지시 제 756/CT-TTg 경제-사회 발전 계획 및 국가예산안 작성에 관한 사항

지시

경제-사회 발전계획 및 국가예산안 2010년 작성에 관한 것

2010년은 2006-2010년 경제-사회 발전 5개년 계획의 마지막 연도이며, 이 계획의 목표를 달성하는 데 있어 매우 중요한 의미를 가진다. 그러나 2010년 경제-사회 발전계획 및 국가예산안은 세계 경제 상황과 국내 상황이 예측할 수 없는 변화를 겪는 상황에서 작성되며, 특히 전 세계 금융 위기와 경제 침체의 영향을 받고 있다. 제10차 당 전국대회 결의와 2006-2010년 경제-사회 발전 5개년 계획에 대한 의회의 결의를 잘 수행하기 위해 총리는 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 직할 시·도, 경제 그룹, 국유 총회사가 2010년 경제-사회 발전계획 및 국가예산안을 작성함에 있어 다음의 주요 요구사항과 내용을 집중적으로 고려하도록 요구한다.

A. 경제-사회 발전계획 및 국가예산안 2010년 작성 시 요구사항

1. 2009년 경제-사회 발전계획 및 국가예산안의 실행 상황을 엄격하게 평가해야 한다. 이는 당 중앙 정치국 결의, 의회의 결의, 정부의 결의에 따른 2009년 경제-사회 발전계획 및 국가예산안의 실행 상황을 충분히 평가한 기초 위에 이루어져야 하며, 특히 제30/2008/NQ-CP 결의, 제30a/2008/NQ-CP 결의, 정부가 2009년에 경제 침체를 막고 경제 성장을 유지하며 사회 안정을 보장하기 위해 시행한 정책과 방안에 대한 평가에 중점을 두어야 한다.

2. 2009년의 결과를 목표, 임무, 계획된 지표에 비해 객관적이고 솔직하게 평가해야 하며, 동시에 2006-2010년 5개년 계획과 2001-2010년 경제-사회 발전 10개년 전략(제9차 당 전국대회 결의에 따른)의 목표와 비교해야 한다.

3. 2010년 계획의 목표와 임무는 2006-2010년 5개년 계획의 목표, 세계와 국내 상황을 근거로 설정되어야 하며, 동시에 미래 단계의 국가 발전 요구사항을 고려해야 한다.

4. 경제-사회 발전계획 2010년은 각급 기관과 부처의 자원 조달 능력과 실행 능력을 고려하여 작성되어야 하며, 이는 계획의 실현 가능성과 자원 사용 효율성을 높이는 데 도움이 된다.

5. 국가예산안 2010년은 국가예산법, 2003년 6월 6일 제60/2003/NĐ-CP 호 정부결정(국가예산법의 세부 규정 및 시행 지침에 관한 것) 및 관련 법률 문서에 따라 작성되어야 한다.

6. 국가예산안 2010년은 지속적인 경제 회복과 성장, 경제 거시 안정성 유지, 사회 안정 보장 및 사회 질서 유지라는 관점을 반영해야 한다.

7. 경제-사회 발전계획 및 국가예산안 2010년 작성은 각 기관, 단위, 각급 부처, 지역 간의 협력과 조화를 통해 계획의 품질과 효과를 높이는 데 필요한 자원을 모으고 활용해야 한다.

8. 2009년 경제-사회 발전계획 및 국가예산안의 실행 상황 평가 과정과 2010년 경제-사회 발전계획 및 국가예산안의 목표와 임무 설정 과정에서 각 부처와 지역은 연구 기관, 조직, 기업, 주민, 후원자, 국내외 전문가 등으로부터 의견을 광범위하게 수렴해야 하며, 이는 계획의 실현 가능성을 높이고 사회 전체의 동의를 얻는데 도움이 된다.

B. 경제-사회 발전계획 및 국가예산안 2010년의 주요 임무

I. 경제-사회 발전계획 2010년 작성 임무

세계 경제의 복잡한 변화와 국내의 한계와 어려움을 고려할 때, 2010년의 주요 임무는 세계 경제 침체의 영향을 최소화하고 경제 거시 안정성을 유지하며, 경제 성장을 높이고 지속시키며, 사회 안정을 보장하고 2006-2010년 경제-사회 발전 5개년 계획을 성공적으로 완수하는 것이다.

1. 경제에 관한 사항

a) 생산과 경영 활동에 대한 어려움을 해소하기 위한 방안을 계속 집중적으로 시행하고, 효과적인 공사와 프로젝트에 대한 투자를 강화하여 국가 발전을 촉진해야 한다. 2010년 국내총생산(GDP) 증가율을 6.5-7%로 달성하려는 노력을 계속해야 한다.

