시행령 제 76/2000/TT-BTC는 총리령 제 219/1999/QÐ-ttg 호인 1999년 11월 11일 총리가 발표한 '광산 개발 및 가공 지역 주민들의 권익 보호와 미개발 광물 자원 보호 정책에 관한 결정'을 구체적으로 이행하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

정부총리의 1999년 11월 11일 제219/1999/QĐ-TTg 호에 의한 광물 채굴 및 가공과 미개발 광물 자원 보호를 위한 인민의 권익 보호 정책의 시행에 관한 지침

 

1999년 11월 11일, 정부총리는 광물 채굴 및 가공과 미개발 광물 자원 보호를 위한 인민의 권익 보호 정책에 대한 제219/1999/QĐ-TTg 호 결정을 발행하였다. 계획투자부, 산업부, 농업부 및 농촌발전부, 노동-사회부, 건설부 및 토지청의 의견을 통일한 후, 재정부는 다음과 같이 시행 지침을 제공한다.

I. 적용 대상 및 범위

1. 본 통지에서 권익 보호 정책을 적용받는 주체는 광물을 채굴하거나 가공하는 지역에 거주하거나 생산하고 있으며, 국가기관의 권한으로 변경된 거주지 또는 생산지를 갖춘 조직, 가정, 개인을 포함한다.

2. 광물을 채굴하거나 가공할 수 있는 권리를 가진 주체는 광물 채굴 또는 가공 활동으로 인해 거주지 또는 생산지가 변경되어 권익이 손상된 조직, 가정, 개인에게 손해배상을 보장해야 한다.

3. 국가에서는 광물을 채굴하거나 가공하는 지역 또는 미개발 광물 자원을 보호해야 하는 지역의 조직, 가정, 개인의 권익을 보호하기 위해 경제 사회 기반 시설 개발 투자 정책, 생활 안정화 및 생산 보호 정책을 통해 이를 지원하며, 미개발 광물 자원 보호를 위한 예산을 보장한다.

II. 권익 보호 정책의 시행

1. 광물을 채굴하거나 가공할 수 있는 권리를 가진 주체는 다음과 같은 책임을 진다.

1.1. 현재 국가 규정에 따라 광물 채굴 또는 가공 활동으로 인해 거주지 또는 생산지가 변경되어 손해를 입은 조직, 가정, 개인의 토지와 그에 부착된 재산에 대한 손해배상을 제공해야 한다.

1.2. 광물 채굴 또는 가공 활동으로 인해 거주지 또는 생산지가 변경되어 생활 및 생산이 불안정해진 조직, 가정, 개인에게 다음과 같이 지원해야 한다.

- 거주지를 이동해야 하는 주민들에게 6개월 동안 생활 및 생산 안정화 지원금을 지급하며, 지원금은 해당 지역 평균 시세에 따른 1인당 1개월당 30kg 밥값에 상응하는 금액으로 지급된다.

- 생산 중단 기간 동안 사업장을 이동해야 하는 기업의 직원들에게 최대 1년 동안 일시적으로 일자리를 잃은 직원들의 생활비를 지원하며, 지원금은 각 직원의 등급별 급여 또는 계약 급여에 상응한다.

- 농업직종에서 다른 직종으로 전환해야 하는 근로자들에게 교육 비용을 지원하며, 구체적인 지원 금액은 해당 지방인민위원회가 규정하고 근로자가 교육을 받는 곳 또는 교육 기관에 지급된다.

- 지방 내 이동하는 가정에는 1,000,000원부터 3,000,000원까지 지원되며, 다른 지방으로 이동하는 경우 3,000,000원부터 5,000,000원까지 지원되며, 구체적인 금액은 해당 지방인민위원회가 규정한다. 이 이동 지원금은 새로운 경제 지역으로 이주하는 사람들을 대상으로 한 이주 지원금을 받고 있는 사람들에게 적용되지 않는다.

- 생산 및 사업장을 이동해야 하는 기업의 이동 비용을 지불한다.

