인력 품질 향상을 위한 교육 강화

- 농업 부문의 공무원 및 직원 교육을 강화하여 현대화된 농업 발전과 국제 통합에 필요한 전문 지식과 윤리적 직업 의식을 갖춘 행정공무원, 공익공무원, 전문가를 양성한다.

- 농촌 노동자들을 위한 직업 교육 프로그램을 강화하여 정부총리의 1956/QĐ-TTg 결정에 따라 160만 명의 농업 노동자와 22,000명의 농업 협동조합 주요 간부를 교육한다.

6. 법 제도를 더욱 완벽하게 하며, 행정개혁을 강화하고, 국가 관리의 효율성을 높이며, 낭비를 줄이고, 부정부패를 방지하기 위해 노력한다.

농업 및 농촌 발전에 관한 법률 제도를 완성하고, 행정개혁을 강화하며, 중앙부터 기초 단위까지의 국가 관리 조직을 개선하여 빠르고 원활하게 운영되도록 하고, 전문적인 직원을 양성하여 새로운 시대의 요구를 충족시키도록 한다.

III. 실행

1. 본 행동계획과 각 기관 및 단체의 역할, 권한에 따라 농림부 소속 기관 및 단체의 장, 각 지방 농림부 소속 지방청의 총장, 각 총회사의 이사장 및 총경리, 그리고 농림부 소속 기업의 총장은 즉시 해당 기관 및 단체의 행동계획을 작성해야 한다.

2. 각 기관 및 단체는 반기마다 연간 결과를 보고하며, 완료된 사항, 미완료 사항, 그 이유, 책임자, 그리고 다음 기간을 위한 해결책을 명시해야 한다.

3. 농림부 사무실은 계획부와 함께 각 기관 및 단체의 행동계획 실행을 모니터링하고 감독하며, 정기적으로 정부와 총리에게 보고서를 작성하도록 보고한다.

4. 실행 과정에서 행동계획을 수정하거나 보완해야 할 경우, 각 기관 및 단체의 장은 농림부 장에게 보고하여 검토 및 결정을 받는다./.

(상세 내용은 부록 1, 2 참조)