투자와 경영 환경 개선을 계속하고, 모든 경제 구성 요소의 기업들이 생산과 경영 활동을 유지하고 촉진하며, 노동자의 일자리와 생활을 보장하고 사회 안정을 유지하며 경제 구조와 노동 구조를 산업화와 현대화 방향으로 조정하고 경제 성장을 촉진할 수 있는 조건을 마련하기 위해 공정하고 투명한 경쟁 환경을 보장해야 한다.

공업 생산의 경쟁력과 효율성을 높여야 한다. 기술 혁신을 강화하고 제품의 품질을 향상시키며 생산 비용을 줄이고 제품 가격을 낮추어야 하며 특히 필수품과 수출품에 중점을 두어야 한다. 국내 기관과 개인이 수입 대체 제품을 생산하고 제조할 수 있도록 지원하고 장려하는 정책을 시행해야 한다.

계속하여 어려움 해소 및 생산, 임업, 수산업 지원 방안을 추진하여 농업 생산, 일자리 창출 및 농민 소득 증대를 도모한다. 농림수산업 분야의 안정적이고 지속 가능한 성장을 유지한다. 제7차 중앙위원회 회의 결의(제10기)에 따른 농업, 농민, 농촌 발전을 위해 결의를 잘 이행하고 경제 구조 개혁을 촉진한다. 농업, 수산업 생산 강화를 우선으로 하여 농민이 농업 생산에서 이익을 얻을 수 있는 조건을 마련한다.

축산 발전을 효율적이고 지속 가능하며 안전한 식품 생산 방향으로 추진한다. 합리적인 어업 개발을 중점적으로 하고 양식, 가공, 수출을 강화한다.

잠재력 있는 서비스 산업의 품질을 향상시키고 특히 국제 표준에 맞는 관광 서비스 품질을 향상시켜 베트남을 방문하는 관광객 비율을 증가시킨다. 운송 서비스의 발전과 품질 향상을 통해 상품 유통과 국민의 이동 요구를 충족시키도록 한다. 국내 시장 발전에 중점을 두고 내수 촉진 정책을 시행한다.

밀도 있게 수출을 확대하고 불필요한 소비재 수입을 철저히 통제한다. 무역 진흥 활동을 강화하고 수출 시장의 확대와 다양화를 추구하며 전통적 시장과 잠재력이 큰 신 시장에 주력한다. 일부 자원, 광물의 수출을 제한한다. WTO 약정의 틀 내에서 세율을 유연하게 조정하여 국내 생산을 촉진하고 무역 적자를 억제한다.

가격을 시장 메커니즘에 따라 국가 관리하되, 가격과 시장 검사, 사기를 방지하고 불법 거래, 부당 이익을 얻기 위한 가격 인상을 엄격히 처리한다. 현행 법률에 따라 불법 사업, 세금 탈루, 독점 연합을 통한 시장 및 가격 조작 행위를 엄중 처벌한다.

경제 환경의 안정을 유지하고 인플레이션을 예방하기 위해 적극적이고 유연한 통화 정책을 시행한다. 경제의 자본 요구를 충족시키도록 한다.

투자와 생산, 경영을 위한 자본을 최대한 모으도록 한다. 모든 경제 부문의 기업들이 대규모 프로젝트와 중요 인프라 투자에 참여하도록 장려한다.

투자 자본의 효율적 사용을 높인다. 계획, 투자 결정 단계부터 낮은 효율성, 퍼져 있는 투자, 손실, 낭비를 해결한다. 특히 2010년까지 완공하여 사용할 중요한 프로젝트에 대한 투자 자본을 최대한 모으는 것이 우선이다. 토지 보상, 재정착을 빨리 진행하여 특히 경제 지역에 허가된 대규모 프로젝트를 시작하도록 한다.

투자 개발 자금의 빠른 집행과 효과적인 집행에 중점을 두되, 특히 국가 예산, 정부 국채, 국가 개발 투자 대출을 포함한다.

외국 직접 투자(FDI)와 공식 개발 원조(ODA) 자금의 최대한 유치와 빠른 집행을 추진한다. 특히 기반 시설 건설 프로젝트, 고급 제품 생산 프로젝트, 수출 가치가 높은 프로젝트, 많은 일자리를 제공하는 프로젝트에 중점을 둔다.

기업들이 자금 접근성을 높이는 환경을 조성한다. 특히 중소기업, 수출 기업, 전통 산업단지 기업, 농촌 기업, 생활용품 생산 기업에게 중점을 둔다. 중소기업에 대한 금융 접근성, 인력 교육, 기술 능력 향상, 시장 확대, 공공 제품 및 서비스 공급, 생산 공간, 정보 및 컨설팅 지원에 중점을 둔다.