- 행정기관, 정치사회단체, 공공기관, 민간군사력이 새로운 장소로 이동해야 하는 경우 이동 가능한 건물, 공사, 공공재산의 이동 비용을 지불한다. 이동 비용은 이동 단위가 작성하여 해당 지방 재정물가국에 제출하고 지방인민위원장의 승인을 받아야 한다.

- 거주지를 이동해야 하지만 새로운 거주지를 아직 받지 못한 가정 및 개인에게 임시 거주 비용을 지원하며, 지원 금액은 해당 지방인민위원회가 배상 계획에서 명시하고 공개적으로 발표해야 한다.

1.3. 토지 회수 지역의 기반 시설 배상 비용을 지방 예산에 지급한다. 기반 시설 손해 배상 비용은 회수된 토지와 동등한 기술 표준을 갖춘 새로운 건설 비용으로 계산된다. 특별한 경우는 총리 또는 지방인민위원장이 결정한다.

프로젝트 지역 내에 위치한 도로, 전기 변전소, 상하수도 시설, 전력망 등 기반 시설은 파괴되지 않고 지역 요구를 충족시키면 배상 대상에서 제외된다.

1.4. 재건 지역의 기반 시설 건설 비용을 지방인민위원회가 결정하며, 광물 채굴 및 가공 권리를 가진 주체와 협의한 내용을 기반으로 한다.

1.5. 광물 활동에 필요한 근로자를 우선적으로 선발한다. 광물 채굴 및 가공 활동으로 인해 거주지가 변경된 지역 주민들로부터.

2. 미개발 광물 자원을 보호해야 하는 지역에서 합법적으로 토지를 사용하고 있는 조직, 가정, 개인이 거주지 또는 생산지를 변경해야 하는 경우, 정부는 2000년 2월 11일 제04/2000/NĐ-CP 호 정부결정에 따라 토지를 배정하거나 임대한다. 또한, 1998년 4월 24일 제22/1998/NĐ-CP 호 정부결정과 관련 법령을 참조한다.

3. 생산 및 사업장을 이동해야 하는 기업들은 새로운 생산 및 사업장으로 간주되고, 투자 유치를 장려하기 위한 제도적 혜택을 받는다.

- 国内企业根据政府于1999年7月8日颁布的第51号法令，享受国内投资激励措施。

自生产运营稳定之日起十日内，企业须提交投资激励登记申请书，并附上迁移决定书，以进行未开发矿产资源的开采、加工和保护项目登记。

自省计划投资厅或县人民委员会收到完整有效文件之日起二十日内，省人民委员会主席应根据省计划投资厅或县人民委员会的建议，向新成立的企业一样发放投资激励证明。对于由中央计划投资部许可的企业，自收到完整有效文件之日起三十日内，中央计划投资部应发放投资激励证明。

免税和减税优惠登记程序按照财政部于1999年12月17日发布的第146号实施细则中的指导进行。该指导是关于执行政府于1999年7月8日颁布的第51号法令中规定的免税和减税事宜。

- 外国资本企业根据政府于1998年4月24日颁布的第22号法令第三点的规定享受投资优惠待遇。

4. 需要迁移到其他省份的情况，除了根据政府总理于1999年11月11日发布的第219号决定获得权益保护外，如果符合条件，还可以享受定居和发展新经济区的优惠政策。. 单独地，第二部分通则第一项第1.2点所提到的生活和生产稳定补助期为一年。

5. 省人民委员会主席根据地方情况作出如下决定：

- 对因收回土地而需要搬迁的家庭提供现金支持；最低支持金额为1,000,000元；

- 对于按拆迁补偿和清场工作计划执行的土地使用者组织、家庭和个人，在完成任务后给予奖励。具体奖励金额由省人民委员会主席规定。

6. 省人民委员会直接组织实施补偿和支付工作，根据本通则第二部分第一项第1.1点、第1.2点、第1.3点的内容，对本通则第二部分第二项所列明的组织、家庭和个人进行补偿。所有补偿费用均由省级预算拨付。在省级人民委员会直接实施补偿工作的范围内，获得开采和加工许可的组织和个人，必须根据政府于1998年4月24日颁布的第22号法令第三十四条第八点的规定，向省级预算缴纳补偿金。