모든 분야에서 협동조합과 조직 협동조합 설립을 장려한다. 특히 농촌, 깊숙한 지역에서는 협동조합 및 조직 협동조합 리더의 교육과 훈련을 지원한다. 마케팅 진흥, 기술 개선, 농업, 어업, 공업 권장, 생산을 위한 인프라 투자, 공동체 회원의 생활 향상, 경제 사회 발전 프로그램 참여, 협동조합의 금융 기관 및 협동조합 발전 지원 기금을 통한 자금 접근 지원을 포함한다.

2. 과학기술 발전, 교육훈련, 사회안전보장 및 기타 분야에 관한 사항.

국내 연구개발 및 기술 발전 역량을 강화하고 외국 기술 이전을 강화한다. 세계 최신 과학기술 성과를 경제사회 각 분야에 적용한다. 기업의 기술 혁신 투자를 장려하여 제품 가치를 추가하고 오염을 줄이며 환경을 보호한다.

교육훈련 품질을 향상시키고 인적자원을 개발하며 국민의 건강과 문화생활을 챙긴다. 교육훈련, 의료, 문화, 체육 분야 2006-2010년 5개년 계획 목표 달성을 위해 투자 강화, 사회화, 사회 자원 동원 등 종합적인 정책과 방안을 집중적으로 시행한다.

어려운 경제 상황을 겪는 학생들에게 학습을 위한 우대 대출을 제공하는 신용 정책을 잘 시행하고 교육 기관에서 학생들의 주거를 위한 투자를 장려한다.

중앙에서 지방까지 병원의 장비 투자를 잘 수행하고 다른 경제 부문의 참여를 통해 국민의 건강 관리 요구를 충족시키고 진료 질을 향상시킨다. 사람에게 위험한 질병을 예방하고 대응하기 위해 예방 의료 시스템을 발전시킨다. 약품의 품질과 가격을 철저히 감독한다.

c) 사회안전망 정책을 효과적으로 시행하고 특히 빈곤 해소와 일자리 창출에 중점을 두어야 한다. 실업보험 정책을 법령에 따라 잘 시행해야 한다. 61개 빈곤 지방의 빈곤 해소를 위한 지원 정책을 계속해서 잘 시행하여 빠르고 지속 가능한 빈곤 해소를 도모해야 한다. 이미 시행된 정책들의 효과를 검사하고 감독하며 평가하여 정책의 효율성을 높여야 한다.

d) 사회적 문제들을 잘 해결하고 교통 질서를 유지하며 대도시의 교통 체증 문제를 처리해야 한다.

3. 환경 보호에 관한 사항

a) 환경 보호 관련 법률 문서 체계를 완비하고 중대한 환경 오염을 일으킨 경우 행정 처벌, 형사 처벌 및 손해 배상을 규정한다.

b) 공장과 산업 단지, 인구 밀집 지역에서의 환경 악화 문제를 계속해서 해결하고 오염이 심각한 강, 호수, 연못, 운하, 고랑 등을 개선하고 처리하며 위험 폐기물과 의료 폐기물을 처리하며 전쟁 후 남아 있는 화학 독극물과 디오크신을 조사하고 처리한다.

c) 기후 변화 등 환경에 부정적인 영향을 미치는 요인으로부터 방어하고 대응하는 능력을 향상시키며 자연 재해로 인한 피해를 신속하게 구조하고 복구한다.

d) 환경에 대한 인식을 높이고 환경 보호가 사회 전체의 책임임을 명확히 하기 위해 홍보, 교육, 훈련을 강화한다.

4. 국가 관리 분야의 행정 절차를 간소화하고 국가 기관의 관리 효율성을 높이며 낭비를 줄이고 부정부패를 방지하며 예산 절약을 실천한다.

a) 국가 기관의 효율성을 높이기 위해 행정 개혁 총 계획을 계속해서 수행한다.

b) 정보통신 기술을 국가 기관의 활동에 적용하고 행정 시스템의 운영 방식을 혁신하여 국가 관리를 투명하게 한다.

c) 공무원 제도를 개혁하여 공무원, 공직자, 직원의 관리, 급여 제도 및 기타 제도와 정책을 포함한다.

d) 낭비를 줄이는 작업을 강화한다.

득) 부정부당, 부정부패, 낭비를 방지하기 위해 특히 토지 관리, 기초 건설 사업, 국가 자금 및 재산 관리 분야에서 노력한다. 국가 예산 자금을 사용하는 프로젝트에 대한 감사를 강화하여 부정부당, 낭비를 효과적으로 막고 프로젝트의 품질을 보장하며 불법 행위를 신속하고 엄격하게 처리한다.

5. 새로운 상황에서 국민 국방과 안전을 강화하고 인민 무력의 모든 면에서 강화하며 특히 장비와 다른 보장 조건에 중점을 둔다. 외교, 정보 홍보 작업의 효과를 높이고 국방, 안전, 외교, 정보, 홍보 작업을 경제 및 사회 발전 작업과 긴밀히 결합한다.

6. 국내외 상황을 분석하고 예측하며 특히 세계 경제, 재정 상황의 변동에 중점을 두어야 한다. 세계 경제 위기가 우리 경제에 미칠 수 있는 영향에 대비하여 모든 상황에서 대응 방안을 미리 준비한다.

II. 2010년 국가 예산 편성 임무

2010년 국가 예산 수입 편성은 정책과 제도에 따라 이루어져야 하며 2010년 투자 및 생산, 경영 상황 예측을 기반으로 한다. 2009년 기업, 단체, 개인의 세금 수입 중 이미 세금 유예 기간이 지난 부분, 2009년에 유예되어 2010년에 납부하도록 허용된 수입, 그리고 세금 유예 기간이 지난 투자 프로젝트의 수입은 재무부가 종합하고 처리 방법을 제안하며, 이는 과거의 세금 미납 및 지연 납부에 대한 처벌을 포함한다.

2010년 국가 예산 수입 편성은 국내총생산(GDP)의 21% 이상을 목표로 하고 있으며, 세금 및 비용은 GDP의 20% 이상을 목표로 한다. 전국 내수 수입 예산(석유 수입 및 토지 사용료 수입 제외)은 2009년 예상 실적 대비 최소 16%에서 18% 증가하며, 수출입 활동 수입은 2009년 예상 실적 대비 최소 5%에서 7% 증가한다.

2010년 국가 예산 수입 편성과 함께 각 부처, 중앙 기관, 지방 기관은 정부의 결의 제30/2008/NQ-CP호 2008년 12월 11일, 총리 지시 제16/2009/QĐ-TTg호 2009년 1월 21일, 총리 지시 제58/2009/QĐ-TTg호 2009년 4월 16일 등 관련 법률 문서에 따른 경제 활성화 및 소비 촉진을 위한 세제 정책의 실행 결과를 평가하고 분석해야 한다.

2. 2010년 국가 예산 지출 편성은 현재의 제도, 정책, 기준을 바탕으로 중요한 기능과 임무를 수행할 수 있는 경비를 확보하며, 예산 편성 단계에서부터 낭비를 방지하고 예산 절약을 실천해야 한다. 각 부처, 지방 기관은 새로운 정책과 임무를 수행하기 위한 경비를 충분히 예상하고, 2010년부터 시행될 예정인 제도와 정책의 자금을 충분히 조달하여 이미 시행된 제도와 정책, 새로운 임무를 수행하는 데 필요한 경비가 부족하지 않도록 해야 한다.

각 부처와 기관은 정책과 제도를 개정하거나 새로 제정할 때에는 대상 수량을 파악하고 경비 요구를 예측하기 위해 조사 및 연구를 실시해야 하며, 예정된 정책과 제도 개정 또는 새로운 정책 제정과 현행 정책 간의 연계성을 고려하여 재정 기관과 협력하여 예산을 계산하고, 관련 권한을 가진 기관에 제출하기 전에 충분한 자금을 확보할 수 있도록 보장해야 한다.

지방예산에 있어서 2010년은 2007-2010년 예산 안정화 기간 중 하나로, 지방 예산 수입을 기반으로 한 지방 예산 편성은 중앙 정부와 지방 정부 사이의 수입 분배 비율, 그리고 상위 정부로부터 하위 정부로 이전되는 예산 조정액(있을 경우)이 국회의 결정, 상임위원회의 결정, 지방 의회의 결정, 총리의 지시, 그리고 2007년에 위임된 비율에 따라 안정적으로 유지되어야 한다. (하노이는 2008년 11월 19일 상임위원회가 통과시킨 제705/2008/NQ-UBTVQH12 결의안에 따름)

2010년 국가 예산 편성과 배치 시 각 부처와 중앙 기관, 지방들은 다음 사항에 주의를 기울여야 한다.

a) 국가 발전 투자 예산 편성은 계속해서 투자 자금의 검토, 재조정, 집중 투자를 통해 자금 사용 효율성을 높이고, 거시 경제 안정화와 경제 성장을 촉진하는 방향으로 진행되어야 한다.

2010년 국가 발전 투자 예산은 경제-사회 발전 프로그램, 2006-2010년 감소 프로그램, 국가 핵심 프로젝트 및 국가 투자 우선 목표에 대한 자금을 집중적으로 배치해야 하며, 교육-훈련, 의료, 과학-기술, 국민 건강 관리, 환경 보호, 농업-농촌 발전, 안보, 국방 분야에 대한 인적 자원 투자를 계속해서 우선적으로 배치해야 한다.