7. 地方各级政府优先雇用受采矿和加工活动影响或为了保护未开发矿产资源而需搬迁的居民参与经济发展方案、生活和生产稳定保障以及未开发矿产资源保护活动。这些活动依据政府总理于1999年11月11日发布的第219号决定第二条的规定进行。

III. 利用矿业活动收入保护当地人民权益和未开发矿产资源 保护未开发矿产资源

1. 省级预算的矿业活动收入预算编制如下：

1.1. 在每年税收预算编制时，有矿业活动或需要保护的未开发矿产资源所在省份的税务局，应编制该省的矿业活动税收预算，并将预算按不同税种和费用类别发送给省财政物价局：

- 向从事矿产资源开采和加工的企业收取的土地和水面租赁费；

- 根据政府于1996年11月1日颁布的第68号法令第九条第二款的规定收取的矿产活动许可证费用；

- 根据政府于1997年4月23日颁布的第35号法令规定的矿产领域行政违法行为处罚收入；

- 资源税；

- 根据法律规定从矿业活动中获得的其他收入。

1.2. 基于税务局的税收预算和财政部于1998年7月18日发布的第103号实施细则关于国家预算分级、编制、执行和决算的指导，省财政物价局负责编制省级预算可享有的矿业活动收入预算；

- 编制补充中央预算：若省级预算没有矿业活动收入（或收入不足以满足支出需求），而在其行政区域内存在需要保护的未开发矿产资源，则在每年编制省级预算时，根据已批准的矿产保护方案编制补充中央预算；

省级预算可享有的矿业活动收入不包括石油活动收入和其他天然水资源（除矿泉水和天然热水外）、森林自然资源产品资源税、水电和水海产品收入。

2. 使用矿业活动收入确保当地人民权益保护政策的实施，该政策旨在保护被开采、加工的矿产资源和未开发矿产资源，具体如下：

2.1. 保护当地人民权益和未开发矿产资源的预算编制包括以下内容：

2.1.1. 编制开采和加工矿产资源所在地的地方经济社会发展投资预算：

- 조세 투자로 새로운 구축 또는 기존 인프라 개선 및 수리에 사용되는 비용: 주거 지역의 구조적 인프라 시설, 예를 들어 공급 및 배수 시스템, 지방 교통 도로, 다리 및 콘크리트 구조물, 전력망, 전화망 등;

- 조세 투자로 새로운 구축 또는 기존 교육 및 의료 시설, 사회 복지 시설의 개선 및 수리 비용: 학교, 진료소, 직업 교육 센터 등 지방의 시설;

- 조세 투자로 새로운 구축 또는 기존 경제 및 상업 발전을 위한 시설의 개선 및 수리 비용: 시장, 선착장, 마을 중심지, 상업 센터, 농업 및 임업 생산을 위한 수리 시설 등;

- 지방 광산 개발, 가공, 사용 및 판매와 관련된 산업 계획 및 도시 및 농촌 발전 계획의 규획 비용;

경제 및 사회 발전 투자 예산은 연간 지방 예산 투자 발전 예산에 포함되어야 합니다.