각 부처와 지방은 2010년 국가 발전 투자 예산을 다음과 같이 배치해야 한다: OD A 프로젝트에 대한 대응 자금을 보장하고, 효과적인 이전 프로젝트와 핵심 프로젝트, 긴급 프로젝트(방수, 수리, 농촌 교통 발전, 분류 지역 및 천수지 인프라, 관광 인프라 등)를 위한 자금을 집중 배치하며, 투자 준비 작업을 위한 자금을 보장하고, 완공된 기본 건설 사업의 채무를 청산하며, 규정에 따른 선불 자금 반환을 배치한다. 남은 자금은 신규 프로젝트에 배치되며, 국가 핵심 프로젝트와 승인된 프로젝트에 우선적으로 배치되며, 계획에 없는 프로젝트, 규정에 부합하지 않는 프로젝트, 투자 절차에서 문제가 있는 프로젝트, 토지 보상이 이루어지지 않은 프로젝트, 긴급성이 부족한 프로젝트는 배치되지 않아야 한다.

중앙 정부 예산에서 국가 목표 프로그램, 135 프로그램(2기), 134 프로그램, 61개 빈곤 군 프로그램, 5백만 헥타르의 숲 식재 프로젝트, OD A 프로젝트의 대응 자금, 산업 단지 인프라 투자 지원, 지방 의료 시스템 개선, 문화 유적 공사 등에 대한 투자 자금을 목적별로 보충해야 하며, 중부 산간 지방, 중부 해안 지방, 서남부 지방, 섬나라, 소수민족 지역, 진정한 어려움을 겪고 있는 지방에 우선적으로 배치해야 한다.

b) 교육-훈련, 문화, 의료, 환경, 과학-기술, 사회, 국방, 안보, 행정 관리, 당 활동, 단체 활동에 대한 서비스 예산 편성은 현재의 정책, 제도, 정률에 따라 이루어져야 하며, 인적 자원 개발을 우선시하고, 교육-훈련, 과학-기술, 문화 정보, 환경 보호 등 분야에 대한 예산 배치는 당의 결의, 국회 결의에 따라 이루어져야 한다.

각 부처와 지방은 2011-2015년 경제-사회 발전 계획과 2011-2020년 경제-사회 발전 전략을 작성하여 관련 권한을 가진 기관에 제출하도록 적극적으로 예산을 편성해야 한다.

2010년 국가 예산 편성 과정에서 각 부처와 지방은 국가 예산 지출 구조를 재조직하여 각 기관의 자율성과 책임성을 강화하고, 행정 관리 비용에 대한 예산 배치를 개선해야 하며, 동시에 일부 공공 서비스 기관을 기업형 모델로 전환하는 실험을 수행해야 한다.

각 부처와 지방은 정부가 규정한 서비스 공공 분야의 사회화를 효과적으로 추진해야 한다.

c) 국가 목표 프로그램, 135 프로그램(2기), 5백만 헥타르의 숲 식재 프로젝트에 대한 예산 편성은 각 부처와 프로그램 관리 기관이 총리의 결정에 따라 2006-2010년 프로그램 목표와 임무, 2010년 예산을 결정하고, 이를 경제계획부와 재정부에 보고하여 정부와 국회에 보고해야 한다. 또한 2009년의 추정 실적과 2010년의 계획을 기반으로 각 프로그램과 프로젝트에 대한 구체적이고 세부적인 평가를 수행하고, 목표와 요구, 계획과 비교하여 국가 예산 사용의 효과를 평가하며, 달성한 결과, 한계점, 원인, 해결책을 분석해야 한다.

d) 자발적으로 국가예산에서 지출원을 조정하여 향후 급여개혁에 대한 지출을 보장하고, 동시에 다른 재원을 계속해서 모아 자발적으로 실행한다. 각 부처, 중앙기관, 지방 및 국가예산을 사용하는 단위는 급여개혁을 위한 재원을 창출하기 위해 규정에 따라 적극적으로 모든 조치를 완전히 준수하여 시행해야 한다.

득) 공식개발협력(ODA) 자금을 사용하는 프로그램과 사업은 국가예산법 및 관련 지침, 정부의 건설기본 및 투자 관리에 관한 시행령, 공식개발협력(ODA) 자금의 관리 및 사용에 관한 시행령에 따라 정확하게 예산을 작성해야 하며, 이 중 ODA 자금, 대응자금을 각 프로그램과 사업별로 세세하게 작성하고, 기본 건설투자 자금의 성질과 사회경비를 고려하여 진행 상황에 맞게 작성해야 한다.

e) 정부채권 발행 자금을 사용하는 프로젝트를 수행하도록 지시받은 각 부처, 중앙기관, 지방은 2010년의 구체적인 실행 계획과 자금 수요를 예측하고, 이를 주관 관리 부처에 제출하여 계획재정부와 재정부가 정부와 국회에 보고하도록 해야 한다.

중앙 및 지방예산은 자연재해, 홍수, 질병 등에 대비하여 예산을 우선 배분하여 적극적으로 대응하고, 예산에 포함되지 않은 중요한 비상 임무를 수행해야 한다.

3. 지방예산 편성: 제1항, 제2항에서 언급된 요구사항 외에도 지방예산 편성은 다음 사항을 준수해야 한다.

a) 지방 국가예산 수입 예산 편성은 과거 연도의 수입 증가 속도와 2009년 경제사회 및 국가예산 목표 달성 가능성, 2010년 경제 성장률 및 수입 예측, 각 산업 및 분야, 지역 내 경제 기반 시설의 수입 예측을 고려하여 적극적이고 적합하게 이루어져야 하며, 새로운 수입 원천을 고려하여 각 분야 및 수입 항목에 대한 정확한 수입을 계산해야 한다.

b) 지방 국가예산 지출 예산 편성

지방 국가예산 수입을 기준으로 한 분배율, 중앙 및 지방 국가예산 사이의 수입 분배율, 중앙 국가예산에서 지방 국가예산으로 보충된 금액(있을 경우)을 고려하여 지방 국가예산을 결정하고, 2010년 지방 경제사회 발전 목표, 현재의 지출 제도 및 정책을 기반으로 지방 국가예산 지출 예산을 각 지출 분야별로 구체적으로 작성해야 한다. 교육, 의료, 과학기술, 문화정보, 환경 사회사업 등에 대한 예산을 보장하고, 지역 내 계획 수립을 위한 정기 지출 비용을 확보해야 한다.

중앙 국가예산에서 보충된 목표 지출 예산(국가 목표 프로그램, 135 프로그램, 5백만 헥타르의 숲 식재 프로젝트 및 기타 중요한 프로젝트)은 정부의 결의와 관련 지침에 따라 정부 총리의 2006년 9월 12일 제210/2006/QĐ-TTg 결정에 따른 투자 개발 자금 분배 기준 및 정부 결의에 따라 집행되는 지원 정책을 실현하기 위한 보충 자금을 확보해야 한다.

c) 토지사용료 수입에 대해서는 각 지방이 계획을 세우고, 해당 수입에 대한 투자 건설 예산을 작성하여 경제사회 인프라, 이주 및 재정착 프로젝트, 건설 준비 작업에 집중해야 하며, 토지측량, 토지기록 데이터베이스 작성 및 토지사용권 증명서 발급을 위한 비용을 우선 배정해야 한다.

복권 수입은 지방 내 복지 시설 투자와 국가예산을 통한 수입 및 지출 관리를 계속하여 사용해야 한다. 각 지방인민위원회는 수입 예측을 하고, 이를 사용할 계획을 작성하여 같은 수준의 인민회의에 제출하여 교육 및 의료 목표를 달성하기 위한 자금을 우선 배정해야 한다.

각 지방은 2009년 적용된 원칙에 따라 2010년 급여개혁을 위한 자금을 계획해야 한다. 재정부는 이 부분에 대한 구체적인 지침을 제공해야 한다.

국가예산법 및 정부의 2003년 6월 6일 제60/2003/NĐ-CP 시행령에 따라 투자 개발을 위한 차입 자금의 조달 및 상환 계획을 작성해야 한다.

지방예산의 조정 능력, 2009년 중앙 국가예산에서 보충된 목표 지출 예산의 편성 상황, 현행 정책 및 제도를 기반으로 정부의 2003년 6월 6일 제60/2003/NĐ-CP 시행령에 따라 국가예산법의 세부 규정 및 시행 지침에 명시된 바와 같이 중앙 국가예산에서 보충된 목표 지출 예산을 위한 프로젝트 및 중요한 임무의 예산을 작성해야 한다.

4. 예산안 작성과 함께 2010년 국가예산을 편성하면서 각 중앙부처, 지방자치단체 및 국가예산 사용 주체는 2009년 예산 집행 결과를 구체적으로 평가하고 분석해야 하며, 2008년 결산 및 검사 승인에 대한 업무를 집중적으로 지도하고 실시하며, 국가예산법 규정에 따라 적극적으로 수행하고 공개해야 한다. 또한 2007년 국가예산 결산을 공개하고, 감사원 및 회계감사 기관이 발견하고 제안한 문제점은 예산안 작성 단계에서 즉시 처리해야 한다.

5. 2010년 국가예산 편성 과정에서 각 중앙부처와 지방자치단체는 절약과 낭비 방지를 위한 조치를 강화하고 부정부패 예방에 주력해야 하며, 국가예산 편성 및 예산 사용이 실제로 절약적이고 효과적이도록 보장해야 한다.