2.1.2. 광산 개발, 가공으로 이동해야 하는 조직 및 일부 주민들의 생활 및 생산 안정 보호 예산:

- 이동하는 장소의 인프라 투자를 우선적으로 고려하며, 광산 개발, 가공을 허가받은 조직 및 개인이 지불하는 재산 보상 비용과 인프라 건설 지원 비용(국가 정부의 제22/1998/NĐ-CP 호치민시 1998년 4월 24일 시행령 제31조 및 본 통지 제II절 1.3호, 1.4호, 항 1, 부분 II 참조) 외에도, 새로운 거주지 인프라 투자는 해당 지방 정부 예산에서 광산 활동 수입을 통해 제공되며, 이는 본 통지 제III절 2.1.1호, 점 2.1, 항 2 참조 경제 및 사회 발전 투자 예산 지침에 따라 제공됩니다;

- 전통적인 산업 부문 회복 및 발전 비용, 광산 산업 개발 정책 및 지방 경제 및 사회 발전 정책과 연계된 비용: 지방 전통 직업 교육 센터 지원 비용(장비 구매, 명인 강사 초빙 비용 등), 지방 전통 제품 경쟁 대회 비용 등;

- 새로운 거주지로 이동해야 하는 주민들의 건전한 생활 습관 유지 및 발전 비용;

- 농업 노동자가 다른 직업으로 전환할 때 직업 교육 비용; 이 비용은 광산 개발, 가공 조직 및 개인이 제공하는 교육 비용 지원(본 통지 제II절 항 1 점 1.2 참조)과 균형을 이루어야 합니다;

- 정착 및 정착 지원 비용(신규 개척 및 논 개발 비용, 생산 지원 비용(작물 및 동물 종자 지원 비용));

생활 안정을 위해 이동해야 하는 일부 주민들을 위한 지원 예산은 지방 정부 관리 사회 정책을 수행하기 위한 사회 조직 및 사회-직업 조직 지원 예산에 포함되어야 합니다.

2.1.3. 미개발 광산 자원 보호 예산은 지방 인민위원회가 결정한 미개발 광산 자원 보호 방법 및 조직 작업에 대한 내용을 포함합니다.

검토된 광산 자원 보호 방안 예산은 지방 정부 사회 안전 및 질서 예산에 포함되어야 합니다.

2.2. 예산 작성은 국가 예산 목록 체계에 따라 세부적으로 작성되어야 하며, 재무부 1997년 4월 15일 제280/TC/QĐ/NSNN 결정에 따른 국가 예산 목록 체계에 추가 및 수정된 재무부 1998년 12월 12일 제156/1998/TT-BTC 통지에 따라 작성되어야 합니다.

2.3. 광산 개발, 가공으로 인해 이동해야 하는 주민들의 권익 보호 프로젝트 예산 작성, 집행 및 결산 절차는 재무부 1998년 7월 18일 제103/1998/TT-BTC 통지에 따른 국가 예산 분류, 작성, 집행 및 결산 지침 및 관련 부처, 지방 정부의 정량, 단가, 예산 항목 내용 지침을 준수하면서, 다음 요구 사항을 충족해야 합니다:

- 매년 검토된 보호 및 보호 방안 예산 총액은 본 통지 제III절 항 1 점 1.2 참조 지방 정부 광산 활동 연간 수입 예산 지침에 따라 균형을 이루어야 합니다;

- 중앙 정부 예산 보충 수입은 검토된 미개발 광산 자원 보호 방안에만 사용될 수 있습니다.

- 광산 개발, 가공 기업의 토지 및 수면 임대 수입, 자원세는 투자 비용에만 사용되고, 정기적인 비용에는 사용되지 않습니다.

3. 검토된 기본 건설 프로젝트 투자 예산은 국가 현행 관리 규정에 따라 절차를 준수해야 합니다.

IV. 이행 조직

광산 개발, 가공으로 인해 이동해야 하는 조직 및 개인의 손실 보상 및 면탈 작업 실시 절차 및 책임은 정부 1998년 4월 24일 제22/1998/NĐ-CP 호치민시 시행령에 따른 규정에 따라 이루어져야 합니다.

본 통지는 정부 총리 1999년 11월 11일 제219/1999/QĐ-TTg 결정 효력 발생일로부터 효력을 발생합니다. 실행 과정에서 문제가 발생하면 관련 부처 및 지방은 재무부에 즉시 보고하여 연구 및 수정 보완하도록 요청해야 합니다.