6. 각 중앙부처와 지방자치단체는 2010년 국가예산 수입 및 지출 예산안에 대해 명확하고 세부적인 설명을 제공해야 한다.

C. 업무 분담 및 계획 수립 일정

I. 업무 분담

2. 중앙 정부 부처, 정부 직속 기관

a) 재무부와 협력하여 각 중앙부처, 지방자치단체가 2010년 경제사회 발전 계획 및 국가예산 편성을 위한 여러 방안과 큰 균형을 계산하고 확정하며, 이를 기반으로 각 중앙부처, 지방자치단체가 2010년 경제사회 발전 계획 및 국가예산 편성을 지도하도록 한다.

b) 2010년 경제사회 발전 계획 및 국가예산으로부터 자금을 지원받는 개발 지출 예산 편성 지침을 조직하고, 재무부와 협력하여 각 중앙부처, 지방자치단체가 2010년 재정 계획 및 중기 지출 계획(2010-2012)을 시범적으로 편성하도록 지도한다.

c) 재무부와 협력하여 각 중앙부처, 지방자치단체가 2011-2015년 경제사회 발전 5개년 계획, 2011-2020년 경제사회 발전 전략, 소기업 및 중소기업 인력 양성 지원 계획을 편성하도록 지도하며, 이 중 국가예산으로부터 지원되는 인력 양성 지원 계획을 포함한다.

d) 각 중앙부처, 지방자치단체와 협력하여 중앙정부와 지방자치단체가 2010년 경제사회 발전 계획, 국가예산으로부터 자금을 지원받는 개발 지출 예산, 정부 채권으로부터 자금을 지원받는 개발 지출 예산 편성에 관한 법령에 따른 업무를 수행하도록 지도한다.

đ) 재무부와 협력하여 중앙정부 예산으로부터 각 중앙부처, 지방자치단체에 대한 개발 지출 예산 배분 방안을 제안하고, 국가목표 프로그램, 135 프로그램, 5백만 헥타르 삼림 재배 프로젝트에 대한 예산 배분 방안을 검토하고 통합한다.

e) 재무부와 협력하여 각 중앙부처, 지방자치단체가 2006-2010년 국가목표 프로그램, 목표 지원 프로그램, 기타 프로그램 및 프로젝트의 수행 상황을 종합 평가하도록 지도하고, 각 중앙부처, 지방자치단체의 평가 결과를 바탕으로 2011-2015년 국가목표 프로그램, 대형 프로젝트를 제안하고 총리에게 보고한다.

g) 2007-2010년 국가예산으로부터 자금을 지원받는 개발 지출 예산 배분 원칙 및 기준의 수행 상황을 평가하고, 새로운 기간에 대한 배분 원칙 및 기준을 준비한다.

2. 재정부

a) 각 중앙부처, 지방자치단체가 2009년 국가예산 편성 상황을 평가하도록 지도하고, 특히 2009년 세금 면제, 감면, 연기 정책의 수행 상황을 평가하고 2010년 국가예산 편성을 준비하도록 한다.

b) 중앙계획부와 협력하여 각 중앙부처, 지방자치단체가 2011-2015년 경제사회 발전 5개년 계획, 2011-2020년 경제사회 발전 전략, 소기업 및 중소기업 인력 양성 지원 계획을 편성하도록 지도한다.

c) 중앙계획부와 협력하여 2010년 중앙정부 일반 지출 예산 배분 방안을 제안하고, 2010년 지방정부 일반 지출 예산 지원 방안을 제안한다.

d) 각 중앙부처, 지방자치단체와 협력하여 중앙정부와 지방자치단체가 2010년 국가예산 편성, 중기 재정 계획 및 중기 지출 계획(2010-2012, 시범적 수행 단위)에 대한 업무를 수행하도록 지도한다.

đ) 중앙계획부와 협력하여 각 관련 기관과 함께 2010년 국가예산 편성 및 중앙정부 예산 배분 방안을 제안하고 정부의 의견을 청취하여 국회의 결정을 받는다.

e) 2007-2010년 국가예산으로부터 자금을 지원받는 일반 지출 예산 배분 기준 및 기준의 수행 상황을 평가하고, 새로운 기간에 대한 배분 기준 및 기준을 준비한다.

3. 국가목표 프로그램, 5백만 헥타르 삼림 재배 프로젝트, 무역, 투자, 관광 프로모션 프로그램, 행정기관 정보기술 활용 계획(2009-2010) 등(이하 "프로그램 및 프로젝트"라 함)은 여러 중앙부처, 기관, 단위 및 지방자치단체가 협력하여 수행한다.

a) 중앙계획부와 재무부와 협력하여 각 중앙부처, 기관, 단위 및 관련 지방자치단체가 2009년 프로그램 및 프로젝트 수행 상황을 평가하고 2010년 국가예산 편성을 준비하도록 지도한다.

b) 주도하여 관련 기관과 협력하여 각 부처, 기관, 단위 및 관련 지방에 예산 편성 예상 임무와 분배 방안을 제안하고, 이를 정부 계획처, 재정부에 제출하여 심사, 종합한 후 정부에 보고하고 국회에 상정하여 결정하도록 한다.

c) 2006년부터 2010년까지의 프로그램 및 사업의 수행 상황을 평가하고, 특히 승인된 목표와 임무의 조직적 수행 상황, 결과, 수행 자원 배치 및 프로그램 및 사업의 효과성을 중점적으로 평가한다.

4. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관, 지방, 국가 예산을 사용하는 기관, 단위, 조직.

a) 정부 계획처와 재정부와 협력하여 해당 부문 및 자기 기관, 단위, 조직의 2010년 경제사회 발전 계획과 국가 예산 편성을 수립한다.

b) 각 부처, 정부 기관은 자기 부문의 경제사회 발전 목표, 지표, 계획을 수립하며, 이는 이용 가능한 자원을 계산한 바를 기초로 한다. 또한 새로운 제도, 정책, 제도를 제안하거나 현재의 제도, 정책을 개선하는 방안을 제안하고, 예산 편성 전(2009년 7월 20일 이전)에 권한 있는 기관에 제출하고, 정부 계획처와 재정부, 관련 기관에 통보하여 2010년 경제사회 발전 계획과 국가 예산 편성 기초로 삼도록 한다.

5. 중앙 직할 도시와 성 인민위원회

a) 지방 기관의 경제사회 발전 계획과 국가 예산 편성을 지도하고 조직하며 지시한다.

b) 2010년 경제사회 발전 계획과 국가 예산 편성 초안에 대한 의견을 광범위하게 수렴하여 높은 합의를 이루게 하고, 권한 있는 기관에 결정을 요청하며, 동시에 중앙 기관에 보고한다.

II. 계획 수립 진행 상황

1. 2009년 6월까지 정부 계획처와 재정부는 2010년 경제사회 발전 계획과 국가 예산 편성의 기본 계획을 지침으로 발표하며, 재정부는 2010년부터 2012년까지의 중기 재정 계획과 중기 지출 계획을 지침으로 발표한다.

2. 2009년 6월부터 권한 있는 기관이 경제사회 발전 계획과 국가 예산 편성을 통과할 때까지, 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관, 지방, 국가 예산을 사용하는 기관, 단위는 2010년 경제사회 발전 계획과 국가 예산 편성, 중기 재정 계획 및 2010년부터 2012년까지의 중기 지출 계획을 작성하고, 2009년 7월 20일 이전에 정부 계획처와 재정부 및 국가 감사원에 보고한다.

3. 2009년 8월까지 정부 계획처와 재정부는 2010년 경제사회 발전 계획과 국가 예산 편성을 종합하고, 2010년 국가 예산 지표와 지표 분배 방안을 제안한다.

4. 2009년 9월까지 정부 계획처와 재정부는 2010년 경제사회 발전 계획과 국가 예산 편성을 정부에 보고하여 정부의 의견을 청취하고 완성한 후 법률에 따라 국회에 제출한다.

5. 2009년 11월 20일 이전에 총리는 각 부처, 정부 직속 기관, 지방, 국가 예산을 사용하는 기관, 단위에게 국회의 결의에 따라 2010년 경제사회 발전 계획과 국가 예산을 배분한다.

6. 2009년 11월 25일 이전에 정부 계획처와 재정부는 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관, 지방, 국가 예산을 사용하는 기관, 단위, 조직에게 2010년 국가 예산 사용에 대한 세부 지침을 제공한다.

7. 2009년 12월 10일 이전에 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관, 지방은 상급 기관의 임무와 정부 계획처와 재정부의 지침에 따라 하급 기관에 대한 경제사회 발전 계획과 국가 예산 편성 분배 방안을 최종 결정한다. 또한 2009년 12월 31일 이전에 지방 예산 편성을 결정한다.

8. 2009년 12월 31일 이전에 예산 편성 단위는 상급 기관의 임무와 지침에 따라 직접 소속 단위에 대한 예산 수입과 지출 편성을 결정한다.

총리는 각 장관, 정부 직속 기관의 장, 정부 기관의 장, 중앙 기관, 지방자치단체장, 경제 그룹 및 국영총괄회사의 회장, 국가 예산을 사용하는 기관, 단위, 조직의 장에게 이 지시를 잘 수행하도록 책임을 지게 한다./.